经济开发区科学发展观动员会讲话

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编者按：本文主要从认真总结第二批学习实践活动的经验，努力把活动成果转化为助推发展的具体实践；高标准、高质量推进第三批学习实践活动，让科学发展的理念真正扎根基层、深入人心；切实加强组织领导，确保第三批学习实践活动取得实效几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：工作任务，一是坚持深入学习，形成科学发展新共识、二是突出发展主题，项目引建取得新成绩、三是坚持科学帮扶，企业培育取得新突破、四是注重统筹兼顾，城市面貌取得新提升、五是坚持以人为本，社会和谐取得新进展、六是创新机制体制，干部作风有了新转变；工作标准，第一，要把握活动要求，在“规范运作”上用真劲、第二，要坚持因地制宜，在“突出特色”上下真功、第三，要注重基础工作，在“强基固本”上用气力、第四，要立足自身职能，在“转变作风”上见实效；组织实效，一要落实领导责任。推进学习实践，必须先抓领导；二要加强分类指导。这既是推动学习实践活动开展的重要原则，也是确保活动取得实效的重要方法；三要抓好舆论引导。第三批学习实践活动在文化层次、社会影响、人员结构等方面，同前两批有较大区别；四要坚持统筹兼顾。学习实践活动的最终目的在于推动工作、促进发展等。具体材料请详见：

同志们：

我区第二批学习实践科学发展观活动，在市委的正确领导和市指导检查组的具体指导下，圆满完成了既定各项工作任务。按照中央和省市统一部署，从今天起，第三批学习实践活动正式启动。今天这次会议，既是第二批学习实践活动的总结会，也是第三批活动的动员会。刚才，化平同志宣读了第三批学习实践科学发展观活动的《指导意见》。一会儿，市委指导检查组组长张新茂同志、县市区第二巡回检查组组长李新全同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认真总结第二批学习实践活动的经验，努力把活动成果转化为助推发展的具体实践

从今年3月份开始，我区20个基层党组织开展了第二批学习实践科学发展观活动，共有303名党员干部参加。活动开展以来，开发区认真贯彻落实省市委学习实践活动的部署要求，把学习实践活动作为重要的政治任务和重大工作责任，作为积极应对金融危机，破解发展难题，提升党员素质，加快发展步伐的重大机遇和强大动力，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“四个重项”和“四分之一工程”为实践载体，深入开展学习调研、广泛征求意见、分析查找问题、狠抓整改落实，推进活动有力有序扎实有效开展，达到了学习培训有提高、调查研究有深度、分析检查有收获、整改落实有成效的预期目的。在全区学习实践活动满意度调查中，群众对开发区开展学习实践活动的满意率为100%。总得看，我区第二批学习实践活动工作扎实、措施得力、进展顺利、成效显著，主要体现在以下六个方面。

一是坚持深入学习，形成科学发展新共识。我们坚持把学习放在首位，创新学习载体，丰富学习形式，用科学发展观武装全区干部职工，努力在真学上求全面，在真懂上求深入，在真信上求坚定。以周末“大课堂”为载体把理论学习引向深入，共举办集中培训班5次，邀请专家授课2次，培训党员800多人次。坚持开门学习，组织全区各部门70多名党员干部，赴山东临沂实地参观城市规划建设管理及城中村改造经验。学习沿海发达地区发展成果和经验，与渤海新区建立战略合作关系，从领导、人员、产业、招商、政策、宣传等方面进行互动交流。坚持典型教育，在全区深入开展向因公殉职的冯俊海同志学习活动，用身边事教育身边人，大力弘扬和树立爱岗敬业、无私奉献、高度负责、恪尽职守、争创一流的良好作风。组织开展“深入学习实践科学发展观党员干部硬笔书法比赛”，融明理与审美于一体，内化升华对科学发展观的理解与把握。通过开展学习实践活动，广大党员干部普遍受到了一次全面的马克思主义中国化最新成果教育，对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的认识。通过开展学习实践活动，广大党员干部干事创业、勇于争先、锐意进取的跨越发展理念和创新发展理念获得了进一步强化，在要不要、能不能、怎么样科学高效的推进项目引进与建设、企业培育与发展、城市建设与提升、社会和谐与进步四个方面形成了新共识，形成了凝心聚力、科学发展的强大合力，全区上下呈现出思发展、谋跨越、解民忧、促和谐的良好态势。

二是突出发展主题，项目引建取得新成绩。科学发展观的第一要义是发展。对开发区来说，招商引资、项目建设是开发区实现科学发展的第一任务。为此，我们把2009年确定为项目引进建设年，把产业项目引进作为开发区天字号工作来抓。我们进一步整合招商力量，坚持领导精力、部门职能向招商集中，新整合组建了三个招商专业局，把班子成员和主要经济部门推到项目一线，把年度招商指标分解到班子成员、招商专业局和主要经济部门名下，并定期调度、追踪问效、年终要账。我们坚持在招大商上求突破，紧紧盯住国内外500强大企业大集团，认真研究他们的招商动态信息，及时派出招商小分队进行深度接触和产业对接，主动出击，上门招商，力促合作。年初以来，先后赴南京、深圳、东莞、厦门、保定、北京、呼和浩特等地进行招商洽谈，达成了一批投资合作意向。截止目前，新签约进区项目10个，总投资16.21亿元，其中投资3亿元的江苏雨润200万头生猪加工产业化项目，实现了国内500强在开发区建厂零的突破。宏业40万纱锭纺织园等16个项目正在积极洽谈推进。我们进一步强化项目建设目标管理责任制，每个项目都由一名县级干部牵头负责，实行一个项目、一套班子、一个目标、一抓到底的工作机制，同时建立部门项目联动机制，在手续跑办、土地落实、环境优化、水电保障等方面全程服务，显著加快了项目建设和前期推进速度。目前，全区共有5000万元以上开工建设项目16个、前期推进项目7个，老白干三期、养元二期、德菲尔药业等项目快速推进，江苏雨润、宇腾汽配、神龙PC阳光板等项目正在进行土地理赔及清场工作。

三是坚持科学帮扶，企业培育取得新突破。区内现有企业是实现开发区科学发展、超常发展的有力支撑。学习实践活动开展以来，我们组建了专门帮扶队伍，深入一线，深入企业，问需于企，问计于企，破解发展难题，助推企业做优做强。今年，先后帮助宁强、宇腾等企业协调解决各类事项60余件，组织区内企业参加银企对接12次，达成融资意向3.8亿元，为德菲尔制药、养元等企业解决用地225亩，帮助通途橡胶等企业解决生产流动性资金3300万元，帮助养元制定完成了五年发展规划。区内企业运行质量不断提高，企业规模不断扩大，全区工业基础进一步夯实。今年1-7月份，全区实现工业总产值27.34亿元，同此增长37.8%，工业增加值8.44亿元，同比增长53.4%，缴纳税金1.21亿元，同比增长35.48%。特别是养元公司1-7月份完成工业总产值2.8亿元，纳税2847万元，双双超过去年全年指标，在全市工业企业中名列前茅。此外，天鹰、通途等10家企业实现了税收翻番。

四是注重统筹兼顾，城市面貌取得新提升。学习实践活动开展以来，我们坚持做城市就是做产业、做民生、做城乡统筹发展，以城市“三年大变样”和水市湖城建设为契机，大力度地进行城市改造提升。城中村拆迁改造顺利推进，我们抽调58名精干力量充实到城市拆建一线，本着和谐拆迁、有情拆迁、科学拆迁的原则，完成了14.5万平方米拆迁总量，东团马村回迁楼一期工程年底可完成5万平方米主体建设，杜团马村回迁楼年底主体可竣工。配合市统一部署，完成了前进街道路拓宽、人民路改造拆违、和平路延伸等工作。西区城市改造提升全面铺开，目前已经完成绿化改造提升面积6万平方米，正在进行人民西路沿线13栋沿街建筑物包装改造。北区按照外树形象，内提品位的思路，大力度推进路网、绿网、水网、亮化及水厂、污水处理等设施建设，全面提升了北区的对外吸引力和项目承载力。新民居建设正式启动，目前已经完成一期改造5个村的民意调查、居民安置点选址、实地勘测和修建性详细规划编制。

五是坚持以人为本，社会和谐取得新进展。坚持把惠民生、解民难、促和谐作为重要内容，从群众最关心的实际问题出发，多措并举加大对民生工作的投入，着力解决关系群众切身利益的突出问题，使人民群众得到更多实惠，处处都能感受到贯彻落实科学发展观带来的喜人景象。把加强基础教育作为改善民生、优化环境的重要内容，不断加大投入，改善办学条件。开发区财政投资1200万元，建筑面积6200平方米、配套设施完善、办学条件一流的珍宝街小学改建工程已经完工并投入使用，有效解决了区内企业职工和居民子女入学难、条件差等问题。同时积极谋划在北区建设新的中小学和幼儿园，让北区农村的孩子们也一同享受到优质的教育资源。大力实施惠民安民工程，对李家村涵洞通行、排水问题，陈伍营出村路硬化、农田引水灌溉等问题进行协调解决。积极引导农村干部群众树立工业化城市化发展新思路，自觉服务项目建设。实施农村务工人员登记，推动农村剩余劳动力向二三产业转移。大力加强社区、农村精神文明创建活动，为农村建设发展和社会稳定注入了新动力。

六是创新机制体制，干部作风有了新转变。把转变干部作风作为推动科学发展的重要抓手来抓。坚持用制度规范行为，全面建立公开承诺、首问责任、限时办结、考核评议、追究问责五项制度，做出“热情服务、快捷办事、全程服务、廉洁从政、明白收费、公正执法、排除干扰、接受监督”八项承诺，接受全社会监督。靠监督强化管理，聘请了6名特约社会监督员，在企业、居民、个体工商户中建立了100个监测点，并及时与监测点进行沟通联系，及时掌握了解影响发展的问题。大力实施“服务窗口亮起来”工程，认真梳理审批权力和服务事项，切实减少审批环节，权力下放到窗口，强化政务大厅功能，做到工作流程最优化、办结时限最小化、方便群众最大化。抓警示教育，对不作为、慢作为、乱作为行为下重手、开猛药，对违反工作纪律的干部进行通报批评和警示谈话。通过开展学习实践活动，主动服务、规范服务、快捷服务，坚持高要求、追求高标准已经成为开发区干部的主流精神。

我区第二批学习实践活动的生动实践，为第三批学习实践活动开展积累了宝贵经验。一是必须要坚持以科学发展观为指导谋发展。二是必须坚持以解放思想为先导求突破。三是必须坚持以项目建设为重点保增长。四是必须坚持以构建和谐新区为目标惠民生。五是必须坚持以良好环境为保障促发展。这些经验，既是我们第二批学习实践活动的宝贵启示，也需要在第三批学习实践活动中认真遵循和借鉴，并在实践中不断创新完善，使之发挥更为有力的指导作用。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，学习实践活动本身是阶段性工作，学习实践科学发展观是一项长期任务，需要我们自觉运用科学发展观来统筹指导各项工作，把科学发展观的精神实质渗透融入到我们各个层面的各项工作中去，贯穿我区经济社会事业发展的始终。另一方面，我们的学习实践活动还存在着一些差距和不足，主要表现在对如何运用学习实践活动成果指导工作思考的还不深，对如何深入推进开发区科学超常发展研究的还不够等等。在下一步的工作中，要继续深化理论学习，深入整改落实，完善长效机制，不断把学习实践活动成果转化为推动工作的动力，转化为加快发展的现实生产力。

二、高标准、高质量推进第三批学习实践活动，让科学发展的理念真正扎根基层、深入人心

按照中央和省、市委的统一部署，从今年9月到明年2月，开展第三批学习实践活动。参加学习实践活动的单位，主要是农村、社区、学校等基层单位，是开发区实现科学发展、社会和谐、环境优化的基础。组织开展好第三批学习实践活动，是适应新形势新任务要求、深入贯彻省市委重大决策部署的战略需要，是夯实党的执政基础、提高基层干部能力素质的迫切需要，也是推进开发区科学发展、超常发展的现实需要。参加学习实践活动的基层党组织和广大党员，一定要充分认识开展这一活动的重要性，自觉坚持高标准、严要求，坚持从实际出发，注重务求实效、注重简便易行、注重分类指导、注重群众参与、注重统筹协调、注重强化基层，确保第三批学习实践活动有序有力高效，推进我区科学和谐发展。

第一，要把握活动要求，在“规范运作”上用真劲。按照第三批学习实践活动的要求，学习实践活动同样分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。活动的具体步骤方法，《指导意见》已经十分明确。把握好这些规定动作，既要做到严格遵循，更要善做“四个有心人”，确保整个活动不出偏差、不走过场。一是深入学习要“用心”。一方面要把学习当作责任来对待，当作任务去完成。目前，正值农村秋收秋种大忙季节，学校新学年刚刚开始，工作生产任务比较繁重，基层的同志一定要珍惜这次机会，要把学习当作实任务、硬责任，拿出在工作中攻坚克难的精神和毅力，搞好科学发展观的学习，努力使自己的理论素养有一个大的提升。另一方面要善于把学习成果转化为实战“成果”，在学以致用上见实效。二是调查走访要“真心”。调查走访是理论学习的延伸，也是整个活动见实效的保障。基层的同志们离群众最近，每天与群众打交道，是不是真心深入到群众中去，既是对群众的态度，也是对自己的态度，更是对贯彻落实科学发展观的态度。在调研走访中，一定要认真听取群众的意见建议，虚心接受群众监督，切实把群众满意作为检验学习实践活动的最终标准，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。三是分析检查要“动心”。所谓动心，就是要触动感情，触动实质，触动灵魂。要本着“真查、查真、深查、查深”的原则，善于自己查，乐于群众提，勇于互相摆，有什么问题就查找什么问题、什么问题突出就查找什么问题，不怕揭短，不怕亮丑，真正从思想深处、利益深处找到问题、查到“病根”。四是整改落实下“狠心”。整而不改，不如不整，落而不实，空图形式。学习实践活动立足点在于找准问题，有效解决。这就要求基层的同志们在整改上要下狠心，用狠劲。无论是查找出的问题还是群众提出的问题，能改的要马上改，能解决的立即解决；一时解决不了的，也要拿出措施，确定时限，争取早一点解决。要时刻把整改记在脑子里，落到行动上，用真整实改的成效取信于民、推动工作。

第二，要坚持因地制宜，在“突出特色”上下真功。“突出实践特色”，是整个学习实践活动的总要求。作为参加第三批活动的单位和党员，分布的领域不同，担负的责任不同，如何从科学发展的要求出发，从自身职能定位出发，从服务对象的需求出发，突出自身特色，针对问题学习，推进发展实践，是这次活动能不能取得实效的关键。确保第三批学习实践活动见真效，要针对不同类型单位、农村实际，找准开展学习实践活动的着力点，明确目标任务，确定特色鲜明的活动主题和切实可行的活动载体。要区别担任领导职务的党员、普通党员、不同群体的党员的不同情况，有所侧重的提出不同的标准和要求，不搞一刀切、齐步走，要充分借鉴第二批学习实践活动的经验做法，结合实际，认真研究，以实实在在的措施，确保党员干部深受教育，人民群众真得实惠，科学发展再上水平。

第三，要注重基础工作，在“强基固本”上用气力。千重工作重在基层，所有工作先抓基础。第三批学习实践活动是推进基层组织建设的重大契机，这一活动抓好了，搞实了，我们党的执政“根基”就会进一步巩固，基层党员的“中坚”作用就会得到充分发挥。因此，在整个活动中，要针对当前基层组织建设的新特点、新要求，有的放矢，分类指导。农村要以新民居建设为重点，加快城市化进程，以服务项目建设发展小企业园和专业市场，为重点，加快工业化进程。社区要重点围绕服务社区群众，维护社区稳定。学校要围绕办人民满意教育，着力解决教育、教学和管理等方面的突出问题，增强构建和谐的本领。

第四，要立足自身职能，在“转变作风”上见实效。转变作风既是学习实践的内在要求，也是检验活动的重要指标。我们的每一个基层组织和党员干部，一言一行关乎党的形象，一举一动影响党的威信，因而转变作风尤为必要。要以这次学习实践活动为契机，在基层党员干部中倡行“五个转变”，一是要把脱离群众的“冷态度”，转变为服务群众的“硬招数”；二是要把党员干部率先致富的“真本事”，转变为引领群众共同致富的“真本领”；三是要把应付群众找对策，转变为宣传群众讲政策；四是要把被动应对矛盾，转变为主动化解矛盾；五是要把被动完成任务，转变为主动寻求发展。要通过这“五个转变”，真正实现基层组织和党员干部作风的真转实变。

三、切实加强组织领导，确保第三批学习实践活动取得实效

第三批学习实践活动点多面广、人员复杂、情况各异，必须因地制宜，因人制宜，加强领导，分类指导，确保活动既重规范又有特色，既切合实际又取得实效。

一要落实领导责任。推进学习实践，必须先抓领导。在第三批学习实践活动中，农村办事处党委、社会事业党委处于关键地位、承担着直接领导责任。要切实履行好职责，把开展学习实践活动作为首要政治任务抓在手上，主要负责同志要做到亲自谋划、亲自部署、亲自推动，切实加强对村、社区、学校学习实践活动的领导和指导。同时，学习实践活动领导小组及办公室、指导检查组要真正负起责任，构建上下联动、左右互动、整体推动的工作格局。

二要加强分类指导。这既是推动学习实践活动开展的重要原则，也是确保活动取得实效的重要方法。要结合第三批学习实践活动的实际，突出灵活性和针对性，分类明确学习主题，确定实践课题，创新活动载体，创新指导方式。活动开展要注重实际实用，理论灌输通俗易懂，使基层党员愿意学、学得进、用得上，使每个基层单位真有变化，每个基层党员真有提升，每项具体工作真有成效。

三要抓好舆论引导。第三批学习实践活动在文化层次、社会影响、人员结构等方面，同前两批有较大区别。要有针对性地开展舆论宣传和思想引导工作，用老百姓看得懂、能明白的话语，将学习实践活动的重要性和方法，言简意赅、深入浅出地说清楚。在重要路段、标志性建筑、公共场所以及办公场所张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，让群众举目可见，使科学发展观的理念真正普及在基层、扎根在基层、服务在基层。要发现和推出一批有血有肉、可亲可信的先进典型，总结提高，展示形象，坚定信心，推动发展。

四要坚持统筹兼顾。学习实践活动的最终目的在于推动工作、促进发展。当前，距年底还有不到四个月的时间。要坚持统筹兼顾，既不能脱离工作搞学习，也不能因为工作忙而应付学习。要把学习实践活动与完成本地本单位各项任务结合起来，与完善发展思路结合起来，与转变干部作风结合起来，与解决具体问题结合起来，与农民（居民）增收和新民居建设结合起来。通过学习实践活动的新成效，力求取得一举多得的新效果。

同志们，学习是永远的主题，实践是永恒的课题。各部门要高度负责，广大基层党员要积极参与，确保第三批学习实践活动深入扎实开展，为开发区科学发展、快速发展、超常发展做出新的更大的贡献。