区委书记在第三批学习实践科学发展观的讲话

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同志们：

经区委研究，报请自治区、市学习实践活动领导小组同意，今天，我们召开全区学习实践科学发展观活动总结大会，主要任务是全面回顾总结全区第一批、第二批学习实践活动情况，研究部署进一步巩固和扩大学习实践活动成果的各项工作。刚才，**镇、火车站街道、**化工公司等三个参学单位的代表作了交流发言，介绍了他们开展学习实践活动的做法和体会，各有侧重、各具特色；其他单位也创造了许多好做法、好经验，希望各部门、各单位相互学习借鉴，共同提高。

按照上级党委的统一部署，我区学习实践活动从去年3月份开始，共分两批进行，历时一年，到目前基本结束，共有234个党组织，9100多名党员参加。活动开展以来，在自治区、市学习实践活动领导小组、指导检查组的精心指导下，各参学单位按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求，紧紧围绕“弘扬**精神，实施两大战略，推进四大工程，打造经济转型示范区、统筹城乡试验区、改善民生先行区”的实践载体，认真学习，深入实践，扎实推进各阶段、各环节的工作，取得了明显成效，受到了各级干部群众的拥护和社会各界的好评，得到了上级学习实践活动领导小组和指导检查组的充分肯定，红果子镇党委、中街街道党工委、水务局、惠冶镁业公司党委等9个单位和17名个人受到了市学习实践活动领导小组的表彰奖励。总体来看，我区学习实践活动主要取得了以下五个方面的成效：一是坚持把强化学习提高贯穿始终，广大干部群众思想认识有了新提升。为了使科学发展观的理念真正入脑入心，区学习实践活动领导小组高度重视，定期制定“学习菜单”，邀请专家进行专题讲座，部分领导还亲自讲课辅导；各参学单位党组织不断创新学习形式，运用“空中课堂”、数花等群众喜闻乐见的形式和通俗易懂的语言，把科学发展观的精髓具体化、形象化，使参学对象容易理解、乐于接受；广大党员干部深入基层、深入群众，通过发放宣传手册、召开宣讲会、文艺节目演出等形式，有针对性地开展群众思想教育活动，使广大干部群众普遍接受了一次生动的科学发展观教育。我们真切地感受到，学习实践活动使广大党员干部群众的思想得到了进一步转变，科学发展观的理念逐步深入人心，正在转化为全区各级党组织和广大党员干部群众的自觉行动，转化为推动和谋划科学发展的强大动力。

二是坚持把解放思想贯穿始终，推动全区科学发展有了新思路。通过全面系统的科学发展观教育，广大党员干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，认识和理解地更加深入，在新的思想高度形成了推进全区科学发展的新认识，经区委二届八次全会研究，在“两大战略”、“四大工程”和“三个区”的基础上，确定了“打造宁夏陆港经济区”的奋斗目标。这个目标是我们在学习实践科学发展观活动中，坚持解放思想、改革创新的结果，是站在新的发展起点上做出的自觉选择。这一思路的提出和确立，起到了提振精神、凝心聚力的作用，得到了自治区、市党委、政府主要领导和全区干部群众的一致认可，开始逐步转化为全区上下推动科学发展的生动实践。这次副总理在宁夏视察时的重要讲话中指出，西北地区要建设“现代产业发展的聚集区、统筹城乡改革发展的示范区、生态文明建设的先行区”的总体要求，再一次印证了我区的发展思路是符合科学发展观要求、符合中央、自治区党委和市委工作部署的。

三是坚持把推动科学发展贯穿始终，全区经济社会发展实现新突破。广大党员干部把落实全面协调可持续发展要求作为学习实践活动的重要内容，围绕制约经济社会发展的关键环节，把学习实践活动各项措施与保增长、保民生、保稳定的大局紧密结合，深入调查研究，吃透相关情况，解决突出问题，以招商引资和重大项目建设为重点促进经济结构转型升级，以生态建设和城乡环境综合整治为重点推进城乡环境实现明显变化，以为民办实事为重点提升城乡居民生活质量，全区经济社会保持更好更快发展的态势，在迎战金融危机中交出了一份满意的答卷，各项主要经济指标均实现两位数的增长，地区生产总值增长13.1%；地方财政一般预算收入增长15.7%；全社会固定资产投资增长23%；城镇居民人均可支配收入增长10.1%；农民人均纯收入增长11.1%。在全市重点项目建设检查评比中位列第一，实现“四连冠”。

四是坚持把为民办实事解难题贯穿始终，和谐社会建设取得新成果。各参学单位结合各自行业实际，始终把群众需求作为第一追求，紧紧围绕事关广大人民群众切身利益的突出问题，为群众办了大量事关生产生活的实事好事。各乡镇建立了便民服务大厅和信访接待室，采取“一窗式受理、一条龙服务、一站式办结”的方式，开展为群众代办低保救助、土地流转、医保社保、劳动就业等服务，提高了工作效率，方便了群众办事。各街道通过开展“亲近居民”活动、建立“六站式”便民为民服务机制等形式，进一步强化服务功能、扩大服务领域。教育系统开展了“岗位当先锋、真情暖师生”、“党员与学困生结对子”帮扶等活动，促进了学校、教师、学生共同发展，提高了学校的办学效益。全区各级党员干部以开展“下基层察民情知民意”调研恳谈活动为载体，深入群众，深入生产建设一线，进村入户察民情，千方百计解民忧，为广大群众办了扶贫助残、环境整治、基础设施配套等一大批实事、好事，得到了群众的一致好评。

五是坚持把强基固本贯穿始终，基层组织建设有了新气象。以发挥党组织和党员作用为重点，积极开展“创先争优”活动，增强党建工作活力，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在农村，积极开展争当“学习型、创业型、带动型”党员活动，发放党员致富基金、双带发展资金，扶持党员带头致富、率先创业。在社区，大力推行党员“三定两评”活动，建立楼院党小组、功能型党小组，为党员展示才能奉献社区提供了平台，进一步加强了党员日常管理工作。在非公企业，开展党组织整顿建设工作，根据企业经营状况、发展层次、党员和党组织发挥作用情况，开展基础工作达标、红旗党支部和党建示范点创建活动，进一步提升了非公企业党建工作水平；积极开展“组织找党员，党员找组织”和党员“亮身份”活动，着力抓好非公企业党组织组建工作。中央非公有制经济组织学习实践活动指导小组巡回五组到我区检查学习实践活动，对我区非公企业开展学习实践活动给予高度评价。

在学习实践活动中，我们坚持边学习、边思考，边实践、边总结，边整改、边提高，取得了一些实效。通过学习实践活动，我们有以下四点体会：一是必须找准结合点，落实推动科学发展的新举措。贯彻落实科学发展观是一个长期的过程，只有起点，没有终点。只有坚持学习和实践相结合，坚持知行合一，用先进的理论指导我们的实践，**区的发展才能获得源源不断的动力。只有将学习实践活动与应对国际金融危机相结合，与转变发展方式，推进经济转型相结合，边学习边实践，围绕核心问题大胆实践，创新工作方法，出台新举措，化解新矛盾，解决新问题，才能加深对科学发展观理论的理解，提高推动科学发展的能力。二是必须找准落脚点，切实保障和改善民生。科学发展观的核心是以人为本，以人为本就是以广大人民群众的根本利益为学习和实践科学发展观的出发点和落脚点。切实保障和改善民生是实现人民群众根本利益的集中体现。在学习实践过程中，我们始终紧紧抓住调查研究、深入群众、为民办实事这一根本，真心实意为群众办实事、办好事，引导群众积极参与，充分汲取群众智慧，赢得了群众的拥护，使学习实践活动取得了实效，科学发展观深入人心。三是必须找准突破点，不断改进干部作风。学习实践能否取得突破，发展思路能否转化为工作的措施，关键在于我们的党员干部是否具备干事创业的激情和服务企业、服务群众的热情。在学习实践科学发展观的过程中，广大党员干部只有把科学发展观基本要求同自身的岗位职责紧密结合起来，敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗，才能把科学发展观的丰富内涵转化为强大的发展动力，才能把科学发展的思路转化为推动工作的创新之举。四是必须找准侧重点，结合客观实际实行分类指导。参加学习实践活动的单位在经济社会发展中的社会分工不同，工作内容、工作任务、评价方式等方面都有诸多差异。只有坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，在统筹兼顾中找准侧重点，在总揽全局中抓住关键，才能增强学习实践活动的针对性，才能形成推动我区经济社会发展，特别是应对当前国际金融危机的强大力量。

特别指出的是，学习实践活动开展以来，自治区、市指导检查组严格把关定向、检查督促，为我区学习实践活动扎实有效开展发挥了重要的指导作用。区委先后成立并派出8个指导检查组，认真检查所联系的单位领导班子、领导干部示范带头作用的落实情况，检查各个阶段规定工作落实情况，为顺利推进学习实践活动做了大量工作。在这里，我代表区学习实践活动领导小组，向各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

根据自治区党委、市委的部署，我区学习实践活动即将告一段落。但活动的结束，不是实践的完结。深入贯彻落实科学发展观是一项长期和永恒的主题，必须持之以恒、坚持不懈地抓下去，必须毫不动摇、毫不放松地抓紧抓好。在这里，根据自治区党委、市委关于学习实践活动的有关部署和要求，结合我区工作实际，就巩固和扩大学习实践活动成果，我再强调几点意见。

一要继续在强化理论武装上下功夫。要坚持把深入学习科学发展观作为党员干部理论武装工作的一项长期任务，把集中性教育培训和经常性理论学习结合起来，组织广大党员干部继续深入学习中国特色社会主义理论体系，学习关于推动科学发展的政策措施和决策部署，进一步加深对科学发展观的理解，使科学发展观真正成为广大党员干部的行动指南。要结合我区实际，紧紧围绕保增长、调结构、惠民生这一中心任务强化理论武装。当前，后金融危机时代来临，我区经济运行还存在着许多不稳定、不确定的因素，经济转型、改善民生任务仍然十分繁重，需要我们拿出更大的决心、花更大的气力去实现保增长、调结构、惠民生的中心任务。要认真学书记在省部级主要领导干部研讨班上的讲话、副总理在宁夏视察工作时的讲话、自治区政府134号文件、李文章书记在全市领导干部学习班上的讲话精神，通过深化学习，正确认识当前发展面临的“四大机遇”、“十项特惠政策”，坚定“经济不转型、不调整就没有出路”的思想，坚决打好经济转型这场硬仗，力求在结构调整和发展方式转变上取得新突破，为更长时期又好又快发展打牢基础。要通过深化学习，牢固树立以人为本的科学发展理念，坚持从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题抓起，把惠民生的各项措施落到实处。要紧紧围绕建设学习型党组织这一目标要求强化理论武装。各级党员干部要把学习作为增强党性、做好工作的前提，作为一种政治责任、境界追求，把科学理论、丰富知识内化为坚强党性和高尚人格，内化为自己干事创业的智慧本领，外化为促进产业结构转型、转变发展方式的科学实践，外化为促进城乡统筹、增加城乡居民收入的工作业绩。特别是领导干部要深刻认识工作与学习的密切关系，做建设学习型党组织的自觉实践者、积极促进者、精心组织者，千方百计从事务性工作中挤出时间学习，作勤奋学习的表率，担负起带领大家学习的重任。要加强学习制度建设，进一步建立健全学习档案，严格学习过程管理，强化对学习的督促检查和考核，把考核结果作为考核领导班子和选拔任用干部的重要依据，形成党员干部学习的长效机制。要创新学习形式，采取日常学习、脱产学习、集中培训等多种方式，不断增强学习的针对性和有效性。要丰富学习载体，进一步建立健全菜单式学习、学习园地等学习载体，根据工作需要有针对性地确定学习内容，认真研究新情况、解决新问题，努力把对科学发展观的认识和实践上升到一个新的高度。

二要继续在狠抓发展第一要务上下功夫。科学发展观的第一要义是发展；发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。近年来，我们充分挖掘潜力、发挥优势，大力实施“两大战略”、推进“四大工程”、打造经济转型示范区、统筹城乡试验区、改善民生先行区，取得了应对金融危机的阶段性胜利，增强了区域经济综合实力，提升了人民群众生活水平，塑造了**区对外良好形象。实践证明，区委、政府近年来的发展思路是完全正确的，措施是切实可行的。但是，我们也要清醒地看到，产业结构不够合理、可持续发展和生态环境压力较大、社会保障压力大等问题亟待解决。可以说，应对国际金融危机，首要的是解决我们经济发展自身的危机。危机面前，不进则退，慢进也是退。落实科学发展观，要求我们进一步强化发展意识、危机意识和责任意识，以时不我待的精神奋起直追，真抓实干，实现经济社会又好又快发展。当前，特别要狠抓落实，全力确保第一季度重点项目开复工，为完成全年目标任务以至今后一段时间的发展打好基础。今年，我们确定了80项重点工作和6个工作方案。从前几天我带队对重点项目进展情况进行的检查来看，总体讲，情况不容乐观，有些项目还在讨论方案；有些区委、政府确定的项目，个别领导还在讨论干还是不干。市上三月份要进行重点项目建设检查评比，我们剩下的时间可以说是屈指可数。过去两年，在全区上下的共同努力下，我们实现了“四连冠”。但这都已经成为历史，如今我们站在了更高的起点上，不能再拿过去的成绩津津乐道、沾沾自喜。必须要切实增强紧迫感和责任感，必须把确保重点项目开复工和完成全年目标任务作为首要工作来抓，全力以赴落实各项工作措施。对已经确定了近期要开工的重点项目，包抓领导要及时跟踪，及时解决存在的问题，确保如期开工。同时，各部门、各单位要全力抓好“三争双招”这个经济发展的“命根子”，加快工业项目、基础设施项目和三产项目的引进和建设，对在谈的项目要加紧对接，促其早日签约；对签约项目要加快前期工作，促其早日开工；对开工项目要跟踪服务，促其早日建成投产，形成“洽谈一批、签约一批、在建一批、投产一批”的良性循环，为完成全年各项目标任务特别是固定资产投资增长20%的目标任务，增强今后发展后劲打下坚实基础。要进一步硬化措施，加强检查督促，抓进度、抓质量、抓效果。对重点项目建设进展情况要一月一报告、一月一通报。要强化责任追究，对重点工作落实不理想的，要向有关责任人下达限期督办通知书；对重点工作未能限时推进的，责任部门和单位要向分管领导说明情况，提出整改措施，分管领导要向区委、政府提交报告，决不允许贻误战机，决不允许因作秀二耽误工作，因顾虑而影响工作。一句话，就是要用硬措施落实硬任务。

三是要继续在提高人民生活质量上下功夫。人民群众得实惠是学习实践活动的重要目标。对今年确定的事关民生的十件实事和44项重点民生工程，要一件一件抓好落实，进一步明确细化责任，强化工作措施，健全完善工作台帐，确保实事项目保质保量按时完成。要努力改善群众生活，千方百计扩大就业，落实鼓励创业就业政策，重点做好大中专毕业生、农民工就业和城镇失业人员再就业工作，消除“零就业家庭”。进一步健全社会保障和救助体系，不断扩大基本养老、失业、工伤、生育保险的覆盖面。当前，重点抓好解决企业职工养老保险历史遗留问题，按照自治区《意见》和我区《工作方案》的要求，扎实做好各项工作，切实使这项惠民政策深入人心、应保尽保。要强力推进“城市管理攻坚年”活动，不断改善群众生产生活环境，着力解决群众关心关注的环境污染、道路交通、社会治安、城市管理等方面的热点难点问题，让人民群众真正安居乐业。这是一项长期的工作，但长期不是借口。年后我下去调研，群众对这段时期街道的城市管理工作评价不错，要再接再厉，一些重点突破的工作务必要尽快起步，这一点上分管领导要尽心尽责。要加快发展社会各项事业，抓好中小学综合管理质量工程和教育基础设施建设项目，办好让人民满意的教育；做好甲型流感防控、**人民医院综合楼建设、乡镇卫生院和村（社区）医疗网络建设等工作，推动卫生事业又好又快发展。要牢固树立“稳定是第一责任”的意识，落实维稳领导责任制和领导包案制，及时排查和化解矛盾纠纷，将矛盾化解在基层，化解在萌芽，确保社会大局稳定。要深入推进“平安**”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。要切实抓好安全生产，深入开展安全生产隐患排查治理专项行动，坚决防止重特大安全事故的发生。

四要继续在改进干部队伍作风上下功夫。落实科学发展观，关键在人，关键在作风。要始终把作风建设放在重要位置，以良好的作风营造干事创业的良好氛围，为推动**的科学发展提供坚强保证。当前，尤其要弘扬三种作风。一要雷厉风行、一抓到底。做人做事都要雷厉风行，否则，将一事无成。各部门、各单位要着力提高执行力，对定下来的事情，对各项工作部署，尤其是区委、政府的中心工作，要迅速行动，抓紧实施，尽快落实，确保政令畅通，执行到位。全区各级党员干部要增强工作的主动性和创造性，放下一切思想包袱，克服等待观望心态，认真履行职责，少说多做、从我做起，立足本职做贡献，全心全意促发展。二要勇于创新、大胆探索。创新是民族不断进步的永恒动力。没有创新，就没有127平方公里贺兰山自然保护区土地的调整、就没有农村安全房屋流转之路的开拓、就没有城乡建设用地紧张难题的破解。落实科学发展观，就必须有先行先试的勇气，敢于正视矛盾，勇于攻坚克难，积极破解发展难题，不断探索科学发展的新思路、新办法、新举措。三要敬业乐业、敢于担当。科学发展，人人有责。各级领导干部要主动承担起领导区域科学发展的责任，振奋精神，尽心尽职地为**人民做点事情。要始终牢记使命，珍惜现有的工作岗位，坚决反对和克服怕负责任、怕担风险的消极思想和做法，以对党和人民的事业高度负责的态度，全心全意履行职责，实实在在创造业绩。

五要继续在加强基层组织建设上下功夫。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。科学发展观在基层落实得如何，很大程度上要看基层党组织是否有凝聚力和战斗力。因此，要从巩固党的执政基础这个高度，切实加强基层党组织建设，提高各级党组织的战斗力和执行力。关于基层组织建设，上次在全区党的建设工作会议上，区委已经做了安排部署。今天，我重点强调两个方面的问题。一个是关于贯彻落实《廉政准则》。前段时间，我们通过各种形式进行了传达学习，并且对贯彻落实工作已经进行了安排部署。中央颁布的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，明确规定各级领导干部要切实做到“52个不准”。可以说，这“52个不准”，既是紧箍咒，又是高压线，希望大家务必警钟长鸣、防微杜渐、全力尽责、殚精竭虑，切实担负起党和人民赋予的历史重任。另一个是关于发展壮大村级集体经济的问题。陈建国书记用“手里没有米，叫鸡鸡不来”这样一句民间谚语，形象生动地阐述了发展村级集体经济的重要性，他强调，村级集体经济发展得不好，村党支部的凝聚力、战斗力都无从谈起。现在凝聚力、战斗力强的村都是村级集体经济发展得比较好的村。从这个意义上说，村级集体经济能否发展壮大，是关系我们党在农村的执政地位能否巩固的大问题。因此，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题。从目前我区的情况来看，还有5个空壳村和6个年收益低于1万元的村，包括那些收益高于1万元的，很大一部分也是在靠吃房租、地租等老本过日子，可以说，形势很严峻。去年下半年以来，自治区党委、政府召开了发展壮大村集体经济现场观摩会，市委、政府出台了关于《乡镇村招商引资暂行办法》。根据自治区、市党委、政府的会议和文件精神，区委、政府出台了《发展壮大村集体经济的指导意见》，明确了年度发展目标，提出了具体工作措施，希望各乡镇和有关部门抓好落实。发展壮大村集体经济，我看离不开两个方面，一个是要有一支好队伍，包括村干部队伍和带头人队伍。今年的自治区“两会”期间，礼和乡永平村的妇女主任马秀花积极对接联系，争取了自治区环保厅和石嘴山发电厂200万元的资金和项目支持；这个女同志在平时做好村上工作的同时，还干着农民经纪人的事，去年带着本村和周边的群众在中粮集团务工，她本人和她带的人都挣了不少钱。对这样的能人，我们就要大张旗鼓地表彰奖励，旗帜鲜明地树立导向，让大家都来学习，培养出更多的“张秀花”、“王秀花”、“李秀花”，来带着我们的农民增收致富，带动我们的村集体经济发展壮大。第二个是要有一个好思路。去年尾闸镇抓住机遇，开了一个好头，镇村两级干部牵头，成立了联村农机合作社，当年增加村集体经济收入36万元，探索出了一条发展壮大村集体经济的新路子。我区的《指导意见》上提出了“土地资源开发型、专业组织服务型、投资入股合作性、招商引资分红型、开拓市场经营型、改造资源增值型、民族特色弘扬型、自办实体创收型、借助能人带动型”等发展模式，为大家提供了广阔的舞台。今年，各乡镇、各村要拓宽集体经济发展思路，“八仙过海、各显其能”，适合干什么就抓什么、什么赚钱就干什么，不断增强“造血”功能，实现农民增收、村集体富裕。

六要继续在整改方案的落实上下功夫。巩固和扩大学习实践活动成果，整改是关键。整改落实方案，是区委、政府和各单位领导班子对全区人民作出的郑重承诺。这次学习实践活动时间有限，许多整改落实的工作才刚刚起步。在下一步整改落实工作中，需要解决的突出问题大多是一些难啃的“硬骨头”，需要出台的制度往往涉及面比较广、协调难度比较大。因此，各班子的领导同志要按照职责分工，切实负起牵头抓总的责任，当好抓落实的表率。每个整改项目的牵头单位和参与单位，要高度重视，建立工作任务台帐制度、月总结制度、群众评议制度，明确责任人、完成标准、完成时限，逐项进行落实。要充分认识解决问题、完善体制机制的长期性和艰巨性，坚持两手抓、两不误、两促进，把学习实践活动的整改落实和自治区党委第二巡视组巡视反馈情况的整改落实结合起来，继续把应对国际金融危机冲击、加快重点项目建设、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为最大的实践，推动整改落实取得更大成效；与做好建市50周年庆祝活动筹备和服务保障工作结合起来，把高质量、高水平完成好50大庆庆祝活动的各项筹备任务作为巩固扩大学习实践活动成果的试金石，全力以赴，集中精力完成好筹备任务，向建市50周年献礼。

同志们，学习实践科学发展观永无止境，巩固和扩大学习实践活动成果必须狠抓整改落实。在自治区、市党委、政府的坚强领导下，我们坚信，只要我们坚持活动中形成的思想共识、发展思路，落实好活动中制定的工作措施、目标任务，就一定能够实现**科学发展、跨越发展，一定能够让人民群众不断感受到学习实践活动带来的新变化！