县财政局学习科学发展观动员讲话

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一、深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性的，进一步理解公共财政本质和职能，从而增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的一项重大战略决策。是财政部门政治生活中的一件大事，也是重大的政治责任。我们必须充分认识抓好深入学习实践活动的重要性和必要性，以负责的态度、务实的作风、创新的精神、饱满的热情投入到学习实践活动中。

第一，开展深入学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是建设中国特色社会主义必须一以贯之坚持的重大战略思想。2003年10月，在党的十六届三中全会上，总书记首次向全党提出树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观。2004年1月，总书记进一步强调，要坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。随着实践的发展，我们党对科学发展观的认识不断深化，使这一重要思想不断得到丰富和发展。党的十七大把科学发展观确立为全党的重要指导方针，明确提出第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。科学发展观总结了我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律，把握了未来发展的必然趋势。党的十六届三中全会以来，科学发展观对于我国经济社会和各项事业发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的力量，越来越得到全党和全国各族人民的衷心拥护。历史证明，党的每一次理论武装的加强，都把党的事业向前推进一大步。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这既是巩固我们开展保持共产党员先进性教育活动成果的需要，又是用党的最新理论成果武装全体党员、推动科学发展的现实举措。深入开展学习实践科学发展观活动，是全党开展的又一次集中学习教育活动，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是党的建设和组织工作的重中之重。活动开展以来，、、、李源潮等中央领导多次就活动开展发表重要讲话、提出明确要求。3月17日，省委召开第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，刘奇葆书记、柯尊平部长作了重要讲话。3月20日，市委召开了第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，李仲彬书记作了重要讲话。3月24日，县委书记李映作了动员报告。我们一定要认真学习，深刻领会精神实质，自觉把思想统一到科学发展观的要求上来，统一到县委的部署上来，切实增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性。努力达到用新理论武装头脑、指导财政工作、推动财政实践的目的。

第二，开展深入学习实践活动，是加深对公共财政本质的准确理解的需要。科学发展观的核心是坚持以人为本的发展理念，把满足人的多层次需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，强调围绕实现人的全面发展来推动经济社会的全面发展。社会主义公共财政的本质在于取之于民、用之于民，满足人们难以通过市场实现的公共需要，统筹解决经济与社会、城市与乡村、发达地区与欠发达地区协调发展和实现人与自然和谐发展，这是公共财政职能的重心所在。由此可见，落实科学发展观与公共财政职能之间具有内在的本质一致性，它们都服务于一个共同目的：满足人们的物质文化需要，促进人的全面发展。同时，落实科学发展观需要着重解决的主要公共性问题，其责任主体基本上是各级政府，政策手段和资源配置很大程度上要依靠财政。因此，在落实科学发展观过程中，财政不仅义不容辞，而且应首当其冲。有鉴于此，财政部门必须进一步解放思想，按照全县推进新一轮思想大解放活动的部署安排，求真务实、真抓实干，将科学发展观作为制定财政发展战略、推进各项财政改革、正确履行财政职能的重要指导思想，把整个财政工作统一到科学发展观的要求上来，使科学发展观在财政实践中得到全面、有效的落实。公共财政的本质就是以人为本，以人为本就必须下真心，动真格去解放思想，解放思想就是要紧紧抓住发展机遇，主动迎接挑战。而挑战是现实的，机遇却是潜在的，要把潜在的东西变成现实，就必须创新思想，不从思想上创新，就难有行动上的创新，不从观念上的超越，就难以实现财政工作上的超越。

第三，开展深入学习实践活动，是加快推进公共财政建立发展、提高保障水平的重要契机。科学发展观第一要义是发展。坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，是改革开放以来我们的一条重要经验。邓小平同志强调“发展才是硬道理。”同志强调“能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。”同志强调“我们必须始终牢记，发展是解决中国所有问题的关键。”深入贯彻落实科学发展观，最根本的是要紧紧抓住发展这个第一要义，促进财政工作跃上一个新的台阶。对于我国来说，能不能保持较快的经济发展速度，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题，是关系中国特色社会主义前途命运的问题。党的十七大提出到2020年要实现人均国内生产总值比2000年翻两番的新要求，对于*财政工作来说：到2010年，扩权县规模以上工业增加值、民营经济增加值、财政总收入增长幅度高于全省县级平均水平，并在2006年基础上翻一番；GDP对财政收入的贡献率要明显高于全省平均水平；人均财政收入要高于全省县级平均水平，财政收入年平均增幅要达到19%，才能保证既定目标的实现。因此，扩权强县试点既赋予我县更加宽松的政策思路和更加广阔的发展空间，但也要求我们必须脚踏实地地抓收入，满腔热情地管理支出，真心实意地为群众。只要我们自觉把开展深入学习实践活动作为跨越发展的重大机遇和重要契机，积极克服国际金融危机财政工作带来的影响，努力提高财政保驾护行的能力。

二、正确把握学习实践活动的目标要求、主要原则和总体安排，扎实开展好学习实践科学发展观活动

按照县委的统一部署和局党组的安排，从3月份开始，正式启动财政局第二批深入学习实践科学发展观活动。参加学习的有局机关和直属单位的全体党员，有住房公积金中心和采购中心的全体党员，并扩大到不是党员的干部职工。当前，就是要按照县委的要求，抓紧做好调查摸底、组建工作机构、开展舆论宣传、制定实施方案等准备工作，确保我局学习实践活动顺利启动，开局良好。

一要明确目标。县委明确了其具体内容在“实施方案”和《资料汇编》中都有，这里不详细讲解。要牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕县委确定的“六项目标”（①在思想认识上有新提高，②在解决突出问题上有新成效，③在改善民生上有新举措，④在践行“四个特别”上有新气象，⑤在创新体制机制上有新突破，⑥在加快*发展上有新进展）；“七个规定动作”（①理论中心组学习，②专题培训，③主要负责人作辅导报告，④组织党员干部学习必读书目，⑤开展命题调研，⑥组织解放思想讨论，⑦边学习边查改）；“三个自选动作”，以“促和谐、保稳定、抓落实、谋发展”为主题，以“确保*社会大局稳定，促成干部正向有序流动，加快发展，增当*经济发展排头兵”为财政工作指向，通过学习实践活动，努力做到观念进一步转变、思路进一步清晰、民生进一步改善、能力进一步提高、作风进一步改进。要进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力转变影响和制约科学发展的思想观念、体制机制，在思想上、工作上形成科学发展、提高财政保障能力的共识。当前，要加大财政政策宣传，让全国人民代表大会出台的方针、政策要深入人心、深入群众，特别要抓好灾后重建资金的使用和监管，抓好各种补贴资金的兑现与落实，抓好支农资金的拨付和管理，把人民群众希望办的事情办好，把不能办到的事情要想方设法去办，给人民群众带来更多实惠。要把以“满意在基层、满意在企业、满意在群众”为主题的“群众满意工程”活动与学习实践活动相结合，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要标尺和整改落实的重要措施，融入到学习实践活动的各个阶段和各个环节。

二要把握活动原则。一是坚持解放思想。财政部门，财政人如何解放思想。解放思想就是要按照县委、县政府的部署和要求，把工作一环紧扣一环地抓落实；解放思想就是要多动脑筋，多想办法，与省市财政主管部门搞好工作衔接，多争取项目资金，多争取转移支付政策。解放思想就是要多下基层，下社区，下村社，做调查研究，寻找解决问题的方法，为县委、政府决策提支撑。二是突出实践特色。紧密联系实际，确定实践载体深入扎实开展三个自选动作活动。一要走村入户办实事，深入联系村到院到户帮助群众办实事；二要围绕“科学发展在身边，我为科学发展献一策”开展演讲比赛；三要开展一次传统教育。三是贯彻群众路线。把依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，做到解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛。

三是要掌握方法步骤。第二批学习实践活动从2009年3月开始至2009年8月底结束，分为三个阶段：

第一阶段：学习调研。各支部要认真学习县委规定的必学内容和必读书目，采取个人分散学、中心组专题学、专题辅导学、交流研讨学等形式，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要采取多种形式，自行开展一些活动，要深入基层、深入群众、深入一线开展调研，广泛听取基层干部和群众的意见，可以写问题性调研，也可写经验性调研，

第二阶段：分析检查。要切实抓好分析检查这个关键环节。领导班子要起好示范带头作用。各支部要开展好“六查六看”：查思想观念，看在思想观念上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；查宗旨意识，看是否尽职尽责，心系群众；查工作作风，看是否做到真情为民；查制度机制，看是否各项制度条款繁琐教条，对科学发展有阻碍；查工作措施，看是否本单位工作处于领先地位，有硬措施确保目标任务实现。领导班子要在认真开好民主生活会的基础上，由主要负责同志主持，形成高质量的分析检查报告，有针对性、有指导性。报告形成过程中，要召开党组扩大会议讨论，以适当形式听取各方意见，并在一定范围内组织党员、群众进行评议，评议结果要通过适当形式公布。

第三阶段：整改落实。重点是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。要对查摆出来的问题和需要完善的制度进行系统分析、梳理归类，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确领导和股室责任，并向党员和群众公布，做出公开承诺。学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报，对学习实践活动进行满意度测评。

四是要着力解决问题。县委要求要解决五个问题：一要突出解决思想认识方面的问题，在树立科学发展的理念上下功夫。二要突出解决作风能力方面的问题，在提高领导科学发展的水平上下功夫。三要突出解决真心为民的问题，在切实解决工作价值取向上下功夫。四要突出解决真心办事的问题，在创造条件努力让群众得到更多的实惠上下功夫。五要突出解决体制机制方面的问题，在创新科学发展的体制机制上下功夫。

在解决上述五个问题的同时，我们还要下大力气，下苦功夫解决三个方面的问题。一是解决经常性学习的问题。重点要解决不思进取，学习风气不浓厚，学以不致用等思想观念问题，一部分人“学习不在兴趣”，“志趣不在学习”，导致思想僵化保守。长期以来，一些干部职工不会做账，不会查账，不会制表，不会看表，不愿意下苦功去练习基本功。在学习上热一阵子，冷一阵子，一部分同志，长期不思进取，工作一、二十年，不会做账，不会查账，不会制表，不会看表，为人做事的基本功十分脆弱。一些年轻同志，压根就没有想去下一点工夫练习练习基本功，只想混一天算一天，这是多么可怕的地步，有些同志还要呆二十几年，乃至更长的时间，当今世界，各行各业突飞猛进，知识更新瞬息万变，如果我们不主动去学习，不自觉去学习，不经常去学习，就会被时代所淘汰，就会被行业所遗弃，这样一来，一害自己、二害组织。如何学习，怎么学习，学习什么，在2月17日召开的干部职工培训会议上，我已经讲得很清楚的了，这里不再重复，希望同志们温习温习。二是解决职业道德的问题。一个行业一个单位，哪怕是社会上的三教九流，农村的土石二匠，都有各行的规定，家有家规，族有族规，寺有寺规，我们是共产党领导下的政府组成部门，就更应该讲究职业道德。在这次活动中要着力解决不识大体，不顾大局，不守诚信、服务意识差等问题；只求过得去，不求过得硬，只求没问题，不求有成绩，工作无目标，人生无追求，庸庸碌碌，无所事事；总对自己的岗位不满意，给了满意的岗位却干不了，认为别人总在占便宜，自己总是在吃亏，没摆正位置，没平衡心态，怠慢服务对象，说话无遮掩，管不住自己的手，管不住自己的嘴，管不住自己的脚。有些同志不讲规矩礼性，违规对外传递信息，串通情报，把因自己职业原因掌握的一些秘密对外泄露，影响团结，制造混乱。三是解决行业作风的问题。迟到早退，想来就来，想走就走，上班时间逛商场、坐茶馆、玩游戏、干私活，纪律松散；在服务上，缺乏下深水、沉下去的精神，坐在机关看看报纸，了解情况打打电话，一年很少时间下到乡镇、下到村社，下到农户。这样掌握的是隔手材料，了解的是间接信息，对于判断形势、解决问题势必产生偏差；有的对待服务对象高高浮在上、回答问题心不在焉，棘手的事情推三阻四，脸难看、门难进、事难办的问题依然存在，同志之间缺乏鼓励和信赖，工作缺乏交流，意见缺乏沟通。总之解决问题的目的要达到：工作不在我这里耽误，任务不在我这里拖欠，政令不在我这里阻塞，制度不在我这里违反，差错不在我这里发生，形象不在我这里受损。

三、紧密联系工作实际，深入践行科学发展观的五点要求

明确“一个目标”。即：要以科学发展观统揽财政工作全局，将科学发展观作为履行财政职能、制定发展目标、推进财政改革的指导思想，把整个财政工作统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观推动财政工作跃上一个新台阶。把握“两个原则”。即：把实践活动作为工作的重中之重，作为当前首要任务抓实抓好；把实践活动同财政工作统筹兼顾，合理安排，做到两手抓，两不误、两促进。突出“三个重点”。即：要在学习调研上下功夫，采取多种形式开展学习，将集中学习、专题调研、思想解放讨论有机结合，不断探索财政工作新思路，做到学用结合，学以致用；要在分析检查上下功夫，通过广泛征求意见、交心谈心和党组织生活会等形式，认真查找问题，积极探索解决问题的方法和措施，形成高质量的领导班子分析报告；要在整改落实上下功夫，切实抓好突出问题的解决，认真建立健全务实、管用的财政体制机制。注重“四个结合”。即：把学习实践活动与财政业务工作相结合，用科学发展观的思想和方法解决当前财政工作中存在的突出问题，用财政成果去检验科学发展观学习的成果；把学习实践活动与干部管理教育相结合，建立科学合理的财政干部教育管理机制；把学习实践活动与效能建设相结合，进一步巩固和提升效能建设成果，创建好服务型机关；把学习实践活动与创优争先相结合，认真落实目标考核办法，健全财政内控制度，打造清正廉洁队伍。收到“五个效果”。即：办事能力得到增强；服务意识得到提高；工作机制更加完善；学习氛围更加浓厚，亲民意识更加牢固。

同志们，知识在学习中增进，能力在实际中提高，学习和实际互为一体，边学边干，学干结合是人生提高的最佳状态。只有深入学习科学发展观，才能保持与时俱进的精神状态，才能在理论上得到丰富，在能力上得到提高，在思想上得到升华；只有深入深刻领会科学发展观精神实质，才能达到老老实实做人，脚踏实地做事的境界，才能心系群众，体恤民力，珍惜财力，管好用好人民群众的一分一厘。我们坚信，在县委的坚强领导下，在县委指导组的有力指导下，我们一定能够圆满完成各项任务，我们一定能够以学习实践科学发展观的成果回报组织，回报人民！