在市政部门学习实践科学发展观工作会的发言

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同志们：

按照市委统一要求，今天我们召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央和省、市委的部署要求，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。市委学习实践活动指导检查十组组长刘继珍同志亲自出席会议，还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、充分认识学习实践活动的重大意义，切实增强学习实践科学发展观的责任感和使命感

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。中央和省、市委对这项活动高度重视，提出了明确要求。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，充分认识开展学习实践活动的重大意义，紧密联系全市贸易服务业发展的实际和我局工作的实际，切实增强开展学习实践活动的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感，积极投身学习实践活动。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑的重大举措。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观作为与时俱进的马克思主义发展观，着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点。实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到干部群众的衷心拥护。在科学发展观的指引下，我们按照市委的统一部署，于2007年11月至年2月集中开展了为期四个月的“学习实践科学发展观—解放思想大讨论”活动，全局党员干部特别是各级领导干部的思想观念、精神状态、工作作风发生了明显变化，为推动全市贸易服务业又好又快发展提供了重要思想保证。但是，面对新情况、新问题的不断出现，需要我们对科学发展观的理解进一步深化、认识进一步提高、实践活动进一步加强，努力使主观与客观相符合、思想境界与科学发展观的要求相适应、工作标准与又好又快发展的目标相一致。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力和保持党的先进性的必然要求。加强党的执政能力建设和先进性建设是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。在新的历史条件下，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，最根本的是要体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到更好代表和实现人民群众的根本利益上来。开展学习实践活动，既是深入贯彻落实科学发展观的强大动力，也是全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措。这些年来，局党组认真落实中央和省委、市委的一系列部署，以改革创新精神全面加强自身建设，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党员干部队伍的整体素质不断提高。但也必须看到，我们的思想观念、能力素质、工作措施、工作作风与党的先进性要求、与科学发展观的要求还不完全适应。从年全市优化发展环境民主评议情况看，我局在服务态度、办事效率和政务公开等方面仍然存在着一些突出问题。因此，我们要把开展学习实践活动作为有利契机，从思想、组织、作风、业务、制度和反腐倡廉等方面全面推进党员干部队伍建设，进一步提升境界标准，增强创新意识，拓宽工作视野，改进工作作风，努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练、勇于创新，能自觉推进科学发展、有效服务科学发展的高素质党员干部队伍，使我们的工作更加符合科学发展观的要求，更加符合人民群众的新期待。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动贸易服务业又好又快发展的迫切需要。我局作为市政府的工作部门，担负着推进全市贸易服务业又好又快发展的重要责任。近年来，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持用科学发展观统揽全局，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，解放思想，锐意进取，扎实工作，全市贸易服务业呈现出发展速度不断加快、产业结构不断优化、层次水平不断提高的良好态势，对拉动全市经济增长、满足城乡居民多方面的消费需求发挥了重要作用。年，全市实现社会消费品零售总额1356.7亿元，同比增长23%，月均零售额超过百亿元，创造了我市消费品市场发展的新记录。但是，我们也要清醒地看到，与先进城市相比，我市贸易服务业发展的整体水平有待进一步提高；促进发展的政策措施、工作力度有待进一步加强。特别是随着世界金融危机影响的逐步加深，保持又好又快增长的压力加大，需要我们创新发展理念，创造性地开展工作，在促进消费增长、推动科学发展上有新举措、新作为。面对当前的严峻形势和艰巨任务，我们必须更加自觉地贯彻落实科学发展观，把保持贸易服务业平稳较快发展作为学习实践活动的最大实践和重要检验标准，以科学的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极探索，攻坚破难，把科学发展观的要求转化为推进贸易服务业平稳较快发展的思路和举措，努力把中央和省、市应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，特别是搞活流通扩大消费的各项政策措施真正落到实处。

二、准确把握学习实践活动的总体要求，高标准高质量地做好每个阶段的工作

中央和省委、市委制定的《实施意见》，对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤做了明确规定。局党组结合实际，研究制定了我局《关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。大家要全面准确把握，认真贯彻落实。

（一）要把握好学习实践活动的主题和实践载体。根据市委确定的主题和实践载体，局党组确定，我局这次学习实践活动的主题是“推动科学发展、促进民生改善”，实践载体是“解放思想、求实创新、推进贸易服务业又好又快发展”。在学习实践活动中，要把活动主题和实践载体有机统一起来，努力做到学习调研紧扣主题和实践载体来开展，分析检查对照主题和实践载体来进行，整改落实围绕主题和实践载体来推动，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

（二）要把握好学习实践活动的主要原则。中央和省委、市委提出，这次学习实践活动以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为原则。这四条主要原则是总结过去学习教育活动经验的重要成果，也是保障整个活动健康顺利进行的关键所在。“坚持解放思想”，必须紧密联系当前形势，对事关全市贸易服务业发展的重大问题进行再认识，形成共识，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观要求，增强学习实践活动的针对性、时代性和实效性。“突出实践特色”，必须把开展学习实践活动与搞活流通、扩大消费、促进发展、改善民生结合起来，与加强全局的思想、组织、作风建设结合起来，与扎实做好迎接全运会的各项工作结合起来。“贯彻群众路线”，必须充分发扬民主，认真听取基层、企业和群众的意见建议，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。“正面教育为主”，必须实事求是的查找问题，客观总结经验教训，注重启发党员学习的自觉性和内动力。

（三）要把握好学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动要达到四个方面的目标要求：一是提高思想认识。就是按照科学发展观的要求，进一步解放思想、统一认识，牢固树立又好又快发展理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；二是解决突出问题。主要是解决对科学发展观这一重大战略思想把握得还不够深透的问题，全市优化发展环境民主评议中反映出来的服务态度、办事效率和政务公开方面的问题，贸易服务业发展规划、政策措施执行落实方面的问题等。三是创新工作机制。积极探索符合经济发展方式转变和工作指导方式转变要求的手段和方法，着重在规划引导、政策扶持、依法行政、品牌创建、标准管理、协调服务及发挥行业协会作用等方面，逐步形成保障和促进贸易服务业科学发展的有效工作机制。四是促进科学发展。围绕加快建设省会现代化城市的目标，加快推进区域性商贸流通中心、物流中心建设，努力打造会展名城、美食之都，提升贸易服务业发展的档次和水平。这四项目标是一个有机整体，提高思想认识是基础，解决突出问题、创新工作机制是关键，促进科学发展是目的。大家要把握好这四项目标要求相互之间的内在联系，以扎扎实实的工作，努力完成各项目标任务。

（四）要把握好学习实践活动的方法步骤。这次学习实践活动以领导班子和处级以上党员领导干部为重点，机关、事业单位全体党员和离退休、离岗党员参加。时间安排从3月开始到8月基本完成，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，各个阶段的时间、内容、方法、步骤，实施方案中已经作了具体规定。各支部（总支）、各处室（单位）要注意把握各个阶段之间的相互联系和有效衔接，坚持进度服从质量，以每个阶段的高质量保证整个活动的高质量。

第一阶段：学习调研（3月10日至4月中旬）。这一阶段要把理论武装贯穿始终，着力在解放思想、提升境界上取得明显成效。重点抓好四个环节：一是搞好组织发动。市委学习实践活动动员大会后，局党组及时召开会议，在传达学习上级有关精神的基础上，研究成立了领导小组，组建了工作机构，制定了实施方案，并确定今天召开全局的学习实践活动动员大会，进行思想发动和部署。二是精心组织学习。这是开展活动的首要任务，也是保证活动顺利开展的重要前提。要按照局学习实践活动领导小组的学习安排，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。三是深入开展调研。紧紧围绕科学发展这个主题和落实“四保”中心任务，在深化去年十项专题调研的基础上，重点搞好两项调研：第一项是围绕落实国务院《关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔〕134号）和省政府《关于搞活流通扩大消费促进经济发展的意见》（鲁政发〔2009〕13号）精神，搞好积极应对国际金融危机，促进发展、改善民生，扩大消费、拉动内需，促进贸易服务业平稳较快发展的调研；第二项是针对全市优化发展环境评议中给我局提出的意见建议，通过调研，提出改进服务态度、提高办事效率、推进政府信息公开等方面的对策措施。四是围绕科学发展开展解放思想讨论。按照市委要求，结合我局实际，努力做到“三破三立”，即：进一步破除“自满、自足、自负”的观念，树立争创一流、敢为人先的意识；进一步破除“畏首、畏尾、畏难”的情绪，树立迎难而上、开拓创新的勇气；进一步破除“漂浮、懒散、粗放”的作风，树立埋头苦干、科学求实的精神。

第二阶段：分析检查（4月中旬至5月）。重点抓好三个环节：一是召开局党组专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，广泛征求意见，认真查找班子和个人在落实科学发展观等方面存在的突出问题，深刻分析原因。同时，机关党委、各支部（总支）和各事业单位支部要组织党员开好专题组织生活会。二是形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。要通过认真进行“四对照、四检查”，形成高质量的分析检查报告。三是组织对分析检查报告的群众评议。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面接受群众评议，吸收正确意见，丰富报告内容。

第三阶段：整改落实（6月至8月）。这一阶段要抓好三个环节：一是制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一公开”即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确领导分工和责任，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，自觉接受监督。二是集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，选准突破口和切入点，集中力量解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的问题。三是完善工作机制。着重健全完善推动贸易服务业科学发展的政策规定、党组成员抓重点工作责任制、对局机关职能处室和各县（市）区商贸主管部门的考核评价机制、局领导联系重点企业和项目制度、业务处室联系专家制度等。

学习实践活动基本完成时，各处室、各单位要认真搞好总结，局党组要对整个活动进行回顾和总结，并采取适当方式向党员、群众通报情况。在此基础上，对学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评两项内容：一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

三、坚持边学边查边改，努力在解决重点问题上下功夫求突破

开展学习实践活动，关键在于取得实效。坚持把促进发展、改善民生作为工作的出发点和落脚点，把扩大消费、拉动内需作为工作的切入点和着力点，突出抓好以下五个方面：

（一）围绕保增长，在扩大消费、拉动内需上有新突破。抓住中央和地方扩大投资带来的机遇，加强商贸流通设施建设，健全完善消费载体；抓住国家实施物流业调整振兴规划的机遇，积极扩大物流市场需求；抓住全运会、园博会、书博会等带来的机遇，大力发展会展消费；利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购买欲望强等特点，积极组织流通企业开展各类营销活动，促进节假日消费；大力发展新型商业业态和现代流通方式，促进消费升级。

（二）围绕保民生，在大力发展城乡便民服务业上有新突破。深入实施城市社区商业“双进工程”，确保年内完成50处标准化菜市场建设任务。同时，积极推进家政服务网络、大众化餐饮网点建设。深入实施农村“市场拓展行动”和“万村千乡”市场工程，确保年内完成1000家标准化农家店的改造任务，使全市行政村农家店覆盖率达到80%，统一配送率提高到50%。

（三）围绕保稳定，在提高市场监测调控能力上有新突破。坚持把日常监测、节日监测和应急状态监测相结合，把市场监测、分析预警和应急保供相结合，进一步完善消费市场特别是生活必需品市场监测体系，提高市场分析和预警能力。进一步规范流通领域市场秩序，做好重要商品的常规储备和季节性储备，加强重要节假日和全运会期间生活必需品市场供应工作，确保消费品市场平稳运行。

（四）围绕保全运，在塑造商贸流通窗口文明形象上有新突破。认真做好全运村服务保障工作，努力把全运村打造成温馨、和谐的“运动员之家”。大力推进“讲文明、树新风、创品牌”活动，努力为省会赢得更多、更加亮丽的“城市名片”。广泛开展以“提升文明素质，提高服务质量，改善服务环境”为主要内容的优质服务活动，树立和维护城市窗口文明形象。

（五）围绕改进作风，在优化发展环境上有新突破。针对全市优化发展环境民主评议中反映出来的问题，强化执政为民理念，大力推行亲情化服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生，切实改进服务态度；发扬务实高效的工作作风，增强责任意识、大局观念，切实提高办事效率和工作水平；加大宣传工作力度，推进政务信息公开，切实提高社会各界对我局工作的认知度和满意度。

四、加强组织领导，确保学习实践活动扎实有序开展

开展学习实践活动，是必须抓好的一项重大政治任务。必须将其摆上重要议程，高度重视、精心组织、周密安排、扎实推进，真正取得实际成效。

（一）加强组织领导，抓好工作落实。按照市委要求，局党组成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，在市委指导检查组的指导下负责学习实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责活动的日常组织协调。机关各支部负责组织党员召开专题组织生活会，各处室负责学习调研、分析检查、整改落实各阶段其它工作的落实；离退休干部局负责组织本单位及离退休、离岗党员的学习实践活动；信息中心、畜禽屠宰稽查大队、食品科研所各自负责组织本单位的学习实践活动。局领导负责联系分管处室和事业单位的学习实践活动，局领导小组办公室指导检查组负责对直属事业单位学习实践活动进行指导检查。抽调到第十一届全运会赛区组委会工作的党员，参加局召开的动员、总结大会和所在支部的党员专题组织生活会；抽调到市西区投融资管理中心工作和商河县挂职的党员，参加党员关系所在单位的学习实践活动。

（二）坚持领导带头，发挥表率作用。这次学习实践活动，处级以上党员领导干部是重点，要切实发挥示范带头作用，带头学习调研，努力做到学得更多、研究得更深；带头分析检查，认真查找问题，深刻分析原因，积极开展严肃认真的批评和自我批评；带头整改落实，坚持边学边改，边查边改，着力抓好各项整改措施的落实。

（三）突出实践特色，务求取得实效。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，围绕这次学习实践活动的主题和实践载体，各处室、各单位要结合各自不同的特点，开展丰富多彩的主题实践活动，增强学习实践活动的针对性和实效性。

（四）加强宣传交流，促进活动开展。局学习实践活动领导小组办公室要及时向市委学习实践活动领导小组办公室报送信息。要借助广播、电视、报纸和“商贸网”等媒体，搞好对我局学习实践活动情况的报道。局学习实践活动领导小组将根据活动进度情况，召开各处室、各单位汇报交流会，调度活动情况，相互学习启发，促进学习实践活动深入扎实地开展。

同志们，让我们在市委的正确领导和市委学习实践活动指导检查组的有力指导下，以认真负责的态度、与时俱进的精神、求真务实的作风，圆满完成学习实践活动的各项任务，加快建设现代化省会城市做出新的应有的贡献。