科学发展观统领反腐倡廉建设讲话

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一、20*年主要工作回顾

20*年是深入学习实践科学发展观，以改革创新精神积极推进反腐倡廉建设的重要一年。州委、州政府高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强领导，认真执行党风廉政建设责任制，出台了我州贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20*－2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）的实施办法，支持纪检监察机关严肃党纪政纪、查处大案要案，重视关心纪检监察队伍建设。在州委的坚强领导下，全州各级党委、政府和纪检监察机关按照十七届中纪委二次全会、省纪委八届三次全会和州纪委六届三次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，为维护全州改革发展稳定大局作出了积极贡献。

（一）对贯彻落实科学发展观的监督检查扎实开展。各级纪检监察机关把严肃政治纪律、确保中央和省州党委政令畅通作为重要政治职责，加强监督检查，督促各级各部门和广大党员干部坚决贯彻科学发展的重大决策部署。会同有关部门对中央扩大内需、促进经济增长政策落实情况及项目资金管理使用进行监督检查，对节能减排、环境保护、国有土地使用权出让等重大政策措施落实情况开展监督检查和专项整治。对全州捐赠汶川地震灾区的4160余万元款物管理和使用情况开展了专项检查。参与了40起安全生产责任事故调查处理。加强对工程建设招投标活动的监督检查。州政府成立了XX州政务服务中心，提高了工作效率和服务水平。对州移民局等10个州级部门开展了以实施四项制度为重点的综合行政效能监察，对千村扶贫开发百村整体推进工作和8万平方米廉租住房建设开展了专项效能监察。

（二）党风廉政建设责任制工作深入推进。州委、州政府高度重视党风廉政建设责任制工作，将反腐倡廉主要任务进行分解，制定了量化考核标准，明确每项任务的牵头单位和协办单位。州委书记与州委常委、州人大常委会党组书记、州政协党组书记，州长与州政府班子成员，州委、州政府班子成员与分管部门主要负责人签订了党风廉政建设责任书。修改完善了《XX州党风廉政建设责任制考核办法》，年底由州委、州政府领导带队组成16个考核组对县市和州直部门领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行考核，考核结果在全州通报并严格奖惩。各县市和州级各部门积极探索落实党风廉政建设责任制的有效措施。以“两无”为目标，加大改革创新力度，不断健全完善制度，扎实推进农村基层党风廉政建设工作。下发了《XX州关于做好村民一事一议筹资筹劳标准公示的通知》，出台了《XX州村务公开实施办法》等制度。州委、州政府对实现“两无”目标县、年度“五个建设”考核结果在全州排名前12名的乡镇进行了表彰奖励。在巩固好2007年已实现“两无”目标县的基础上，20*年又有2个县实现“两无”目标。

（三）领导干部问责制贯彻有力。健全完善相关配套制度，问责工作程序进一步规范。采取明察暗访等措施，适时对各县市和州级各部门实施四项制度情况进行督促检查。畅通信息渠道，在全省率先开通了“114政府信息直通车”。省政府在XX召开了实施四项制度现场会议。从20*年8月1日起，州级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构、工青妇等人民团体全面实施四项制度。我州的领导干部问责工作多次在全省会议上作交流。通过实施四项制度，机关作风明显好转，政府公信力明显提升。20*年，全州共对161名干部实施了问责，其中县处级8人、乡科级47人、一般干部106人。初步形成了“有权必有责、有责必有为、过错必问责”的州县乡分级问责制度体系。

（四）以清查“小金库”为重点的源头治腐工作成效明显。通过自查自纠、归口抽查、重点检查和分类处理，纠正违规资金433.94万元，其中追回和上缴财政国库274.17万元，上缴同级财政专户54.62万元，划转归还单位相应账户105.15万元，撤销预算单位银行账户813个。全州对违规设立“小金库”的22个单位、34名责任人实施了问责，其中县处级干部5人、乡科级干部12人、一般干部17人，1名单位负责人受到免职处理，11名相关责任人受到经济处罚，诫勉谈话9人，责令书面检查18人。严肃查处了州技校财务科原负责人宋勋荣，鹤庆县原副县长、公安局长张正武等一批涉案人员。XX州在全省清查“小金库”和规范非税收入管理总结表彰会上作了交流发言并受到表彰。严格落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、政府采购和产权交易进入市场制度。继续推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制和投资体制改革。政务、村务、厂务公开进一步深化。

（五）查办案件工作力度加大。州委、州政府高度重视信访举报和案件查办工作，州纪委监察局出台了《XX州纪检监察机关署实名举报奖励办法》和《XX州纪检监察机关案件线索集体排查办法》。20*年，全州纪检监察机关共受理群众信访举报1183件，初核违纪线索299件，初核转立案26件。共立案149件，涉及县处级干部5人，乡科级干部41人，一般干部23人，其他人员80人。结案147件，处分违纪人员149人，其中给予党纪处分116人，政纪处分57人，党政纪双重处分24人。立案数、自办案件数分别比2007年增长10.4%、26.4%。通过办案挽回直接经济损失286.93万元。重点查办了州规划建设局原局长王瑞瑜、宾川县人大原副主任蒲爱军等一批大案要案。全州12县市纪委监察局都有自办案件，部分派出机构也开展了案件查办工作。共为190名受到失实举报的党员干部澄清了事实，保护了一批干部，营造了风清气正的干事环境。

（六）领导干部廉洁自律工作不断深化。把反腐倡廉教育列入全州党员干部教育培训规划。充分发挥XX州反腐倡廉警示教育中心的作用，共组织党员干部7898人次接受警示教育。继续向领导干部发廉政短信、寄廉政贺卡、送廉政台历，与XX日报社合办了“全面加强反腐倡廉建设”专栏，与州广播电台联合开办了“XX廉政之声”栏目，“中国·XX”门户网站“纪检之窗”专栏初步建成，反腐倡廉宣传教育的覆盖面、影响力不断提升。结合纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年举办的“苍洱清风”廉政文艺演出收到很好的效果，制作完成了反映我州反腐倡廉建设成果的电视专题片《廉雨清风润苍洱》。廉政文化“六进”工作深入开展。按照干管权限，对2006年以来因私出国（境）领导干部所在单位经费支出情况进行专项检查。认真开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项治理工作。清理小灵通捆绑使用办公电话118部，并按规定作了清退话费、拆机处理。对鹤庆、剑川、宾川3个县和州交通局、商务局、扶贫办开展了巡视工作，对南涧、云龙、洱源3个县和州法院、农业局、水利局进行了回访巡视。认真抓好中纪委关于领导干部廉洁自律“五条规定”等规定执行情况的监督检查。对《党政领导干部职务任期暂行规定》执行情况开展检查。开展任前廉政谈话1645人次，诫勉谈话47人次，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话544人次，领导干部述职述廉2026人次，报告个人有关事项1656人次。

（七）纠风工作深入开展。配合有关部门开展了教育收费、农民征地补偿费兑现和治理公路“三乱”等情况的监督检查。受理群众投诉12件，严肃查处和纠正了截留农民征地补助款、克扣退耕还林补助款、不按规定发放住校学生生活补助等不正之风案件。共播出“政风行风热线”节目47期，接听热线电话（含短信）409个，现场答复386件，直接督办和转办23件，办结率达100%。面向社会各界对52个州级行政机关和6个公共服务部门开展了万人评议政风行风工作，评议结果在全州进行通报，有力地促进了政风行风建设。

（八）纪检监察干部队伍建设不断加强。20*年5月底，州、县市两级纪检监察机关派出机构改革工作全面完成。州、县市纪委监察局共组建派出机构103个，其中向直属机关派出75个、向乡镇分片区派出28个。通过收归原有派驻机构人员、在本级编制内调剂、划转等措施，12县市共单列人员编制348名。州、县市纪委监察局高度重视并切实加强对派出机构的管理，加大教育培训力度，建立和完善相关制度，切实规范派出机构运行。各派出机构积极探索、大胆实践，不断完善制度、理顺关系、加强协调，充分发挥新体制新机制的作用，整合资源、强化监督的优势日益凸显。在全州纪检监察系统同步开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和解放思想大讨论活动，有力地促进了纪检监察机关自身建设。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。有的地方和部门违背科学发展观要求，有令不行、有禁不止的问题时有发生；少数领导干部作风不实，一些损害群众利益的突出问题未从根本上得到解决；一些重点领域和关键环节的腐败现象仍然易发多发，少数领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职；有的基层干部办事不公、简单粗暴、与民争利，甚至违纪违法；纪检监察队伍的履职能力、工作水平有待提高等。我们必须以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把我州的党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。