在科学发展观动员会上的发言稿

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这次全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，是市委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省委和市委有关会议、文件精神，紧密结合平湖实际，对全市开展深入学习实践科学发展观活动进行全面部署。

为搞好学习实践活动，一段时间以来，有关部门已经做了大量准备工作，市委进行了专题学习和研究，特别是月底以来，中央、省委、市委相继对市县机关等单位开展学习实践活动作出具体部署，我们又于月日和昨天上午分别召开市委书记办公会议、市委常委会议，传达学习上级有关精神，对全市开展学习实践活动提出明确要求，并确定了学习实践活动的总体实施意见和有关具体方案。市委对我市的学习实践活动非常重视，专门派出了以市原政协副秘书长、政协办主任沈炳康同志为组长的指导检查组，等一下沈炳康同志还要作重要的指导性讲话。让我们对指导检查组一行亲临我市指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，根据上级精神和市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、提高思想认识，切实增强开展好学习实践活动的责任感和紧迫感

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们必须自觉地把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，结合平湖实际，从当前外部环境、自身发展形势的深刻变化和党的建设的现实状况出发，深刻认识在全市开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性。

1、要从用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部的迫切需要出发，充分认识开展学习实践活动的重大意义。我们党历来注重用党的理论创新的最新成果武装广大党员干部。改革开放以来，我们国家取得的一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化的最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。因为，要把党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领落实好、实现好，关键是要把全党的思想武装好、统一好。而要武装好、统一好全党思想，就必须深入抓好学习贯彻中国特色社会主义理论体系工作。我们平湖要实现新的目标，要建设富裕和谐的现代化强市，也必须用科学的理论武装全市党员干部的头脑。同全国各地一样，科学发展观提出六年多来，我市各级党组织和广大党员干部团结带领广大人民群众，深入学习科学发展观，认真实践科学发展观，有力推进了经济社会又好又快发展。实践证明，科学发展观具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础，越来越显示出强大的真理力量。当前，平湖的发展正处在一个新的历史起点上，我们一定要把对科学发展观的学习实践不断引向深入，进一步推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，坚定不移地把科学发展观贯彻到平湖经济社会发展的方方面面。

2、要从保持经济平稳较快发展、推动经济转型升级，加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路的迫切需要出发，充分认识开展学习实践活动的重大意义。保持经济平稳较快发展，是科学发展的题中之义；推动经济转型升级，走出平湖科学发展的新路子，是贯彻落实科学发展观的必然要求。当前，受国际金融危机快速蔓延和世界经济明显减速影响，宏观经济形势仍然严峻，发展的外部制约仍在加剧，再加上经济运行中尚未解决的深层次矛盾和问题，尤其是经济结构和产业内部结构不尽合理、发展方式仍显粗放，我市又是一个出口型、加工型、劳动密集型和以中小企业为主的县域经济体，对外依存度高，容易受到国际金融危机影响，对内土地空间、环境容量等瓶颈制约也非常突出，我市经济运行下行压力还在进一步加大，财政增实力、企业增效益和百姓增收入的困难还在进一步增多，而且经济下行还容易引发一系列的社会问题。可以说，平湖经济社会发展也和全国、全省一样，面临着很大的困难和挑战。面对严峻复杂的形势，在保持平稳较快发展的基础上加快推进经济转型升级，是摆在我们面前的一项艰巨任务和重大课题。完成这一艰巨任务，只能按照科学发展观的要求，牢牢抓住发展这个第一要务，勇于应对困难，善于抢抓机遇，转变发展方式，扎实走好关键时候的关键几步。去年底、今年初，市委、市政府立足平湖实际，明确了发展先进制造业、现代服务业“两个优先”和生态高效都市型现代农业的转型升级基本方向，确定了完成保增长、抓投入“两大任务”的年度目标，作出了开展项目推进年、企业服务年“两年”活动的总体部署，提出了招商引资“一号工程”、民营经济“富民工程”“两大工程”等具体措施，就是旨在从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路。这次学习实践活动是一次难得的契机，有助于各级各单位和广大党员干部进一步统一思想，进一步增强用科学发展观指导实践的自觉性和坚定性，更加清醒地认识全市发展面临的困难和挑战，查找并解决影响和制约科学发展的突出问题，更加努力、更加勤奋、更加务实、更加科学地工作，围绕“两个优先”发展和完成“两大任务”，在开展“两年”活动、推进“两大工程”中，保持经济平稳较快发展、推动经济转型升级。

3、要从以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要出发，充分认识开展学习实践活动的重大意义。党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。从全市情况看，通过这些年坚持不懈地加强和改进党的建设，各级党组织的领导核心作用得到了较好发挥，党员干部的整体素质和能力得到了明显提高。但我们也要清醒地看到，面对新形势新任务新要求，如何进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，始终是我们加强党的建设的一项重大任务，特别是对照科学发展观的要求，一些基层党组织的管理手段和创新能力还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话中指出的六个方面问题在我市一些党员、干部身上也不同程度存在，有的理想信念不坚定、宗旨意识不强，团结带领广大群众前进的能力不够；有的事业心缺乏、责任感不强，作风漂浮，形式主义的东西太多，学习上、工作上不务实、不深入、不具体；有的自律意识太差、个人主义太重，思想和行为上放松对自己的要求，工作不好好干，还总觉得自己做得多了、组织上给得少了，等等。市和镇街道、村社区都是基层组织，我们都是基层党员干部，又是处于改革、发展、稳定的第一线，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务，而且直接面对群众，一言一行都关系党和政府在人民群众中的形象。这些问题如果不加以解决，就会严重影响党的先进性，影响党的执政成效，影响党和人民的事业。开展学习实践活动，就是要着眼于解决这些突出问题，引导和推动广大党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，进一步提高领导科学发展的能力，切实把科学发展观体现到各级党组织和广大党员干部的实际行动中去，从而从整体上提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。

二、把握目标要求，扎实推进学习实践活动全面开展

按照中央部署，在全党开展深入学习实践科学发展观活动从去年9月开始，用一年半左右时间，自上而下分三批展开。第一批主要安排在省级以上单位开展，到今年2月底已经基本结束；第二批从今年3月份开始启动到8月底基本结束，主要安排在市县机关、国有企业、高等学校等单位开展；第三批从今年9月份开始启动到明年2月底基本结束，主要安排在镇街道、村社区及其所属单位开展。

中央、省委和市委对开展深入学习实践科学发展观活动都高度重视。早在去年2月至8月，中央就确定23个单位开展试点工作，为全党开展学习实践活动积累了经验。去年9月19日，总书记发表了重要讲话，从全局和战略的高度，科学分析了国际国内形势的新变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对全党开展学习实践活动提出了明确要求。总书记的重要讲话思想性、指导性、针对性都很强，是指引全党搞好学习实践活动、推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。在第一批学习实践活动基本结束和第二、第三批依次启动之际，中央、省委和市委分别于2月28日、3月2日和3月5日专门召开会议对这两批的学习实践活动作出了全面部署，提出了明确要求。

根据中央、省委和市委的有关要求，我市的学习实践活动分两批进行，每批半年左右时间，也就是中央部署的第二、第三批。结合平湖实际，我市的第一批学习实践活动从现在开始到8月底基本结束，具体参加范围是：市级机关和部分企事业单位，包括市级党政机关、人大和政协机关、人民法院、人民检察院和人民团体机关，市直属事业单位，组织关系隶属于市及其部门的企业事业单位、中小学、新社会组织，组织关系在平湖的垂直管理单位。平湖经济开发区、独山港区的学习实践活动，与相关镇、街道一并放到第二批开展。新仓镇作为我们市第二批学习实践活动试点单位，镇机关及所属的村社区、企业、中小学校、新经济组织等单位也与第一批同步开展活动。包括试点单位在内，全市第一批学习实践活动，共涉及492个党组织、7000多名党员。

市委确定，这次学习实践活动的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，按照“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，以“‘平湖经济板块’有没有做大做强做优、发展环境有没有优化、老百姓的安全感、幸福感、满意度和社会和谐程度（两感两度）有没有提高”为衡量学习实践活动成效的具体标准，以“聚力科学发展，加快转型升级，再创平湖辉煌”为实践总载体，以“两大任务”、“两年”活动和“两大工程”为具体抓手，以领导班子和党员领导干部为重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展的目标，为建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市提供坚强的思想、政治和组织保证。这一指导思想和总体要求，是市委结合上级精神和平湖实际提出来的，希望大家全面把握，尤其是对于其中的三个重点问题更要深刻理解：

一是目标任务。中央明确提出，开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，强调党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础，科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。结合我市实际，我们提出，这次学习实践活动有没有贯彻中央的总体要求、达到活动目标，重点看三条：一看“平湖经济板块”有没有做大做强做优。总量上有没有扩大、质量上有没有提高、发展方式上有没有真正转变。二看发展环境有没有优化。尤其是各级各单位、党员干部的思想是不是进一步解放，服务是不是改进，企业的生态环境是不是更好，平湖的区域竞争力是不是更强。三看老百姓的安全感、幸福感、满意度和社会和谐程度（两感两度）有没有提高。这是我们衡量学习实践活动成效的三条具体标准，也是我们要达到的具体目标。这三条具体标准、具体目标，是中央的目标要求在平湖的具体体现：“平湖经济板块”有没有做大做强做优，体现出科学发展有没有上水平；发展环境有没有优化，体现出党员干部有没有受教育；老百姓的“两感两度”有没有提高，体现出人民群众有没有得实惠。

二是实践总载体。这次学习实践活动，市委确定以“聚力科学发展，加快转型升级，再创平湖辉煌”为实践总载体。平湖，自古就有“金平湖”之美誉。改革开放以来，平湖经济社会实现了又好又快发展，迅速从一个传统农业县发展为一个外向为主的经济强市，综合实力列入全国百强。但这些都只能代表过去，代表平湖在传统发展模式下的地位。当前，平湖发展又站在一个新的历史起点上，面对新阶段新形势，我们碰到了历史罕见的困难，也面临着前所未有的机遇，我们要完成“十一五”规划目标，要继续保持“金平湖”的领先地位，要加快建设富裕和谐的现代化强市，就必须坚定不移地走科学发展之路，在观念理念、方式方法、政策措施、要素配置、考核评价等方面作战略性调整，把全市上下的思想统一到科学发展观上来，把全市上下的合力凝聚到实践科学发展观上来，应对当前困难、保持经济平稳较快发展，把握重大机遇、加快推进经济转型升级，再创平湖辉煌。各级各单位在开展学习实践活动时，要准确领会、牢牢把握这个实践总载体的内涵和要求，切实围绕这个实践总载体来谋划、开展、推动和检验学习实践活动，结合各自实际进一步深化细化具体化，把它贯彻于学习实践活动的全过程，使学习实践活动的过程成为“聚力科学发展，加快转型升级，再创平湖辉煌”的实践过程。

三是查找和解决问题的方向。开展学习实践活动，关键环节在查找和解决问题，是真查、真解决，不是走过场、搞形式主义。这个指导思想和总体要求，贯彻了中央关于“着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力”这一要求，以此作为我们查找和解决问题的方向。我们要朝着这一方向，具体围绕“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”及科学发展观的贯彻落实必须加强和改进党的建设的要求，边学边查、边查边改，着力查找和破解我市发展中的各种深层次矛盾和问题。

全面把握、深刻理解上述目标、要求，扎实推进学习实践活动全面开展，必须在整个学习实践活动中做到“五个突出”：

一要突出思想性，切实改造主观世界，以坚强党性优良党风严肃党纪保证科学发展观全面贯彻落实。科学发展观，不仅是改造客观世界的强大思想武器，也是改造主观世界的强大思想武器。贯彻落实科学发展观，首先要用科学发展观武装党员干部的头脑。总书记去年9月在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出，试点单位查找出来的突出问题，有一定的普遍性，值得我们认真研究和分析。这些问题包括，一些党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的学习和理解还不够全面、系统、扎实、深入；一些领导干部思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应，缺乏战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，有的地方经济发展结构性矛盾突出，粗放型发展方式尚未明显转变，发展质量和效益不高；保障科学发展的体制机制还不够健全，等等。这些问题，在我市也不同程度存在。我们一定要把加强理论学习、继续解放思想、推动科学发展统一起来，以科学发展观统一思想、解放思想，切实做到真学、真懂、真信、真用，切实把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志，转化为谋划科学发展的正确思路，转化为推动经济平稳较快发展的政策措施，转化为与人民群众的真挚感情，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，使科学发展观真正在党员干部的思想中扎根。

二要突出实践性，切实改造客观世界，以保增长抓投入、确保经济平稳较快发展作为当前体现科学发展观的最大实践。实践，是这次学习实践活动的最大特点。发展，是科学发展观的第一要义。离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。发展，首要的是经济发展。我们一定要牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，着力突出实践这个学习实践活动的最大特点，运用科学发展观这一改造客观世界的强大武器，在保增长抓投入、确保经济平稳较快发展中扎实推动科学发展观在平湖的深入实践，确保全年各项目标任务完成。市里专门建立了由市四套班子领导、有关部门组成的9个学习实践活动专项工作组，推进年度工作。接下来，我们还要集中时间组织开展重点项目集中开工活动，希望各级各单位真正把重点项目组织好、实施好、推进好。当前，保持经济平稳较快发展、推动经济转型升级中最突出的问题，主要是在批项目少，仍然是一个招商引资的问题。全市三级干部大会召开以来，各个招商主体特别是各个镇、街道和平湖经济开发区、独山港区和有关部门，纷纷积极行动、主动出击，全力实施“一号工程”，形成了招商引资的浓厚氛围，希望大家继续保持这样的态势，真正在招商引资上下决心、下苦心、求突破，进一步加大力度，真正引进一批大项目、好项目、优质项目，真正做大做强做优“平湖经济板块”。

三要突出建设性，立足长远长效，以良好的政策制度环境为科学发展提供有力支撑。学习实践活动，有“破”有“立”，解决问题是“破”、建立健全体制机制是“立”。中央明确要求把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。这是一项带有根本性、全局性、稳定性和长期性的工作。我们要坚持“破”与“立”的统一，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为活动的核心环节，重点在科学决策、目标导向、责任落实、工作考核、绩效评价、干部选用、队伍建设、班子建设、维护稳定、基层基础等体制机制建设上取得新突破。

四要突出开放性，坚持走群众路线，以人民群众积极支持营造全社会共同参与科学发展的浓厚氛围。人民群众是科学发展的受益者，更是科学发展的实践者和推动者。我们这次学习实践活动，是求真务实的学习实践活动，还是搞形式，能不能取得实效，群众高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意，能不能真正做到“受教育”、“上水平”、“得实惠”，关键是学习实践活动本身是不是实在的、结合实际的、朴实的，是不是抓住了重点、抓住了关键，学习实践活动的全过程是不是求真务实的、结果是不是有实效的。如果是搞形式、走过场，脱离实际，群众就会反感、反对。所以，这次学习实践活动，要把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持开门搞活动，深入基层、深入群众、深入企业，广泛发动群众，请群众评议、让群众监督，问政于民、问需于民、问计于民，按照群众的要求和期望来改进我们各方面的工作，使学习实践活动成为凝聚群众智慧和力量的过程，成为把科学发展观普及到人民群众中去的过程，在全市上下形成推动科学发展的强大合力。

五要突出示范性，抓住重点对象，以党员领导干部示范带头作为确保活动取得实效的重要保证。领导带头示范，是一种人格魅力，具有权力因素所不可替代的感召力。这次学习实践活动面广、量大，各级领导班子、党员领导干部是重点，一定要带好头、作好表率，真正发挥好示范作用。市委就市委常委会参加学习实践活动进行了认真研究和讨论，在研究和讨论中大家一致认为：开展这次学习实践活动，一要突出“务实”这个关键，要求实、务实、实际、实在；二要真正把学习实践科学发展观作为一种自觉行动，真正通过这次学习实践活动，把发展思路理得更加清晰，思想更加解放，作风更加务实，发展更加科学；三要讲成效，通过学习实践活动，真正实实在在地办好几件重点民生实事，解决好几个突出问题，提高老百姓的“两感两度”；四要促发展，既积极应对好当前严峻经济形势，提振企业信心，帮助企业排忧解难，优化发展环境，又实实在在地推进一批好项目，实实在在地引进一批好项目，实实在在地推进新一轮科学发展。为此，制定了专门实施方案，提出了做到“带头学习宣讲、带动理论武装，带头开展调研、带动作风转变，带头联系指导、带动争先创优，带头参加讨论、带动思想解放，带头民主恳谈、带动科学决策，带头深刻剖析、带动查找问题，带头走访帮扶、带动联心结对，带头破解难题、带动建章立制，带头参加‘双会’、带动党内民主，带头攻坚克难、带动项目推进”等“十个双带”，以及“高举旗帜、坚定信念作表率，解放思想、改革创新作表率，科学决策、谋划全局作表率，立党为公、执政为民作表率，求真务实、勤政高效作表率，清正廉洁、永葆先进作表率”等六个方面的表率，努力取得学习成果、调研成果、实践成果、制度成果等四个方面的实际成果的目标要求。各级各单位也要结合实际，制定领导班子参加学习实践活动的具体方案，对领导班子成员发挥带头作用提出具体要求。各级领导干部要认真履行双重职责，既要从自身抓起，自觉带头深入学习实践，力求在各个阶段带好头，真正成为科学发展观的模范实践者，又要扎实抓好面上的工作，带动本地本单位和基层组织搞好学习实践活动。

三、精心组织部署，认真开展好全市第一批学习实践活动

根据上级要求和平湖实际，全市第一批学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。学习实践活动正式开始前，要认真做好准备工作，广泛征求意见，深入开展调研，制定既充分体现上级精神又符合自身实际的实施方案。各部门和单位制定的方案要报市委学习实践活动办公室备案。召开动员大会时，由党组织主要负责同志作动员讲话，深入广泛地进行思想发动和动员部署，充分调动广大党员干部的积极性。在做好各项准备工作的基础上，按照三个阶段的方法步骤和具体要求，有力有序有效地开展学习实践活动。具体实施意见已经下发，下午学习实践活动领导小组还要组织有关人员进行专门培训，这里就几项重点工作强调几点意见：

1、学习调研要深入。学习调研阶段，要以“理清思路，凝聚科学发展共识”为主线，统筹抓好四个行动。一是理论武装思想扎根行动。各级各单位要精心制定学习培训计划，通过集中培训与个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合、理论学习与业务学习相结合等形式，组织全体党员特别是党员领导干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等，以及中央、省委和市委、平湖市委一系列重要会议、文件精神，认真学习市委学习实践活动领导小组编印的有关学习资料，认真学习应对当前形势、扩大内需、保持经济平稳较快发展的各项政策措施，市四套班子党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，精读重点篇目，撰写学习体会。党委（党组）理论学习中心组集中学习要不少于3次。二是“保增促调、助推发展”蹲点调研行动。巩固和深化“树创”主题实践活动成果，围绕事关“保增长、抓投入，加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路”的重大问题，尤其是如何优化经济结构加快转型升级、加快推进新型城市化建设、推进农村新社区建设、发展生态高效都市型现代农业、如何改善民生、维护稳定、优化镇街道财政体制、加强党员干部队伍作风建设等内容，结合各自实际，确定重点调研课题，深入开展调查研究，拿出一批有质量、有价值、有实际指导意义的调研成果。市领导结合专项工作组相关课题和年度重点课题开展调研。各部门、单位除配合市领导调研外，还要结合职能和年度重点工作确定课题开展调研。三是解放思想凝聚共识行动。解放思想是推动科学发展的先导，改革创新是实现科学发展的必由之路。要认真开展解放思想大讨论，特别是开展好“领导谈发展”、“讨论转观念”、“征文聚共识”、“演讲展风采”、“我为科学发展献一计”、“我为招商引资出把力”等活动，着力解决能不能解放思想、敢不敢解放思想、会不会解放思想等重大问题，通过解放思想来统一思想，全力突破阻碍科学发展的思维定势、路径依赖、利益束缚，以改革创新精神抓好各项工作。四是“三服务”专项行动。这次我们与上级有关活动相对接，结合“两年”活动实际，提出了服务企业、服务群众、服务发展“三服务”专项行动，这项行动要贯穿学习实践活动的始终，学习调研阶段就要抓紧抓好。要通过专家指导、专题服务、项目推进、困难帮扶等方式，联动开展“三服务”专项行动，搞好其中包含的“服务企业”、“对接民生”、“问责提效”等活动。尤其要落实好领导干部联系挂钩重点项目等制度，每位市级领导都要扎实推进各自联系的2个重点项目，各个部门、单位也都要在项目推进中真正发挥好作用，真正服务好发展；要进一步拓展“一对一”服务企业制度，由部门主要负责人拓展到副乡科级以上党员领导干部，由光机电行业的重点企业拓展到全市规模以上企业，服务企业一定要讲究实效，形式要简单、内容要实在、问题要解决，防止形式上搞得很复杂、问题倒没解决多少，那样反而不受企业欢迎；要建立健全“挂号对接、销号解决”等制度，推进市“两会”议案提案、意见建议和“两办”专门督查的55件代表、委员意见建议等事项的办理，抓好信访积案调处、城市拆迁和政府实事项目建设等工作，市领导要带头破解一批难题、领衔包案解决一批信访积案，各部门、单位也要从各自职能出发销号解决一批突出问题，对这些议案提案、意见建议、信访积案、政府实事能早办则早办、能快办则快办，取信于代表、取信于委员、取信于人民群众。

2、分析检查要深刻。分析检查阶段，要以“民主公开，共谋科学发展大计”为主线，坚持把自查自纠和开门纳谏相结合，着重抓好民主恳谈和民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议等工作。一要开展好民主恳谈。各级领导班子要按照加强思想政治建设的要求，通过民主恳谈等形式，深入查找领导班子和班子成员不适应、不符合科学发展观要求的突出问题。市级领导主要以专项工作组为单位开展民主恳谈，结合调研课题确定恳谈议题。各部门、单位通过邀请“两代表一委员”、服务对象代表、行业监督代表等开展民主恳谈，面对面征求意见建议。在此基础上，召开领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。要组织党员开好专题组织生活会，查找差距，明确努力方向。二要形成分析检查报告。民主生活会要认真查摆问题，深入分析主客观原因特别是主观上的原因，理清发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。各单位党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，分析检查报告要广泛听取各方面的意见，经党委（党组）扩大会议充分讨论，反复修改完善。三要组织群众评议。分析检查报告形成后，要邀请本单位的党员和群众、基层单位和服务对象代表，对分析检查报告进行评议，将分析检查报告和评议结果在一定范围内公开，并报市委学习实践活动办公室备案。

3、整改落实要到位。整改落实阶段，要以“克难建制，再创科学发展优势”为主线，统筹抓好制定落实整改方案、集中解决突出问题、建立完善体制机制等重点内容。一要制定落实整改方案。整改方案要注重可操作性，做到明确整改工作责任主体、明确整改时限、明确整改要求和承诺整改效果等“三明确一承诺”。二要集中解决突出问题。集中时间、集中精力，量力而行、尽力而为，千方百计解决一批突出问题，什么问题突出，就着力解决什么问题，什么问题群众最关心、最期盼，就着力解决什么问题，早改、真改、多改，让老百姓早得实惠、真得实惠、多得实惠。我们觉得，整改问题，尤其要在两个方面下功夫：一是在解决自身建设方面的问题上下功夫，按照总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，加强党性修养、树立和弘扬优良作风，着力整改党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步弘扬改革创新精神、强化敢于负责意识、坚持求真务实作风、发扬艰苦奋斗传统。二是在解决涉及老百姓切身利益的问题和影响发展的问题上下功夫，多为老百姓办看得见、摸得着、真正促进科学发展的实事。三要建立完善体制机制。组织开展“建制攻坚月”活动，坚持“废、改、立”相结合，集中时间建立和完善一批体制机制，将学习实践活动成果转化为推动科学发展的政策和制度。

学习实践活动基本结束后，还要搞好活动总结、群众满意度测评、集中宣传报道学习实践活动中涌现的先进典型事例等工作，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是全市各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事，也是经济社会发展中的一件大事。各级党组织要以高度的政治责任感，加强领导，统筹安排、周密部署，精心组织、狠抓落实，确保学习实践活动取得实效。

一要落实工作责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子，市委已经成立了学习实践活动领导小组，由我和翁建荣市长担任组长，其他几位市委常委担任副组长，成员由市级机关相关部门主要负责同志组成。领导小组下设办公室，由徐春林部长兼任办公室主任。各级各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，抽调精干力量负责抓好本地本单位的学习实践活动。各级各单位党委（党组）主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，各司其职、各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要建立领导干部联系点制度，市级党员领导干部要根据不同批次学习实践活动的特点建立联系点。新仓镇作为我们市第二批学习实践活动的试点单位，要高度重视，及时建立工作机构、配备好领导班子、落实工作力量、制定试点方案、设计活动载体，创造性地开展工作，为我市第二批学习实践活动积累经验。

二要强化督促指导。加强督促指导是学习实践活动取得实效的重要保证。我们一定要高度重视，大力支持，紧紧依靠市委指导检查组开展工作，扎实搞好学习实践活动。按照有关要求，市委也将向各单位派出督导组，对学习实践活动进行督促检查和具体指导。督导组要紧紧依靠被督导单位的党组织开展工作，在坚持学习实践活动总体要求的同时，坚持具体情况具体分析，注重差异性，讲究灵活性，重在实效性，针对不同单位的不同特点，搞好分类指导，反映真实情况，提供积极的意见和建议，帮助解决学习实践活动中遇到的问题。被督导单位对督导组的工作要积极支持、密切配合，为督导组开展工作创造必要的条件。

三要营造浓厚氛围。各级各单位要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体、平台，广泛开展宣传发动，形成强大声势。市里已经精心制定了宣传工作方案，利用多种形式宣传学习实践活动。新闻单位要充分发挥优势，围绕学习实践活动的主要内容和各阶段的工作，认真做好新闻宣传，及时反映各级各单位尤其是基层开展学习实践活动的好经验、好做法，宣传学习实践科学发展观的先进典型，以榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人。各单位也要结合实际搞好宣传活动。宣传活动也要实实在在，不唱高调，贴近基层、贴近群众、贴近生活、贴近实际，让党员、群众爱听、爱看、爱学，切实增强学习实践活动的吸引力和感染力。

四要坚持统筹兼顾。学习实践活动，根本目的是促进各项工作、推动科学发展，一定要坚持统筹兼顾的根本方法，体现求实务实、实在实效。要正确处理好开展学习实践活动和做好各项工作的关系，以学习实践活动的深入开展来推动各项工作，以各项工作的新成果来衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。