县深入学习实践科学发展观组织工作会议讲话

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同志们：

一、提高思想认识、突出实践特色，认真扎实地开展好深入学习实践科学发展观活动

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项战略决策。去年9月，第一批深入学习实践活动启动以来，中央和省委采取了一系列措施予以强力推进，体现了党中央和省委对这一活动的高度重视，表明了这一活动在全局工作中的特殊重要性。近日，中央和省委又先后召开了第一批学习实践活动总结暨第二批活动动员大会，朝阳市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员暨组织工作会议，对第二批学习实践活动进行了全面部署。对中央和省、市委的会议精神，我们一定要紧密结合*实际，认真学习、深刻领会、全面把握，切实推动我县学习实践活动高点起步、扎实运行、特色突出、取得实效，把贯彻落实科学发展观提高到一个新的水平。

第一，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实把思想统一到科学发展观的要求上来。

按照中央部署和省、市委安排，全县第二批学习实践活动从3月份开始，到8月份结束，参加单位主要是县级机关和县直部门。开展好深入学习实践科学发展观活动，具有突出的重要性。

从加强党的自身建设来看，开展好学习实践活动是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的客观需要。党的执政能力建设是党的根本性建设，保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。党的十六大以来，县委和全县各基层党委坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使各级党组织的执政能力有了新提高，使广大共产党员的先进性得到了新增强。但与科学发展观的要求相比，我们的执政能力和先进性水平还存在着较大的差距，尤其是一些领导班子的领导体制和工作机制还不完善，一些党员干部特别是领导干部对科学发展观认识上存在偏差、理解不够透彻、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够强，一些党员干部领导和组织科学发展的能力还不强，一些党员干部党性修养还不够、先锋模范作用发挥得还不充分，等等。这些问题，恰恰是我们在推进党的建设新的伟大工程中必须解决好的课题。参加第二批学习实践活动的县直机关和直属事业单位在全县工作全局中处于承上启下的关键环节，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，带领群众推动科学发展的重大责任。只有把各级干部特别是领导干部用科学发展观来武装，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能把广大党员的思想和行动统一到贯彻落实科学发展观上来，才能提高党的执政能力，才能实现党的先进性。

从发展这个第一要务来看，开展好学习实践活动是推进*科学发展，实现济社会全面振兴的现实需要。近年来，我县在科学发展观的统领下，开创并不断保持了强劲的发展态势。特别是近五年来，我县经济社会发展步入了快车道。2008年，我们实现地区生产总值57亿元，比2003年的10.2亿元增长458.8%；实现地方财政一般预算收入2.3亿元，比2003年的5500万元增长318.2%；实现城镇居民人均可支配收入10100元，比2003年的4200元增长140.5%；实现农民人均纯收入4870元，比2003年的1845元增长164%。这组数据有力表明，我县历经艰难曲折走上全面振兴之路的历程，正是伴随着科学发展观重大战略思想的提出和深入贯彻落实而不断推进的，而*未来的发展更是离不开科学发展观的指导和引领。无论是实现*全面振兴的目标，还是加快推进市委、市政府提出的“奋斗三年、再造朝阳”的战略，都需要我们把科学发展观树立得更牢固、贯彻得更自觉，把推动科学发展的思路谋划得更科学、把握得更精准，把推动科学发展的措施部署得更周密、落实得更到位，把推动科学发展的能力锤炼得更过硬、挖掘得更深入。当前，尤其是要紧紧咬住县十二届五次党代会确立的年度发展目标，把保增长、保民生、保稳定的工作做得更细致一些、更扎实一些，全力以赴冲破金融危机的不利影响，积极妥善应对空前复杂的发展形势，紧紧把握前所未有的重大发展机遇，迎难而上，攻坚克难，确保经济发展态势不滑坡，确保实现全年发展的预期目标。所有的这些，都需要我们扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，通过这一载体，着力提高全县各级党组织落实科学发展观的能力、推进工作落实的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力引导广大党员干部弘扬为民、务实、勤俭、清廉的作风，从而取得推动科学发展、促进社会和谐的实际成果。

第二，牢牢把握学习实践活动的正确方向，以实际行动落实中央和省、市委的总体部署。

按照中央和省、市委的要求，我县开展深入学习实践科学发展观活动，要高举一个旗帜，即中国特色社会主义伟大旗帜；要突出一个主题，即科学发展这个主题；要围绕一个总要求，即：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；要抓住一个实践载体，即：坚持科学发展，推进社会和谐，实现*全面振兴；要达到四个目标，即：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展；要把握四项原则，即：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主；要分三步走：即分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段；要做到六个更加注重：即：要更加注重搞好思想发动、更加注重理论联系实际、更加注重突出实践特色、更加注重加强作风建设、更加注重贯彻群众路线、更加注重分类指导。对于这些要求，我们在学习实践活动中必须不折不扣地贯彻落实。在这一过程中，要着力在四个方面下功夫。

一是要着眼于“党员干部受教育”，着力在提高思想认识上下功夫。要把深入学习、提高认识、统一思想贯穿于学习实践活动的始终，组织广大党员干部认真学习规定的内容，并同深入调查研究、推进思想解放有机结合起来，进一步加深对科学发展观的理解，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。一要在对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识上取得新提高。要真正从政治、从全局、从战略的高度认识和理解科学发展观，把它作为经济社会发展的重要指导方针来坚持，贯彻到经济、政治、文化、社会和党的建设的各个方面。二要在深化县情认识、理清发展思路上形成新共识。对于我县经过多年探索实践，已经形成的振兴发展的基本思路和主要战略，我们既要一以贯之地坚持，又要根据新形势新要求不断加以完善，特别是在事关*振兴发展全局的重大问题上进一步形成共识、完善思路，不断增强推动科学发展的预见性、系统性、原则性和创造性。三要在推动思想解放上取得新进展。始终坚持以解放思想引领实践创新、推动改革开放，促进科学发展，当前特别要在解决一些党员干部中存在的“自满、浮躁和彷徨”等突出问题上下功夫，形成推进发展振兴的强大动力。

二是要着眼于“科学发展上水平”，着力在解决实际问题上下功夫。这次学习实践活动强调突出实践特色，很重要的是通过解决问题来体现。当前和今后一个时期，在经济社会发展领域要高度关注并切实解决以下几个关键问题。一是要切实解决好发展信心不足问题，紧紧咬住“奋战三年、再造*”和实现*全面振兴目标不动摇。要引导广大党员干部正确认识当前经济形势，既要正确认识当前金融危机带来的挑战，知难而进，迎难而上，以信心的力量战胜危机，以积极而周密的措施应对危机，又要充分认识和牢牢把握面临的绝好机遇，紧紧抓住国家扩大投资和省实施“突破辽西北”战略的各项政策措施,做细做实抢抓机遇的各项工作，要把全县广大干部群众的思想和行动统一到全力加快*发展上来。二是要切实解决好县域经济支柱不强的问题，大力培育立县立乡企业。我在以前的会议上多次讲过，工业经济是县域经济的支柱和脊梁，没有强大的工业作支撑，就无法拉动整个经济的发展。从我县近几年来看，依然缺少立县立乡的大项目、大企业。如果我们在工业项目上不能实现跨越式发展，那么我们的县域经济就永远追赶不上先进县市，就要被别人越落越远。我们要在学习实践活动中，引导各级党组织和广大党员干部进一步把力量向发展工业聚集，强力推进工业强县战略，以前所未有的工作力度和推进节奏加快项目建设，高度重视谋划和启动一批对*发展具有牵动性的重大项目，切实增强振兴发展的后劲。三是要切实解决好改革开放不够问题，激发和凝聚更为强大的发展动力。我们在学习实践活动中要认真研究推进改革开放措施，研究推进对内、对外开放的办法，切实摒弃畏首畏尾的思想倾向，要敢想、敢试、敢闯、敢为；摒弃被动等靠的思想观念，要以积极主动的工作，追求实实在在的成果；摒弃惧难畏苦的享乐思想，保持推进改革的旺盛激情和昂扬斗志。

三是要着眼于“人民群众得实惠”，着力在改善和保障民生上下功夫。不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，是谋求科学发展的根本目的所在。一要大力开展“坚持科学发展、推进社会和谐、实现*全面振兴”系列实践活动，切实改善群众生活。重点要开展以解决企业发展、项目建设、新农村建设面临的实际问题和解决困难群体生活问题为主要内容的“党员干部走进千家万户”活动，开展以加强环境治理为主要内容的“环保攻坚惠民”实践活动，开展以解决突出信访问题和承诺办好一批民生实事为主要内容的“解难题、办实事、促和谐”实践活动。要通过这三个实践载体，引导广大党员干部牢记群众利益无小事，进一步密切与人民群众的血肉联系。二要全力维护社会稳定，切实为广大群众创造和谐的社会环境。各部门、各单位要结合学习实践活动下大力做好稳定工作，要始终牢固树立稳定压倒一切的思想，高度重视安全生产，高度重视信访工作，下大力量维护好社会治安，确保人民群众的正常生活不受干扰、人民群众的人身安全不受损害、人民群众的根本利益不受侵犯。三要着力解决群众反映强烈的突出问题，切实提高群众对党员干部的满意度。这次参加学习实践活动的多数部门和单位，在工作和业务上直接面对群众，涉及群众最现实、最关心、最直接的利益，在解决群众反映强烈的突出问题上承担重要责任。这次学习实践活动中，我们要集中整治自律不严、处事不公、办事不力、形象不好等问题，从具体事情抓起，抓一件成一件，务求取得实效，让广大群众真真切切感受到学习实践活动所带来的变化和进步。

四是要着眼于构建有利于科学发展的长效机制，着力在推进体制机制创新上下功夫。各级党组织要把建立健全促进科学发展的体制机制作为学习实践活动的关键来抓，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一要积极创新完善促进经济社会科学发展的体制机制。进一步建立健全体现科学发展观的综合评价体制机制，建立一套行之有效的评价考核体系；进一步健全完善对外开放体制机制，研究制定扶持政策，推进提高引资工作。二要积极创新完善民生保障体制机制。特别是要完善就业、就学、就医、社会保障和社会弱势群体救助五大机制。三要积极创新完善社会公共管理体制机制。健全完善行政管理、科学民主依法决策、重大决策调研咨询和听证评估、正确舆论导向、突发事件应对等体制机制，维护群众权益机制和有效化解社会矛盾等工作机制。四要积极创新完善干部实绩考核和选拔任用体制机制。要坚持“显绩”与“潜绩”并重、当前发展与长远发展并重、经济社会发展和党的建设成效并重，努力形成体现科学发展观要求的用人导向和机制。

第三，切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

全县各级党委（党组）要按照中央和省、市、县委要求，把开展学习实践活动作为当前党建工作的重中之重，切实加强组织领导。党委（党组）主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，亲自抓思想动员、抓指导检查、抓工作落实，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制，确保学习实践活动扎实开展、取得实效。

一是要健全组织机构。县委已经成立了由我任组长的学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。参加第二批学习实践活动的部门、单位都要按照学习实践活动的批次安排，成立相应的领导机构和工作机构，加强对本部门、本单位学习实践活动的领导和指导。

二是要搞好思想发动。会议结束后，参加学习实践活动的部门和单位要按照全面覆盖的要求，采取多种形式进行动员宣传，各单位的动员会议要求在3月底前召开，党组织的“一把手”要结合实际作动员讲话，引导党员干部积极投入到学习实践活动中来。

三是要领导干部带头。各级领导班子和党员领导干部是这次学习实践活动的重点对象。主要负责同志要发挥表率作用，要带头深入基层调查研究，带头分析检查，带头剖析整改；要积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点。县委要从我做起，在领导好全县学习实践活动的同时，高质量地搞好常委班子的学习实践活动。每位县委常委都要亲自联系基层点，努力把联系点办成示范点。

四是要加强分类指导。各部门、各单位党委（党组）要统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，针对不同层面、行业党组织和党员的实际，进行分类指导，明确需要解决的不同问题，使活动更加贴近工作实际、贴近党员实际。五是要坚持群众路线。在学习实践活动中，要紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，坚持“开门”搞活动，充分调动群众参与的积极性，真正把走群众路线贯穿于学习实践活动的全过程。在制定活动目标方案时，在活动过程中和活动结束时，都要让群众知情、参与、监督，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。

六是要强化舆论宣传。积极发挥舆论导向作用，充分运用各类媒体和多种方式，营造全方位、多角度、立体化的宣传报道态势。要突出宣传重点，发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结好做法好经验，宣传推广一批学习实践科学发展观的先进典型，积极营造良好的社会舆论氛围。

七是要坚持统筹兼顾。当前，各方面工作都很繁重。各部门、各单位一定要正确处理好开展学习实践活动同做好当前工作的关系，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，真正做到“两不误、两促进”，以解决突出问题、促进各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

二、内强能力素质，外树品德形象，努力打造善于领导科学发展的坚强领导集体

领导班子是落实各项工作的指挥部，是领导科学发展的核心力量。无论是组织开展好学习实践科学发展观活动，还是不断夺取*经济社会又好又快发展的新胜利，关键在于各级领导班子。借此机会，我就加强全县各级领导班子建设讲几点意见。

第一，要切实加强思想和作风建设。

一是要抓好理论武装这一关键，坚持用科学发展理念来武装头脑。要把中国特色社会主义理论体系作为学习的重点，组织和引导各级领导干部作学习实践科学发展观的表率。要深入学习贯彻全国“两会”精神，准确把握大政方针推动具体工作。要把理想信念教育作为中心组学习的必学内容。要深入研究并回答*发展前进中遇到的实际问题，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，推动各项工作深入开展。

二是要抓好民主集中制建设，做到始终用和谐共事理念来推动工作。总的看，我县大多数领导班子能够认真贯彻民主集中制原则，班子团结是比较好的。但也存在着个别班子民主生活不够正常、搞内耗、集体领导作用发挥不充分等问题，削弱了班子整体的凝聚力和战斗力。对此，县委和各级党委要高度重视，采取有力措施加以解决。团结出凝聚力、团结出战斗力，全县各级党组织一定要珍视团结、搞好上下团结、内部团结、左右团结，形成合力。要进一步加强教育，把民主集中制教育作为中心组学习的重点内容，作为领导干部学习培训的必修课，提高各级班子贯彻民主集中制的自觉性。要不断增强团结协作精神和责任意识，做到到位而不越位、补台而不拆台、领导而不代替。要进一步完善各项制度，完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，形成确保民主集中制有效落实的机制。

三是要抓好自身党性修养，进一步弘扬和树立优良作风。各级党委要结合学习实践科学发展观活动，在治“散”、治“懒”、治“庸”、治“奢”上下力气，切实解决领导干部中存在的纪律松弛、作风不实、宗旨意识淡薄、不善谋政、不愿谋政、不勤政、乱作为等突出问题，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、清正廉洁的领导干部队伍。

第二，要着力提高领导科学发展的能力。

各级党委要把能力建设作为一项紧迫任务来抓，尤其要在提高各级领导班子领导科学发展的能力上下功夫。

一是着力提高抢抓机遇、开拓创新的能力。各级领导干部一定要善于在不断变化的形势中捕捉和把握稍纵即逝的发展机遇，紧紧抓住中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、出台扩大内需政策措施拉动经济发展的机遇，抓住我国工业化和城镇化加速推进、国内市场需求潜力较大的机遇，抓住发达地区加快产业调整、南资北移成为趋势的机遇，抓住突破辽西北战略的机遇，勇闯新路，抢占先机，集中力量把优势产业和优势项目做大做强。

二是着力提高做好群众工作、促进社会和谐的能力。要把做好新形势下群众工作作为一项基本功来抓，不断提高领导干部宣传群众、组织群众、协调群众，协调不同群体利益关系、维护群众根本利益的能力，促进社会和谐稳定。各级领导干部，要善于与群众平等交流，善于倾听群众的呼声，全力维护大多数人的利益，始终关注弱势群体的利益，带着对群众的深厚感情解决群众关心关注的问题，扎扎实实抓好各项民生工程，形成保障和改善民生的长效机制。

三是着力提高处置突发事件、应对复杂局面的能力。当前，我们正处于发展的重要战略机遇期，同时又处于社会矛盾凸显期，住房、教育、医疗、收入分配、社会保障等方面的敏感问题不断增多，一些深层次的矛盾和长期积累的问题逐渐显露。能否妥善处置社会突发事件，沉着应对各种复杂局面，已成为对各级领导班子执政能力的重要考验，这就需要我们进一步增强政治敏感性，发现在早、处置在小，见微知著、防患未然，把握先机、争取主动，尽可能使矛盾不升级。要尽快建立健全科学有效的诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，建立起权责明晰、反应灵敏、运转高效的突发事件处置机制。要充分发挥党的组织优势和群众工作优势，做好深入细致的思想政治工作，着力抓好群体事件所涉及问题的有效解决，防止留下隐患。

第三，要进一步树立正确的用人导向。

在选人用人中，肯定什么、鼓励什么、否定什么，不仅左右干部的努力方向，也事关事业成败、人心向背。对此绝不能有丝毫的疏忽大意。

一是坚持德才兼备原则。要强化对干部“德”的考察，并把考核结果作为干部选拔任用的首要依据。同时还要强化对“才”的考察，坚持以项目论英雄，凭实绩用干部，真正把那些想干事、能干事、干成事、干好事、干大事的干部选拔到领导班子中来。

二是坚持扩大民主，用科学的方法选人用人。要坚持“民主、公开、竞争、择优”八字方针，不断探索符合科学发展观要求的选人用人办法。要严把民主关，广泛征求干部群众意见；严把考察关，不断完善科学的干部考核评价机制；严把竞争关，促进优秀人才脱颖而出。

三是加强对选拔任用干部的管理监督，提高选人用人的公信度和满意度。要不折不扣地执行中央和省、市委关于干部选拔任用工作的各项规定。对违反规定选人用人行为及时指出和制止。要严格禁止违反规定提高干部职级待遇、超职数配备干部，不按规定标准和程序选任干部，干部监督和查处工作中执行不严、问责不力等问题出现。

在抓好上述领导班子建设重点工作的基础上，各党委（党组）要切实加强对本部门本单位领导班子、干部队伍和党员队伍建设的领导，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。特别是主要领导，要切实担负起抓班子、带队伍的主要责任，充分发挥表率作用。各部门、各单位的“一把手”要严于律己，发挥示范作用；要宽以待人，发挥纽带作用；要敢于负责，发挥主导作用。同时，要统筹推进其他方面的组织工作，认真抓好组织工作的落实。

接下来，市委指导检查组组长白云静同志还要作重要讲话，对我县学习实践活动提出要求。我们一定要按照中央和省、市委的部署，在市委指导检查组的具体指导下，以高度的政治责任感、饱满的精神状态、扎实的工作作风，严肃认真地搞好深入学习实践科学发展观活动，努力提高全县领导班子建设水平，确保实现中央和省、市委提出的目标要求，为推动全县经济社会平稳较快发展、实现*的崛起和全面振兴提供坚强的思想、政治和组织保证！