区委关于部署学习实践科学发展观讲话

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同志们：

根据中央和省、市委的统一安排，第二批开展深入学习实践科学发展观活动已正式启动。3月5日，区委召开常委会议对我区深入学习实践科学发展观活动进行了研究部署。今天，区委召开动员大会，主要任务是：全面贯彻落实中央和省、市委精神，安排部署我区第二批开展深入学习实践科学发展观活动，动员全区上下以饱满的政治热情和改革创新的精神，投入到学习实践科学发展观活动中来。前面，云翔同志宣布了学习实践活动领导小组，占元同志宣读了《实施方案》，明确了学习实践活动的组织机构、工作任务和目标要求。市委学习实践活动第五检查指导组组长汪玉明同志还要作重要讲话，对我区学习实践活动提出重要指导意见，我们一定要认真贯彻落实。下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲四个方面的问题。

一、站在政治和全局的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，这次学习实践活动，任务光荣艰巨，责任十分重大。中央和省、市委要求，要以改革创新精神开展好学习实践活动，力争出特色、出亮点、出经验、出成果。全区各级领导班子、党员领导干部、广大党员和全体干部一定要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感，真正把思想行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，自觉把开展活动作为推动新一轮思想大解放，在更高水平上推进改革开放，努力建设富裕文明和谐平川的重大机遇，作为关系我区全局和长远的一件大事，摆在全区各项工作的首位，以高度的政治责任感、认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，开阔思路，统一认识，统一步调，扎实工作，保质保量完成这一光荣而艰巨的任务，从而达到进一步统一思想、理清思路、解决问题、凝聚人心、加快发展的目的。

（一）要充分认识到开展深入学习实践科学发展观活动，是坚持用党的最新理论成果武装广大党员干部的重大举措。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和创新，是马克思主义中国化最新理论成果的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。用科学发展观武装党员、教育群众，是一项长期的战略任务。实践证明，对科学理论的认识有多深，思想的解放程度和发展的空间就有多大。总体上看，我区广大党员干部尤其是各级领导干部，在贯彻落实科学发展观上，认识在逐步深化，实践在不断推进。但按照科学发展的要求来衡量，一些党员干部的认识层次还不够高，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，在经济社会发展中，还存在着与科学发展观不相适应的地方，主要表现在重快轻好、重城轻乡、重物轻人、重当前轻长远、重经济增长轻生态环境保护、重干部政绩轻群众需求，这“六重六轻”影响和制约着全区经济社会又好又快发展，我们必须不断加强对科学发展观精神实质的学习和领会，进一步增强用科学发展观来谋划指导经济转型的自觉性和坚定性，通过开展学习实践活动，组织广大党员干部进行深入系统的学习，准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，身体力行实践科学发展观，这必将使我们的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。

（二）要充分认识到开展深入学习实践科学发展观活动，是促进全区经济社会又好又快发展的重大机遇。近年来，我区的发展取得了较好成效。2008年底，实现生产总值46.4亿元，同比增长14.5%；区属固定资产投资7.6亿元，增长35.6%；大口径财政收入达到83972万元，增长17.7%；地方财政收入13718万元，增长28.8%，是2004年5800万元的2.3倍；城镇居民人均可支配收入达到8312元，增长12%，净增900元；农民人均纯收入实现2868元，增长13.4%，净增339元，均保持了较高的增长幅度。全区经济社会不断呈现出又好又快的发展态势，这是我们的优势所在。发展永无止境，开展深入学习实践科学发展观活动，对我们查找影响和制约科学发展的突出问题，找准实践科学发展观的切入点和着力点，理清发展思路，壮大发展规模，转变发展方式，提高发展质量，推动可持续发展有着十分现实而深远的意义。目前，我区经济社会发展还存在不平衡、不协调、不可持续发展等突出问题，客观地讲，我们既面临着扩大经济总量、优化经济结构的艰巨任务，又面临着统筹城乡发展、促进可持续发展的繁重任务。在资源开发上，全区煤炭和陶土可供开采资源有限，可持续发展和资源型城市转型任务艰巨。在产业结构上，以煤炭、电力和陶瓷建材为主的三大产业格局还没有得到根本性改变，走培育多元支柱产业良性互动之路任重道远。在统筹城乡发展上，城乡二元结构突出，干旱半干旱山区的部分群众生产生活条件还十分艰苦，加快城乡一体化发展的任务十分繁重。在环境保护上，“两高一资”企业污染问题还比较突出，采煤塌陷问题没有得到彻底解决，节能减排、安全生产、环境保护压力较大。在民生问题上，城乡居民收入增长还不够快，社会保障体系还不健全，加快社会事业发展的任务仍然比较繁重。这五个问题，既是我们正在研究解决的重大问题，也是推动平川科学发展、全面建设小康社会的主要任务。因此，我们要紧紧抓住和充分用好开展学习实践活动这一难得历史机遇，进一步把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，努力开创平川科学发展的新局面。

（三）要充分认识到开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大提出，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。实事求是地讲，在这方面我们还存在不少问题，根本原因是一些领导班子和领导干部的思想还存在片面认识和错误观念，有的认为搞科学发展会影响发展速度，有的认为欠发达地区离科学发展还很遥远，有的不会搞科学发展，把科学发展观当成标签到处贴，不知道怎么干、从哪里下手，与思想实际和工作实际结合不起来，开展科学发展的工作思路不清，领导科学发展的本领不强。开展这次学习实践活动，是对全区各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观进行的一次大培训、大提高，必将在推动科学发展中提升各级党组织的执政能力，在构建和谐中保持和发展广大党员的先进性，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

二、牢牢把握要求，扎实有序地开展学习实践活动

区委根据省、市委的安排部署，结合我区实际，制定了开展学习实践活动的《实施意见》和《实施方案》，明确提出了这次学习实践活动的指导思想、总体要求、主要原则和方法步骤。各部门、各单位要全面正确把握，结合实际认真贯彻落实。

（一）紧扣主题，明确重点，牢牢把握学习实践活动的指导思想和总体要求。搞好学习实践活动，在指导思想上，要高举一面旗帜，就是把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。突出一个主题，就是突出“培育特色产业、加快城市转型、打造经济强区、推动科学发展”这个主题。围绕一个总体要求，就是紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，这是学习实践活动能否取得成效的重要标志。强化两个载体，就是紧紧围绕“项目建设落实年”和“全面效能建设”活动这两个载体，进一步创新符合我区实际的活动载体，深入开展“三个如何”大讨论、“五个一”、“三比三争”、“两联两建两促”和“亮点”展评等各具特色的主题活动，确保学习实践活动取得成效。明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合加快城市转型、实现科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约加快城市转型、实现科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于加快城市转型、实现科学发展的体制机制。定位四个目标，就是思想认识不断提高、突出问题得到解决、体制机制更加完善、科学发展有效推进，这四个方面的目标定位是相互联系、相互促进的有机整体，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。

把握好指导思想和落实好目标要求，关键是要把取得实效作为活动的出发点和落脚点。这些目标要求是带有普遍性的，具体到各部门、各单位，就要结合自身实际，把目标要求具体化，而不能笼而统之、大而化之。要在转变不适应、不符合科学发展要求的重大思想认识问题，特别是在完善工作思路、发展思路上提高认识，形成共识；要在解决影响和制约本部门、本单位科学发展的突出问题，解决干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上下功夫、见实效；要在抓好重点领域、关键环节的改革创新上加大力度，取得实质性突破。确立目标要求要从实际出发，不能求多、求大、求全，防止面面俱到而影响学习实践活动的效果。

（二）掌握政策，注意方法，牢牢把握学习实践活动的主要原则。在这次学习实践活动中，要把握好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主这四条主要原则。这四条原则是中央和省上在认真总结工作经验的基础上提出的，对于保证学习实践活动健康顺利进行、达到预期目标非常重要。

把握和贯彻好这些原则，要坚持“五个贯穿始终”：就是要坚持把解放思想贯穿整个学习实践活动的始终，在解放思想中提高认识，在解放思想中统一思想，在解放思想中完善思路，在解放思想中寻求突破；就是要坚持把突出实践特色贯穿始终，在实践上下功夫，积极探索，大胆创新，真学真用，解决实际问题，而不是做表面文章，追求形式上的轰轰烈烈；就是要坚持把走群众路线贯穿始终，要紧紧依靠广大人民群众来开展学习实践活动，切实做到“三问”，问政于民，问计于民，问需于民。让群众参与，向群众问计，接受群众监督，由群众评判，决不能关起门来搞学习实践活动；就是要坚持把查找和解决突出问题贯穿始终，认真解决观念陈旧、机制不活、能力不强、环境不优、就业创业不够、农民增收困难等现实问题；就是要坚持把正确的政策引导和正面教育贯穿始终，掌握好政策界限，实事求是地查找和剖析问题，客观总结经验教训，既坚持高标准、严要求，又注意保护好党员、干部的积极性，不搞人人过关。

（三）明确任务，抓好关键，牢牢把握学习实践活动的方法步骤和关键环节。第二批学习实践活动从今天开始，到8月基本结束。活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。把握和落实好这些方法步骤，要求我们既要坚持按照区委的总体部署开展活动,又要坚持时间服从质量，环节服从实效，实事求是地把握好节奏，特别是要突出抓好三个重点环节，推动学习实践活动扎实进行。

一是抓好学习调研，努力提高党员素质。在学习调研阶段，要全面系统地加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习和认识。各级党员干部特别是领导干部要有相应的集中学习时间，主要领导干部要多学点、学好点，还要带头作学习报告。要通过学习，使科学发展观内化为各级干部的自觉行动，真正做到入心、入脑、入灵魂。要突出抓好调查研究工作，各部门、各单位都要结合实际，列出重点调研题目开展调研。各级领导班子成员要围绕培育特色产业、加快资源型城市转型的重大部署，选择一些迫切需要解决、群众反映强烈的问题深入调查研究，提出建设性的意见和建议。区委将适时组织外出考察学习，学习借鉴产业发展和城市转型的有关经验。各学习实践活动领导小组办公室要统筹安排好领导干部的调研活动，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，使联系点成为学习实践活动的示范点。

二是广泛征求意见，认真开好民主生活会。在分析检查阶段，每个领导班子都要认真开好检查贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会，民主生活会前要广泛征求意见，领导班子成员要撰写发言材料，进行自我检查,开展批评与自我批评。在开好领导班子专题民主生活会的基础上，要形成以检查分析问题、理清科学发展思路为重点的领导班子分析检查报告，并采取召开座谈会或书面评议等形式组织群众评议分析检查报告。

三是认真落实整改，努力解决存在的突出问题。在整改落实阶段，要抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。要在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的努力方向具体化，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和分管部门。各级领导干部要坚持原则，以无私无畏的精神面对和处理各种问题，敢于负责碰硬，敢于触及矛盾，下功夫解决那些影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望解决的实事、好事，使全区人民群众感受到新变化、新气象。

三、突出实践特色，着力解决影响科学发展的问题

突出实践特色，是这次学习实践活动必须把握的重要原则之一，也是检验这次学习实践活动能否取得真正实效的关键所在。正如市委袁书记强调的，要通过这次学习实践活动，对各方面工作进行一次“全面体检”，对影响和制约科学发展的各种问题进行一次“集中会诊”，最终达到“祛病健体”的目的。这次我区学习实践活动紧紧围绕市委提出的“解放思想、转变观念，努力探索西部欠发达地区资源枯竭型城市以人为本、科学转型的新路子”这一主题，确定了“培育特色产业，加快城市转型，打造经济强区，推动科学发展”作为这次实践活动的鲜明主题。在学习实践活动中，各级党组织和广大党员干部在认真学习、深刻理解科学发展观精髓和意义的基础上，将科学发展的知与行、理论与实践、应用与落实有机结合起来，联系本部门、本单位的工作实际，联系党员干部的思想实际，力求在提高思想认识上有新进步，在解决突出问题上有新进展，在创新体制机制上有新突破，在转变工作作风上有新起色，在促进科学发展上有新成效。

（一）突出实践特色，就是要在解放思想上下功夫。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。总书记指出：“检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。”解放思想是这次学习实践活动的总开关。思想解放不解放，解放的程度怎么样，直接影响着学习实践活动的成效。解放思想是迈向未来的永久通行证，科学发展是引领未来的永恒主旋律。学习实践活动中，发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善，都离不开思想的解放。解放思想，关键在领导，重点在实践。各级领导干部要做解放思想、实事求是、与时俱进的表率，充分发扬民主，营造宽松环境，鼓励和支持大胆探索、敢为人先。要在深化对世情、国情、党情、省情、市情、区情的认识中解放思想，在对比先进、查找差距中解放思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。领导干部要以自身的思想解放推动全体党员干部在思想观念上实现新解放、新进步，为加快城市转型、推动科学发展、在全市实现率先发展奠定坚实的思想基础。为此，要求我们“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑”，在学习实践活动中进一步解放思想，进一步打破思想桎梏，努力克服那些陈旧、保守、落伍的东西，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，大胆探索、大胆实践，革故鼎新、破旧立新，敢为人先、敢试敢进，善啃“硬骨头”、善打“攻坚战”。

（二）突出实践特色，就要在研究问题上下功夫。调查研究是做事的先导和前提，是做好一切工作的立足点和基本方法。当前，国家扩大内需和白银被确定为全国首批资源枯竭转型城市，这对我区来说是一个难得的机遇，这使得我们面临前所未有的新课题新考验。学习实践活动是改进党的作风、尤其是工作作风的一个好契机，是切实加强党的执政能力建设的迫切要求，也是打造经济强区、实现率先发展目标的迫切要求。加快资源型城市转型，加快构建和谐平川，要求各级领导干部带着问题经常地调查研究和思考一些事关平川长远发展的问题，比如，平川已处于煤炭资源衰竭期，煤挖完了怎么办？平川怎么坚持“以人为本、科学转型”?平川的经济转型怎么转？社会、生态、文化怎么转型？平川的特色支柱如何培育？平川在全市如何实现率先发展？平川的城市品位如何提升？平川的旅游业怎么打造？平川的特色文化怎么提升？平川的采煤塌陷区如何治理？平川农民如何增收等等。突出实践特色，对领导干部来讲就要做调查研究的表率和行家里手，重视做好各种突出矛盾、突出问题的调查与研究，尤其是对那些事关发展全局和人民群众切身利益的问题，各级领导更应亲自研析、亲手力解。

（三）突出实践特色，就要在提升能力上下功夫。提高各级领导干部领导科学发展的能力，建设高素质的领导班子和干部队伍，是我们各项事业不断取得胜利的根本保证。我们要结合这次活动，突出抓好领导班子思想政治建设，建设“四型”领导班子。一是建设学习型领导班子。各级领导班子要学为先、干为重、民为本、廉为贵，务必把理论学习作为管思想、管方向的大事来抓，坚持中心组学习制度，以学习科学发展观为主线，强化政治理论学习，提高领导干部运用理论知识解决实际问题的能力。要系统的学、专业的学，要持之以恒。通过学习，扬弃旧义、探求新知、提高品味，把学到的新知识转化为推动科学发展的新能力。二是建设创新型领导班子。开拓创新是一个班子永葆生机与活力的源泉，是推动经济快速发展的不竭动力。要加快干部人事制度改革步伐，选拔创新型干部，搭配开拓型班子。建立完善重奖、重用、重罚干部机制，以激励各级干部干事创业、加快发展。三是建设实干型领导班子。各级领导干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，牢固树立正确的政绩观和价值观，以造福群众、造福社会为出发点，多搞“惠民工程”、“富民工程”，不搞“形象工程”、“政绩工程”，积极营造勤政为民、踏实苦干的浓厚氛围。四是建设效能型领导班子。以即将开展的“全面效能建设”活动为契机，提高全区干部的执行力和落实力，加大对干部的监督考核力度，鼓励大家千方百计跑项目、争项目，重奖有功人员，在干部中形成干事创业的良好氛围，教育引导干部把心思用在工作上、把精力放在谋转型促发展上。

（四）突出实践特色，就要在解决加快发展问题上下功夫。这次学习实践活动的立足点和着眼点在于解决突出问题，促进科学发展，要解决好科学发展的问题，我们首先要在三个层面上形成共识。要在认识上提高一步。把创新发展方式作为实现科学发展的根本举措，作为打造区域竞争力的重大战略，作为实现率先发展的力量源泉，摆在经济社会发展全局中的突出位置，使其贯穿于经济社会发展的全过程、各方面。要在行动上先行一步。加强对推动经济转型人才的培养，要把“引智”与“引资”放在同等的位置，要在凝练项目上超前一步，在争取项目上快人一拍，在引进人才上高人一招，对奇缺人才和创新型人才要积极延揽培养，在这方面要舍得加大投入。要在措施上更进一步。抓住“项目建设落实年”活动这一载体，在加快以能源、陶瓷、农副产品深加工为主的支柱产业培育上有新进展；抓住亚行贷款城市发展项目这个关键环节，在壮大区域经济实力，完善城市功能，提升城市品位上有新作为；抓住市委、市政府对“一园三区”总体建设规划这一重心，在加快开发区基础设施建设步伐，提升园区聚集功能上有新气象。因此，要着力解决好以下五个方面的问题：一要继续大力实施“工业强区”战略，努力解决“发展方式粗放和产业规模较小”的问题。要按照集群发展，规模扩张，量质并举的要求，全力支持靖煤集团、靖电公司进行企业技改创新，扩大产能，节能减排，全力推进转型工作，实现资源企业可持续发展。大力发展以能源、陶瓷、农副产品深加工为主的地方工业，走培育多元支柱产业，良性互动的发展格局。加快中小企业创业园和陶瓷工业园建设进度，发展一批科技含量高、经济效益好的科技型企业，形成特色产业优势品牌。二要扎实推进新农村建设，努力解决“城乡发展不够协调”的问题。按照统筹城乡发展的要求，构建以城带乡、以工促农的长效机制，通过“双联双带”、“两联两建两促”活动的推动，加快推进现代农业，坚定不移地组织实施小城镇改造和整村扶贫推进项目。大力发展“一乡一业、一村一品”，围绕做大做强龙头企业，发现优势，培育优势，提升优势，培育特色品牌。坚定不移地发展劳务经济，有组织、成建制的输转农民。切实加强农村基础设施建设，促进城乡协调发展。三要大力发展第三产业，努力解决“服务行业发展滞后”的问题。重点要加快中区开发，有计划的改造老城区，形成连接城乡、服务生产、方便群众的现代流通网络。扎实推进“万村千乡市场工程”，积极发展新型流通业，加快发展文化信息、体育健身、金融保险、医疗保健、餐饮娱乐等行业，加快旅游产业推介招商，规范服务性社会事业的产业化发展。四要加快推进城镇化进程，努力解决“城市化水平不高”的问题。按照“工业向园区集中，居民向社区集中，住宅向小区集中”的城市经营理念，围绕城乡一体、共同繁荣的发展目标，以改善城市人居环境、提高城市经济承载能力为目标，以经营城市为动力，以加强管理为保证，加强基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位。五要切实保障和改善民生，努力解决“社会服务水平不高”的问题。认真贯彻落实市委《关于抢抓机遇全力推进转型工作的指导意见》，着力解决民生七件事，更加注重社会建设，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。进一步加强教育、卫生、文化等各项社会事业及项目建设，健全完善合作医疗、大病补助、医疗救助“三位一体”的医疗保障体系，城乡统筹的就业服务体系和城乡一体的养老、医疗、教育及住房救助、法律援助等社会保障体系，下功夫改善群众生活，促进社会和谐。公务员之家

（五）突出实践特色，就要在推进体制机制创新上下功夫。创新体制机制，是这次学习实践活动的一项重要任务。各部门、各单位要大胆探索，积极创新，在全面清理现有各类制度的基础上，进一步健全完善符合科学发展观要求的规划、制度和机制，保障全区经济社会又好又快发展。一是创新体制机制，要突出事关全局的重点。体制机制创新，一定要着眼全区长远发展大局，解决影响和制约全区科学发展的重大问题。要全面分析区情和制约我区科学发展的突出问题，重点在产业发展、招商引资、城乡规划、环境保护、民生保障、创业就业、用人机制、行政管理和干部实绩考核等方面进行研究创新。各相关部门要按照区委要求，进一步加强组织领导，深入调查研究，搞好衔接协调，进一步修改完善各项制度，使其能够真正发挥作用。二是创新体制机制，要注意把好的经验、好的做法上升为理性认识，转化为长效机制。变革体制机制，并不是要一味的标新立异。各部门、各单位要对现有的各类规章制度进行系统全面清理，检查是否符合中央和省、市精神；是否符合国家方针和法律法规；是否符合实际、有利于科学发展。在全面清理的基础上，做好废、改、立工作。对不符合科学发展观要求、不符合平川发展实际的制度进行废止，对一些不适应科学发展观的规章制度重新梳理和修改，对一些目前还没有建立的制度，通过学习、借鉴和创新，建立起来。各部门、各单位要把经过多年实践检验且行之有效的成功做法和经验，认真总结和完善，转化为制度，固定下来，坚持下去，使之在保障科学发展中长期发挥作用。三是创新体制机制，要注重政策性和科学性，坚持分步有序推进。体制机制是一个不断探索创新、不断完善的过程。各部门、各单位要实事求是，积极稳妥，分清轻重缓急，坚持成熟一个出台一个。要充分听取各方面意见和建议，特别是要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议。对那些需要上下互动、协调一致、达成共识才能出台的制度，要不断沟通、反复协调。要通过努力，增强体制机制的政策性、科学性，确保形成的制度行得通、管得住、用得好。在学习实践活动结束时，争取出台一批制度成果，有效破解制约科学发展的制度难题。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实实在在的效果

开展学习实践科学发展观活动，覆盖面广，政策性强，要求高，任务重。全区各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，落实保证措施，确保整个活动健康有序开展，达到预期效果。

一是要健全组织机构，落实工作责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对学习实践活动的领导，区委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组要按照市委的要求，在区委的领导下开展工作，落实领导和指导责任。各级党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，要全面负责本部门、本单位的学习实践活动，各级党组织主要负责同志要切实履行第一负责人的职责，分管领导要承担起直接责任人的责任，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

二是要强化舆论宣传，营造良好氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，加大宣传力度，形成舆论强势。宣传及广电部门要充分发挥报刊、广播电视和网络等媒体作用，制定详细的宣传报道方案，开辟专题、专栏，及时、准确、全面地宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。要广开言路，在平川党建网上开设“科学发展大家谈”专题栏目，举办“我为平川科学发展建言献策”征文活动，为广大党员干部学习交流讨论搭建平台，最大限度地发挥群众的积极性。要建立信息报送制度，特别是要把促进发展、解决民生的信息快捷准确地报送出去，形成注重实践、解决问题的舆论导向。

三是要坚持领导带头，发挥表率作用。各级领导干部要率先垂范，要带头抓好学习，惟有坚持学习，才能不断提高政治觉悟；惟有坚持学习，才能不断提高业务素质；惟有坚持学习，才能不断陶冶思想情操。要带头干事创业，每个领导干部都要自觉克服不求有功、但求无过，安于现状、不思进取的保守思想和错误认识，不断增强事业心和责任感，努力谋长远、创大业、干实事。要带头转变作风，积极深入基层调研，切实为基层和群众着想，把为基层和群众服务作为自己的天职，真正树立党政部门和领导干部的良好形象，用自己的模范行动影响和带动干部群众积极参加学习实践科学发展观活动。

四是要坚持分类指导，增强活动实效。各级学习实践活动领导小组及办公室要加强对学习实践活动的具体指导和协调，定期听取工作汇报，搞好督促检查，研究分析问题，提出加强和改进工作的意见措施。区委学习实践活动领导小组要分别派出检查指导组，针对各部门、各单位和不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，区别情况，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导。比如，对县级领导干部提出要勇于创新，注重提高执行力；对科级干部提出要改进作风、注重质量、讲求效率，重在提高落实力；对一般党员干部提出要立足本职，充分发挥模范带头作用；对离退休干部提出要发挥余热，重在维护社会稳定等方面的要求。

五是要坚持统筹兼顾，促进重点工作落实。目前正值全区抗旱春耕、重大项目开工建设、企业应对金融危机等各项工作的关键时期。这就需要我们正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，把学习实践活动同“项目建设落实年”和“全面效能建设”活动有机结合起来，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，任务艰巨。我们要在省、市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加务实的作风、更加有力的措施，扎扎实实开展好学习实践活动，卓有成效地推进各项工作，努力实现全区经济社会又好又快发展，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！