乡镇深入学习实践科学发展观第三阶段动员会讲话

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同志们：

一、第二阶段分析检查情况总结

自11月28日全镇学习实践活动全面转入分析检查阶段以来，在区委指导检查组的指导下，全镇各参学单位紧密联系实际，紧扣活动主题，精心组织，扎实开展，重点抓住召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告两个关键环节，全面完成了本阶段各项任务，并取得了阶段性的成效，为第三阶段整改落实工作打下了良好基础。

（一）坚持领导带头，理论学习深入扎实。各参学单位在认真完成第一阶段规定的学时和学习内容的基础上，进一步强化学习理念，继续把理论学习贯穿于整个活动始终。坚持领导带头，组织党员干部重点学书记最近一系列重要讲话精神，学习中央和省、市、区委应对当前金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的决策部署和政策措施，学习党的十七大、十七届三中和四中全会精神，引导广大党员干部努力在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步。4个镇委指导检查组采取交叉检查的方法，对学习调研工作阶段查缺补漏，主要是查“本子”、看学习勤不勤，查“身子”、看调研深不深，查“脑子”、看解放思想有没有效果。通过学习，实现了由“了解”、“理解”到全面、深入、系统地把握，从而促进了理论进一步深化，认识进一步提高，思想进一步解放，工作进一步推动。Xx财政所支部以“着重转变工作作风，强化服务意识，更好地服务人民群众”为学习实践活动主题，领导带头学、带头讲，把理论转化为实践，切实转变机关干部作风，提高便民服务质量。Xx村党支部以学习实践活动为动力，着力化解征地拆迁难工作，通过访贫问苦，扶助特困家庭，为Xx二期工程的推进开辟思想通道。

（二）坚持求策问计，征求意见广泛充分。各参学单位在认真梳理前一阶段专题调研、解放思想大讨论以及求策问计活动成果的基础上，坚持把找准突出问题作为分析检查的前提和基础，通过分层次召开座谈会、征求意见会、设立意见箱、公布热线电话、发放征求意见表等途径，重点征求了“两代表一委员”、”两新”组织代表、基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见建议。在分析检查阶段，各参学单位共召开座谈会98个，走访群众4500余人，发放征求意见表近1500份，梳理出突出问题45个，并提出了相应的解决措施。镇党委班子分析检查报告形成后，通过召开座谈会、评议大会、书面评议等灵活多样的方式方法，广泛听取意见建议，诚恳接受群众监督，增强了学习实践活动的群众性和实效性。Xx镇中心学校党总支突出“推进素质教育，办人民满意教育”学习实践主题，建立了“教育干部驻校挂点责任制”，对全镇中小学各项工作全程督导，促进教育事业有序发展，为分析检查报告的形成打下了良好基础。Xx卫生院党支部听取社会各界意见建议，在转变医德医风上下功夫，营造了卫生院文明、和谐氛围。

（三）坚持谋求共识，民主生活会效果明显。坚持把开展谈心交心活动作为沟通思想、增进理解、互相帮助、加强团结的有效手段，由镇党委领导带头，采取“一对一”、“面对面”等形式，深入开展谈心交心活动；各参学单位分层次开展谈心交心活动，做到领导班子主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人和挂点村（场、社区）之间“必谈”，突出谈心重点，形成了宽松和谐的谈心交心氛围。全镇各级党组织共开展谈心活动350余次，领导班子成员走访群众1000多户，征求到意见建议253条，现场解答群众疑问150多次。精心组织召开专题民主生活会。12月28日，镇党委会召开了专题民主生活会。会前，镇委分别向全镇16个村（场、社区）及镇直各部门各单位和“两代表一委员”征求了意见、建议共计94条。各位镇党委委员围绕主题，对自身存在的问题进行认真查找、深入剖析，实事求是地提出努力方向和整改措施，相互间开诚布公地提出了批评意见和建议，达到了民主生活会准备充分、主题突出、问题找准、领导带头、认识深刻的要求，总体上保证了质量。各参学单位也高度重视领导班子专题民主生活会，普遍采取逐一发言等方式，直截了当，直奔主题，开门见山地摆问题、提意见，深入开展真诚坦诚的批评与自我批评，形成了既直言不讳讲真话、又民主团结求实效的良好氛围。Xx中学党支部坚持教学相长原则，注重“家校通”实践特色，促进学校、家庭、社会共同办学理念，构建“和谐校园出质量，平安校园出人才”的创新平台，广泛征求教职工、学生家长和社会等各界人士意见建议，把民主生活会开成谋划发展会，有力推动学校各项工作顺利开展。Xx村党支部以“着重搞好‘六务’公开，提升便民服务质量”为切入点，把民主生活会和服务人民群众工作有机结合起来，在配合政府完成协调任务的同时，实现全村自来水全员覆盖，深受群众好评。

（四）坚持深入剖析，分析检查报告深刻具体。镇党委把起草分析检查报告作为转化学习成果、完善发展思路、抓好整改落实的关键环节。会前，对向全镇各村（场、社区）、镇直各部门各单位和“两代表一委员”征求的94条意见和建议，反复研究，分析梳理，并充实到分析检查报告中，形成了高质量的分析检查报告。及时将分析检查报告上报区委指导检查一组审阅，受到了充分肯定，认为总结成绩客观实在，查找问题比较准确，分析原因比较深刻，提出的贯彻落实科学发展观的总体思路、主要目标、工作重点和具体措施符合实际，指导性、操作性也比较强。各参学单位能够按照“四个写清楚”的要求，充分运用学习调研、解放思想大讨论、专题民主生活会的成果，认真撰写分析检查报告，基本上做到了总结成绩客观、分析问题透彻、发展思路明确，并及时组织群众评议，反复修改完善，确保了分析检查报告的高质量。镇委指导检查组严格把关，实行分析检查报告“四不过关”，即问题找得不全不准不过关、分析不深不透不过关、群众提出的正确意见没有吸收不过关、整改措施不具体不过关，确保分析检查阶段工作不走过场。为取得分析检查工作实效，Xx村党支部广泛征求党内外意见，以“全心服务项目建设，确解征地拆迁难问题”为突破口，切实为村民办实事，硬化了Xx新村水泥路面800米，完成6个村民小组砂石路工程，清淤港渠500多米。解决了6个村民小组吃水难的自来水入户，为拆迁征地工作创造条件。Xx村党支部倾听群众呼声，把解决三座危桥问题列入分析检查内容，并及时加以整治，体现党组织的战斗堡垒作用。

（五）坚持公开透明，群众评议客观真实。各参学单位领导班子分析检查报告形成后，按照庙学组办[2009]09号通知要求，两代表一委员、“两新”组织代表、基层组织和服务对象代表，重点围绕“对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实”，对领导班子的分析检查报告作出客观公正的评价。对镇党委班子的分析报告，按照区委统一安排，于12月24日上午召开了镇党委班子分析检查报告评议会议。镇党政班子全体成员、各村（场、社区）负责人、镇直各部门党政负责人、15名“两代表一委员”参加了会议。会议通过发放评议表的形式进行，发出评议表109份，满意率达93.5%。大家认为镇党委班子分析检查报告分析深刻，思路明确、措施有力。截止目前，全镇45个参学单位的43个基层党组织均按要求进行了领导班子分析检查报告群众评议，群众满意率均在90%以上。脉岭村党支部一班人注重突出实践活动，抓分析检查，充分发挥无职党员作用，建立“无职党员设岗定责承诺制”，让党员先锋模范作用贯穿于分析检查活动的全过程，得到社会一致叫好。Xx村党支部不等不靠，积极主动地做好Xx一小，镇廉租房和计生服务楼的征地协调工作，使分析检查工作落到实处。

（六）坚持实践特色，“三保”工作成效明显。今年以来，我镇紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，团结带领全镇广大干部群众，迎难而上，主动作为，全镇经济社会保持又好又快发展态势。一是在保增长上狠下功夫，不断展示学习实践活动为经济发展带来的新活力。深入开展“招商引资和项目建设提升年”活动，进一步整合招商资源，强化项目推进机制，“Xx旅游新城”重点项目建设取得新进展，2009新签项目9个，共引进资金8.49亿元，致力发展农家乐，通过政策引导和资金扶持，全镇现有农家乐11家，解决80名失地农民就业；2009年9月建成投资的得盈开元粉磨站，年产水泥120万吨，东方水泥厂和永昌商混等企业有序发展。以田园、Xx和新城等三家合作社为龙头，推动农业结构调整和产业化经营，促进生态旅游休闲业应运而生，吸引大批客商来我镇投资办实体；重点打造Xx、Xx、Xx和Xx等四大水产健康养殖板块基地，规范水产养殖面积13000亩，全年鲜鱼产量预计达29744吨；依托田园合作社“150生猪”养殖模式，带动生猪养殖业，全年出栏生猪28000头；扶持Xx农机合作社，全年完成机耕面积6000亩，机播面积1500亩，机收面积1800亩，推进农业机械化水平；全镇农机具补贴300多台（套），补贴资金81万元，成立沼气服务点；2009年建成沼气池178口。所有这些，凝聚了党心、惠泽了民心，密切了党群关系和干群关系，促进了党员干部干事创业的自觉性，充分调动了广大人民群众自主发展的积极性。二是在保民生上狠下功夫，不断展示学习实践活动为广大群众带来的新实惠。以落实8项民生工程为重点，强力抓工程推进，抓资金落实，抓平时考核，坚持每月一督查，一月一通报。2009年农村五保户供养、低保户照顾、新农合、自来水、廉租房、寄宿学校建设、村组公路、农村沼气建设等8项工程已完成全年任务。关注农村五保户、低保户、特困户、留守儿童和失地农民生活，普遍开展慰问送温暖活动，促进了和谐社会建设。三是在保稳定上狠下功夫，不断展示学习实践活动为社会和谐带来的新风貌。切实加强社会治安综合治理，持续开展“严打整治”和“打黑除恶”专项行动，增强群众的安全感。切实做好维稳和信访工作，常年坚持领导干部开门接访、带案下访、领导包案制度，妥善处理了一批信访积案。深入排查化解有可能引发群体性事件的隐患，进一步健全处置突发性事件的制度机制，有力维护了社会稳定。

第二阶段工作总体进展顺利，但与上级的要求和人民群众的期待相比，还存在一定差距。主要表现在：随着时间的推移，有的参学单位存在着松劲懈怠倾向，整个学习实践活动的氛围不如第一阶段浓烈；少数单位征求意见的范围还不够广泛，班子成员谈心沟通不够；有的单位开展活动与推动工作形成“两张皮”，不能有机结合，没有做到两不误、两促进；有的单位分析检查报告质量不高，撰写过于肤浅，问题没有找准，原因剖析不深，措施制定不实。对于这些问题，各参学单位要高度重视，认真加以解决。

二、第三阶段整改落实工作部署

整改落实阶段是体现整个学习实践活动取得成果的关键阶段，是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是对学习实践活动实际成效的重要检验。各参学单位一定要按照统一部署，全力推进整改落实工作，做到劲头不松、力度不减，奋力攻坚克难，扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，确保学习实践活动达到预期的目的。

第一，深化理论学习，夯实整改落实基础。整改落实要真正解决问题，必须把理论学习贯穿整改的全过程。一些同志存在片面认识，认为进入整改落实阶段，就可以放松理论学习，甚至意味着理论学习的结束。对此，我们一定要认识到，抓学习不仅是搞好整改的理论武器和基础性工作，也是整改工作的一项重要内容，更是一项长期的历史性任务。各级党组织和广大党员干部，紧密联系推动和服务经济社会发展实际，在深化理论武装中辨是非、明方向，在科学理论中找答案、理思路，切实把学习科学发展观的认识成果，转化为推进工作的实际行动。当前，要组织广大党员干部认真学习上级党委、政府保增长、促发展的各项政策措施，切实增强战胜危机、克难奋进的信心和决心。要围绕开展2010年开局工作，组织党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，广泛开展群众性学习实践活动，引导广大党员干部掀起新的读书热潮，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来。

第二，紧密结合实际，细化整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。各参学单位要紧密结合实际，以领导班子分析检查报告为依据认真制定整改落实方案。一要做细做实整改落实方案。要按照“四明确一承诺”的要求，即明确整改落实项目、明确整改时限、明确整改措施和明确领导责任，并及时向群众做出公开承诺，严格标准，细化内容，制定针对性和可操作性强的整改落实方案，切实做到哪些问题比较突出、哪些问题需要解决、在什么时间内解决、解决问题要达到什么样的效果，都一目了然，具体明确。二要找准找全整改落实办法。各参学单位要找准整改落实的突破口和着力点，采取有力措施和有效办法，推动整改落实工作。对重大问题，主要负责人要深入一线，亲历亲为，主动协调，妥善解决。要注重密切配合，对涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。三要分明分清整改落实责任。对明确的整改项目，要逐项分解细化，明确领导责任、承办部门，不能大而化之、笼而统之、一分了之。要实行责任公开，让群众了解整改任务由谁负责、什么时候完成，并实施目标管理，定期公开整改项目落实情况，接受群众监督。要强化考核激励，把整改落实的情况与评价干部的工作实绩、能力水平结合起来，与年度考核结合起来，让承担整改落实的部门和个人有压力、有动力。

第三，彰显实践特色，集中解决突出问题。学习实践活动是否取得实效，关键看解决突出问题的成果。整改落实方案制定出来后，不能仅仅满足于写在纸上、贴在墙上，关键要抓在手上、落实在行动上，以集中解决突出问题的实际成效取信于民。一要在解决问题上下功夫。各参学单位要坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原则，围绕解决加快发展、改善民生、维护稳定、体制机制创新和优化政治生态等五个方面的问题，确定本部门本单位解决问题的重点，花气力、下功夫抓好整改，集中办好几件群众期待的实事好事。要认真查找2009年工作中存在的问题和差距，继续强化措施，细化分解任务，明确工作责任，进一步落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，着力解决当前不符合、不适应科学发展的突出问题，积极推进全镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定。要扎实推进各项民生工程，妥善解决群众合理诉求，让人民群众真切感受到党和政府心系人民、为民谋利的决心和行动，不断提高整改落实的层次和水平。二要在落实责任上下功夫。各参学单位要把解决突出问题，作为学习实践活动的重要内容，主要负责同志要负总责，经常过问、督促落实，分管负责同志要以足够的精力，具体抓好办理工作。要明确工作要求和进度，做到件件有回音、事事有着落。对于涉及多方面内容、需要多个单位办理的问题，各主办、协办单位要及时联系沟通，密切协作，共同做好办理工作。三要在监督检查上下功夫。镇委指导检查组和镇学习实践办要跟踪问效，指导各部门各单位把问题摆出来，及时掌握问题办理情况。对没有来得及解决的问题，要分析说明原因，着力加以推进。各单位也要加强对解决问题的督促检查，对已经着手解决的问题要跟踪督查，确保落实；对尚未解决的问题要盯住不放，切忌虎头蛇尾。

第四,强化务实管用，加强长效机制建设。我们始终注重突出实践特色，在应对金融危机、保持经济平稳较快发展方面，在化解社会矛盾、保持社会大局稳定方面，在关注民生、推动社会和谐进步方面，都采取了一系列重大举措，取得了明显成效。但是，我们也应该清醒的认识到，目前，Xx的发展正处在攻坚爬坡阶段，一些体制机制方面影响发展的因素还依然存在。确保学习实践活动所取得的成效，要求我们必须不断创新体制机制，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，探索建立长效机制。各单位要围绕务实管用，积极抓好现有制度的废、改、立工作，认真检查有关规章制度是否符合中央精神、是否符合国家法律法规、是否符合形势任务变化、是否与上下左右“打架撞车”，是否符合全镇科学发展的实际，按照法定程序，该废止的及时废止，该完善的及时修订完善。当前，重点围绕中央和省、市、区委政策性文件的贯彻落实，紧密联系应对金融危机、保增长保民生保稳定的大局，在转变经济发展方式、统筹城乡发展、保障和改善民生、改进机关作风等方面定制度、立规矩，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以制度建设成效增创科学发展优势，为Xx镇和Xx旅游新城又好又快发展提供强大动力和制度保障。

第五，充分发扬民主，广泛接受群众监督。学习实践活动搞得好不好，关键看党员和群众满意不满意。各单位要高度重视，把群众满意度测评作为推进整改落实、抓好学习实践活动的动力，认真做好这项工作。一要坚持实事求是。进行群众满意度测评工作，要做到实事求是、客观公正，一分为二地看待成绩、分析问题，力求使测评结果客观、准确地反映本_资_料_来_源_于_贵_州_学_习_网gzu521.com学习实践活动的成效。同时，应讲求科学合理的测评方式，使测评工作既有利于客观反映学习实践活动的真实情况，又有利于准确表达广大干部群众的评价意见。二要科学确定测评内容。要准确把握测评的内容，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标。测评内容包括对解决问题的满意度和对活动开展情况的满意度两个方面，要采取有效方式，确保满意度测评的真实性、可靠性。三要正确对待测评结果。各单位要对测评结果进行认真分析，特别是对测评工作中群众反映出来的问题，要认真查找原因，明确整改措施，限期抓好整改落实。要防止盲目攀比，片面追求“得高分”，造成测评结果失真。测评结果要以适当方式及时向群众公布，并报镇党委、镇政府分管领导和镇党委学习实践活动办公室。

三、加强领导，确保学习实践活动取得实效

从以往集中教育活动的经验来看，活动越到后期，越容易出现松懈思想，正所谓“书到临尾渐渐松”。应该说，学习实践活动进入整改落实阶段后，要求更高、任务更重。各参学单位要一以贯之，善始善终，避免出现前紧后松、虎头蛇尾现象。

第一，进一步加强领导，强化责任。整改落实阶段工作千头万绪，要求高、任务重。要进一步强化共识，把工作整改与思想整改结合起来，深挖思想根源，不断鼓舞士气、激发热情。各单位主要负责同志和党员领导干部要统筹兼顾，明确职责，任务到人，坚持要求不松、标准不降、力度不减，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，做到“两手抓、两不误、两促进”，以学习实践活动推动当前各项工作，以科学发展的实际成果检验学习实践活动的成效。

第二，进一步加强指导，强化督查。加强指导检查是做好整改落实阶段各项工作的有效保证。各指导检查组要把握好整改落实工作的有关要求，严格把关指导，重点加强对制定整改方案、落实整改措施、完善体制机制、组织满意度测评的指导，加强上下协调沟通，及时帮助解决活动开展过程中出现的问题；要加强分类指导，把握好进度和节奏，对进展过慢的单位，建议他们采取有效措施，在保证质量的前提下，适当加快进度；对进度较快的单位，要检查一下哪些工作做得还不到位，哪些问题还没有很好地解决。

第三，进一步加强宣传，营造氛围。要继续加大对学习实践活动的宣传力度，充分运用各种新闻媒体，挖掘特色，塑造典型，展示我镇学习实践活动的丰硕成果，营造浓厚的社会氛围。镇学习实践办和各参学单位要及时总结推广一批先进典型和新鲜经验，用身边的事教育身边的人，以此展示成果、鼓舞士气、凝聚人心、推动创新，切实增强宣传的生动性和吸引力。

第四，巩固总结第二阶段成果，谋划第三阶段工作任务。各参学单位要在扎实做好本阶段各项工作的同时，认真搞好对整个学习实践活动的总结。要全面系统地回顾总结学习实践活动开展以来的各项工作，实事求是地评价取得的成效，找出存在的问题和不足，为今后推进科学发展奠定良好基础，为第三批学习实践活动扎实开展提供有益的做法和经验。我镇参加第三批学习实践活动的单位主要包括镇、村（社区）、“两新”组织、中小学校、医院等基层单位，共有参学单位45个，参学党员1087人，点多面广，参加人数多，情况相对复杂。镇委学习实践活动领导小组及指导检查组要高度重视，超前谋划，把第三阶段活动的各项准备工作抓实抓好。要切实做好摸底统计工作，对那些领导班子不健全、隶属关系不顺的基层党组织，尽快选好配强，理顺关系；对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展学习实践活动的基层党组织要集中时间、集中精力进行整顿。抓紧在非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织等新的经济和社会组织中组建党组织，为在这些领域完成好学习实践活动第三阶段工作打牢组织基础。要指导各基层党组织及时完善工作机构，研究制定既符合中央和省委、市、区委要求又符合单位实际的实施方案，做好业务骨干培训。

同志们，全镇学习实践活动已进入最后攻坚阶段，做好第三阶段整改落实工作，事关学习实践活动全局、事关全镇发展、事关Xx旅游新城建设步伐，这一阶段整改落实的态度认真不认真，措施到位不到位，效果明显不明显，关系到整个学习实践活动的成效。我们要认真贯彻同志“关键在于落实”的重要思想，继续保持前两个阶段的工作状态，用饱满的工作热情，再接再励，高标准、严要求，扎扎实实做好整改落实阶段各项工作，努力实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，确保学习实践活动成为群众满意工程，使学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量，以快速发展奋起直追，以科学发展争先位，为我镇“坚持科学发展，争当‘两个率先’排头兵”作出更大贡献。