书记在全县开展深入学习实践科学发展观动员讲话

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同志们：

一、统一思想，深刻认识开展学习实践活动的重大意义

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大实践中，科学发展观的内容不断丰富，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国人民的高度认同和衷心拥护。面对当前面临的前所未有的新机遇、新挑战，只有坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、抓住发展机遇、破解发展难题。

第一，开展学习实践活动，是中央的重大战略部署，是贯彻落实党的十七大精神的重大举措。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。党中央对这次学习实践活动十分重视。今年上半年，在江苏等23个单位进行了试点工作，并取得了积极成效。8月21日和9月5日，总书记又先后主持召开中央政治局常委会和中央政治局会议，对学习实践活动进行了专题研究。前不久，中共中央下发了《关于在全党深入开展学习实践科学发展观活动的意见》。9月19日至23日，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会及省部级主要领导干部专题研讨班，、、等中央领导作了重要讲话。

自治区党委、银川市委对这次活动高度重视，分别于9月26日和9月28日召开常委会，传达学习中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨有关会议精神，专题研究部署此项工作。10月7日和今天上午又相继召开全区、全市开展学习实践活动动员大会，陈建国书记和崔波书记分别在两个会上就搞好此项活动作了重要讲话。自治区党委将*县作为全区学习实践活动的首批试点县，是自治区对我县广大干部群众的关怀和信任，更是交给*18万人民的一项严肃的政治任务和一份特别的期待。可以说，我们肩负着为全区各市县区积累经验、提供借鉴的崇高使命，任务光荣而艰巨。

第二，开展学习实践活动，是抢抓历史机遇、推动科学发展、争创西部百强的迫切需要。根据自治区第十次党代会和十届三次全委扩大会的精神，年初，县委在认真审视县情的基础上，提出了争创西部百强县的奋斗目标。这是县委顺应全区科学发展的大形势，着眼*更好更快发展作出的重要决策，是符合科学发展观的要求，也是符合*实际。从*经济社会发展的现状看，近年来，全县经济社会发展取得了显著成绩，为实现跨越发展奠定了良好基础。但是对照科学发展观的要求，对照全区上下你追我赶、争先发展的竞争态势，我们还要清醒地看到，我县仍处于一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，经济不发达仍是我们最大的县情，发展的形势依然严峻，发展的任务十分艰巨。最近国务院出台了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，为我们实现跨越发展、争创西部百强提供了千载难逢的历史机遇。开展好这次活动，必将促使我们对科学发展的认识和实践达到一个新境界，促使广大党员干部特别是党员领导干部进一步深化对县情的认识，抓住当前的历史机遇，进一步理清发展思路，明确发展举措，切实把全县干部群众的智慧和力量凝聚到实现跨越发展的实践中来。

第三，开展学习实践活动，是加强全县各级党组织执政能力和先进性建设的重要举措。保持和发展党的先进性，首要的就是学习实践科学发展观，不断提高党领导科学发展的能力。回顾*近些年的发展，我们一个最大的收获，就是全县党员、领导干部队伍思想观念和精神状态发生了深刻变化，整体素质明显提高，加快发展的紧迫感不断增强，促进发展的实践能力不断增强，这是我们实现跨越发展的重要基础和强大动力。要始终保持这种良好势头和旺盛活力，就必须不断提高全县广大党员特别是党员领导干部的整体素质和科学发展的能力。这是事关*长远发展最核心、最关键、最根本的举措。开展学习实践活动，既是对全县各级领导班子和广大党员政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。因此，我们要变压力为动力，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，大胆实践，创造性地做好试点工作，结合实际出特色、实事求是出亮点、思路开阔出经验、扎扎实实出成效，向区市党委交一份满意的答卷。

二、明确任务，牢牢把握学习实践活动的指导思想、主要原则和方法步骤

今天会上印发的《实施方案》，对学习实践活动的指导思想、主要原则、方法步骤等提出了具体要求。这个《实施方案》全面贯彻了区、市党委的要求，紧密结合了*实际，是搞好这次学习实践活动的重要指导文件，我们一定要全面准确把握，坚决贯彻落实。

第一，要牢牢把握学习实践活动的指导思想。要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题就是科学发展；围绕一个总要求就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的工作机制，提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力。

第二，要牢牢把握学习实践活动的主要原则。在这次学习实践活动中，我们一定要坚持解放思想，进一步提高认识、更新发展观念、完善发展思路、破解发展难题、健全工作机制，使我们的思想和行动更加符合科学发展观的要求；一定要突出实践特色，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和区、市、县党代会精神结合起来，与贯彻落实上级党组织的关怀支持、推进*跨越发展结合起来，与推动本部门本单位工作结合起来，把实践特点贯彻活动全过程；一定要贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题；一定要坚持正面教育为主，坚持高标准、严要求，开展批评与自我批评，同时还要注意保护党员干部的发展积极性，不搞人人过关。

第三，要牢牢把握学习实践活动的方法步骤。按照区市党委的部署要求，我县的学习实践活动从今年9月下旬开始，明年2月底基本完成，活动时间半年左右。具体分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行，每个阶段都有三个中心环节。学习实践活动结束时，还要做好总结工作，并采取适当的方式向党员、群众通报，巩固和扩大活动成果。每个阶段的工作都要严格把关，保证质量，保证效果，不能搞形式、走过场。

三、突出重点，确保学习实践活动取得实实在在的效果

突出实践特色，破解发展难题，推动工作开展，是这次学习实践活动的重中之重，也是衡量活动成效的最重要标准。要抓住重点，抓住关键环节，在促工作、求实效上下功夫，使学习实践活动的过程成为解放思想、抢抓机遇、推进*跨越发展，争创西部百强的过程。

一要把学习实践活动的成效体现在解放思想上。解放思想是一个永无止境的过程，其根本目的就是树立科学发展的理念。大家不要把解放思想大讨论活动和学习实践活动对立起来、孤立地看问题，或者将后者看成是前者的简单重复。应当看到，二者是统一的、递进的，学习实践活动是对解放思想大讨论活动的深化，是更高层次上的思想大解放。在学习实践活动中，要把解放思想贯穿于学习调研、分析检查、整改落实的各个环节，引导全县广大干部群众不为已经取得的成绩而盲目乐观，不因“小富”而自满，不为传统陈规而束缚，不为固定思维模式而拘泥，坚决破除影响和制约发展的思想观念，在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在改革创新中破解难题。

二要把学习实践活动的成效体现在抓好第一要务上。科学发展观的第一要义是发展，离开发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。对于*这样一个经济不发达的县域来讲，开展学习实践活动，必须切实抓好第一要务，充分挖掘发挥我们现有的区位、土地资源、水资源、旅游资源、自治区级工业园区的五大优势，力求实现六个方面的新突破，力争2010年进入西部百强县，到2012年全县地区生产总值达到50亿元以上，财政一般预算收入达到4亿元，工业总产值达到100亿元以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入也有大的提高。一是工业要在加快培育主导产业上实现新突破。要通过实施“小巨人”培育工程和“铸龙”工程，培育壮大食品及穆斯林用品产业、生物制药产业、机电制造业、精细化工产业、新材料产业，使其成为德胜园区和暖泉工业区的五大主导产业，成为支撑我县工业发展的优势产业。二是农业要在调整结构发展现代农业上实现新突破。按照国务院《意见》中提出的“建设北部引黄灌区高效节水农业示范区”的要求，进一步调整农业产业结构，大力发展蔬菜产业、奶产业和“适水”产业，将我县建成引黄灌区高效节水农业示范基地，打造成西部四季鲜菜之乡，巩固提升西北第一渔业大县的地位，打造自治区奶产业大县。三是三产要在重点发展旅游产业上实现新突破。要高标准规划建设“两河”、“一山”、“一带”。将黄河（*段）和爱伊河（*段）打造成集“适水产业”、休闲观光度假为一体的旅游产业带；依托*山岩画、苏峪口公园、拜寺口双塔等旅游胜地，加快*山旅游资源开发，适度发展旅游小商品，打造沿山文化产业旅游区；进一步放宽政策，吸引众多全国知名建材批发销售企业、汽车4s店进驻我县，把109国道*段打造成西北地区最具活力的建材批发、品牌汽车经销、家具营销物流产业带。四是城市建设要做好四篇文章，在特色建城上实现新突破。一要做活水文章。不断提升月亮湖水系品味和景观效果，改造整治银新干沟，实施丰庆沟清污分离，使县城现有水系连接畅通，增添县城灵气。二要做足绿文章。进一步巩固园林县城建设成果，引进名贵树种，乔、灌、草合理搭配，不断提升县城绿化的生态和景观效果。三要做特建筑文章。要充分体现塞上江南的特点，每一栋建筑、每一片小区都要彰显特色，更具个性。四要做实提升文章。不断加强县城精细化管理和群众精神文明建设，创建全国文明县城，提升*县知名度。五是社会事业要在深化改革、提升水平上实现新突破。要通过实施目标质量、信息化建设、师资培训三大工程，使教育教学水平年年有新进步，五年上一个新台阶，切实办好人民满意的教育；要继续深化改革，加强监督管理，务求在服务质量和医疗水平的提升上取得新成效，切实办好人民满意的医疗卫生事业；要进一步挖掘文化内涵，弘扬优秀民族文化，在提升文化软实力上求突破；要以人为本，不断扩大养老、医疗等社会保险覆盖面，构筑多元化的社会福利新格局，体现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求。六是党的建设要在创新上实现新突破。认真做好党代表任期制试点和“四差额”选任工作，进一步健全完善干部实绩考核评价体系。严格落实党风廉政建设责任制，促进党风政风的根本好转。

三要把学习实践活动的成效体现在创新工作机制上。建立健全推动科学发展的长效机制，是落实科学发展观，实现跨越发展，争创西部百强的根本保障。要进一步建立健全富有效率、权责一致、更加开放、有利于推动科学发展的经济社会发展评价机制、体现科学发展观的考核激励机制和以实绩论英雄，以责任看干部的用人导向机制、产业发展导向机制等，着力解决机制不够健全、不够配套的问题；要进一步加强制度建设，对近年来形成的各项政策措施、意见办法、规章制度进行全面梳理，建立符合实际、科学规范的制度体系，着力解决制度不合理、不完善的问题；要进一步加大制度执行力度，狠抓制度落实，着力解决有章不循的问题。

四要把学习实践活动的成效体现在抢抓机遇争取项目上。自治区党委、政府确定将银川市建设成为现代化区域中心城市以及建设沿黄城市群的发展战略，为*加快发展提供了机遇。但当前摆在我们面前最大的机遇，就是前不久国务院出台的《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，《意见》涉及60多条具体政策性措施，明确了支持灌区节水改造、水资源综合利用、农村饮水安全等100多个事关宁夏跨越发展的重大项目，这给我们跨越发展带来了千载难逢的宝贵机遇。我们一定要把学习实践活动与贯彻落实国务院《意见》紧密结合，跳出*看*，站在宁夏看*，面向全国看*，从《意见》中寻找真金白银，要开动脑筋谋划好项目，千方百计对接好项目，全力以赴落实好项目。当前，各部门要在抓紧落实已上报项目的基础上，立足长远，对一些事关全县大计的项目，打破部门区域界线，跳出行业谋项目，及早进行科学规划论证，力争更多更好的项目落户*，使我县早日进入西部百强县。

五要把学习实践活动的成效体现在立足当前加快发展上。距2008全年结束不到一季度的时间，完成今年的各项工作和部署好明年的工作任务很繁重。大家要把学习实践活动与正在推进的重点工作、重点项目紧密结合，既要确保试点工作取得实效，又要以试点工作推进全县各项工作全面上台阶，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。一方面，各项目单位主要负责人要严格按照县委、政府确定的重点项目建设限时制和责任制的要求，进一步强化责任，落实责任主体，着力抓好设施温棚建设、农田水利基本建设、重点工业项目的推进，以及城市供暖、排水，拆迁户的安置等工作，确保各项重点工作在规定时间内不折不扣地完成，全面实现年初县委、政府确定的地区生产总值完成30亿元，地方财政收入达到2.3亿元，工业总产值突破50亿元，农民人均纯收入增长10%的目标。另一方面，各部门要在抓好当前工作的同时，按照县委、政府的要求，提前谋划明年的工作，尤其是明年需要实施的项目。

六要把学习实践活动的成效体现在着力解决突出问题上。要把查找和解决问题贯穿于整个活动的始终，突出把解决好群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为这次学习实践活动能否取得实效的突破口，抓紧抓实。对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步予以解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强合作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决，让群众真正得到实惠、看到实实在在的效果。

四、加强领导，坚持创新，确保学习实践活动顺利开展

开展好试点工作，关键在加强领导，贵在改革创新。全县各级组织和广大党员干部要把这项活动作为当前首要的政治任务来抓，大胆探索，精心组织。

一要加强领导，落实责任。为搞好这次学习实践活动，县委成立了领导机构和办事机构。各级各部门也要建立相应机构，具体负责整个活动的组织和推动。各级各单位“一把手”是学习实践活动的第一责任人，要切实负起责任，一方面按照县委的要求，创造性地抓好本部门、本单位的工作；另一方面要身体力行、亲力亲为，以一名普通党员的身份全程参加学习实践活动，为全县党员干部作出表率。各级领导班子要做到“五带头”，即带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。县处以上领导干部要做到“五个一”，即写一篇心得读书笔记，力求在思想认识上有新提高；写一篇调研报告，力求在深化县情认识、理清发展思路上有新提高；讲好一堂报告课，力求在思想发动上有新提高；牵头解决一个突出问题，力求在务求实效上有新提高；抓好一个联系点，力求在指导活动上水平上有新提高。县学习实践活动工作领导小组办公室要切实搞好上下沟通、协调和信息反馈，及时向区市党委和指导协调组汇报我县工作开展情况，最大限度地争取支持。各指导小组要加强对学教单位的指导，从工作方案制定到具体实施，对每一阶段、每一环节都要严格把关，加强指导，发现问题及时纠正。

二要加强宣传，营造氛围。宣传部门要精心制订宣传计划，认真组织宣传活动。电视、广播等新闻媒体要开辟专栏、专题，集中报道学习实践活动开展情况。要发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结好经验、好做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例和榜样来教育人、鼓舞人。各单位都要结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动，把上上下下、方方面面的思想统一到县委的决策部署上来，形成学习实践的浓厚氛围。

三要大胆创新，突出特色。参加全县第一批学习实践活动的单位要在10月13日前全部召开动员会，要瞄准“全区前列、创造经验”的目标，立足实际，开拓思维，积极探索，从组织方式、活动形式、活动载体、评价活动效果和理论建设等五个方面大胆创新，使活动体现出*特色，体现出本地本部门特色。要始终做到规定动作不能少，自选动作有创新，使学习实践活动形式多样，有声有色，富有成效。

同志们：开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。自治区党委和银川市委对我们寄予厚望，广大人民群众充满期待，县委号召全县各级组织和广大党员干部，要全面贯彻落实中央、区市党委的各项部署要求，以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的作风，扎实有效地开展好这项活动，向自治区党委、银川市委以及全县18万人民交上一份优异的答卷。