科学发展观活动工作会上的讲话提纲

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同志们：

今天，召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻全市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对我局开展学习实践活动进行动员并做出部署。首先，我们对市委指导检查组的同志们的到来表示热烈欢迎。一会市委指导检查组组长、市妇联副主席同志还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据市委的部署，结合我市环保工作的实际，我就深入学习贯彻落实实践科学发展观活动讲几点意见。

一、统一思想，明确要求，充分认识开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。中央、省市对这次学习实践活动高度重视。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观提出五年多来，内容不断展开，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到干部群众的衷心拥护。广大党员干部和人民群众深入学习、认真落实科学发展观，有力推动了各项事业的发展和进步，经济社会呈现出又好又快发展的良好局面。但是，仍有一些党员、干部对科学发展观的学习还不够深入，有的党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，经济社会发展还存在一些不符合科学发展观要求的问题。为了集中解决这些突出问题，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动。根据市委的统一部署，我市的学习实践活动分两批展开，从今年3月开始，到明年2月基本完成，每批半年左右时间。我局列为第一批，从今年3月到8月基本完成。

为了使学习实践活动取得实效，我们一定要全面落实市委的要求，密切联系全市环保工作的实际，有针对性地开展学习实践活动。近年来，我市环保系统在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，不断开拓创新，进一步明确了全市环保工作的目标、重点和主要措施，建立健全了一系列工作制度，大力加强了环保执法能力建设，使我市环保工作逐步走上了制度化、经常化和数字化的轨道，总量减排取得较大进展，水气环境得到一定改善。在肯定工作成绩的同时，我们必须清醒的认识到，面对我市环保工作的新形势和新任务，我们在思想、作风和工作方法等方面与科学发展观的要求还有一定差距，还存在着不少不适应、不符合的方面。尤其是在污染防治工作方面，我们所面临的形势还非常严峻，仍存在一些突出问题亟待解决。一是有的同志对科学发展观的学习还不够深入，理解的还不够全面，贯彻落实的还不够有力。二是部分同志的工作作风还需要进一步转变，特别是在抓工作落实上还需要进一步加强。三是一些工作方式和工作方法还不完全适应环保工作的需要，环保监管还不够到位，超标排放的问题还时有发生，大气、河流和城区污染还比较严重，环境质量状况让人堪忧。比如：全市环境空气良好以上天数的比例不高，各类施工工地扬尘污染严重，以扬尘为主的可吸入颗粒物浓度和二氧化硫浓度时有超标；小清河出境断面氨氮浓度仍未达到省确定的年度最低改善目标；重点监管单位排放达标率和污水处理厂合格率偏低。这样的环境质量如何迎全运？我们无法交卷！这些问题的产生有一些客观因素，但我们主要要从主观上找原因。根据市委的要求，联系我市环保工作的实际，我们这次学习实践活动要以“解放思想，科学监管”为先导，以“真抓实干，大力推动总量减排、达标排放和环境改善”为实践载体的切入点。通过这次学习实践活动，我们要进一步提高对科学发展观的认识，认真转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，集中解决影响和制约环保工作开展的突出问题，努力增强党员的党性觉悟，更好地完成总量减排任务和环境质量改善目标。全局党员干部一定要充分认识这次学习实践活动的重大意义，把思想高度统一到中央和省市的要求上来，以高度的政治热情积极参加这次学习实践活动，努力使我局的学习实践活动取得实实在在的成效。

全局广大党员干部，一定要认真学习中央、省市领导的重要讲话，准确把握市委的部署要求，紧密联系当前我市环保形势任务，充分认识开展深入学习实践活动的重大意义，进一步加深对科学发展一系列重大问题的认识和把握，做到在理论上更加清醒、政治上更加坚定、行动上更加自觉，为加快推进我市环保事业发展打下坚实的思想基础。

二、抓住重点，讲求实效，切实增强学习实践活动的责任感、使命感和自觉性

根据市委的安排部署，这次我局学习实践活动总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展、促进社会和谐”为主题，以“解放思想、改革创新、加快建设现代化省会城市”为实践载体，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

在学习实践活动过程中，要着重把握四条原则：一是继续解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。同时，也要积极探索我们环保工作自身的规律。二是突出实践特色，紧紧围绕科学发展主题，结合工作实际，针对每个单位的工作特点，确定活动的实践载体，总结推广本部门本单位的先进典型经验，促进环保事业的健康发展。三是贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主，实事求是查找和剖析问题，客观总结经验教训，既坚持高标准、严要求，又注意保护党员、干部的发展积极性。切实做到三个坚持：一是坚持把理论武装贯穿始终，着力在解放思想、提升境界上取得明显成效。搞好这次学习实践活动，党员干部受教育是基础。要根据环保工作的具体实际，采取多种形式，组织广大党员干部深入学习贯彻党的十七大精神，认真学习领会中央和省市领导关于科学发展的一系列重要讲话，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。坚持把解放思想作为先导，继续深入开展解放思想大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路，努力在思想观念、境界标准、干劲作风上实现大的转变。坚持以科学发展观为指导，深刻认识当前环保工作面临的严峻形势，破除畏难发愁、等待观望的思想，牢固树立抢抓机遇、奋发有为的观念；深刻认识环保发展的时代特征，破除畏首畏尾、故步自封的思想，牢固树立协调发展、又好又快的观念；深刻认识省会的地位作用，破除自足自满、安于现状的思想，牢固树立争创一流、勇于超越的观念；深刻认识存在的差距不足，破除因循守旧、懒惰粗放的思想，牢固树立勇于创新、精致高效的观念。二是坚持把突出实践特色和改革创新贯穿始终，着力在解决突出问题、推动科学发展和建立完善保障科学发展的体制机制上取得明显成效。从实际出发，从我局环保工作实际出发，做到突出实践特色，紧紧围绕污染物总量减排的首要任务，坚持“服务经济、治理污染、保护环境、造福人民”的宗旨，认真贯彻经济与环境持续、稳定、协调发展和预防为主、防治结合的方针，把“保增长、保民生、保稳定、保全运”作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。把解决实际问题作为突出实践特色的关键之举，加强调查研究，认真查摆问题，采取有效对策，一项一项地抓好落实。以改革创新的思路推动科学发展实践，用改革创新的办法破解科学发展难题，靠改革创新的措施构建科学发展的长效机制。把解决现实问题与创新体制机制结合起来，把改革管理体制与完善工作机制结合起来，围绕增强体制保障，着重在环境治理和污染物总量减排等方面，积极探索和建立完善相应的政策措施和规章制度。要把在学习实践活动中创造的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，使其成为推动科学发展的经常之举和长效之策，以实际行动把学习实践科学发展观引向深入。三是坚持把加强作风建设贯穿始终，着力在促进领导干部加强党性修养、树立优良作风上取得明显成效。机关和各局属单位要把学习实践活动与促进领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，认真学习贯彻总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，教育引导党员干部特别是领导干部，不断加强党性修养，大力弘扬良好作风，切实改进思想和工作作风。要牢固树立宗旨观念，坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。环境保护任重而道远，我们要以这次活动为契机，着力强化责任意识，牢记党和人民的重托，牢记肩上的重任和使命，坚决克服只想当官、不想做事、不敢负责的现象。要严格做到清正廉洁，牢记“两个务必”，坚持自重、自省、自警、自励，正确把握利益关系。要树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。认认真真工作，扎扎实实干事，真正做出经得起实践、历史和群众检验的实绩。努力做到“三破三立”：进一步破除“自满、自足、自负”的观念，树立争创一流、敢为人先的意识；进一步破除“畏首、畏尾、畏难”的情绪，树立迎难而上、开拓创新的勇气；进一步破除“漂浮、懒散、粗放”的作风，树立埋头苦干、科学求实的精神。认真解决好五个方面的重点问题：一是科学发展信心不足、发展思路不清、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。二是执政为民意识淡薄，对民生问题关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。三是片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾发展代价等问题。四是全局意识不强，不能妥善处理中央和地方利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系等问题。五是党性不强、党风不正、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面存在的问题。要达到四个方面的目标要求：一是提高思想认识，按科学发展观的要求解放思想、转变观念，要把落实“四保”中心任务作为当前解放思想的重要内容，在科学发展的重大问题上形成共识。二是解决突出问题，主要是解决本单位影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。三是创新体制机制，着重建立健全推动科学发展观的各项政策规定和体制机制，切实转变职能，为科学发展营造良好政策制度环境。四是促进科学发展，把取得科学发展的实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，努力促进经济社会又好又快发展。

我们广大党员干部在学习实践过程中，要切实增强学习实践科学发展观的政治责任感、使命感和自觉性。要借此活动之东风，把学习实践活动作为化解危机、推动工作的重要机遇，确保学习实践活动真正取得实效，努力把贯彻落实科学发展观提高到一个新水平，使党的工作、党的建设和我市环保工作更加符合科学发展观的要求。

三、严密组织，周密安排，切实加强学习实践活动的组织领导

这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高。我们一定要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动扎实有效地开展。

（一）成立领导机构，指导工作开展。这次活动是全党政治生活中的一件大事，各级党组织务必摆上重要日程，高度重视、精心组织，切实加强对学习实践活动的领导。确保活动有声有色、扎实有效。学习实践活动在党组的统一领导下进行，为加强对学习实践活动的组织领导，局党组成立了学习实践活动领导小组，由我担任组长，李守海、刘岐山、李增军三位同志任副组长，成员由其他局领导组成。领导小组下设办公室，办公室主任由李守海同志兼任，办公室下设综合组、宣传组和指导检查组，领导小组三位副组长各侧重一个组。从现在开始到8月份，各支部（总支）、各处室、各单位要把学习实践活动作为当前一项重要的政治任务，认真抓好落实。中央强调，这次学习实践活动，以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，各单位领导班子和党员领导干部要带头学习调研、带头解放思想、带头查找问题、带头抓好整改、带头接受监督，充分发挥表率作用。要加强宣传引导，及时交流学习实践活动中的好做法、好经验，促进学习实践活动的深入开展。

（二）要认真搞好学习实践活动。按照市委统一部署，我局参加全市第一批学习实践活动。动员会后，我们还要马上组织召开机关和各局属单位学习实践科学发展观活动骨干培训会议，对学习实践活动的各项准备工作做进一步具体部署。这次会后，各局属单位都要抓紧时间成立领导机构、制定工作方案，召开动员大会。各局属单位学习实践活动要在局领导小组的领导下开展工作，具体指导由各党组成员分别负责。各单位要按照市委的要求和局党组的部署，联系本单位实际，切实解决与科学发展观不适应、不符合的问题，促进工作更好开展。

（三）坚持统筹兼顾，促进工作落实。学习实践活动分三个阶段，第一阶段：学习调研。主要是统筹抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展深入进行解放思想讨论等工作。第二阶段：分析检查。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。第三阶段：整改落实。主要统筹抓好制订整改落实方案、着力解决突出问题、完善体制机制等工作。

各单位要做好充分的准备工作，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性；深入调查研究，广泛听取意见，结合各自实际，明确活动的实践载体和具体目标，制订切实可行的实施方案。当前我市环保工作任务十分繁重。要正确处理开展学习实践活动与做好各项工作的关系，把二者紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是一项重要的政治任务，我们一定要按照市委的统一部署和要求，以高度的政治责任感，高质量、高标准地完成好这次学习实践活动，积极推动我市环保事业更好更快地发展，为促进科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强市新跨越做出积极的贡献！