教育局学习实践科学发展观工作会讲话

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同志们：

一、20*年教育工作简要回顾

过去的一年，全县教育工作者在县委、县政府的正确领导下，在上级教育行政部门的指导下，树立并落实科学发展观，团结创新，扎实工作，高质量完成了年初确定的各项工作任务，开创了我县教育工作的新局面。

——中小学基础设施建设进一步加强。20*年，我县投入4288万元，新建校舍21045平方米。其中：被县委、县政府列为2007年“六件实事”之一的新建东宝中学顺利交付使用，这所学校成为我县乃至全市中小学校舍建设的一个亮点；新建四棚乡中学顺利完成。投资338万元用于维修校舍、学校绿化美化及更新仪器装备等，进一步改善了办学条件。根据生源分布实际，又撤并村小7所，优化了教育资源配置。

——家庭贫困学生就学问题得到切实解决。我们加大了扶贫“控辍”工作力度，多渠道筹措资金扶助贫困学生。认真落实了国家义务教育阶段免杂费、免教科书费、补助寄宿生生活费和中等职业教育学生助学金补助政策，确保各项资金及时足额得到落实，其中全年免教科书费300万元，补助寄宿生生活费43万元。开展了“圆梦大学”活动，向当年考上大学的56名特困学生发放救助金6.6万元。

——农村义务教育经费得到保障。按照国家和省相关精神，全县所有农村义务教育阶段中小学全部免除学生杂费，并提高公用经费保障水平。20*年补助公用经费标准，小学由每生每年280元提高到290元，初中由每生每年360元提高到430元，全年共补助资金865万元，保障了义务教育阶段学校的正常运转。

——中小学生思想道德建设进一步加强。充分发挥学校主渠道、主阵地作用，加强了中小学德育工作的针对性和主动性。大力开展感恩教育活动，培养广大中小学生“识恩、知恩、感恩、报恩和施恩”的优秀道德品质。结合实际开展了“中小学弘扬和培育民族精神月”、“迎奥运，树新风”、“争做文明市民”等主题教育活动。继续开展文明礼仪教育，规范学生日常行为。积极构建“三位一体”的德育工作网络，形成多方育人机制。青少年活动中心被评为吉林省青少年学生校外活动场所建设和管理工作先进单位。

——教育教学改革和教科研工作深入推进。启动高中新课改实验，建立了工作机制。全面启动“构建有效课堂、高效课堂”研究活动，10月份成功承办了市教育局在我县召开的农村学校校本教研培训现场会。进一步加强“三级教研教改网络”基地建设，为广大教师参与教研教改搭建了良好的平台。充分发挥农村远程教育工程设备在教学中的作用，在大安中小学召开了“*县农村中小学现代远程教育工程应用现场会”。加强“十一五”各级立项课题研究的过程管理，有6项省级自主课题顺利通过结题验收。加强学校劳动实践场所建设，果松中学、大泉中学、江甸学校、葫芦套学校、四棚中学等学校劳动场所的育人功能得到较好发挥。

——中小学常规管理臻于规范。加强了对学校教育教学工作的服务、管理、指导和监控，加强学校规范化管理。开展了“质量百里行”活动，进一步突出教学的过程管理。制定了《关于规范中小学办学行为，切实减轻学生过重负担的有关规定》下发到全县各中小学。坚持义务教育段学生一律免试就近入学，不设重点班、实验班等，规范义务教育办学行为。在县城两所初中实施了“阳光分班”，解决了大班额问题。

——普通高中教育健康发展。加大高中招生制度改革力度，继续扩大高中办学规模，20*年两所高中毛入学率达到65%，比上年提高4.4个百分点。高考总体成绩创历史新高，20*年高考，我县两所高中共有考生2019人，进入一般本科线共计1077人，首次突破了千人大关。

——职教中心建设又有新进展。投入75万元新上了数控、汽车维修和电焊设备，新建2个校内实习培训基地，改善了办学条件。加大职教中心招生工作力度，年内招生206人，向外输送实习学生200余人，目前该校有在校生510人，共开设9个专业。

——校长教师队伍整体素质进一步提升。通过举办培训班、骨干教师下乡送课、组织骨干教师和校长参加市、省级培训和外出考察等方式，全面提高了广大教师、校长的业务素质。暑假期间举办了全县中小学校长培训班，共180多人参加，收到良好效果。10月份组织中小学校长到广西、海南考察学习，开阔了眼界。组织8名市级骨干校长参加了市教育学院在上海举办的“新时期中小学校长管理创新高级研修班”。开展村小优秀校长评选活动，8名村小校长被评为市级村小优秀校长。11月份省民盟“烛光行动”专家报告团来我县讲学，500余人听了报告。20*年又面向社会公开招聘教师21人，充实了教师队伍。

——全面推进依法治教、依法治校。大力推进依法行政、依法执教，全面落实“教育系统‘五五’普法规划”，广泛开展法制教育。县实验小学、大泉乡天仁小学分别被确定为省、市级依法治校示范校。

——坚持不懈做好学校安全稳定工作。落实了安全工作责任制，加强学生的安全教育，共聘请法制副校长126人次，讲授300余课时，全县中小学生接受各种安全教育达15万人次；共举行楼道疏散、消防、地震逃生等演练50余次。大力开展隐患治理年活动，用于学校安全整改投入46万元。没有发生重大群体性校园安全事故。认真对待来信来访，没有发生越级上访和教师群体罢课等事件，维护了正常的教育教学秩序和社会稳定。

——行风建设进一步加强。建立了教育收费目标管理责任制，严格执行省收费政策，规范了中小学的收费行为。积极落实措施，使考试、招生、分班等工作做到公平公正。加强对在岗教师有偿办班补课的打击力度，与县纪委联合发文制止教师乱办班，组织工作人员利用双休日明察暗访，教师乱办班现象得到一定遏制。

——体育卫生艺术工作再上新台阶。成功举办全县中小学首届艺术节，得到社会的一致好评。举办了全县中小学生公路越野赛、中小学生乒乓球赛、幼儿“庆六一文艺汇演”等活动。组织参加省第十六届科技艺术大赛，33名学生作品获奖（优秀奖除外）。对全县学生进行了体检，积极落实措施预防手足口病、腮腺炎、水痘、结核病等传染病，确保学生身体健康和正常的教育教学秩序。

——幼儿教育进一步规范。加大全县幼儿教师培训和主题教研的力度，克服了学前教育小学化倾向。不断提升办园水平，县第二幼儿园通过市级示范园评审验收。规范民办幼儿园管理，审批6所幼儿园，对4所无办园资格的幼儿园依法进行了取缔。

——民族教育、特殊教育、扫盲工作和成人教育等都得到加强。继续加强对民族教育的管理，提高了教育教学质量。落实措施保证残智儿童接受教育。对各乡镇的扫盲工作进行一次全面检查指导，加强乡镇扫盲专职干部和扫盲教师的业务培训，发放教材3000册。开展“阳光工程”培训，全年参加培训400余人。

——做好解决拖欠教师工资问题和化解“普九”债务前期工作。完成了农村中小学教师拖欠工资清欠的阶段性任务，共拨付资金1152万元，已按时限全部发放到教师手中。积极做好“普九”债务的清查和审计工作，全县“普九”债务共计3153万元，其中学校565万元。

——招商引资工作任务顺利完成。完成招商引资工作任务617万元，超额完成117万元。

应该说，20*年是我县教育事业持续、协调、健康发展，取得丰硕成果的一年。在20*年*市教育目标管理责任制检查评估中，我县再次荣获综合优秀奖；在全县综合表彰中，教育局荣获“县直机关先进单位”和“新农村建设先进帮扶单位”。以上成绩的取得，与在座各位领导和全体教职员工的努力工作是分不开的。在此，我代表局党委向你们，并通过你们向辛勤工作在教育一线的广大教职员工致以衷心的感谢！向20*年在落实教育重点目标管理责任书中获得表彰奖励的学校和局直单位，向20*年教育教学工作获得表彰奖励的学校和在创建“绿色学校”达标活动中获得表彰奖励的学校表示热烈的祝贺！在此应该说明，全县各级各类学校和教辅单位大多数都能认认真真开展工作，取得了很多成绩，比如职教中心、督导室、招生办等单位。有的求真务实、管理规范，有的注重创新、突出特色，还有的无条件地承担了接受上级检查以及一些临时性的繁重工作，等等。由于受名额限制我们不能都予以表彰奖励，希望大家能再接再厉，扬长避短，努力把今年的工作提升到一个新的层次。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，在我县教育改革与发展的进程中,还存在一定的问题、面临着一定困难，主要表现在：一是教育发展的区域性不平衡问题还没有得到真正缓解，城乡之间、校际之间的教育条件和教学质量还有一定差距。二是教师队伍管理体制不完善，存在结构不合理、年龄偏大、流动不畅的问题，同时优秀教师的群体不大，师德师风建设也需要加强。三是现有经费仍然满足不了教育事业发展的需要，教育的投入力度还需要进一步加大，办学条件还要进一步改善。四是职业教育发展还没有突破瓶颈，社会的重视和认可程度不高，职业教育服务于经济社会发展的能力还有待于进一步提高。五是学校管理者的管理水平不够高，科学发展、依法治校的理念不强，少数校长抓落实的力度不大，管理精细化程度不高，学校管理有待于进一步规范……以上困难和问题需要我们认真研究，通过落实有效措施来逐步加以解决。

二、2009年教育工作主要任务

2009年教育工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以提高教育质量为中心，以提升城乡教育均衡发展水平为目标，以培养学生创新精神和实践能力为重点，以开展“教育质量管理年”活动为载体，以薄弱学校改造为突破口，抓住关键，强化教育管理，提高教育质量，促进教育公平，推动各类教育健康、协调发展，办好人民满意的教育。

围绕总体思路，我们要突出抓好以下几方面的工作：

（一）以开展“教育质量管理年”为载体，实施教育精致化管理

我们把2009年确定为全县“教育质量管理年”，全面实施教育内部精致化管理。

一是要坚持以人为本，加强对学生、教师和学校管理者的管理，将精致化贯穿到学校管理的方方面面，求真务实，体现注重细节，追求高效完美。

二是要提高现代教育管理水平。要树立新形势下与新课程改革相适应的教育管理理念，充分体现科学的发展观，注重发扬团队精神，促进学校内涵发展、科学发展。要建立和完善全县教育系统信息化管理体系，积极推进电子政务，提高办事和工作效率。

三是要加强对学校精致化管理的规范和督查。要建立并完善学校各项规章制度，将重点制定村小建设标准和有关学校食堂、宿舍等管理制度。要围绕“教育质量管理年”，调整优化对学校考核的指标体系，加强对学校全面工作的监管和检查，奖优罚劣，促进全县各级各类学校的管理上层次、上水平。

（二）以培养学生创新精神和实践能力为重点，深入推进素质教育

一是进一步加强和改进未成年人思想道德建设。以庆祝新中国成立60周年为主题，深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动。全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，在学科教学中进一步加强德育。对中等职业教育学生加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育。要继续加强学生的文明礼仪教育、校外教育。加强班主任和德育队伍建设。做好关心下一代工作。

二是继续深化教学改革。稳步推进普通高中新课程改革，巩固和扩大我县高中教育的质量优势。积极构建“双效”课堂，努力提高课堂教学效果。坚持通过三级研培网络，加强校际间的教研合作，达到以强扶弱。加强教学管理，制定出台《*县中小学教育教学常规》。继续开展“教育质量百里行”活动，完善教育教学质量分析、反馈、指导系统。

三是抓好体育卫生艺术教育。广泛开展“全国亿万学生阳光体育活动”，落实《国家学生体质健康标准》。举办第七届全县中小学生田径运动会。巩固和提高艺术课的开课率和教学质量，开展丰富多彩的文化艺术活动。加强学校卫生工作和健康教育，做好近视及各种传染病的预防和科学营养工作，抓好宿舍、食堂的规范化管理，要特别关注学生的心理健康教育。

四是加强教科研管理。规范“十一五”教科研课题管理，完善教科研人员定点联系学校、定向指导培训和科研成果推广制度，提高教育教学的教科研含量。召开*县教育学会第六届会议。

（三）以改造薄弱学校为突破口，促进义务教育均衡发展

一是大力改善办学条件。拓宽资金来源渠道，加快筹建快大镇中心小学、二密镇中学和三棵榆树镇中学宿舍。加大对村小校舍的改造力度，今年计划改造10所，力争三年内使全县村小校舍全部达标。各中心小学校长要及时与乡镇领导汇报这一工作，研究、制定好本地村小的改造计划。落实乡镇理化生实验室和微机室建设工程，力争三年达到省规定标准。拟为第七高中新建1个通用技术实验室、改建2个微机室，为综合高中装备多媒体教学网络系统，完善新建东宝中学内部装备。

二是加强对教育经费使用的管理。继续实施义务教育经费保障机制，落实好国家实行免费义务教育的各项政策。完善中小学预算制度，搞好相关培训，规范学校每年的预算工作。完善经费拨付管理使用办法，确保经费足额及时到位。

三是切实加强中小学现代远程教育。充分发挥现有农村中小学现代远程教育设备的作用，多形式、多层次地引进优质教育教学资源，完善*县学习与资源网络中心，实现优质教育教学资源的城乡、校际共享。

四是均衡配置义务教育资源。要加强薄弱学校建设，努力办好每一所学校；均衡配置教师资源，逐步推进校长和教师定期交流，建立教师科学配置和按需流动机制。同时完善教职工聘任制度，建立多劳多得、优劳优酬的用人机制。

五是依法规范办学行为。严格执行义务教育阶段免试就近入学政策，着力解决县城中小学大班额问题。认真执行新课程计划，开齐开好各类课程。严格执行各项校内作息制度，切实减轻学生的课业负担。认真落实农民工子女在流入地免费接受义务教育。关注农村留守儿童的教育工作。

六是坚持抓好义务教育“控辍”工作。全面建立学校辍学预警机制，将学生辍学问题解决在萌芽状态。要与新农村建设有机结合，保证未升学的初中毕业生接受职业教育和劳动技能培训。确保初中辍学率逐年下降，力争小学无流失。

七是不断规范学前教育。进一步加强幼儿园教育教学的规范管理，克服“小学化”、“学科化”的不良倾向。加强民办幼儿园的管理，确保民办幼儿教育健康发展。农村学前一年教育普及率提高3%。

八是积极发展民族教育和特殊教育。推进民族教育中小学课程改革，完善管理，提高质量。继续推进资助残疾儿童少年接受义务教育的工作，建立随班就读工作的支持、保障体系。

（四）以提高教师专业化水平和师德教育为重点，进一步加强教师队伍建设

一是强化师德师风建设。把师德建设放在教师队伍建设的首位，提高教师的从业紧迫感和责任意识。认真贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》，全面提高教师师德素养。要把师德作为教师评优晋级的重要依据。

二是大力加强教师业务培训工作。实施新一轮中小学教师培训规划，大力推进全国教师教育网络联盟计划。启动名师培养工程，打造具有一定影响力的*县名师。采取集中培训、远程培训、光盘培训、送教上门等灵活多样的方式，有针对性地开展教师培训。抓好在职教师岗位培训、骨干教师研修提高、新任教师培训和班主任培训。

三是抓好校长培训和班子建设。办好校长培训班。建立并完善学校领导班子考核办法，每年要对基层学校领导班子进行一次全面考核，考核结果作为使用干部的重要依据。对于在民主测评中满意率达不到一定标准的干部，一定要给出说法。今后调整班子还要注重看班子的整体工作水平，凡是不团结的班子一定要作调整。

四是实施义务教育学校绩效工资制度。认真贯彻国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，深化教师人事制度改革，积极稳妥做好这项工作。

（五）加强统筹，确保中等职业教育健康发展

随着社会的发展，中等职业教育在教育事业中的地位越来越突出。加快农村中等职业教育发展，是促进新农村建设和社会经济建设、实现农村高中阶段教育协调发展的重要途径，对于培育高素质劳动者和各类具有专门技能人才、拓宽就业渠道、促进劳动力就业和再就业都具有十分重要的意义。近年来，县委、县政府高度重视职业教育的发展，不断加大投入力度，改善办学条件，并在教师队伍和班子建设、专业建设等方面给予高度关注，取得了很大成绩。今后还会给予更多的优惠政策来扶持职业教育发展。今年职业教育的重点工作有：

一是扩大职教中心招生规模。要制定、完善措施，将职业招生工作纳入乡镇和初中相关考核体系，加大招生工作力度，实现年招生400人的目标。各初中要全力配合做好职教中心招生工作，力争使不升入普高的学生都能到职教中心学习。

二是全面加强职教中心基础能力建设。投资150万元建设服装和汽车维修实习实训基地，进一步改善办学条件。探索创新办学模式，结合市场需求加强专业建设，进一步增强职业教育发展的生机和活力。

三是加强“双师型”教师队伍建设。加强在岗职业教师的培训，实行弹性编制，加大从企事业单位和社会聘请特聘教师和兼职教师的力度。

（六）以促进教育公平为目标，切实解决关注民生的教育问题

一是全面推进依法治教、依法治校。要学习、贯彻实施《义务教育法》和《吉林省义务教育条例》，大力推进依法行政、依法治校。落实好教育系统“五五”普法规划，提高师生的法制意识。

二是健全家庭经济困难学生资助体系。建立*县贫困家庭学生救助基金，形成扶贫助学长效机制，救助对象和标准向高中阶段学生倾斜。落实好中等职业学校国家奖学金和助学金制度，加大家庭经济困难学生的资助力度。

三是加大教育纠风工作力度。全面实施“阳光工程”，确保招生录取、教职工聘任、评优评先等公平公正。加强各类考试、招生的考风、考纪管理，做好高考试卷安全保密工作。加大对中小学收费的常规检查，严格执行高中招生“三限”政策，坚决制止乱收费。切实加强对在职教师有偿补课、乱订资料、体罚和变相体罚等违规行为的监管力度，采取有力措施遏制违反师德的现象。关于在岗教师乱办班问题，尽管以往我们三令五申加以制止，但仍然有个别教师我行我素办班收费，也有的教师为社会办班拉学生、分提成，社会反响很大。今天在这里给校长们提个醒，今年我们将严格执行有关规定，凡是教师有乱办班行为的，一律对当事人和校长从严从重处理。新学期上班后，除了要重点组织教职工学习、研究局工作要点、“质量管理年”方案和《吉林省义务教育条例》之外，各位校长还要着力对教师加强教育，敲响警钟，坚决制止乱办班行为。关于订学习资料，要本着“宁缺毋滥”和学生自愿的原则，学校每学科只能订一种省教育厅审定范围内的资料，并要事先报教育局批准，学生自行购买的资料一律不准带到学校使用。

四是切实加强学校安全管理。全面加强安全教育，普遍开展安全演练。落实学校安全责任制和责任追究制，重点加强寄宿制学校、学校公共卫生和交通安全等方面的管理。开展全面检查，建立学校现存安全隐患管理台帐。力争年内无重特大和群体性校园安全事故发生。

五是维护教育系统稳定。要做好信访工作，及时化解各种矛盾和问题，确保教育教学和社会秩序的稳定。坚持正确的舆论导向，营造教育改革与发展的良好环境。要防止邪教组织对教育的侵蚀，保证校园一方净土。

六是规范学校后勤管理。进一步完善制度，坚持勤俭办教育、办学校，加强规划项目和资金的管理，深化校务公开。加强财务管理和内部审计，提高教育经费使用效益。

三、认真开展好“教育质量管理年”活动

经局党委认真研究，决定把2009年确定为全县教育系统的“教育质量管理年”，并把开展这个活动作为全年的一项重要工作来抓。刚才思洁书记宣读了实施方案，请各学校、各单位认真按方案要求组织实施。在前面的工作部署中，我已经讲了以开展“教育质量管理年”活动为载体，实施教育精致化管理的主要内容。下面就如何开展好这项活动，我再强调几点意见，既是工作部署，也是工作动员。

（一）提高认识，明确活动的内涵和意义。

近年来，我县不断加大教育投入，学校基础设施建设水平明显提高，教育资源配置逐渐趋于合理，师资队伍整体素质不断提升，基础教育已经进入了更加注重内涵发展和质量提高的新阶段。与改善办学条件较快的进程相比，学校的办学水平和质量的提升却相对缓慢，这主要在于学校管理者科学管理的水平还不高，学校内部管理还不够规范。因此，向管理要质量和效益，切实提高学校管理水平，已经成为我县中小学内涵发展的迫切需要。

“精致化管理”的基本含义是管理工作达到的精密、细致的程度很高。从内涵上讲，管理的关键、重要环节、每个细节都达到了精致的程度；从外延来看，达到全覆盖，没有失管的地方，有一个完整的管理体系。我想应该体现六个特征：一是“本”，就是以人为本，以师生的发展为本；二是“严”，就是严谨、严格、严明，突出管理的科学性、制度的约束性、纪律的公正性；三是“效”，就是讲究成本，用最小的成本，做得最好的效益；四是“恒”，就是重过程，有恒心，要坚持不懈；五是“实”，就是要求真务实，一切从实际出发，一切为解决实际问题；六是“细”，就是细致，贯穿学校管理的全过程，覆盖方方面面。

（二）加强领导，精心组织。

开展“教育质量管理年”活动、实施精致化管理是涉及全县教育系统的一项大工程，各学校、各单位要高度重视，要把此活动作为一项重要工作来抓，并要常抓不懈。要切实加强领导，自上而下建立岗位责任制。校长是学校管理工作的第一责任人，要带头研究、实施精致化管理。要成立领导小组，明确专人负责，结合实际制定活动方案，完善制度，抓好落实。教育局各相关科室和局直属相关单位要加强对活动的领导、统筹、组织和检查，热心服务，确保活动扎实有效开展。

一是要修订完善各项制度。精致管理要以有效的制度来保证。教育局将围绕学校管理的各个方面，制定有关规范、精细的要求；各校要结合学校的实际，制定校本的精致化管理规范，制度的制定要符合教育法规，坚持民主管理，遵循管理规律，还应满足教师的专业发展需要，有利于激发教职工的积极性。我们将结合实际，针对一些薄弱环节每年重点规范几项工作，逐步达到管理的全面规范化。

二是要加大执行力。制度制定以后关键是执行，再好的制度，没有人去执行或执行力不到位也是没有用的。因此，必须加强平时的各级管理，落实每一个细节，层层把关，加大执行力度，真正做到政令畅通，令行禁止，提高管理的实效性。

（三）严格督查和考评，切实保证活动效果。

要充分发挥引导激励作用，促进学校管理逐步精致化。教育局正在制定一套全面考核学校工作的办法，将加大对学校各项管理的督查。各校要在建立健全制度的基础上，加强对教职工、学生的监督和考评，规范教师的教育教学行为和学生的文明行为、学习习惯等。教育局将在加强对各校精致管理情况进行督查的基础上，适时组织经验交流，表彰鼓励先进。

同志们，教育肩负着传承人类文明、培养广大青少年成才的重大使命，责任重大。2009年的教育工作任务十分繁重，希望大家增强信心，团结进取，开拓创新，扎实工作，为促进全县教育事业更好更快的发展而做出应有的贡献！

谢谢大家！