科学发展观教育活动总结讲话

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同志们：

刚才机关各部门就开展科学发展观学习教育活动的体会和成果做了汇报交流，发言联系各自实际，各具特色，都很有见解。下面，我就机关开展学习教育活动的基本情况、取得的主要成果和如何巩固扩大成果讲三个方面的意见。

一、开展活动的基本情况

从4月28日到8月18日，按照市委统一部署，在市人大常委会党组的正确领导和市委督导组的精心指导下，机关广大党员干部以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与，经过学习提高、对照检查、案例剖析和整改落实四个阶段，扎扎实实完成各项规定动作，使机关学习教育活动有秩序扎实进行。归纳起来，有以下几个特点：

一是认真进行准备，周密安排部署。坚持思想领先，做好发动。在每个阶段开始，都进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段结束后，都进行深入总结，以便及时发现问题，改正不足，为学教活动顺利进行奠定基础。坚持组织上保障。成立领导小组，组建了办公室，确保学教活动有组织的进行；以各党支部为单位，采取多种形式，扎实推进活动的开展。坚持有计划分步骤组织实施。按照市委要求，结合人大工作实际，制定了机关开展科学发展观学习教育活动实施方案，在每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、循序渐进、扎实进行。

二是严格完成各项规定动作。在学习提高阶段，坚持集体学习与个人自学相结合、领导宣讲与专家讲座相结合、全员撰写心得体会与典型交流相结合，认真学习《科学发展观学习教育读本》，深刻领会科学发展观的内涵，并结合唐山实际，深刻理解建设科学发展示范区的重大意义。在对照检查阶段，坚持对照检查与召开民主生活会相结合，个人和部门深入自查与广泛征求意见相结合，并开展了回头看活动，力求找准存在问题，深挖问题思想根源，明确今后努力方向，进一步提高科学发展的意识，增强科学发展的自觉性和坚定性。在案例剖析阶段，各厅室委站在全市建设科学发展示范区的高度，选择典型课题，认真分析现状，深入研究存在问题，提出了实现科学发展的一套相对完整具体目标和实施措施，提交了一批有情况、有分析、有建议的调研报告。在整改落实阶段，各厅室委围绕我市建设科学发展示范区工作目标，结合人大工作实际，针对存在的问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施，为有针对性的改进工作，推动人大工作的科学发展奠定了基础。正是由于严格遵循每个步骤的规定动作，机关科学发展观学习教育活动得以稳步推进。

三是注重领导干部表率作用。常委会领导班子积极参加市委中心组理论学习，认真撰写个人心得体会和剖析材料；机关县级干部积极参加机关以及所在支部的各项活动，带头听讲座、学教材，带头写读书笔记、带头谈体会，为机关全体干部树立了榜样。领导干部在参加学教活动的同时，也把开展好本单位本部门的学教活动作为检验自身工作的一个重要方面，要求机关党员干部，通过学习教育活动，进一步明确在建设科学发展示范区进程中肩负的责任和应尽的义务，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性；全面贯彻落实科学发展观，进一步加强人大机关的思想建设、组织建设、制度建设、素质建设等各项基础性工作，使人大工作真正体现科学发展观的要求，发挥好在唐山更好更快发展中的应有作用。

四是坚持把学习贯穿始终。机关各部门紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与学教活动的各个阶段有机结合，在对《科学发展观学习教育读本》反复研读的同时，还围绕总书记6.25重要讲话、市领导有关讲话，进行了针对性学习，努力把握精神实质；坚持边学边实践，边学边改正，以学促改，以改促学，使学习更具针对性和实践性。通过强化学习，引导党员干部不断提高理论水平和认识水平，更加自觉地运用科学发展观指导工作实践，进一步拓宽工作思路，积极投身全市科学发展的实践。

五是坚持理论联系实际。坚持把学习科学发展观与我市经济社会发展实际相结合，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性；与人大工作实际相结合，找准人大定位，使各项工作真正适应唐山科学发展的需要；与个人本职工作相结合，全面准确把握科学发展观的深刻内涵、基本要求和精神实质，解决好思想观念、发展思路、工作作风等方面存在的突出问题，全面提高履职素质和履职能力。

二、这次活动取得的主要成效

这次学习教育活动，在党组的正确领导和市委督导组的精心指导下，在机关全体同志的共同努力下，取得了初步成果，主要体现在以下方面：

一是提高了对贯彻落实科学发展观重要意义的认识。通过学习，大家对以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观有了更进一步的了解和把握，认识到科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，充分体现了全面小康社会建设的内在要求，进一步丰富了党的执政理念，是与时俱进的马克思主义发展观，是统领我国经济社会发展全局的根本指针，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。

通过学习，大家认识到，建设科学发展示范区，走科学发展之路，是贯彻总书记、总理视察唐山重要讲话精神和省第七次党代会精神的具体体现，是唐山发展到现阶段面临的必然选择，是造福唐山的重大战略举措，是创造科学发展新经验一次具有开创意义的具体实践，是立党为公、执政为民要求的本质体现。

通过学习，大家认识到，建设科学发展示范区，走科学发展之路，不是某一个部门的事情，而是需要全市上下共同努力，唐山的科学发展才会有坚实的基础，这也正是在全市开展科学发展观学习教育活动的意义所在。作为地方国家权力机关，人大在建设科学发展示范区中肩负着重要职责：要发挥人大立法作用，为全市科学发展提供法制保障；发挥人大监督作用，为在法治轨道上推进全市科学发展创造良好的社会环境；发挥人大特有的政治资源、智能资源、民意资源和群众资源优势，动员全社会积极参与科学发展示范区建设的伟大实践。归结起来，就是人大要在中共唐山市委的领导下，广泛动员和紧紧依靠广大人民群众和社会各方面力量，在法治轨道上推进唐山科学发展。这也是社会主义民主政治建设对地方人大提出的要求。

通过学习，大家认识到，建设科学发展示范区，走科学发展之路，我们每个人都肩负着义不容辞的责任。科学发展的实践，以我们每个人的实践为基础，离开了个人的实践，科学发展观就无法落到实处；科学发展的实践，党员干部是先锋模范，是实现科学发展的带动力量，离开了党员干部的带动作用，动员全社会积极参与只能是一句空话；科学发展的成果惠及广大人民群众，这是科学发展观的核心，也包括我们在座的每个人。因此，消极被动不行，混同一般不行，只取不予也不行。实现唐山的科学发展，需要我们每个人都要为之付出不懈的努力。

通过学习教育，大家对科学发展观重要意义的认识得到进一步升华，建设科学发展示范区的信心和决心得到明显增强，实践科学发展观的自觉和坚定性得到明显提高，为全面贯彻落实科学发展观，不断开创工作新局面奠定了思想基础和理论基础。

二是建立健全了人大科学发展的体制机制，完善了相关工作方案在学习教育的基础上，按照科学发展观的要求，机关各部门、全体党员干部都认真总结工作经验，查找自身存在问题，提出相应整改措施。由于部门和个人实际情况的差异，每个部门、每个人的整改重点、整改措施不尽相同，但方向是一致的，归结起来，主要有以下四点：在坚持党的领导、自觉服务大局方面，就是要牢固树立党委中心意识和全局意识，始终把人大工作置于党委领导之下，在思想上、政治上、行动上与党委保持高度一致，使人大工作服从、服务于党的中心工作：要围绕党委中心开展工作，使人大工作与全局性工作合拍；认真贯彻党委决策部署，确保在人大系统内得到贯彻执行；围绕党委决策部署，适时做出决议决定，把党的主张经过法定程序变为国家意志，动员广大代表和社会力量积极参与；坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，严格按照法定程序认真行使任免权，确保党委意图的实现和国家机关的正常运转；积极宣传党的方针政策，发挥地方国家机关应有的宣传发动作用。在坚持以人为本、人民当家作主方面，就是把民本意识贯穿人大各项工作始终，真正做到关注民情、倾听民声、反映民意，使人大各项工作更加充分体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求：要从人民群众的根本利益出发谋划工作重点，以提高人民群众的幸福指数为着眼点，确保人民群众安居乐业和幸福指数不断提高，推动解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；深入开展调查研究，直接听取各级人大代表和基层群众的意见，了解掌握真实情况，以正确的开展工作；进一步加强和改进代表工作，通过代表依法认真履行职务，更好更充分的表达广大人民群众的愿望；要从代表和人民群众的意愿反映、意见建议中，总结、发现带有普遍性、倾向性的问题，及时向党委反馈，作为党委决策、人大和政府开展工作的重要依据，实现决策的科学化、民主化，当好党和政府与人民群众之间的桥梁纽带。在坚持不断创新，推进依法治市方面，一是按照全市科学发展需要，不断充实完善我市地方性法规，为在法治轨道上推进全市科学发展提供法律依据和制度保障：坚持科学立法，加大法规立项的论证力度，完善专家立法咨询制度，切实发挥专家学者的智囊作用。坚持民主立法，改进立法规划、立法计划的公开制度，广泛征求广大人民群众的意见和建议；法规草案起草阶段，要全面听取利害关系人的意见；积极探索民主立法向社区延伸的新路子；建立健全法规评价机制，深入开展立法监督，对立法进行全面、科学、系统评价。二是不断深化监督工作，确保监督工作符合全市工作大局的需要，符合人民群众的愿望：以督促建立健全符合科学发展的机制为目标，既要对结果监督，更要对过程监督，甚至全程监督；既要在一般工作层面开展监督，更要对决策、运行、考核、奖惩等工作机制进行深层次监督；既要注重程序性监督，更要注重实质性监督。不断创新监督方式方法，突出公开化，使人大监督与社会监督、舆论监督有机统一；突出专业化，在查找问题的准确性、分析问题的实质性、解决问题的实效性上下功夫；突出持续化，确保问题得到根本解决，工作得到改进。进一步完善并严格落实常委会贯彻监督法、搞好监督工作若干意见及审议意见交办督办试行办法，确保“一府两院”依法按程序接受人大监督。适时制定行使重大事项决定权的相关办法，更好的发挥人大在全市科学发展中的作用。在自身建设方面，就是要以人的发展促进人大工作的全面协调可持续发展：加强学习型人大机关建设，在学习的系统性、针对性、实践性上下功夫，建立符合全市科学发展的人大知识结构；认真做好人才的引进和培养，有计划的引进专业人才，加强干部的后续培养，建立健全干部知识更新机制和学历培养机制，逐步改善干部队伍知识结构和整体学历水平，建立符合全市科学发展的人大智力结构。完善干部选拔使用和激励机制，通过有效途径，把合适的人才选拔到合适的位置，创造合适的环境，做到人尽其才，增强干部队伍的活力和创新力，打造一支素质高、能力强、作风硬的干部队伍。

上述四个方面，涵盖了机关工作的各个方面，既有人大在全市科学发展示范区建设中应发挥的作用，也包括机关自身工作的各个方面；其中有很多是我们以往工作经验的总结，也有一些是今后工作的方向，这些都是实现人大科学发展必不可少的条件。

三是开创了人大工作新局面。主要包括：在学习教育活动中，坚持做到学习、工作两不误、两促进。选任委根据全市科学发展需要，配合省人大组织开展了驻冀全国人大代表“城乡一体化”专题调研，受到了市委重视，市委书记赵勇同志专门接见了全国人大代表；以市人大常委会名义组织驻唐省、市人大代表开展了“拆违拆迁”调研。城环委以常委会名义，组织开展了“拆违拆迁”专项视察。常委会还及时出台了关于拆除违法违规建设的决定，很好的配合了全市“拆违拆迁”的统一行动，为实现依法拆迁、和谐拆迁做出了贡献。这样的例子很多，不再一一列举。这次在全市开展的科学发展观学习教育活动，一个非常突出的特点就是，既有系统的理论学习，又有生动的具体实践，曹妃甸的开发建设、危旧房屋改造、城市拆违拆迁、城市道路交通的大规模建设等等，这些都是唐山发展史上的浓墨重彩，给了我们对科学发展的切身感受。可以说，人大的学习、工作两不误、两促进，是全市科学发展观学习教育活动特点的一个具体体现。

在学习教育活动中，我们取得了一批较高质量的调研成果。机关各部门紧密围绕“建设科学发展示范区”主题，根据自身工作实际选择课题进行深入调研，形成了一批较高质量的调研报告，为全市制定科学发展示范区建设规划提供了可行性参考依据。财经委针对现行政府投资项目管理中存在着预算超概算、决算超预算，招投标不规范，随意变更签证，以及工程高估冒算等问题，把改革政府投资管理机制作为案例剖析课题，组织力量进行了调研，认为对政府投资项目实行“代建制”势在必行，在此基础上向市委提出建议，并明确要求市政府普及推广和完善提高项目建设“代建制”。对政府投资项目实行“代建制”，在我市还是一个崭新的课题，财经委这一课题的选择，既贯彻了国务院《关于投资体制改革的决定》精神，也适应了全市科学发展对创新行政管理体制的需要，对加强政府投资项目的有效监管具有非常重要的意义；同时，以人大调研形式，对全市某项工作进行前瞻性的专题论证，在此基础上提出建设性意见和建议，丰富了人大监督工作的内涵，开创了人大监督工作的新思路和新模式，对于我们以科学发展观为指导深入做好监督工作具有特殊的意义。

在学习教育活动中，人大工作得到了检验。6月20日，机关召开各县（市）区人大主任座谈会，各县（市）区人大对市人大常委会及机关的工作态度、办事效率、工作作风及廉洁自律等四个方面的评价意见都是满意，一致认为本届人大常委会能够以科学发展观为指导，紧紧围绕市委工作中心，充分行使立法权、监督权、重大事项决定权及任免权四项职权，为唐山实现更好更快发展作出了很大贡献，特别是在全市科学发展观学教活动中，能够全面领会市委意图，思想统一，动作迅速，措施到位，效果显著，为各县（市）区人大常委会开展学教活动作出了表率。

三、巩固和扩大学习教育活动成果

总体看市人大机关科学发展观学习教育活动基本达到了预期目的，但与市委的要求和广大人民群众的期望相比，还有很大差距。我们必须看到，科学发展已经成为当代的主旋律，是在新的历史起点，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必由之路。因此，科学发展观学习教育活动虽然暂告一段落，但学习和实践科学发展观将是长期的，任务还十分繁重。实践科学发展观，建设一个科学发展的新唐山，是新时期新形势对我们提出的新要求，有赖于我们每个人的素质提升和全面发展。希望大家以这次学习教育活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善自己，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去，进一步深化和巩固这次学习教育活动成果。在这里，结合前面讲过的，我再强调四点：

一是要牢固树立学习意识。走科学发展之路，面对的是深层次的矛盾和问题，而不仅仅是一般性的矛盾和问题；着眼点是要解决好这些矛盾和问题，而不是回避矛盾和问题；一个重要目标是建立解决矛盾和问题的长效机制，而不是就事论事、就问题说问题。这就要求我们要有世界的眼光、战略的思维、博大的胸怀、科学的态度、务实的作风，而所有这些，都必须建立在学习的基础之上。不学则无以进步，人大机关在学习时间上比较宽松，常委会领导对同志们的学习非常重视，这是我们有利的客观条件。从主观上来讲，我们每个人的成长过程、工作过程，是一个知识不断丰富积累的过程，是一个用知识不断解决矛盾和问题的过程。同时，人大事业是不断发展着的事业，需要我们不断增强工作能力和工作水平。这都要求我们必须把学习放在一个非常重要的位置。要认真对待学习，现代社会发展对知识结构、知识层次提出了更高要求，只有不断学习，才能够拓宽眼光，提升思维，开阔胸怀，才能在更高层次看问题、想事情、做决策。希望大家对此要有一个明确的认识。公务员之家:

二是要牢固树立全局意识。建设科学发展示范区，实现唐山科学发展，是我们共同的目标，我们每个人的工作，不仅仅是个人行为，而且关系到整体和全局。只有个人的工作做好了，整体工作和全局工作才会有一个比较好的局面。希望大家要从全市大局出发，从人大事业出发，从部门工作出发，进一步增强使命感、责任感。有了使命感、责任感，我们的工作才会有动力、激情和活力，才会有不断创新和开拓进取。要通过我们自身的努力，真正推动部门工作、人大工作和全局工作的科学发展。这是科学发展观对我们每个人的最基本要求。

三是要牢固树立法治意识。在法治轨道上推进社会各项事业，是我们党依法治国基本方略的必然要求，是科学发展观的重要内容。要依法行使职权，这是人大工作的一个重要特点。离开这个前提，人大工作就难以开展，就不可能起到应有的作用，在法治轨道上推进各项事业就不可能落到实处。人大机关干部要学法、懂法、守法，要做学法、懂法、守法的模范。要依法办事，这是人大工作者必备的一个基本素质。离开了依法办事，科学发展也就无从谈起。要坚决摒弃那些习惯做法、老套做法，在依法办事能力上要不断锤炼自己、培养自己、充实自己。

四是要牢固树立民本意识。以人为本，是科学发展观的核心，是我们党根本宗旨的体现。市委八届三次全会、全市经济形势分析会、全市科学发展观学习教育活动和献计献策活动、市委书记到基层社区走访，以及当前正在开展的城市危旧平房改造、大规模拆违拆迁等等，都因贯穿着强烈的民本意识，而受到全市广大人民群众的密切关注，为我们树立了很好的榜样。希望大家在今后的工作中，我们要切实把民本意识贯穿工作始终，扎扎实实走好群众路线。真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的科学发展要求贯彻到我们的实际工作中去。