县新社会组织学习实践科学发展观动员讲话

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各位领导、同志们：

按照中央、省委、州委和县委的统一部署，从今年9月开始到明年2月，将集中时间、集中精力，在乡镇、街道、村、社区、中小学校、医院和新经济组织、新社会组织等单位深入开展学习实践科学发展观活动。这是我县在第一、二批深入学习实践科学发展观活动的基础上，继续着力解决突出问题，建立健全学习实践科学发展观的长效机制，不断巩固和发展学习实践活动成果的要求。根据《××县第二批深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》和《××县“两新”组织开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，经局务会研究，并报请县委学习实践科学发展观活动领导小组同意，今天，我们在这里召开全县新社会组织深入学习实践科学发展观活动动员会议，主要任务就是贯彻落实中央、省委、州委和县委对新社会组织深入学习实践科学发展观活动要求，统一思想认识、明确目标任务、方法步骤和工作要求，扎实推进学习实践活动的深入开展。一、充分认识新社会组织开展学习实践活动的重大意义

新社会组织是指区别于党政干部、企业和事业单位等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，目前主要包括在各级民政部门登记的社会团体、基金会、协会、民办非企业单位及其他签证类中介社会组织。新社会组织是党和政府联系人民的桥梁和纽带，是新时期巩固和扩大党的执政基础、加强党的执政能力建设的重要领域。新社会组织中的党组织和广大党员，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领广大会员和相关行业、领域的从业人员推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。近年来，在县委、县人民政府的正确领导下，我县社会组织有了较大发展，截止2009年10月，全县共登记成立各种社会组织15个。各种社会组织分布在全县各乡镇，涉及公安、水务、卫生、民政、宗教、城建等经济社会生活的各个领域，初步形成了层次不同、功能互补、覆盖广泛、具有明显特色的组织体系。新社会组织对激发社会活力，促进社会公平，倡导互助友爱，反映公众诉求，整合社会力量，化解社会矛盾，解决社会纠纷，推动和谐社会建设等起到了不可替代的作用，已成为我县经济社会发展中的一支重要力量。

但我们也要充分认识到，由于我县经济发展相对滞后，新社会组织与外地相比，无论从数量和类别上都与发达县区差距较大。主要原因是发展时间短，服务社会能力不够强，自律性差、诚信度不高，行为不够规范，作用发挥与我县经济社会发展的要求相比还有较大差距。同时，新社会组织党建工作相对滞后，全县新社会组织除极少数成立党支部外，大部分都未成立党支部，而且党员数量较少。社会组织中党组织的覆盖面低。此外，新社会组织党组织定位、职能不够清晰，作用发挥不明显。因此，一些新社会组织中的党员干部对科学发展观的理解不够深，贯彻落实的自觉性不够高；一些新社会组织能力不足、实力不强、作用不明显，与科学发展观的要求还有较大差距；一些影响和制约新社会组织科学发展观的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，就难以实现党对新社会组织的政治领导，难以实现新社会组织的健康发展，难以发挥新社会组织在经济社会建设中的积极作用。

开展深入学习科学发展观实践活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重要举措，是深入推进改革开放、加快我县经济社会发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。也是对新社会组织的党组织更好地发挥作用，不断提高工作水平提出的新要求。新社会组织的党组织和广大党员应当从全局和战略的高度，增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到中央、省委、州委和县委的部署上来，积极投入学习实践活动，确保学习实践活动扎实推进、取得实效。

二、切实把握学习实践活动的总体要求、基本原则和目标任务

根据党中央、省委、州委和县委的统一部署，按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排和要求，为确保学习实践的各项活动扎实开展，取得实效，达到目的，根据《云南省开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和《云南省新经济和新社会组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，结合我县新社会组织实际，各社会组织要尽快制定实施方案，明确新社会组织开展学习实践活动的总体要求、目标任务，认真抓好贯彻落实。

在深入学习实践活动的过程中，新社会组织要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。要贯彻“更加注重务求实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调”的要求，结合新社会组织工作实际，着力解决不适应、不符合科学发展的突出问题，全面推动新社会组织科学发展。

（一）提高思想认识、强化科学发展理念。进一步加深新社会组织领导班子及党员干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展观的要求的思想观念；大胆改革创新，掌握科学方法，树立科学态度，弘扬科学精神，推进新社会组织的科学发展。

（二）解决突出问题，提升科学发展水平。以解决新社会组织发展中的具体问题为突破口，着力找准并解决影响和制约新社会组织科学发展观的重大问题、疑难问题，深入分析形成问题的成因，明确新社会组织发展的基本思路。加强新社会组织能力建设，增强新社会组织服务社会的功能，拓展新社会组织作用发挥的途径，提升新社会组织科学发展的水平。

(三)加强基层组织建设，创新科学发展机制。准确把握新社会组织发展的内在规律，加强重大问题研究和制度规范，以新社会组织党的建设、内部治理、运转机制、发展环境、培育扶持、规范管理为重点，从体制、机制入手，建立健全推动新社会组织科学发展的制度体系，保障和促进新社会组织的科学发展。

（四）推动作用发展，开创科学发展局面。要把新社会组织科学发展和发挥积极作用作为学习实践活动的最终目标。按照健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用的基本思路，引导新社会组织围绕党和国家的工作大局，以人民利益为重，以服务会员、服务社会为己任，充分发挥新社会组织推动科学发展、促进社会和谐的功能和作用。

三、认真做好学习实践活动各阶段工作

按照省委、州委和县委的部署要求，结合我县实际，我县新社会组织深入学习实践科学发展观活动于从今年的11月底开始，集中学习时间不少于2个月，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。参加此次学习实践活动的对象是新社会组织成员和党员，要注意吸收新社会组织负责人和部分会员列席参加。没有党员的新社会组织，由业务主管单位集中组织领导班子开展学习实践活动。

根据相关要求，结合我县实际，我县新社会组织深入学习实践科学发展观活动分三个阶段实施。

(一)学习调研阶段（从2009年11月1日至11月20日）。学习调研阶段是整个学习实践活动的前提和基础，这个阶段主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，重点要抓好三项工作：一是要抓好思想发动工作。要认真传达学习中央、省委、州委和县委的有关精神，开展摸底调查，掌握新社会组织党组织和党员的基本情况，对软弱涣散的党组织，及时调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系。要组建学习实践活动指导机构和工作机构，业务主管单位要做好基层党组织负责人和工作骨干的培训，组织开好动员会，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员学习时间活动的积极性和主动性。二是要抓好学习调研工作。新社会组织及其党组织，要组织领导班子学习党的十七大精神，《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。要结合工作实际，学习新社会组织管理政策规定和相关法律法规。在深入学习的基础上，紧密联系本单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，形成共识。领导班子成员要广泛走访职工、服务对象或会员，采取座谈会等多种形式听取意见，查找本单位存在的突出问题。建有党组织的，要围绕党组织在新社会组织中的职能定位作用及新社会组织如何参与社会管理和社会服务等问题进行调研，并将调研成果上升为本单位改进工作、促进发展的制度措施。三是要抓好主题实践活动。要以学习实践活动为契机，大力全面宣传展示我国恢复社会组织登记管理以来，我县社会组织建设与管理取得的成就，宣传社会组织发挥的作用，宣传社会组织登记管理政策，让社会充分了解社会组织，参与社会组织，支持社会组织，营造培育发展社会组织的氛围。

（二）分析检查阶段（从2009年11月21日至2010年1月15日）。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段主要任务是开好专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告。设立党组织的新社会组织要召开专题民主组织生活会。专题组织生活会召开前，要做好充分准备，注意征求党员、群众的意见，开展深入谈心活动。专题组织生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本单位发展实际，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；深入查找在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深入查找在服务国家、服务社会、服务群众方面存在的突出问题；深入查找新社会组织活动不充分、运作不规范、自律性不强、作用不明显等突出问题。分析检查报告要充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析主客观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要措施。报告形成后要充分讨论，征求群众、会员和服务对象的意见，反复修改完善。

（三）整改落实阶段（从2010年1月16日至2月28日）。整改落实阶段是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。主要任务是制定整改落实方案，解决影响本组织科学发展的突出问题。新社会组织的党组织要制订整改落实方案，提出整改落实的目标和时限要求，明确领导分工，落实具体责任。整改落实方案要在本组织范围内或对社会公布，做出承诺，接受监督。社会团体公布的范围为会员及服务对象，民办非企业单位公布的范围主要是本单位职工和服务对象。没有建立党组织的新社会组织开展活动和提供服务的措施。在整改落实阶段，新社会组织和业务主管单位要集中力量、集中时间解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，多为会员、群众和服务对象办一些看得见、摸得着、促发展的实事好事。学习实践活动基本结束时，要开展满意度测评，适时组织会员、群众和服务对象对学习实践活动进行满意度测评。学习实践活动结束时，要及时进行回顾总结，做出实事求是的评价，找出存在的不足，提出巩固扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践科学发展观活动，是当前全党政治生活中的一件大事，意义深远，责任重大。我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，周密部署，精心组织，严格要求，抓实抓好，具体讲就是做到：“落实四项要求”、“遵循四个方法”、“取得四个实效”。

（一）落实四项要求。一要加强领导，落实责任。根据省委、州委和县委的部署，县民政局作为新社会组织学习实践活动指导小组牵头单位，组长由我担任，副组长由阿副局长担任，成员有公安、体育、农业等部门分管领导组成。县直新社会组织业务主管单位指派一名业务股室人员作为联络员，负责协调、联络。指导小组下设办公室，办公室设在县民政局，具体负责落实学习实践活动的各项工作。为确保全县新社会组织学习实践活动的扎实开展，县新社会组织深入学习实践科学发展观指导小组对新社会组织学习实践活动情况进行指导和检查。各业务主管单位要在指导小组统一指导下，组织和开展好所主管的新社会组织的学习实践活动。二是统筹兼顾，促进工作。要统筹安排，周密部署，坚持两手抓、两促进、两不误，把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强劲动力，紧紧围绕学习实践活动省委主题，密切联系工作实际，把深入学习实践科学发展观活动与推进各项工作有机结合起来。三要大胆实践，不断创新。创新是提升学习实践活动成效的重要手段。必须在学习实践活动的思路、方法、载体上大胆创新。要紧密结合我县新社会组织的实际，围绕加快我县经济社会发展的要求，既坚持活动的基本方法步骤，又要丰富学习实践活动的内容和形式。四要加强宣传，典型推动。要通过悬挂横幅、制作宣传栏、编发学习实践活动简报、在政务信息网上设置“深入学习实践科学发展观活动”专栏等方式，及时报道学习实践活动取得的成效，推广先进经验和好的做法，在全县营造学习实践活动的浓厚氛围。

（二）遵循四个方法。一是要加强理论学习。开展学习实践活动，学习是基础。通过加强理论知识学习，来指导学习实践活动。二是要走出去调查研究。以这次学习实践活动为契机，针对当前我县新社会组织党建工作情况不明、数量不清的现状，通过调查研究，摸清我县新社会组织党建工作的基本情况，以便今后各级党的组织部门、新社会组织业务主管单位，登记管理机关通力合作，努力提高党组织覆盖面，共同做好新社会组织党的建设工作，发挥新社会组织中党组织的作用。三是要敞开大门总结分析。各新社会组织中党组织在进行总结分析时，要广泛地征求意见，虚心接受批评，认真总结经验教训，不断完善总结分析报告和整改落实方案，使之更具科学性、针对性和可操作性。四是结合实际促发展。社会组织登记管理机关要把新社会组织开展学习实践活动、党建工作纳入社会组织年检内容，要配合业务主管单位做好新社会组织党建工作，把党建工作贯穿于学习实践活动的始终。新社会组织要结合自身实际，从内部治理、运作机制、诚信自律和作用发挥等方面入手，通过学习实践活动，建立健全本组织规范、科学发展的体制机制，真正做到充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的功能和作用。

（三）取得四个实效。一是思想受教育。通过学习实践活动，进一步加深全县新社会组织党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，转变观念；进一步规范组织发展，强化作用发挥。二是思路有创新。在提高理论认识，找准突出问题的基础上，全县各新社会组织要按照科学发展观的要求，以改革的思维、发展的理念、务实的态度、科学的精神，提出指导组织发展、推进作用发挥的新思路、新举措，有效解决制约我县新社会组织发展的瓶颈和难题。三是工作得促进。通过学习实践活动，进一步推动我县新社会组织的建设与管理工作。四是长效有保障。通过在新社会组织中开展学习实践活动，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，紧密联系实际、切实解决突出问题，探索创新，健全科学发展的长效机制，切实在推动新社会组织科学发展方面下功夫，更好地发挥新社会组织的功能和作用，使新社会组织成为推动科学发展、促进我县经济社会发展、稳定、和谐的一支重要力量。

同志们，扎实开展好新社会组织深入学习实践科学发展观活动是一项重大的政治任务，我们一定要以饱满的政治热情，以神圣的政治使命感和高度的政治责任感投入到学习实践活动当中，全力以赴，尽职尽责，扎实工作，通过卓有成效的学习实践活动，不断开创我县新社会组织建设与管理新局面，更好地发挥新社会组织在我县经济社会发展中的作用。