市级机关学习实践科学发展观动员大会讲话

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——深入学习实践科学发展观，是更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的迫切需要，是推进“两个最适宜”城市建设的根本要求。

——*市从“兴工强市”方略的确立和实施，到优势特色产业的确定和做大做强，再到发展环境的优化和创新，以及就业、教育、卫生、住房、社会保障等一系列民生问题的解决，就是科学发展观在*的具体实践，是科学发展观与*实际相结合的成果。特别是以科学发展观为指导，科学分析面临的形势和任务，立足实际，面向西北以至全国，提出了建设“两个最适宜”城市的战略目标。

——实践充分证明，建设“两个最适宜”城市，即坚持了发展这个第一要务,又坚持了“以人为本”这个核心；既体现了“好”的要求，又体现了“快”的需要，集中反映了科学发展观的精神实质；围绕建设“两个最适宜”城市而制定的全市经济、政治、文化和社会建设上的一系列思路、措施，总体上也是符合科学发展观要求的。

目前还存在的不足

——还有相当多的领导干部对科学发展观的认识层次还比较低、理解程度还比较浅，从民生、环境等角度上认识、理解的多一些，而对我们这样的发展相对落后的地区怎么样科学发展，在各个层面、各个环节、各项工作中如何落实科学发展，认识还很不到位，能力上也明显不够强，行动上不够自觉。一些地方和部门还没有找准贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，还没有在发展战略、发展思路中充分地贯彻科学发展观的要求，习惯于老思路、老方法。

重点抓好几个质量控制点

——写好心得体会。心得体会不在长短，在于结合思想和工作实际，真实反映自已的思想认识，是自己真心的体会。

——写好调研报告。调查研究要抓住重点，抓住要害问题，在“深”和“透”上下功夫，通过一个问题的调研，切实找准存在的问题及其成因，提出解决问题的具体办法。

——写好领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。各级领导班子要广泛征求各方意见，找准影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，并深入分析形成问题的主客观原因，确定今后如何加快科学发展的思路、目标、主要措施。

——要深入开展“五对照五查找”，即对照科学发展观第一要义是发展的要求，认真查找有无发展思路不清、不科学、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等方面的问题，认真查找对历史机遇是否敏感，抢抓机遇、加快发展做的够不够；对照以人为本的要求，认真查找有无执政为民意识淡薄、关心解决群众疾苦和重视民生不够，甚至伤害群众利益，见事不见人等方面的问题等。

——开好民主生活会（组织生活会）。普通党员要“三查三看”，即查思想，看对科学发展观的理解是否准确、深刻，贯彻落实科学发展观是否自觉；查工作，看按照科学发展观的要求履行职责的能力是否足够，实绩是否明显；查作风，看践行科学发展观是否即扎扎实实又勇于创新，对待群众是否态度热情、主动服务。

——制定并实施好整改落实方案。各部门各单位领导班子要针对查找出来的问题和今后的努力方向，制定整改落实方案，明确责任，明确措施，明确时限。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。

——在学习实践活动中做到“五个贯穿始终”即把解放思想贯穿始终，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高；把突出实践特色贯穿始终，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破；把改革创新贯穿始终，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展；把讲党性、重品行、作表率贯穿始终，努力在改进党员干部和领导班子作风上取得新的成效；把依靠群众、走群众路线贯穿始终，努力把学习实践活动办成人民满意工程。

抢抓历史机遇，加快科学发展

——我市实践载体是“抢抓历史机遇，加快科学发展”，这也是我们开展学习实践活动的主题。

——所谓“抢抓历史机遇”，就是要充分利用自治区50大庆所营造的有利条件，用足用活用好《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，乘势而上，推动各项事业再上新台阶。所谓“加快科学发展”，首先是要坚定不移地推动发展，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。

——在抢抓机遇上下功夫。一定程度上讲，发展的过程就是寻找机遇、创造机遇、抢抓机遇的过程。抓住了机遇，特别是那些重大机遇，就能事半功倍把发展步伐向前大大迈进。特别是对于正处在追赶型发展阶段的我们来说，是否能做到抢抓机遇是能否缩短同先进发达地区差距的关键所在

——当前我们正面临着这样的历史性机遇：《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的出台，为我们提供了千载难逢的政策环境，能不能抓住并用好用活用足这些政策，很大程度上决定着*今后一个时期发展的后劲和前景。

——抢抓机遇，关键在一个“抢”字。很多机遇稍纵即逝，比如50大庆所创造的一些条件，可能过一段时间就弱化甚至不存在了。因此，一定要有时不我待的紧迫感，抢先一步，高高跃起，乘势而上，把本地区本部门本单位的优势、潜力与政策、环境相融合，切实做好项目对接等工作，千方百计争取国家和自治区的支持，尽快把合作者引进来，把资金和项目引进来。

在几个突出问题上下功夫

——在破解思想观念方面影响和制约科学发展的突出问题上下功夫。要按照科学发展观的要求，清醒认识*市市情，深刻分析我们面临的机遇与挑战、我们的优势与差距，坚定建设“两个最适宜”城市的信心和决心，在如何加快*科学发展的重要问题上形成共识。从我市党员干部的思想实际看，重点要破除计划经济观念，增强市场经济意识；破除小富即安、小进既满的观念，增强敢打必胜、追求卓越的意识；破除因循守旧观念，增强改革创新意识；破除封闭狭隘思想，增强胸有四海、开放合作意识；破除增长即发展的观念，增强以人为本、全面可持续发展的意识。

——在破解经济方面影响和制约科学发展的突出问题上下功夫。要坚定不移地发展优势特色产业，大力推进工业“一强五优”、农业“两强多优”、服务业“三个中心一个目的地”建设，深入推进“小巨人企业”培育工程、“铸龙”工程等各项措施的落实，将我们的优势发挥到淋漓尽致，切实增强核心竞争力。

要把经济发展转向到更加依靠科技和人才上，把节能减排工作放在突出位置，切实转变经济发展方式，走出一条节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的道路。要统筹城乡产业、就业、基础设施、社会事业、社会保障，建立符合市场经济要求的统筹城乡发展的长效机制，在城乡一体化建设上取得突破性进展。

——在破解社会方面影响和制约科学发展的突出问题上下功夫。最大限度地把人民群众的积极性引导到科学发展上来。体现关心人、尊重人，努力促进人的全面发展，切实提高人们的幸福感。要在解决群众关心的就业、教育、医疗、养老、住房以及生态保护、安全生产、食品安全、社会治安等民生问题上有新的进展，积极促进社会公平，整体上推动和谐社会建设。

——在破解体制机制方面影响和制约科学发展的突出问题上下功夫。要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，从全市经济、政治、文化和社会建设的整体布局出发，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大创新力度，在重点领域和关键环节的改革上取得新突破，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于加快科学发展、能够检验“两个最适宜”建设状况的体制机制。

贵在大胆创新

——学习实践活动贵在大胆创新，鼓励和支持各部门各单位在高标准完成“规定动作”的基础上，结合实际做好“自选动作”，积极创新活动的内容和形式，设计一些各具特色、灵活多样的载体，让党员群众真正参与进来，确保学习实践活动有声有色。探索创新要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

——从我市加快科学发展的实际需要出发，要建立健全产业发展导向机制，围绕做大做强优势特色产业，制定好产业目录、产业规划及相关配套政策；要创新完善体现科学发展观要求的干部实绩考核机制，制定更加科学、操作性更强的实绩考核办法，创新考核结果使用的方式方法，树立更加鲜明的想干事、能科学地干事、干成事、不出事的用人导向。

——要建立务实高效的行政管理体制，进一步转变政府职能，巩固和深化“扁平化”管理改革成果，增强全社会创新创业氛围，推动发展环境进一步优化；要建立有效的人才激励、引进机制，深化事业单位人事和分配制度改革，抓紧研究制定增加高层次人才收入的办法。

——深入推动干部、新型农民、企业管理人员教育培训计划的实施，为各类人才特别是企业经营型、科技型、技术型人才提供成长、发展的空间；要建立完善科学有效的监督问责机制，着力克服在权力运行监督上办法不多的问题，完善政务公开制度，让权力在阳光下运行。