放开思想促科学发展

导语：放开思想促科学发展一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。县委对开展学习实践活动高度重视。为充分发挥领导干部的示范带头作用，按照县委常委会学习实践活动的“五个引领、十个带头”的总体要求，这次县委理论学习中心组安排我给大家作专题宣讲报告，结合实际谈点学习实践科学发展观的认识和体会。

一、改革开放30年来发展的最大经验是解放思想、扩大开放

党的十七大报告强调，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，并旗帜鲜明地指出，要“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”。凸显了在新世纪、新阶段、新形势下继续解放思想，对于贯彻落实科学发展观，推进改革发展的极端重要性。回顾中国30年波澜壮阔的改革开放历程，实际就是思想不断解放的历程。从年关于真理标准的大讨论吹响解放思想的号角开始，十一届三中全会实现了党的历史上具有深远意义的伟大转折，从此拉开了改革开放的大幕。从那以后，又先后经历了姓“社”姓“资”的争论、姓“公”姓“私”的争论、“计划”与“市场”的争论，等等。真理总是愈辨愈明，每一次争论都有力地解放了思想，扩大了开放，推动了社会大变革大发展。同时，改革开放所带来的社会大变革大发展又不断要求解放思想，不断要求扩大开放。在不断解放思想、不断改革开放的进程中，我们党带领全国各族人民，走出了一条引领中华民族走向伟大复兴的大道--中国特色社会主义道路，形成了指引我们从胜利走向胜利的伟大理论体系--中国特色社会主义理论体系。科学发展观就是在解放思想、改革开放的伟大实践中逐渐形成、不断丰富，指导我们事业不断前进的最新理论成果。可以说，没有解放思想，就没有改革开放。

紧随改革开放大潮，经济社会也经历了30年不平凡的发展历程。发展的每一步，也始终和解放思想、扩大开放休戚相关。30年改革发展史，就是人民不断解放思想、不断扩大开放、不断加快发展的奋进史。回顾30年解放思想、扩大开放的历程，我们可以大致分三个阶段：

第一个阶段，是从年到恢复建县后的前10年，即年到年。这个阶段，在全国改革开放大潮的冲击洗礼下，封闭千年的松古盆地，开始跃动了改革开放的思潮，一些有思想、有抱负、想作为的人，自发地开始了发展的思考和探索。在恢复建县前的年，当时的联溪公社党委（也就是今天的裕溪乡）就率先学习安徽小岗村的做法，决定实行包产到户的生产责任制，受到群众的热烈欢迎。虽然这个事件，在当时的丽水地区、县和靖居区三级党委的“教育帮助”和干预下，很快就被“纠正”了，但在很大程度上，却反映了干部群众紧跟时代改革潮流，迫切要求解放思想，迫切要求改革创新，迫切要求加快发展的强烈愿望。它对干部群众思想上的冲击，是“纠正”不了的。这个事件，在30年改革开放历史上颇具开创意义。因此，年恢复建县后，县委、县政府做的第一件大事，就是在全县普遍推行家庭联产承包责任制。同年月日至日，县委县政府召开恢复建县后的第一次全县干部大会，大会的主题就是，号召全县人民为振兴经济而努力奋斗。随后，年，全县完成了“政社分离”改革（公社改为乡，大队改为行政村）。年，在企业推行劳动合同制。年，全县购置了第一台电脑。年，实行国企职工待业保险制度。年，发放贴息贷款用于发展种植性农产业。年，开展以厂长经理负责制为主要内容为企业内部经营制度改革。年，首次评定农民职称。年，开展农村电气化建设试点。年，出台鼓励台湾同胞投资的暂行规定，等等。综观这个阶段，干部群众紧随时代步伐，在一些领域进行了一些可贵的探索和实践，思想在探索中逐步解放，观念在实践中不断更新。但从总体上说，这个阶段，对改革发展作主动的、战略的、全局的思考并不多，主要是紧随全国改革开放步伐，在一些局部的、微观的领域作了一些探索改革。因此，这个时期，我们可以称之为“被动改革期”。

第二个阶段，是年到年这十年。这个阶段和第一个阶段的一个重大区别是，干部群众开始主动地、自觉地、大胆地探索符合实际的改革发展路径，“主动探索”是这个时期的最大特色。年，全县上下以学习邓小平南方讲话精神为契机，掀起了解放思想的高潮。这次解放思想的一个重要成果就是，县委、县政府作出了《关于加快改革开放，加速经济发展的决定》，决定建设松古平原工贸长廊，东起青蒙、西至赤寿乡赤岸，沿省道龙丽公路建设工业区、商贸区、农业综合开发区，并提出了打造“浙南纺织城”区域产业品牌的目标。这个具有战略意义的决定，尽管由于种种原因，并没有取得预期效果，但它的一个重大意义在于，这是恢复建县以来，干部群众对发展路径的第一次主动、自觉、大胆的探索和实践，它在干部群众心里种下了工业强县的思想种子，实现了改革发展由“被动改革”到“主动探索”的重大转变。随后，年，人民又开始了新一轮更大规模的探索实践。这年月，县委、县政府召开了全县加快发展工业经济动员大会，明确提出，把发展工业经济摆在重中之重的战略位置，确立了“振兴必须振兴工业”的思想，并提出建立“工业小区”的构想。这次会议之后，全县上下迅速掀起了一轮举全县之力抓工业的工作热潮，并在短时间内取得了一定效果，引进和培育了一批企业。年，全县工业企业数量达到2150个，新增了557家，其中个体私营企业新增了571家。雷克机械公司就是当时从台州临海引进的一家企业。但是，这次工业发展高潮，仅仅延续了一年时间，就没有再持续下去。年，全县工业企业数量比年猛降了一半多，仅留下1022家。尽管前后两次探索实践，都没有取得理想效果，但人民主动探索自己的发展路径的决心和脚步，已经不可逆转。人民的思想观念也在一次次的探索、一次次的反复、一次次的挫折中，不断得到解放。这为后来“三县并举”发展战略的最终确立，打下了坚实的基础。这个时期，可以称之为“主动探索期”。

第三个阶段，是年到现在。可以称之为“全面开放期”。这个阶段的第一件有重要意义的大事是年月召开的县第七次党代会。这次会议的一个重要成果就是确立了“工业强县”战略，强调要“坚定不移地实施‘工业强县’战略”，“集中精力建好工业园区”。这是第一次从战略的高度对自己的发展路径作出部署，在发展工业经历多次挫折失败的情况下，进一步宣示了走工业强县之路的决心，在改革发展史上具有重要而深远的意义。随着实践的不断深化，这一战略又逐步丰富、完善，从最初的“工业强县”战略演化为“生态立县、工业强县”战略，并最终在年2月召开的县委七届九次全会上，确立了“生态立县、工业强县、开放兴县”发展战略。至此，改革发展的路径已基本成形，并不断清晰。生态是最大的优势，工业是跨越发展的必由之路，开放是跨越发展的根本出路，已越来越成为全县干部群众的共识。在年年底召开的县第八次党代会上，县委进一步坚定了大力实施“三县并举”发展战略的决心，确立了“两个翻番、两个80亿”的奋斗目标，提出实施“优势产业、亿元企业、南进北拓、统筹发展、环境优化”五大工程，打造“不锈钢管业基地”和“生态绿茶第一县”、“中国绿茶集散地”品牌，建设“绿色、人文、诚信、活力、平安”，使“三县并举”发展战略的内涵更加丰富，目标、任务、举措更加清晰、系统化。随着“三县并举”发展战略的确立和全面实施，改革发展进入了全面解放思想、全面扩大开放、全面加快发展的崭新时期，形成了打开县门、走出山门、全面开放、加快发展的新格局。特别是年以来，县委连续开展了一系列推动解放思想、扩大开放的活动，年开展“亲商、安商、帮商、富商”的“四商”活动，年开展“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的“三创”活动，年开展“居危思危、居危思进”解放思想大讨论活动，等等，更是有力地促进全县干部群众思想大解放、观念大更新，有力地凝聚了全县上下团结干事、开放创业的共识，有力地推动了全县经济快速发展和社会事业全面进步。

总结30年解放思想、扩大开放取得的成绩，主要有以下几个方面：

一是确立了“三县并举”发展战略，找到了一条符合实际的发展路径。这是30年改革开放的最大收获、最大成就。30年来，历届党委、政府和全县干部群众在县域发展思路、目标、战略、路径等方面，进行了不懈的探索，终于确立了“三县并举”发展战略。改革开放30年间，全县生产总值增长62倍，财政收入增长70倍。特别是年“三县并举”发展战略实施以来的三年，全县生产总值从21.92亿增长到35.65亿元，年均增长12.9％；财政收入从1.97亿元增长到3.36亿元，年均增长14.3％；城镇居民人均可支配收入从11566增长15622元，净增4056元；农民人均纯收入从3154元增长到4512元，净增1358元；居民储蓄存款余额从13.08亿元增长到35.76亿元，年均增长28.6％。全县经济社会形成了持续快速发展的良好势头，是恢复建县以来经济发展最快、社会事业最多、群众受益最多的时期。今天的，已经从传统农业县迈进了工业化初期并正在向工业化中期大步迈进，已经实现了初步小康并正在向全面小康大步迈进。

二是坚定了强势发展工业路子，形成了三次产业协调发展的新格局。改革开放之初，是典型的传统农业县，三次产业结构为67.7：12.3：20.0，农业处在畸形独大的位置。年恢复建县时，全县只有造纸厂、中药厂、酒厂三根烟囱，几乎没有工业。随着“三县并举”发展战略的确立和实施，全县干部群众坚定强势发展工业路子的共识不断增强，工业经济呈现跨越式发展的良好势头，形成了“一心多块”良性互动发展格局，工业总产值在2005、、年连续突破20、40、60亿元大关，工业总产值比年增长了400倍。年，全县三次产业结构已经调整为22.6：37.0：39.8，一产比重下降了45.1个百分点，二产、三产比重分别提高了25.3、19.8个百分点，形成了一产为基础，二、三产共同拉动经济增长的格局。而且，通过致力打造“不锈钢管业基地”品牌，不锈钢产业已经成为全县工业的支柱产业，占了全县工业总产值的半壁江山。致力打造“生态绿茶第一县”、“中国绿茶集散地”品牌，以茶产业为主导的生态高效现代农业快速发展。成为了“中国名茶之乡”、“茶叶强县”、“良种茶之乡”，“食用菌强县”、“全国食用菌行业先进县”，“脐橙之乡”，玉岩镇成为“中国花菇之乡”，裕溪乡成为“中国油茶之乡”，粮食作物、经济作物和其他作物的结构从年的79.2：18.7：2.1，调整为年的15.4：78.5：6.1，特色产业已成为农业生产的主力军，呈现出百花争艳的喜人局面。第三产业迅猛发展，生态旅游、商贸流通、金融保险、房地产、信息通讯、社会服务等新兴服务业快速发展，有力地增强了县域经济活力，推动了地方经济发展。

三是形成了城乡统筹发展、社会事业全面进步的新格局。30年来，我们始终坚持统筹城乡发展的基本方略，大力发展城乡社会事业，推动城乡统筹协调发展。特别是近几年，我们大力推进城乡基础设施建设，2004年以来的五年间，累计投入高达78.6亿元，占改革开放以来基础设施总投入的68.5％，形成了“县级抓重点项目、乡镇抓实事项目、村级抓增收项目”三级联动、一体共进的城乡发展新局面，城乡面貌得到显著改善。在城市建设方面，我们提出打造“一主一副”组合城市目标，推进县城“产业北拓、城市南进、沿江开发”战略，实施“打造新江滨、建设内环线、改造入城口、提升老城区”四大工程，推动县城建设从“新华路”时代迈向“江滨”时代，县城建成区从年的3.31平方公里增加到年的7.70平方公里。深入开展文明县城、卫生县城创建工作，城市人居环境明显改善。在农村发展方面，我们坚持把建设社会主义新农村作为战略任务，坚持把农民增收作为“头等目标”，农村危旧房改造作为“头等工程”，大力推进农民异地转移、村庄整治、强塘固房、康庄工程、农民饮用水、新农村电气化等民生工程，农村社会事业显著进步。过去，老百姓形容农村的穷叫“交通靠走、通信靠吼、安全靠狗、取暖靠抖”。现在，全县401个行政村，386个通了公路，375个实现路面硬化，355个通了班车，“松古平原半小时、全县一小时”的城乡交通一体化网络基本形成。到年，全县所有农村都将通公路，路面全部硬化。城乡一体的水网、电网、通讯网、广播电视网等基本建成，农村面貌发展了翻天覆地的变化。

四是形成了改革开放不断向纵深发展的新局面。30年改革开放，实际就是从封闭走向开放、人民思想观念从保守走向开放的历程。特别是近几年，我们大力实施“三县并举”发展战略，明确提出“把外地的老板请进来，让的人走出去，把山上的人搬下来，让百姓富起来”，大力推进“招商引资”、“选商引资”、“人异地创业”和松古盆地万人下山脱贫等工程，使一大批外地企业家来到投资兴业，一大批人走向全国各地创业致富，一大批山区农民搬下了高山、走进了城市，已经全面融入到全国改革开放的大局，改革开放不断向纵深发展。到年，全县外来人口已近3万人，外来企业家已经成为我县工业经济发展的主力军。全县有5万多人在全国各地从事松香、服装、建材、超市、保安等行业，仅松香行业就有2万多人从业，创造了松香行业“三分天下有其一”的“现象”；全县还有14793名山区农民实现下山脱贫，改变了命运。

五是凝聚了团结干事、开放创业的强大合力。经过改革开放30年的洗礼，特别是近几年来连续深入开展解放思想活动，全县干部群众干事创业的意识更强、干劲更足、氛围更浓，团结创大业、发奋干事业、合力促发展已经成为全县干部群众的共同行动。可以说，30年改革开放最重要的一条经验，就是始终坚持解放思想、扩大开放，始终坚持团结干事、开放创业，以思想大解放推动大开放、促进大发展，以增进大团结凝聚大合力、创出大事业。

回顾改革开放30年解放思想、扩大开放的历史，可以发现有以下三个鲜明特点：

一是始终突出人民群众的主体地位和首创精神，在鼓励群众创业、帮助群众创成业中推动大开放、大发展。人民群众是推动历史前进的动力。人民群众的首创精神，往往是解放思想的先导，是解放思想的催化剂和助推器。即使在“左”的思潮盛行的年代，人民也没有停止过探索、创新的脚步。在上世纪50年代，就发生过震动一时的“南岭事件”。年，当时石仓区石仓乡梨树岗村的一个自然村南岭村，村民阙长有联合8户农民反对搞农业生产合作社，要求“入社要自愿、退社可自由”，在南岭村搞起了“单干”，各种各的田、各收各的粮。区、乡党委和后来的再三做工作，甚至把该村18户村民拆散搬迁到2～5里外的五个大队，都无济于事。年月，县公安局干警把南岭村包围起来，强制“纠正”村民的“错误行为”，造成村民一死一伤的惨剧，为首的阙长有等3位村民被以反革命罪判处10～15年有期徒刑。即便如此，南岭村村民仍然坚持“单干”，直到年实行家庭联产承包责任制，始终没有搞过农业生产合作社。年，该案平反。与年安徽小岗村“大包干”相比，南岭村“单干”整整早了23年。

改革开放之后，随着全国改革开放不断推进，人民的思想在不断解放，观念在不断更新，创业热情在不断高涨。穿村走巷叫卖小百货、街头巷尾摆小地摊、开山辟壤发展农产业、翻山越岭外出采松脂、走南闯北办小超市，一切不入眼的行业、一切艰苦异常的环境，只要有合适的土壤，都成为了人民创业的天地。各级党委、政府和职能部门，则充分尊重、积极保护和引导鼓励群众的这种创业意愿，做好服务和推动工作。年，在全国上下都“重粮食生产、轻经济作物”的大气候下，我县就成立了茶叶、烟叶、水果、食用菌、食用笋、蔬菜、生猪、蚕桑等八个经济作物生产指导服务小组，对发展规模种植业实行贴息贷款扶持政策，并鼓励机关事业单位干部开发规模种植业，有力地推动了农业产业化的发展。同时，在县城办起了小商品市场，允许群众在街头办“星期日市场”和“季节夜市”。近几年来，随着县门全面打开，大量外地人到投资兴业，大量人走向全国各地创业致富，我们又通过建立商会、协会、异地创业党组织等有效方式，靠前服务指导，发挥商会等组织的自我管理、自我服务职能，帮助他们更好地创业。茶产业的发展更是如此。年，赤寿半古月村农民成功炒制出了“银猴茶”，并被评为省优名茶。县委、县政府因势利导，年起，对发展良种茶园30亩以上的，给予每亩贴息贷款300元；老茶园改造30亩以上的，每亩贴息贷款70元。90年代初，新兴乡农民率先利用山垄田、大田发展茶叶，各级党委、政府没有武断地制止，而是加强指导服务，并组织了“名茶品尝会”等活动，推动茶产业持续快速健康发展。年以后，茶叶更是以每年8000亩以上的速度递增，到年，全县已发展茶园10.5万亩，全县8万多农民从事茶产业，茶叶产值近4个亿元，全县农民仅此一项就人均增收1288元。浙南茶叶市场从最初的街头交易市场，到今天发展成为最大的绿茶贸易市场，其间几易其址，市场规模不断扩大，历届党委、政府同样给予了大力鼓励与扶持。年我们举办中国·银猴开茶节暨茶商大会，茶叶销售量增长了近50％，今年我们举办的中国茶商大会暨茶叶节，现场签约就超过1亿元，对茶产业发展起到了巨大的推动作用。可以说，正是对群众主体地位和首创精神的充分尊重、引导和保护，极大地激发了人民群众探索、创业的热情。解放思想从最初的一个点、一个局部，迅速向各个行业、各个领域、各个层面全面推进，使全县干部群众焕发出了无穷活力，有力地推动了经济社会各项事业全面发展。

二是始终突出领导班子和领导干部这个重点，以领导干部的思想解放带动全县人民的思想解放。30年来，各级领导班子和领导干部，始终坚持坚定、清醒、有为，勇于迎接时代大潮，勇担重担，勇当舵手，勇于开拓，成为解放思想的重要主体，为推进改革开放发挥了重要作用。一方面，各级领导班子和领导干部，始终自觉呵护人民群众解放思想、探索创业的热情和探索实践，敢于、善于把人民群众自发解放思想的“星星之火”，转化和上升为全县干部群众自觉解放思想、扩大开放的“燎原大火”，进而合奏出了改革发展的主旋律。另一方面，大家也清醒认识到，的落后，首先在于思想落后、观念陈旧，小农意识和盆地思维浓厚，关键在于领导班子和领导干部思想不够解放，缺乏开放的胸襟、胆识和气魄。因此，每次解放思想活动，特别是近几年开展的“四商”、“三创”、“居危思危、居危思进”解放思想大讨论等活动，我们都突出领导班子和领导干部这个重点来开展。全县各级领导班子和领导干部的思想观念比过去更解放了，创事业、抓发展、促开放的意识更强烈了。在各级领导班子和领导干部的示范带动下，全县干部群众的思想更加解放，团结干事、开放创业的氛围更加浓厚，改革发展的步子也迈得更大、更快了。

三是始终突出探索实践这个特色，摸着石子过河，在探索实践中不断明晰发展路径。解放思想本质上不是一个敢不敢想的问题，而是一个如何付诸实践的问题。改革开放30年来，从一个封闭落后的传统农业县，进入到工业化初期，实现了初步小康。这其中每一次进步，都经历了无数艰辛的探索、挫折与实践。特别是在一个毫无工业基础的传统农业县，走出一条强势发展工业路子，其间经历的艰辛、挫折、抗争，是发达地区的干部群众所无法想象的。同样，在一个以“处州粮仓”闻名的全国粮食生产先进县，“不务正业”，大力发展茶产业等高效生态现代农业，使农民通过农作物结构调整，不出家门、在山间田头实现了增收致富，其中经历的波折、承受的压力，也是很多局外之人无法理解的。但是我们“摸着石子过河”，一步步走过来了，跌倒了，爬起来继续向前走，每年一小步，三十年一大步，终于走出了自己的发展道路。今天的，尽管仍然欠发达，但已经走上了发展的快车道。明天的，发展步子一定会更稳健、发展路子一定会更宽阔！

二、推进科学发展，必须坚持不懈地解放思想、扩大开放

大家知道，社会变革无不以解放思想为先导。对于一切变革而言，解放思想不是唯一的条件，但却是必要条件。30年的实践充分表明，什么时候我们敢于解放思想，思想解放得大，观念更新得快，发展步子就大、成效就好；什么时候我们不解放思想，观念保守，发展步子就慢、成效就差。要推进科学发展，我们只有居危思危、居危思进，把解放思想作为一个永恒主题，把开放兴县作为必须长期坚持的发展战略，以更大的决心、更大的力度、一以贯之地全方位推进解放思想、扩大开放。

一是的基本县情和发展阶段，决定我们必须坚持不懈地解放思想、扩大开放。当前，我县正处在加快发展的关键时期。一方面，30年的改革开放，已经为我县发展打下了坚实的思想、物质和工作基础。近几年通过大力实施“三县并举”发展战略，我县已经形成了全面开放、加快发展的良好势头。加快发展的外部条件也在不断改善。比如，丽水已被整体纳入长三角地区和海峡西岸经济区发展规划，进入了国家层面的发展规划，衢丽铁路、丽水机场、瓯江航道、金温铁路扩能改造等丽水与外部联系的“大动脉”都已经摆上议事日程，今后发达地区的辐射转移和丽水融入长三角、海峡西岸经济区的进程必然加快。能否利用好这些内外条件，更好地推动科学发展，关键在于我们能否进一步解放思想、扩大开放，敞开胸怀迎接发达地区思想观念、产业发展、体制机制等各方面的辐射转移，加快融入长三角和海峡西岸经济区的发展进程，更好地把的潜在优势转化为现实的发展优势。另一方面，我们更要清醒看到，最大的实际仍然是经济社会欠发达，发展基础差、经济总量小、财政收入低仍然是需要长期面对的现实。我们突出面临的最大瓶颈是土地、资金等要素制约加剧，最大难题是农民持续增收难，最大压力是维护社会稳定，最大软肋是发展环境。要解决这些问题，唯一出路就是按照科学发展观的要求，继续解放思想，扩大开放，努力推进科学发展。

二是有效应对世界金融危机、推进科学发展，要求我们必须坚持不懈地解放思想、扩大开放。当前，这场百年罕见的世界金融危机尚未见底，对我县实体经济的影响正在进一步加深。从今年1～2月份统计数据看，我县经济运行态势不容乐观。规模以上工业总产值下降了14.4％，财政收入下降了16.7%；房地产持续低迷，投资下降了62.0％。这些数据，突出反映了我县经济运行面临的严峻形势。但另一方面，我们也有利好的一面，突出表现在拉动经济增长的“三驾马车”中的两驾--投资和消费，开局很好，实现了“开门红”。1～2月份，限额以上固定资产投资完成2.58亿元，增长了32.6％，其中工业投资更是增长了77.0％；消费市场持续旺盛，社会消费品零售总额达2.86亿元，增长了19.8％。这些数据表明：第一，我们积极抢抓国家扩大内需、加大投资、刺激消费的政策机遇，开展“项目投资年”、“企业帮扶年”等活动，采取积极举措应对危机，已经初步显现出了成效；第二，这些数据表明，政府的发展信心很好，企业家的投资信心很好，老百姓的消费信心很好。有信心就有希望，有信心就有战胜困难的勇气和动力，这是最为可贵的。如何进一步坚定信心、攻克难关，战胜当前危机，推进科学发展，需要我们继续解放思想，科学应对挑战，提高运用科学发展观指导实践的本领。

三是进一步激发创业热情、推动全民创业，要求我们必须坚持不懈地解放思想、扩大开放。30年来，我们积极保护群众的创业热情、扶持群众的创业实践，鼓励人民走出山门闯世界、走出县门创大业，形成了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。我们的每一次解放思想，都在实践中推动了创业；每一个创业实践，又反过来促进了思想解放和改革发展。当前，我们面临着保持经济社会平稳较快发展的艰巨任务，肩负着推进科学发展和全面建设小康社会的历史使命，我们只有在科学发展观的指引下，在更高的层次上、在更广的范围上，大力推进解放思想、扩大开放，保护和引导好全县干部群众的创业热情，努力创出更大事业，才能实现宏伟目标。

三、在推进科学发展的实践中坚持不懈地解放思想、扩大开放

解放思想的过程，既是努力使主观与客观相符合、思想和实际相符合的过程，也是解决实际问题、促进事业发展的过程。我们要按照科学发展观的要求，围绕着全面实施“三县并举”发展战略、全面推进科学发展、全面建设小康社会的目标，努力在更高的层次、更深的程度、更广的领域上解放思想、扩大开放，

1、我们要始终围绕“加快发展第一要务”，着力在培育大产业、建设大项目中继续解放思想、扩大开放。科学发展观的第一要义就是发展，现阶段最大、最紧迫的任务就是加快发展，解放思想的最终目的也是为了推动发展。我们首先要把解放思想的着力点放在加快发展上，特别是要在“培育大产业、建设大项目”上下功夫。

关于“培育大产业”问题。产业是经济社会发展的基础，有产业就有发展，有大产业就有大发展。过去的落后，就是落后在没有大产业上；这几年发展步子快起来了，关键也在于不锈钢、茶叶等主导产业有了较快发展。产业的发展壮大，对于经济发展、人口集聚、城市建设、推动就业、促进增收、刺激消费等各方面的作用是巨大的。加快发展，基础在于产业，关键在于产业。关于如何产业发展，我讲四句话：第一句话，当前我们的产业不是强了，而是太弱；不是多了，而是太少。实事求是讲，我们自己跟自己比，这几年在培育不锈钢、茶叶主导产业上取得了很大成绩。不锈钢产业已初步形成了一个产业集群，去年产值近30亿元。茶产业也取得了喜人成绩，产值近4个亿元。但是横向比，我们全县不锈钢产业的总产值还不如青田县“青山钢铁”一家企业的产值。茶产业在产业链延伸、品牌建设等方面，也还存在诸多问题。而且茶叶已经从“卖方市场”迅速转向“买方市场”，面临过度竞争的危险。另一方面，“一花独放不是春”。如果我们仅靠不锈钢产业、茶产业独力支撑，对于全县经济持续健康发展是非常不利的。特别是像遇到世界金融危机这样的冲击，产业过于单一，抗风险的能力必然存在问题。只有培育出更多产业集群，经济发展才有更多活力，发展的步子才能更稳健。如何进一步发展壮大不锈钢产业、茶产业，如何培育更多新的产业集群，我们还要想很多的办法，做很多的工作。第二句话，我们的发展平台不是大了，而是太小；不是多了，而是太少。平台建设很重要，对于推进产业集聚发展、促进开放提升来说至关重要。平台既是承接产业转移集聚的主战场，也是推动开放、加快发展的助推器。这几年，我们在工业方面按照“一心多块”的格局，打造了县工业园区和乡镇工业功能区块两个平台；在茶产业方面打造浙南茶叶市场这个平台，去年我们提出在古市镇十五里村搞“茶叶精深加工园区”这个平台。这些平台建设，对产业发展发挥了巨大作用。但是，过去我们对发展平台的认识，往往局限于园区、基地、市场建设。现在看，园区是平台，基地是平台，市场是平台，经贸节会活动也是平台，富有特色的城市也是平台，甚至企业自身也可以发挥平台作用。结对帮扶我县的余姚市，每年的节会活动就有20场次，什么杨梅节、榨菜节、塑料节等等，会展经济搞得红红火火，对拉动经济、刺激消费、促进旅游等发挥了重要作用。去年我们办了一次开茶节，效果大家有目共睹。今年我们提出，要打造“中国茶商大会”这个平台，连续办3～5年，办出名气、办出气候来，这对茶产业、甚至旅游、交通、餐饮等等，都是一大促进。如何做大做强我们已有的平台，构筑更多的平台，需要我们解放思想，精心谋划，做更多工作。第三句话，我们的龙头企业不是大了，而是太小；不是多了，而是太少。龙头企业对产业发展起着非常关键的作用。这几年，我们规模企业达到120家、亿元企业达到13家，培育了一批像隆华特钢、宝丰钢业、兴乐电缆、碧云天茶业等具有带动作用的产业龙头。但总体上说，这些龙头企业规模仍然不够大、产业层次仍然不够高、带动作用仍然不够明显，产值最高的隆华特钢也只有5亿元，而且大部分企业的产品技术含量偏低、附加值不高。在全市制造业50强中，我县只有隆华特钢、兴乐电缆两家企业入围，而且排名并不靠前（分别列第13、27位）。培育出更多更大的龙头企业，对于产业集聚提升、经济健康发展、群众持续增收，都将产生巨大的推动作用。今年我们提出实施“龙头企业”工程，这项工作要抓紧做、认真做，切实做出成效。第四句话，当前产业发展存在的问题，是发展中的问题，我们不能因噎废食、求全责备，更不能好高骛远、朝三暮四。发展产业，必然会遇到这样那样的问题。过去我们发展茶产业的时候，有人说，“用良田种茶叶，没了粮食怎么办？不能搞！”后来我们发展工业，有人说，不能发展工业，把生态和农业搞好就行了。现在还有人说，不能发展不锈钢产业，有污染、破坏生态，要发展那些高科技、高环保、无污染的产业。这些话是不错，但问题是，我们不搞工业，能不能实现现代化和全面小康？我们不搞不锈钢，具备不具备引进和发展高科技、高环保产业的条件？人家会不会到来投资？这些问题，是最现实的发展问题。我们培育产业也好，推动发展也好，任何事物都有个从低到高、从慢到快的发展过程，不能不切合实际，“站着说话腰不疼”。脱离实际，好高骛远，朝三暮四，求全责备，是干不成事业的。要干成事业，总逃不出一个“实事求是”。看准了的事情，就要大胆干起来。即使从眼前看要付出一定代价，但从长远看是利大于弊的，作为领导干部，也要勇挑责任干起来。发展过程中有问题，我们在发展过程中认真加以解决。否则，看看这个不行，想想那个又不行，只会贻误战机，断送了事业。以上这些问题，希望大家多思考、深思考，真正解放思想，想出办法。今年是“企业帮扶年”，大家要拿出真招实劲，争取更大成绩。

关于“建设大项目”问题。抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓发展。一个好项目可以带动一方经济，一个重大项目可以加快一方的发展，一个标志性项目可以彻底改写一方的发展轨迹。这几年，我们抢抓政策、项目、资金机遇的意识明显增强，能力明显提升，成功地谋划了高速公路等一批关系国计民生和长远发展的重大项目，争取到的项目资金一年比一年多。但跟发达地区、跟周边县市比，我们谋项目的眼界还不够宽、眼光还不够远、气魄还不够大。我们的一些干部，仍然存在着“有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不会干，部门或本位利益受损的干脆不干”的问题，思想封闭保守，工作因循守旧，画地为牢，迈不开步子。能不能谋划大项目、建设大项目，最能看出干部是不是真正解放思想、敢于开拓创新，最能考验干部是不是具有抓机遇、办大事、打硬仗的真招实劲。我们绝不能因为是山区小县、欠发达地区，就自甘落后，小脚女人走路，迈不开步子。在谋划项目的问题上，我们既要有敏锐的政策眼光，又要有开阔的空间视野，更有长远的发展眼光，善于做“无中生有、小中见大”的文章，勤于下“无缝不钻、无孔不入”的功夫。当前，一方面，国家4万亿扩大内需的一揽子计划中，包括“大规模的政府投入，大范围的产业调整和振兴，大力度的科技支撑，大幅度提高社会保障水平”，我们能否从中、以及省、市的配套政策中分到更多的“蛋糕”，要深入研究。今年是“项目投资年”，完成全年GDP增长10％的目标，关键也在于投资。希望大家多下功夫。另一方面，丽水已经整体进入长三角区域和海峡西岸经济区发展规划，作为丽水未来产业发展的主要空间，我们的坐标在哪里，优势在哪里，作用在哪里，能力在哪里，发展在哪里，等等，这些问题，我们要有更加超前的眼光、更加开放的胸襟、更加有为的姿态、更加主动的精神，及早开展谋划，打好“有准备之仗”。

2、我们要始终围绕“改善民生第一目标”，着力在城乡大统筹、办好大实事中继续解放思想、扩大开放。科学发展观的核心是以人为本。我们加快发展，根本目的是为了人的发展，为了改善民生。这些年来，我们加大统筹城乡发展力度，大力发展民生事业，城乡面貌明显改善，社会保障体系日益完善，已经实现了初步小康。但是，我县欠发达的县情决定了我们的民生保障水平仍然不高，特别是农村生产生活水平仍然明显偏低。如何更好地统筹城乡发展，加快发展民生事业，正确处理好加快发展和改善民生的关系，政府不能缺位，要有所作为。这几年来，我们立足全县60％以上人口生活在农村、80％人口是农民的实际，把统筹城乡发展的重点放在农村，把改善民生的重点放在加快农民增收上，深入开展“农民增收年”活动，出台了《关于加快农民增收全面改善民生促进社会和谐的决定》，全面推进农村水、电、路、通讯、电视广播、网络、农村清洁能源、村庄整治等基础设施建设，发展农村养老保险、新农医、低保、被征地农民基本生活保障等社会保障事业，有力地促进了农村民生事业发展。但农村的面貌仍然落后，农民收入仍然偏低，改善民生的重点仍然在农村、农民。只有农村社会事业发展了，全县人民的民生才会有更大改善；只有农民收入增加了，全县人民的生活水平才会有更好提高。第一，我们要把农民增收作为“头等目标”，用头等力度抓好落实。这不单纯是增加农民收入的问题，也是关系长远发展、关系和谐稳定的大问题，是安天下、稳民心的大事。第二，我们要把农村危旧房改造作为“头等工程”。没有新房就没有新农村。农民能不能建新房，不仅是最现实的民生问题，而且还关系他的尊严和声誉。一个农民一生成功的最大标志，就是要建一幢新房、置办下一份家业。去年，我们通过危旧房改造，没占用一分耕地，解决了一大批农民建房问题，还复垦了2410亩耕地，农民非常高兴、积极性很高，许多村干部自己掏腰包、贷款搞危旧房改造。可以说，农村危旧房改造就是解放思想的范例，就是创新实践的成功范例，就是当前农村最大的民生事业。我们要用5年时间，基本完成松古平原和山区中心村的旧村改造，从根本上解决农民建房问题，推进社会主义新农村建设。第三，我们要加大力度办实事，发展民生事业。办好实事，群众得实惠，干部树威信，是顺民意、惠民生、得民心的多赢之举。我们要把钱花在最需要办的事情上，认真办好一些群众热切期盼的实事、好事，让人民群众得到更多实惠。这几年，各乡镇办实事的意识明显增强，实事一年比一年多，群众得到了实惠，农村得到了发展，干部树立了威信。过去，老百姓骂乡镇干部是“要钱（收农业税）、要粮（交公粮）、要命（计划生育）”的“三要干部”，现在老百姓夸乡镇干部是“送钱、送物、送服务”的“三送干部”。从“三要干部”变成“三送干部”，一字之差，天差地别。第四，我们要大力完善就业和社会保障体系。就业是民生之本，是涉及到政治、经济、社会和谐发展的大事。经济学家茅于轼说，“如果没有失业的话，金融危机一点不可怕。”可见，保持就业对于稳定经济社会发展何等重要。今年，受到金融危机的影响，就业形势不容乐观，外出务工难度加大，返乡农民工增多。我县5万多农民外出打工，帮助他们实现就业，是各级党委政府义不容辞的责任。同时，要尽最大努力完善社会保障体系。保障水平提高了，老百姓的安全感、幸福感才会提高，才会大大方方地消费，生活质量才会更高；否则，就永远捂着钱袋子，永远担心晚年生活是否有足够保障。大家在抓发展的同时，要多关注民生问题，多想改善民生之策，多办改善民生之事。

3、我们要始终围绕“维护稳定第一责任”，着力在化解大矛盾、促进大和谐中继续解放思想、扩大开放。一个地方经济社会发展慢了不行，社会不稳定也不行。没有社会稳定，经济发展无从保障，已经取得的成果也会失去。这几年，我县经济社会发展取得较好成绩，一个很重要的原因就是我们比过去更加团结、更加注意维护社会稳定，全县社会大局保持和谐稳定。但是，我们也要看到，我县社会维稳形势仍然非常严峻。一方面，我们仍然处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，发展过程中的新旧矛盾交织、盘根错节，难以一时彻底化解。另一方面，受世界金融危机影响，经济发展面临严峻挑战，又给维护稳定带来了诸多不确定因素。如何在新形势下做好维护稳定工作，需要我们解放思想、创新思维、创造性地开展工作。首先，在思想上，一定要确立“稳定是压倒一切的政治任务”的观念，始终把稳定放在心上，抓在手里。其次，在认识上，要充分认识到，没有矛盾和冲突的社会是不存在的，社会稳定始终是一个动态的、历史的、具体的过程，原有的问题解决了，新的问题还会出现。我们不可能今天把问题解决了，明天就躺在功劳簿上睡大觉。维护稳定是一场持久战，也是一场攻坚战，必须强化“忧患意识、大局意识、责任意识”，克服消极、畏难、懈怠的情绪。第三，在工作上，发展是第一要务，稳定是第一责任，发展和稳定的关系是相辅相成的。经济不发展，社会不可能持续稳定；社会不稳定，经济也发展不了。作为领导干部，一定要把维护稳定作为“头等任务”，一手要拿着经济报表，一手要拿着稳定报表，切实履行好维护稳定的责任。能不能做好维护稳定工作，最根本的还在于我们的领导干部对待群众的感情，只有把群众的事放在心上，群众才会把我们放在心里。你真心帮群众解决问题，问题解决得好，群众会信任你，感激你一辈子；你敷衍了事，冷漠置之，处理不好，小事情拖成大事情，甚至拖炸，群众骂你一辈子。各级领导干部要主动深入基层，深入群众，多做沟通交流，多做换位思考，尽心尽力地帮助群众解决实际困难。

四、着力提高领导干部带头解放思想、扩大开放，带头推进科学发展的能力。

解放思想的主体是人。这个主体既包括普通群众，也包括领导干部。领导干部带头解放思想，是职责所系、使命所在、群众所愿。全县各级领导干部要带头解放思想、坚持改革创新，不断提高推动科学发展的能力。

1、在强化理论武装、更新思想观念中不断提高领导科学发展的能力。科学发展是硬道理，硬发展没道理。各级领导班子和广大党员干部，要自觉加强理论学习，用包括科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化的最新成果来武装自己，努力培养全球视野、世界眼光和战略思维，提高领导科学发展能力。当前重点要抓住两个环节：一要组织广大党员、干部深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要坚持以科学发展观为指导，推动改造主观世界和客观世界相统一。要紧密联系实际，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施和有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展的能力。

2、在加快发展、破难攻坚中提高领导科学发展的能力。推进科学发展，我们的任务艰巨、使命重大。一方面，我们要按照科学发展观、省委“两创”总战略和市委建设生态文明战略部署的要求，在更高的层次、更广的时空谋划和推进的科学发展。另一方面，我县经济社会仍然欠发达，经济基础差、底子薄、素质低的格局没有根本改变，主导产业层次低、优势不突出、竞争力弱的格局没有根本改变，企业规模小、自主创新能力低、主要依靠低成本低价格竞争的格局没有根本改变。要解决这些问题，迫切要求我们提高攻坚克难、破解难题、推动科学发展的本领。各级领导干部要把解放思想的着力点放到破解难题上，以思想解放来破解难题，在破解难题中推动科学发展。

3、在加强党的建设、增强党性修养中不断提高领导科学发展的能力。加强党的建设，教育和引导广大党员领导干部讲党性、重品行、作表率，既是坚持解放思想的必然要求，也是推动科学发展的重要保证。我县广大党员干部的思想作风总体是好的，但也有一些党员干部在党性修养、思想观念、发展理念、领导能力、服务水平、作风养成等方面，存在着与新形势新任务不相适应、与先进性要求不相符合的问题。一些干部的宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识比较缺乏，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实、责任不落实。极个别党员干部对群众的呼声和疾苦漠不关心，沉迷于灯红酒绿，生活情趣低下，甚至违纪违法。所有这些，都与我们党的根本宗旨不相符合，与党性原则相违背，也与科学发展观的要求格格不入。我们要大力推进“作风工程”建设，大力强化抓典型、抓督查、抓队伍“三个抓”，大力强化治庸、治懒、治散、治阻、治虚、治贪“六个治”，深入开展“服务群众、服务企业”效能排行榜活动，努力形成和谐干事、踏实干事、高效干事、干净干事的优良作风，以过硬作风推动科学发展。

同志们，开展学习实践活动，意义深远，责任重大。我们一定要以昂扬向上的精神和高度负责的态度，更加自觉地用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作，做解放思想、开拓创新的表率，做认真学习、积极实践的表率，做致力发展、服务发展的表率，为推进科学发展做出新的贡献