司法厅动员践行科学发展观讲话

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在国庆长假一结束，我厅就召开深入学习实践科学发展观活动动员大会进行全面动员部署，这充分表明了深入学习实践科学发展观活动的极端重要性。省委对我厅开展学习实践活动高度重视，派出第六指导检查组进行指导。今天，指导检查组全体成员在百忙中莅临大会指导，我代表厅党委和厅直机关全体党员干部对指导检查组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！等下，指导检查组组长、原省直机关党工委常务副书记、省十届人大常委江祥钦同志还将作重要讲话，我们一定要认真学习，领会精神，抓好贯彻落实。

在今天这个会议之前，厅党委已经于9月28日召开了厅直机关全体党员干部大会，原原本本学习传达了中央、省委关于深入学习实践科学发展观活动的一系列部署要求。厅党委制定下发了《中共省司法厅委员会关于认真学习贯彻总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话的通知》、《中共省司法厅委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《厅直机关第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《关于成立深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室的通知》等4份文件，对全省司法行政系统深入学习实践科学发展观活动进行具体部署安排。所有这些，都标志着全省司法行政系统开展深入学习实践科学发展观活动已经正式启动。为了使全系统深入学习实践科学发展观活动顺利进行并取得实效，我代表厅党委讲三个问题。

一、充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到中央、省委和司法部的部署要求上来

开展学习实践活动，是认真贯彻落实党的十七大精神、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，也是坚持“四求先行”、服务海西“两个先行区建设”、推进司法行政工作又好又快发展的内在需要。科学发展观是党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求而提出的。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日，总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，从战略和全局的高度科学分析了世情、国情、党情的发展变化，对全党开展深入学习科学发展观活动进行了全面部署，明确提出了学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则。9月下旬以来，省委、司法部对学习实践活动也先后进行了动员部署，提出了明确要求。我们要认真学习，深刻领会，紧密结合我省司法行政工作实际，从以下三个方面进一步统一思想、深化认识、抓好落实。

㈠要深刻理解和准确把握学习实践活动的重大意义。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。开展好学习实践活动，有利于加强司法行政系统党的建设和队伍建设、提高党员干部队伍整体素质，有利于解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有利于增强各级领导班子领导干部领导科学发展的能力，有利于完善司法行政体制机制、推进司法行政工作全面协调可持续发展，有利于进一步充分发挥司法行政职能、更好地服务科学发展、服务海西建设。全省司法行政系统各级党组织和广大党员要充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到中央、省委的部署要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投入到学习实践活动中去。

㈡要深刻理解和准确把握开展学习实践活动的总体要求。深刻理解和准确把握开展学习实践活动的总体要求，是确保学习实践活动顺利开展并取得实效的前提和基础。在指导思想上，按照中央的要求，可以概括为“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点”。高举一面旗帜，就是全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展的主题；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制。在目标要求上，要通过学习实践活动，真正达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的四个目标。具体来说，就是要在“六个进一步”上下工夫，即进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义；进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务；进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；进一步坚持解放思想、改革创新；进一步提高党员干部队伍素质；进一步动员广大人民群众投身科学发展、服务海西建设的伟大实践。在主要原则上，要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的四条基本原则。要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步增强发展信心、把握发展规律、更新发展观念、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展能力。要紧紧围绕科学发展这个主题，紧密结合本部门本单位实际，确定活动的实践载体。省委已经明确学习实践活动的主题是“科学发展、四求先行”，实践载体是“海西应先行”。司法部也提出了“完善司法行政工作体制机制，提高服务科学发展水平”的实践载体。厅党委根据省委、司法部的部署要求，结合我省司法行政工作实际，提出这次学习实践活动的载体是“完善体制机制、服务海西先行、促进科学发展”。要充分发扬民主，走群众路线，组织和引导全体党员干部全程参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。要联系个人思想与工作实际，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训。要强调自我教育，正确运用批评和自我批评的武器，促使党员明确努力方向，自我认识问题，自我解决问题。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，同时要注意保护党员干部的积极性和主动性。

㈢要深刻理解和准确把握学习实践活动的方法步骤。中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分三批开展学习实践科学发展观活动。根据中央、省委的安排，我省司法行政系统全体党员分两批开展学习实践活动，第一批的单位包括：省监狱局、厅劳教局、厅机关各处室、省律协、省法律援助中心、闽江公证处以及福州地区的监狱劳教单位。时间安排在2008年9月开始至2009年2月基本结束。第二批的单位包括：福州地区以外的监狱劳教单位、各设区市（县、区）司法行政机关及其直属单位、司法所、律师事务所。时间从2009年3月开始至2009年9月基本结束。

整个学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每阶段各有3个环节，在活动启动时有准备环节，在活动基本结束时还有总结和满意度测评环节，共11个环节。学习调研阶段是整个学习实践活动的基础，在这个阶段，要重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行“四求先行”大讨论三个环节。各级司法行政机关要组织全体党员紧紧围绕“科学发展、四求先行”这一主题，在继续抓好“大学习、大讨论”活动中厅党委提出的“八个课题”调研活动和正确处理好“八个方面关系”的基础上，重点围绕以下六个问题展开讨论：一是司法行政机关如何进一步解放思想，推进司法行政工作又好又快发展，更好地服务海西“两个先行区”建设。二是如何进一步抓好普法依法治理工作，为海西“两个先行区”建设营造良好的法治环境。三是如何进一步采取有效措施维护社会安定稳定，为建设和谐海西做贡献。四是如何适应人民群众对法律服务和法律保障的新需求、新期待，维护人民群众的合法权益。五是如何解决影响和制约基层司法行政工作科学发展的突出问题，进一步打牢基层工作基础。六是如何加强党的建设和队伍建设，为司法行政工作又好又快发展提供组织保障。要通过大讨论，进一步解放思想、开阔眼界、开拓思路，着力转变观念，找准突出问题，激发司法行政工作改革创新活力，在事关司法行政工作科学发展、服务海西先行全局的重大问题上形成新共识，着力解决“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎样先行”的问题。分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，在这个阶段，要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议三个环节。要联系思想和工作实际，针对群众反映的突出问题，找准、抓住主要矛盾，敢于自我分析，在深度和质量上下功夫，既要剖析工作方法上的原因，又要深挖思想认识上的根源。要结合“大学习、大讨论”活动开展“五查五摆”，即：一查思想认识是否符合科学发展要求，摆服务大局意识是否得到提高。二查工作中存在的突出问题是否找准找全，摆工作措施是否到位有效。三查体制机制是否得到完善，摆创新意识是否得到增强。四查执政执法执业为民理念是否端正，摆服务群众能力是否得到提升。五查工作责任感、事业心强不强，摆工作作风实不实。整改落实阶段是学习实践活动的着眼点和落脚点，是检验活动成效、取信于民的重要标志。搞好学习实践活动，归根到底在整改，归根到底看整改。在这个阶段，重点是要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制三个环节。要制定整改方案，对查摆出来的问题，逐一梳理归类，深入剖析原因，制定出有针对性的整改方案与措施，并明确整改单位、责任人和整改要求、时限。要集中力量解决存在的突出问题，办好群众迫切希望办的实事。要结合我厅实际，围绕司法行政工作中的重大问题，抓紧起草和出台一批推动我省司法行政事业科学发展的工作制度，形成有利于推动科学发展的长效机制。总之，3个阶段11个环节，段段都很重要，步步都不能缺少，环环都不能脱节，必须一丝不苟，认真实施，以每个阶段、每个步骤、每个环节的高质量来保证整个学习实践活动的高质量。

二、紧密联系实际，着力解决影响和制约司法行政工作科学发展的突出问题

解决问题是推动工作、促进发展的前提，是开展学习实践活动的出发点和落脚点，是检验活动是否取得成效、是否让群众满意的关键所在。全省司法行政机关在学习实践活动中一定要紧密联系本单位本部门的实际，紧密联系党员干部队伍的思想和工作实际，认真查摆、分析、研究和解决司法行政工作带有根本性，全局性的突出问题。

㈠要紧紧围绕贯彻上级学习实践活动的决策部署，牢固确立科学发展的理念，坚持以科学发展观统领工作，努力提高司法行政机关服务科学发展、服务海西建设的自觉性和水平。各级司法行政机关在活动中，一定要按照上级要求，坚持以科学发展观武装头脑、教育队伍、指导实践，通过抓好上级文件精神的学习和开展“四求先行”大讨论活动，进一步加大科学发展、服务海西的教育，切实把思想认识从那些与科学发展不相适应的观念、做法和体制的束缚中解放出来，着力解决好思想观念不符合不适应、工作能力水平不够高、大局意识不够强等问题。特别是在党员领导干部中，要着力解决好发展信心不足、发展观念落后、发展思路不清等问题；解决好就司法谈司法，就司法抓司法，缺乏创新思维，用老思路、旧做法来开展新时期的司法行政工作等问题；解决好不能正确认识、正确处理上下级之间的关系，不能正确树立司法行政工作“一盘棋”思想，不能妥善处理局部利益与整体利益、个人利益与集体利益、当前利益与长远利益的关系，有的甚至有令不行、有禁不止等问题。在基层司法行政工作中，要着力解决好认为司法行政机关职能弱、权力小，党委政府不重视，工作存在畏难情绪，不主动，不积极，甚至守着“摊子”无所作为等错误认识；解决好在人民调解工作中化解纠纷的能力不足、做群众工作的办法不多等问题。在监狱劳教工作中，要着力纠正重当前轻长远、重生产轻改造、重经济效应轻社会效应等不正确的指导思想，解决好教育改造挽救罪犯劳教人员“以管代教”、“以劳代教”、手段单一、效果不佳等问题。在法律服务工作中，要着力解决好有的干部对律师行业党建工作的重要性和必要性认识不足，有的法律服务工作者职业使命感、社会正义感和社会责任感不强，办法律援助案件和参与调解群体性事件、重大疑难矛盾纠纷案件的积极性不够高，有的法律服务工作者法律业务、工作程序不熟悉、办案能力不强甚至不依法依规执业等问题。在机关工作中，要着力解决有的干部办事拖沓、效率不高甚至不会说、不会写、不会做群众工作、不懂得如何抓好工作、创新工作等问题。我们一定要通过解决好与科学发展不相适应的观念、做法等突出问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观贯彻落实到司法行政工作的各个方面。当前，海峡西岸“两个先行区”建设是各项工作的大局，也是全省司法行政工作的大局。最近，省委提出了海西“两个先行区”建设的“四求先行”要求，并将“科学发展、四求先行”作为我省学习实践活动的主题，把“海西应先行”作为实践载体；司法部也出台了《关于支持海峡西岸经济区建设的意见》，对我省司法行政工作给予了大力支持。省厅正在研究制定具体贯彻落实措施。各级司法行政机关要以贯彻落实省委“四求先行”要求和司法部《意见》为契机，坚持把司法行政工作放在全党全省工作大局中去谋划、去推进，进一步明确新形势下的司法行政工作思路，制定完善司法行政科学发展、服务海西先行的规划，切实在围绕中心、服务大局中认真履行职责、凸显职能作用，努力实现我省司法行政工作的跨越式发展。

㈡要紧紧围绕实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，牢固确立以人为本的理念，坚持以人民群众满意为标准，努力为构建和谐社会、保障和改善民生，提供及时、便捷的法治保障和法律服务。以人为本是科学发展观的本质和核心。社会和谐稳定是人民群众最大最根本的民生。司法行政各项工作都与维护社会和谐稳定、保障和改善民生息息相关。各级司法行政机关要充分运用法律赋予的职能和手段，通过认真抓好普法依法治理、监狱劳教、人民调解、安置帮教、法律服务和法律援助等各项工作，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题，切实把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，努力促进社会和谐稳定，更好保障和改善民生。在普法依法治理工作方面，要全面贯彻落实“五五”普法规划和依法治省第三个五年规划，继续推进法律“六进”和依法治理三大工程建设，全面提高全民的法律素质和全社会的法治化管理水平，为构建和谐、维护公平正义奠定坚实的法治基础。在监狱劳教工作方面，要健全落实安全稳定“四项机制”，打牢监所安全稳定基础，确保场所持续安全稳定。要贯彻落实以改造人为宗旨的监狱劳教工作方针，不断提高罪犯劳教人员教育改造挽救质量。要积极推进监狱劳教体制改革和布局调整工作，不断夯实监狱劳教工作基础。在法律服务工作方面，要深入开展法律服务“三进”和主题实践活动，满足群众日益增长的对法律服务的需求。要引导法律服务工作者增强服务意识，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供优质便捷的法律服务，律师要依法参加诉讼活动，促进案件的公正审理和判决，维护当事人合法权益。要推动落实政府责任，健全法律援助经费保障体系，降低法律援助门槛，逐步扩大法律援助覆盖面，指导和督促律师、律师事务所自觉履行法律援助义务。在安置帮教方面，要建立完善对刑释解教人员的综合评估制度，做好对刑释解教人员的人身危险性评估，为有关部门采取有针对性的安置帮教措施提供依据。要积极开展社区矫正试点工作，落实好帮教安置措施，最大限度地降低重新违法犯罪率，增强人民群众的社会安全感。在人民调解方面。要积极推动人民调解与行政调解、司法调解的衔接与配合，及时预防和有效化解各类矛盾纠纷，防止矛盾激化，为广大人民群众排忧解难。要积极组织律师通过参与疑难复杂纠纷的调解、参与处置涉法涉诉信访案件、进驻信访部门协助接访等方式，切实解决上访群众反映的问题，使群众感到诉求有人管、正义能伸张、矛盾不积累。

㈢要紧紧围绕落实做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的基本要求，牢固确立社会主义法治理念，坚持正确履行宪法和法律赋予的职能，努力解决执法思想、执法实践、执法作风问题。政法机关是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。全省司法行政系统必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，引导广大司法行政干警认真学习中国特色社会主义理论体系，坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育司法行政干警，使广大干警始终坚持中国特色社会主义司法行政工作正确政治方向，始终坚持中国特色社会主义司法行政制度。必须坚持深入持久地开展社会主义法治理念，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，进一步端正执法思想、规范执法行为，使广大司法行政干警始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，确保司法行政队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。一定要按照社会主义法治理念的要求做好工作，认真抓好社会主义法治理念教育“六个长效机制”的落实，切实解决我们队伍中存在的一些与社会主义法治理念不相适应、不相符合的问题，特别是要着力解决干警在执法过程中存在的不严、不公、不廉、不文明、不规范以及违反“六条禁令”等突出问题，从而进一步增强用社会主义法治理念指导工作的自觉性，真正从思想上清除不正确的执法理念，在行动上体现社会主义法治理念，在各项工作和各个执法环节上践行社会主义法治理念。

㈣要紧紧围绕推进司法行政事业新发展，牢固确立全面协调可持续发展的理念，坚持积极探索司法行政服务科学发展、服务海西建设的新领域新思路新办法，努力解决制约司法行政工作发展的体制机制问题。要着眼于司法行政科学发展，按照全面协调可持续发展的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，解决管理体制不顺、规章制度不健全不落实、经费保障不到位等问题，进一步理顺司法行政系统上下级之间的关系，牢固确立全省司法行政工作全局意识，形成上下合力、规范运作、共谋发展的良好局面。要探索建立海峡两岸法律服务工作交流机制，推进闽台律师交流合作和律师、公证工作机制改革。要继续按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的要求，推进监狱管理体制改革，力争年底前基本完成监狱管理体制改革任务。要继续推进法律“六进”活动，创新普法依法治理工作载体与方法，进一步落实“党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的普法依法治理工作机制。要继续抓好调解工作十项机制的健全落实、扎实推进人民调解“十百千万”示范活动，进一步完善“党委政府统一领导、综治委组织协调、专门机构具体负责、有关部门齐抓共管、全社会力量共同参与”的矛盾纠纷“大调解”工作机制。要继续深化法律服务“三进”和主题实践活动，进一步健全完善法律服务行业服务大局、服务社会、服务群众的长效机制。要深化社区矫正试点工作，认真总结探索做好社区矫正工作的新经验新途径新办法，努力促进社会和谐稳定。要积极争取上级支持，尽快建立我省基层司法行政机关经费保障机制，大力加强县级司法局、司法所、监所大中队和全系统信息化建设。要通过创新、完善司法行政工作体制机制，为司法行政工作又好又快发展注入新的活力，推动司法行政事业的新发展。

㈤要紧紧围绕党的建设新的伟大工程，牢固确立党的绝对领导的理念，坚持立党为公、执政为民，努力解决党员干部队伍执政能力和先进性的问题。全省司法行政系统各级党组织和党员领导干部一定要严格遵守党的政治纪律，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。在坚持党对司法行政绝对领导这一重大政治原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，行动要十分自觉。要自觉接受和坚决服从党的领导，坚持党性与人民性的高度一致，不断增强党的观念，自觉听从党的指挥，做党和人民的忠诚卫士。全体党员干部要着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，解决在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，解决党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。要通过深入开展创建“五好党支部”活动，认真落实司法行政系统党建“三级联创”制度，健全完善监所大中队基层党组织，探索建立在律师、公证、司法鉴定等新社会组织开展党建工作的新机制，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以全体党员的先进性和带头作用确保司法行政机关服务科学发展、服务海西先行职能作用的充分发挥，确保全省司法行政工作不断向前发展。要着力抓好班子的政治、组织、作风、廉政建设，配齐配强各级领导班子特别是“一把手”，努力把各级班子建成政治坚定、团结协作、廉洁勤政、开拓进取的坚强领导集体。要认真贯彻执行全省司法行政系统惩防体系建设工作五年实施细则，建立健全司法行政三支队伍反腐倡廉建设的长效机制，最大限度地预防和减少违法违纪违规问题的发生，努力建设廉洁务实高效的司法行政机关公务员队伍、严格公正文明执法的监狱劳教人民警察队伍和诚信文明服务的法律服务工作者队伍。

三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，能否达到预期的目标要求，加强领导至关重要。各级司法行政机关领导班子一定要根据中央、省委、司法部的统一部署和厅党委下发的意见，切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服务质量，真正达到队伍素质有新提高、解决突出问题有新成效、领导班子建设有新加强、和谐机关建设有新拓展、工作体制机制有新突破、基层基础建设有新增强、服务海西先行有新业绩、群众满意率有新提升。

㈠组织安排要到位。全省司法行政系统各级党组织要切实加强对学习实践活动的组织领导。要把学习实践活动作为当前突出的政治任务，摆上重要议事日程，高度重视、认真谋划、精心组织，切实抓紧抓好。要健全领导机构，落实领导责任。为了强化对学习实践活动的组织领导，厅里已经成立了由主要领导任组长的活动领导小组及其办公室，并设立了综合、宣传、协调、督查四个工作小组。省监狱局、厅劳教局和各监所单位也要成立相应的领导机构和工作机构，制定出台相应实施方案和具体工作计划。全省司法行政机关各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。各级活动领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，严格落实实施方案，认真扎实做好每个阶段、每个环节的规定动作，并加强督促检查，防止活动走过场、出偏差。省厅学习实践活动领导小组将分别派出若干指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动，

㈡领导干部要带头。党员领导干部特别是主要负责同志必须以身作则，发挥表率作用。全省司法行政系统各级领导干部尤其是处以上领导干部，都要以普通党员的身份参加学习实践活动。要带头深入学习，带头调查研究、带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，切实发挥示范表率作用。要建立活动联系制度，结合各自分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点公务员之家。

㈢分类指导要加强。要针对全省各级司法行政机关的实际情况，针对司法行政“三支队伍”的不同特点，针对不同部门、不同职责、工作性质，以及党员领导干部和普通党员的不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分类分层进行指导，增强活动的针对性和实效性。离退休老同志和年老体弱党员参加活动的方式可以灵活多样，确有困难的，经批准，可以不参加活动。省律师协会党委要认真督促指导省直律师事务所党支部开展学习实践活动，组织律师党员积极参加各项活动，确保学习实践活动覆盖到全体律师党员。对非中共党员领导干部，欢迎其积极参加活动，但不提严格、具体的要求。

㈣活动载体要创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，鼓励部门和单位根据各自实际情况、因地制宜地确定活动载体，丰富活动内容。要把学习实践活动与深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省第八次党代会、省委八届三次全会等中央、省委的一系列重大部署结合起来，与当前正在开展的“大学习、大讨论”活动结合起来，与总结司法行政科学发展、服务海西先行的典型经验结合起来，与促进司法行政工作改革发展、推动各项工作结合起来，与党员领导干部“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与弘扬厅党委倡导的“十种精神”、推进和谐机关建设结合起来，推动学习实践活动深入开展。各部门各单位都要力争在活动开展过程中有自己的“亮点”和特色，以增强活动的吸引力、提高活动的实效性。

㈤舆论氛围要营造。要准确把握中央和省委的精神，坚持正确的舆论导向，充分运用内部刊物、宣传栏、网络、报刊等媒介，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传在服务海西先行中涌现出来的先进典型，宣传开展深入学习实践科学发展观活动的创造性经验做法，为开展学习实践活动营造良好氛围。同时，要及时总结活动开展过程中出现的好经验、好典型、好做法，既开阔活动思路，不断深化和巩固活动成果，也为下一批次开展活动的部门和单位提供有益的借鉴。

㈥工作任务要落实。要统筹安排学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各地各部门各单位的活动安排，加强上下互动、左右联动，做到共同推进、协调发展。要处理好开展深入学习实践科学发展观活动和做好各项司法行政工作的关系，做到围绕中心、服务大局、合理安排、统筹兼顾。现在离年底只有两个多月时间了，年底前的各项工作任务十分繁重，各级各部门一定要按照厅党委年度目标任务分解立项抓落实计划的要求，认真对照检查工作完成情况，确保年内各项工作任务圆满完成。特别是要重点抓好以下几项工作。一要着力抓好矛盾纠纷排查调处和监所安全稳定工作，确保党的十七届三中全会和元旦、春节期间的安全稳定。二要抓好依法治省领导小组办公室主任会议精神的落实，完成好依法治省十年总结、第三年五年规划的起草和法治构建的论证工作，进一步推进普法依法治理进程。三要按照《律师法》规定推进律师工作改革，进一步发挥律师协会的行业管理职能作用。要认真贯彻全国律师党建工作会议精神，研究提出加强律师党建工作的意见。四要强化公证质量监管，进一步规范公证管理工作，积极稳妥进行公证机构设置调整。五要严格按照省委省政府批准的两个实施方案，按时限高质量抓好监所布局调整，有序推进监狱劳教体制改革，力争年底前基本完成监狱体制改革任务。六要认真做好扩大社区矫正试点工作。要在抓好调查摸底工作的同时，及时召开泉州现场会总结交流两年来社区矫正试点工作，逐步扩大到九个设区市。七要切实抓好党建创建和文明创建活动。今年是创建第十届文明单位和创建第五轮党建工作先进单位的最后一年，是考核评比年，也是最为关键的一年，大家要振奋精神、再接再厉，以一流的工作业绩，确保“双创建”工作取得实效。

同志们，开展好深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要在以同志为总书记的党中央领导下，按照中央、省委和司法部的部署要求，统一思想，坚定信心，加强领导，扎实工作，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，扎实有效地抓好学习实践科学发展观活动，以服务科学发展、服务海西先行的实际成果，为建设海西“两个先行区”、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。