市委深入学习实践科学发展观活动动员会议上的讲话

导语：市委深入学习实践科学发展观活动动员会议上的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、客观总结我市第二批学习实践活动

今年2月以来，按照中央、省委和泉州市委的统一部署，我市市直机关企事业单位、部分基层站所以及第三批试点单位青阳街道共422个党组织、6680名党员，参加了全党第二批学习实践活动。活动以来，我市紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，以“科学发展，四求先行”为主题，以“海西应先行，晋江走前列”为载体，上下联动，统筹安排，扎实推进，较好地完成了第二批学习实践活动任务，为有为应对国际金融危机、实现“三保”任务提供了强大动力。中央第三巡回检查组、省委第三指导检查组、泉州市委徐钢书记到我市调研指导工作时，充分肯定了我市的学习实践活动；《福建新闻联播》、泉州晚报分别专题报道了我市学习实践活动情况。

总结我市第二批学习实践活动，主要有五方面的成效：

一是坚持理论武装，增强了科学发展共识。把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，认真组织集中学习和自学，建立晋江大讲堂、经济名家讲堂、科学发展献策论坛等交流平台，组织党政企考察团赴津鲁豫学习考察，开展课题调研、解放思想大讨论和“晋江发展，我有一策”活动等，组织广大党员干部深入学习科学发展观，学习各级关于“三保”的重大决策，进一步理清应对危机、奋力发展的思路和举措。特别是《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台后，市委及时组织学习、研究对接，制定了我市贯彻《实施意见》，在如何融入海西、建设海西、服务海西和加快建设现代化制造基地、商贸中心、滨海港口城市等重大问题上形成共识。

二是紧扣发展实际，促进了经济平稳发展。把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，按照“稳大盘、保增长，上项目、扩内需，谋转型、调结构，保民生、重和谐”的工作思路，推出17项经济发展鼓励扶持政策，建立市镇领导挂钩服务企业“三包”制度，举办“保增长、扩内需、调结构”扶持政策培训班，筛选确定总投资206.7亿元的132个“4.19”开竣工项目，组织109个项目参与6·18海峡项目成果对接，重新修订《晋江市重点项目考核办法》，加快推进总投资680.4亿元、年度投资106.3亿元的170个重点项目建设，启动首批15个重点城建项目，提前启动2010年重点项目筛选工作。进入第二季度以来，全市主要经济指标逐月回升，1-8月份，全市工业总产值增长10.1%，其中规模以上工业产值增长9.1%，财政总收入增长4.7%，经济企稳回升势头明显，社会持续保持和谐稳定态势。

三是注重学改结合，解决了一批突出问题。把解决突出问题作为学习实践活动的着力点和落脚点，坚持边学边改、边议边改、边查边改，特别紧紧扭住产业升级、城市建设、环境整治等整改重点，分别召开多场专题动员部署会，并采取挂牌督办、现场会办、限时结办等方法，集中解决存在的突出问题，办了一些群众普遍期待、促进科学发展的好事实事。初步统计，学习实践活动期间，各参学单位共为群众办实事422件，帮助基层解决实际困难536件；梳理确定整改落实项目570个，目前已完成329个。

四是着眼长效机制，完善了各项规章制度。坚持把从制度上解决影响和制约科学发展的深层次问题作为学习实践活动的重要任务来抓，立足工业转型提升、城市拓展提速的新要求，建立符合科学发展观的干部评价、和谐发展、安全生产、社会稳定、城市经营管理、农村发展、环境保护、转变工作作风、提升文化软实力、村级组织运行等体制机制，着力构建保障和推进科学发展的长效机制，形成有利于科学发展的正确导向。初步统计，学习实践活动期间，各参学单位共废止157项、修订50项、新建108项规章制度。

五是加强党的建设，强化了党性党风党纪。针对党风党纪和机关作风等方面存在的问题，召开全市干部作风建设工作会议，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。广大党员干部进一步增强了履职尽责意识，机关作风和服务水平进一步提升，基层党组织在推动发展、服务发展、凝聚人心、促进和谐中的作用进一步加强，为推动科学发展提供了坚强的政治和组织保障。

总的看，我市第二批学习实践活动进展顺利、特色鲜明、成效突出。但也存在一些不足和薄弱环节，如：各参学单位活动开展不平衡，个别单位没有充分认识这次活动的重要意义，组织领导不够严密，学习讨论不够深入，调查研究不够全面，查摆问题不够到位，剖析检查不够透彻，整改方案不够具体，整改措施不够有力，等等。

虽然第二批学习实践活动基本告一段落，但深化整改及后续工作还很多，一些具体整改措施的落实还有大量的工作要做。各单位要继续认真抓好整改落实，巩固和扩大活动成果，确保整个学习实践活动善始善终、取得实效。

二、充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义

按照中央、省委和泉州市委的部署，第三批学习实践活动从今年9月开始，到明年2月基本结束。我市的参学单位主要是镇（街道）、村（社区），中等职业学校、中小学校，新经济组织、新社会组织，以及未参加第二批学习实践活动的基层站所、国有集体企业等，共2098个党组织、28806名党员。开展第三批学习实践活动，时段比较特殊，情况比较复杂，群众更加关注。我们要充分认识搞好第三批学习实践活动的重要性和艰巨性，进一步增强做好工作的责任感和使命感。

第一，开展第三批学习实践活动，是深化前两批活动成果的直接需要，群众更加关注。为更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领，中央决定从去年9月起，用一年半左右的时间，分三批在全党开展深入学习实践科学发展观活动。我市第二批学习实践开展半年来，取得了较为明显的成效，受到了上级和群众的充分肯定，群众对搞好第三批学习实践活动充满更多期待。第三批学习实践活动是在第二批活动的基础上，向更广领域、更深层次延伸，是对第二批活动成效的再检验、再提升；参加的单位和对象又都处在生产工作一线，与群众直接打交道，活动搞得好不好，直接关系到科学发展观能不能在基层得到落实，关系到整个学习实践活动能不能取得好的成效。各镇（街道）、各参学单位务必认真贯彻上级和市委的部署要求，充分运用第二批学习实践活动的成果，以更大的力度、更实的举措，切实组织好、开展好第三批学习实践活动。

第二，开展第三批学习实践活动，是推动晋江新一轮发展的现实需要，目标更加明确。当前，海西建设全面提速，两岸交流合作加快推进，为晋江开辟了更广阔的发展空间，提供了更强大的发展动力。在前不久召开的市委十一届十三次全会上，市委明确提出，要主动融入泉州现代化工贸港口城市和海西城市群建设，努力实现比全国提前5年、比全省提前2年进入全面小康社会、2020年人均GDP超过台湾地区现有水平的目标。晋江在迎来新一轮发展的重大历史机遇的同时，也面临着严峻挑战。比如，面对区域竞争态势的变化，我市在引进重大项目、提供人才支撑、强化融资保障以及优化服务环境等方面，与兄弟县市相比优势在缩小，与发达地区相比差距在拉大；面对国际金融危机的挑战，尽管我市保持了持续向好的态势，经济出现了企稳回升的势头，但外部环境仍存在不少不确定因素，实现“三保”任务还比较艰巨。在这种新的形势和任务面前，我们更迫切需要用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要以开展第三批学习实践活动为契机，进一步动员全市各级各部门、特别是广大基层党组织和党员、干部群众，把思想和行动统一到中央和各级党委的决策部署上来，把活动中焕发出来的良好精神风貌转化为推动晋江科学发展的强大动力，在新一轮发展中奋力争先、勇创佳绩。

第三，开展第三批学习实践活动，是加强基层党组织建设的迫切需要，任务更加艰巨。相对于第二批学习实践活动，第三批的情况更复杂、任务更艰巨、难度也更大。从数量上看，参加活动的基层单位多、党员人数多，分别占全市党组织和党员总数的83.3%和81.2%。从结构上看，党员的行业分布、从业状况和职业构成比较复杂，农村党员、流动党员、困难党员多，各类党员的活动方式、思想状况差异比较大。同时，镇（街道）、村（社区）、中小学校和“两新”组织等不同类型参学单位之间的工作基础和条件差异也较大，需要解决的实际问题不尽相同。此外，村级组织换届刚刚结束，新进村“两委”成员比较多，组织力量和工作经验相对不足；学校新学年刚刚开学不久，工作头绪较多；非公企业逐步转入生产旺季，工学矛盾突出，等等。这都给第三批学习实践活动的组织开展增加了难度，也对加强基层党组织的执政能力和先进性建设，提出了更高更迫切的要求。对此，我们要有清醒认识，做好准备，特别是要充分考虑基层的特点和实际，扎实搞好第三批学习实践活动，进一步把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，切实提高基层党组织和基层党员干部在推动科学发展中的执行力。

三、全力推动第三批学习实践活动取得实效

根据中央指导意见和省、泉州市《实施方案》安排，第三批学习实践活动在具体实施中安排3个阶段6项工作，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段有2项工作。在学习调研阶段，要深入开展学习讨论和调研走访，使广大党员进一步加深对科学发展观的理解，在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识；在分析检查阶段，要精心组织召开专题民主生活会和组织生活会，形成分析检查报告或分析检查材料，切实找准存在的突出问题，明确努力方向；在整改落实阶段，要认真制定整改落实方案，下功夫解决群众关注、经过努力能够解决的突出问题，进一步完善规章制度。关于活动的具体安排和工作要求，市委已经印发了《实施方案》；实践办还将针对不同类型参学单位制定具体活动方案，在会后进行业务培训。

在第三批学习实践活动中，总的要牢牢把握中央关于“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，继续围绕“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则，紧紧抓住“科学发展、四求先行”的实践主题和“海西应先行、晋江走前列”的实践载体，按照中央提出的“五个更加注重”和省委提出的“四求作为”的新要求，自觉坚持高标准、严要求，精心组织，扎实推进，务求实效，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

第一，要突出实践实效，多办实事。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，与群众直接打交道。群众很朴实、很实在，能否有效解决涉及群众切身利益的问题，直接关系到群众对这次学习实践活动的认同，直接关系到党委、政府在群众中的形象。各参学单位要从广大群众的迫切要求出发，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，多办解民忧、增民利、惠民生的实事好事，以解决问题的实际成效激发党员参加学习实践活动的主动性，激励群众参与学习实践活动的积极性。在学习实践活动中，每个镇（街道、开发区）、村（社区）至少要确定和落实一个为民办实事项目。需要强调的是，现在随着经济社会的发展，群众对党委、政府，对基层党组织的期望和要求越来越高，除关注各项社会事业和民生工程外，各镇（街道）还要注意营造一个规范、简单、轻松的办事环境。这次学习实践活动，各参学单位尤其镇（街道）机关和基层站所要把加强作风建设作为一项重要内容，深入查摆问题，加强干部管理，提升效能服务。要注意教育、引导广大基层党员增强政治意识、责任意识、危机意识和靠前意识，特别是对一些涉及民生、环保的苗头性、倾向性问题，更要保持足够的敏感性，注意贴近群众、理解群众，晓之以理、动之以情、导之以法，耐心细致做好相关宣传疏导工作。

第二，要突出简便易行，贴近基层。第三批参学单位和党员处在改革、发展、稳定的第一线，日常工作繁重，在活动过程中，要适应基层的特点，合理安排，尽量减少负担。学习内容要注重通俗易懂，学习形式要注重喜闻乐见，活动时间要注意灵活安排，让党员群众易于接受，听得懂、记得住、用得好。同时，要在不同领域、不同行业、不同岗位树好一批践行科学发展观的先进典型，用典型来教育引导群众。这几年来，我们先后培育了“荣誉市民”、“美丽晋江人”、“十佳我最喜爱的老师”等先进模范。在大力推动海西建设之时，特别需要以体现“真、善、美”的身边人和身边事等先进典型事例，大力倡导和培育侨乡道德风尚，推进晋江和谐文明建设；特别需要各行各业的同志从自己的职责出发、扎实工作，为海西建设、晋江发展作出自己的一份贡献。需要指出的是，强调第三批学习实践活动注重简便易行、简化程序，并不是简化工作，更不是降低标准、放松要求，必须精心组织、严格把关，确保学习实践活动的质量。

第三，要突出分类指导，适宜适用。参加第三批学习实践活动的单位类型多、党员职业构成、活动方式差异比较大，要解决的问题也不一样。要坚持分类指导、因地制宜，区别对待。要针对镇、街道，基层站所，村、社区，中等职业学校、中小学校，国有集体企业、“两新”组织等不同类型单位，分别找准开展学习实践活动的着力点。要区别担任领导职务党员以及普通党员的不同职责，分别提出具体要求，既要以党员干部为重点，又要确保普通党员全程参加、全员参与。各参学单位担任领导职务的党员要充分发挥示范带头作用。要针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。对“两新”组织中的党员、流动党员等，在坚持基本要求前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动；对短期外出务工经商党员，要注意组织好他们参加学习实践活动。

第四，要突出强化基层，夯实基础。党的执政基础在基层，活力源泉也在基层，基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。从我市的实际看，基层组织建设并不平衡，近年来一些工作推进不顺、落实不下，一些信访问题、群体性事件不断发生，很大程度与部分基层组织软弱涣散有直接关系。在开展这次学习实践活动的过程中，要按照十七届四中全会精神和省委正在开展的“基层组织建设年”活动的部署安排，坚持以改革创新精神推进村、社区和学校、基层站所等单位以及“两新”组织党的建设，努力在村级领导班子、村级“七大员”队伍整合、社会主义新农村建设、巩固“两新”组织党建、统筹城乡党建、加强基层党员干部教育培训、健全党内激励关怀帮扶机制等方面取得新进展、新突破，充分发挥基层党组织和党员干部队伍推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。同时，要注重健全基层党员干部激励保障、管理监督等各项机制，对基层干部多理解、多关心、多支持，帮助他们提高认识，帮助他们解决实际困难和问题，更好地调动和发挥他们的积极性和创造性。

第五，要突出统筹协调，联动互动。一方面，要加强三批学习实践活动的协调联动，特别是对第二批活动中形成的科学发展共识、体制机制成果等，要着力通过第三批活动进一步贯彻落实到基层；对第三批活动参学单位需要上级帮助解决的普遍性问题，要纳入第二批活动的整改后续工作内容，做到相互衔接、前后呼应，保证学习实践活动的整体效果。另一方面，要处理好学习实践活动与其他工作的关系，把开展学习实践活动与贯彻落实十七届四中全会精神、与推动海西建设、与庆祝新中国成立60周年、与落实“三保”任务、与推动市镇两级重点项目建设和完成全年工作任务有机结合，做到两手抓、两不误、两促进，取得实实在在的成效。

第六，要突出科学发展，奋力发展。开展学习实践活动，最终成效要体现在科学发展、奋力发展上。各镇（街道）、各参学单位要紧密联系当前形势，继续把融入海西、应对危机、实现“三保”作为学习实践活动最大的实践，将开展学习实践活动作为进一步理清工作思路、加大工作力度、解决工作难题的良好契机，结合学习弘扬新时期“惠女精神”、“晋江精神”，进一步激发干事创业的热情和动力，积极创造有利条件、化解不利因素，奋发有为，扎实工作，努力完成年度目标任务，为明年工作奠定坚实的基础。前阶段，受经济形势和村级换届影响，一些地方在项目安征迁工作上放不开手脚，影响了前期工作的进展。眼下，我市经济运行正逐步企稳回升，村级组织换届工作也已完成，各镇（街道）、项目工作组、村（社区）要加快重点项目的征迁安工作，特别是市十五个城建项目和市级重点建设项目，要倒排工期，全力推进，争取项目有大的突破、大的进展。在全力应对危机、稳住发展大盘的同时，还要注重统筹协调、固本培源，注重建立健全推动科学发展的长效机制。

这里，要特别提醒一件事，当前甲型H1N1流感防控形势不容乐观，疫情呈现出从城市向农村扩散、由输入为主变为本土为主、由散发病例向聚集疫情发展三个新变化，对此，我们务必高度重视，将防抗甲型H1N1流感，特别是学校的防抗工作摆上重要位置，确保各项具体防抗措施落实到位。

四、为第三批学习实践活动提供坚强保障

第三批学习实践活动的各项任务，各级会议和文件已经讲得非常明确，关键在于落实。

一要落实领导责任。为加强对第三批学习实践活动的领导，市委调整和增补部分了领导小组成员，建立了党员市领导和市委学习实践活动领导小组成员联系点制度，实践办也增设教育组，加强指导协调工作。各镇（街道）要相应层层成立领导机构和工作机构，着力构建党员一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保领导有力、责任到位、工作落实；同时，要帮助基层解决实际困难和问题。党员领导干部要发挥带头作用，带头深入学习、带头调研走访、带头分析检查、带头整改落实；要指导联系点搞好学习实践活动，努力把联系点建成示范点。

二要加强检查指导。按照上级的部署要求，市委向各镇（街道、经济开发区）派出了9个指导检查组，加强对第三批学习实践活动的指导检查。各镇（街道）也要向所辖参学单位派出指导员或指导组，加强具体指导和督促检查。第三批学习实践活动指导检查涉及的层级比较多，在具体工作中，市、镇（街道）两级实践办和指导检查组一定要加强沟通协调，注意合理安排，尽量减轻基层负担。

三要强化舆论引导。参加第三批学习实践活动的党员都在基层，分布面广，文件传送等相对不方便。要重视发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体优势，注意运用党员干部现代远程教育网络、村级组织协同办公系统、企业内部管理网络等平台资源，积极营造良好的舆论氛围。在宣传中，要更加注重贴近实际、贴近生活，通过积极挖掘、宣传、推广基层先进典型，用身边的事教育和激励身边的人，进一步增强对广大基层党员干部的感染力、说服力。

同志们，搞好第三批学习实践活动，意义重大，责任重大。各镇（街道）、各有关单位一定要按照市委的部署要求，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、扎实的工作作风，圆满完成学习实践活动各项任务，奋力开创科学发展新局面，为我市继续在海西建设中走前列、挑大梁作出积极贡献。