县长学习实践科学发展观活动动员大会讲话

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同志们：

一、站在全局和战略的高度，充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的重大战略部署。总书记深刻指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。省委书记王珉同志和市委书记高广滨同志分别在全省、全市第二批学习实践科学发展观活动动员大会上，深刻地阐述了学习实践活动的重大意义，为我们开展学习实践活动指明了方向。从*的发展实践来看，近年来，在市委的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造“一城两柱”，建设“一线两区”，发展“五大经济”，实现“两个转变”的发展思路，牢牢把握加快发展的核心任务，抓住主要矛盾，突出工作重点，负重攀登、合力攻坚，经济快速发展，民生显著改善，各项事业全面进步，取得了显著成效。2008年，全县地区生产总值达到184.1亿元，同比增长23.8%；全口径财政收入完成5.55亿元，同比增长32.5%；固定资产投资完成74.1亿元，同比增长38.9%。全县粮食总产量达到63.8亿斤，比常年产量增加10亿斤以上，创历史新高；肉类总产量达到66万吨，实现牧业总产值55.5亿元。被评为全国粮食生产先进县标兵、中国优质肉食品生产基地。在看到成绩的同时，也必须看到我们经济社会发展还存在的差距和不足，特别是按照科学发展观的要求，我们的体制机制、领导水平和工作方式方法，还需要进一步完善提高，各级领导班子和干部队伍的思想观念、工作作风还需要进一步转变，一些影响和制约我县科学发展的矛盾和问题还亟待解决。尤其是在当前宏观经济形势下，如何加快发展、实现科学发展是摆在全县各级领导班子和广大党员干部面前的一项重大课题。能否抓住这次学习实践活动契机，变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济社会平稳较快发展，是对全县各级领导班子和广大党员干部的一次考验。全县广大党员干部一定要深刻认识学习实践科学发展观的重大意义和现实紧迫性，进一步把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，进一步把行动落实到保发展、保民生、保稳定的各项任务中去，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，积极投入到学习实践活动中来。

二、准确把握要求，增强学习实践活动的针对性和可操作性

县委对这次学习实践科学发展观活动高度重视，专门进行研究，提前做出安排，制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。希望同志们严格按照中央和省、市、县委的要求扎实推进这项工作。

1、要深刻领会学习实践活动的指导思想。总的指导思想就是：“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点、把握四个主要原则”。“高举一面旗帜”，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。“突出一个主题”，就是整个学习实践活动，自始至终都要突出科学发展这个主题。“围绕一个总要求”，就是要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求来开展学习实践活动。“明确三个着力点”，就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。“把握四个主要原则”，就是要在整个活动中自始至终地把握好、贯彻好、落实好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线和正面教育为主的原则。

2、要准确把握学习实践活动的目标要求。中央提出，这次学习实践活动，要达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目标。其中提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关健，促进科学发展是目的。对我县来讲，最重要的就是要牢牢把握发展第一要义，切实通过学习实践活动，进一步解决影响和制约发展的思想认识、实际工作、体制机制等方面的突出问题，努力促进经济社会更好更快发展。

3、要进一步明确学习实践活动的方法和步骤。根据中央、省委和市委的部署，县委决定分两批开展学习实践科学发展观活动，每批时间半年左右。我县第二批学习实践活动从今年3月开始到8月末基本完成，主要在县党政机关；县人大、政协机关，县法院、县检察院和人民团体机关；县直属及部门所属企业事业单位；党的关系在我县的省（市）直机关各部门分支机构、事业单位中开展。第三批从2009年9月开始，2010年2月基本完成，主要是在乡镇、街道；村、社区；中小学校；未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织中开展。第二批学习实践活动开展的同时，选择具体乡镇、村、街道、中小学校、新经济组织进行第三批学习实践活动试点。每批学习实践活动都要认真搞好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作。在确保整个学习实践活动协调推进、保证质量的前提下，可结合实际，在学习调研阶段重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，推动全县广大党员干部进一步领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在分析检查阶段重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，在广泛征求意见、认真查摆问题、深入剖析思想根源的基础上，形成高质量的领导班子分析检查报告，并认真接受群众评议。在整改落实阶段重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，力求集中解决一批突出问题，进一步建立健全保障和促进科学发展的体制机制。学习实践活动结束时，县委和各部门各单位要认真总结学习实践活动的经验做法，并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动要进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布，并根据测评情况，进一步抓好整改，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

三、立足于解决突出问题，确保学习实践活动取得实效

这次学习实践活动的一个显著特点是突出实践特色。各乡镇各部门各单位一定要紧密联系实际，紧紧围绕科学发展这个主题，认真查摆和解决本乡镇本部门本单位在思想观念、发展水平、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，切实把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”和省、市有关会议精神紧密结合起来，与应对当前形势，落实好各项保发展、保民生、保稳定的要求部署结合起来，用解决问题的实际成果推动活动的深入开展。

1、要认真查找和解决思想观念上存在的突出问题。在当前经济形势比较严峻的情况下，我们必须解放思想、坚定信心、积极应对。要进一步强化加快发展的意识，全力保持经济社会平稳较快发展；进一步强化科学发展的意识，树立与转变经济发展方式相适应的发展理念，在加快发展的同时，更加重视发展质量和效益的提升，更加重视经济结构特别是产业结构的优化升级，更加重视生态环境的保护，更加重视我县的可持续发展；进一步强化改革创新的意识，坚持以改革创新保发展、促振兴，全力加大行政管理体制、科技体制、文化体制、医疗卫生体制等重点领域和关键环节的改革力度，消除体制机制障碍，不断激发创造活力；进一步强化对外开放的意识，在更高起点上实施对外开放战略，把引进央企、跨国公司以及大的民企等战略投资者作为扩大开放的首要任务，积极打造开放平台，不断拓宽开放领域，努力开创我县对外开放的新局面；进一步强化以人为本的意识，坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

2、要认真查找和解决制约发展的突出问题。近年来，我县发展步伐不断加快，进入了起势跨越发展阶段，呈现面向未来、阔步前进的良好局面。但经济总量不大，对县域经济有重大拉动作用的项目还不多，产业结构还不尽合理，核心竞争力不强，仍是影响我县加快发展、科学发展的主要问题和障碍。我们一定要按照科学发展观的要求，更加坚定工业强县战略，把工业振兴作为*振兴的核心任务，把项目建设作为工业发展的重中之重，牢牢抓在手上。坚持围绕我县支柱、优势、特色产业，集中精力抓一些基础性、全局性、战略性的重大项目。努力实现工业经济迎头赶上，真正使工业这一振兴之本逐步显现效益。我们要从上到下着力强化发展现代农业意识，坚定现代农业发展思路，实施重点突破，全面加快传统农业向现代农业转型步伐；坚持用工业化思维谋划农业，实施工农互动战略，全力加快农业产业化进程；要不断改进领导农村工作的方式方法，努力实现农业农村工作惟旗必夺，把我县建设成为农业发达、农民富裕、农村繁荣的现代农业大县。

3、要认真查找和解决民生工作中存在的突出问题。我们要进一步加大民生工作力度，把民生问题想得更广一些，看得更重一些，解决得更好一些。坚持从老百姓反映最突出的问题抓起，从最具体的工作抓起，从最困难群体抓起，从基层党组织做起，全面落实2009年民生行动计划确定的98件民生实事，特别是着力解决就业问题，实施更加积极的就业政策，确保今年新增城镇就业人口达到4000人，安排下岗失业人员就业3000人；着力实施“安居工程”，新建5000平方米廉租房，新建楼房60万平方米；着力加强社会保障和社会救助，养老保险达到3.2万人，失业保险保持在3.5万人左右，城乡低保新增4000人，重点实施好“万户特困户结对救助”活动，确保群众基本生活水平不因经济形势变化而有所下降；着力解决好信访积案问题，积极开展信访积案化解年和安全建设年活动，严格执行县委书记大接访、重点信访问题领导包案制度，切实维护人民群众合法权益，确保社会和谐稳定；着力抓好城市建设，全力争创省级文明卫生城；着力抓好“文化*”建设，加快文化场馆建设，丰富文化活动，做大做响*教育品牌，努力实现社会事业的全面提升。

4、要认真查找和解决党员干部能力作风等方面存在的突出问题。通过学习实践活动，着力提高全县各级领导班子和领导干部发展的能力、实践创新的能力、执行落实的能力，特别是要进一步改进领导作风、思想作风和工作作风，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。在领导班子层面，重点开展好以“学习实践科学发展观、创和谐班子、创突出业绩、做科学发展的先锋、做服务民生的模范、做维护稳定的标兵”为主要内容的“一学两创三做”活动，不断提高各级领导班子建设水平。县委组织部要认真抓好这项活动的组织开展，并把活动开展成效作为考核领导班子和领导干部的重要内容。在全县各级机关，重点开展好让基层满意、让企业满意、让群众满意的“三满意”机关创建活动，特别是突出抓好“学、查、改、评”四个关键环节，确保创建活动取得明显实效。同时要坚持把“学、查、改、评”四个关键环节同学习实践科学发展观活动的具体环节有机结合起来。县纪委和县直机关党工委要切实负起牵头职责，推动这项活动扎实深入开展，年底要结合各项工作目标责任制落实情况，进行“三满意”测评，并根据测评结果兑现奖惩。

四、要加强组织领导，确保学习实践活动取得明显成效

我县深入学习实践科学发展观活动的任务已经明确。全县各级党组织要把开展学习实践活动作为今年党的建设的重要任务，精心组织，周密安排，确保抓出成效。

一要加强领导。为加强对学习实践活动的领导，县委成立了领导小组，下设办公室，具体负责对全县学习实践活动的组织、指导和协调工作。各乡镇各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构。按照中央和省、市委要求，这次活动的重点是各级领导班子和党员领导干部。要从各级党员领导干部做起，带头参加学习实践活动，发挥表率作用。要落实领导责任，主要领导是第一责任人，分管领导是重点责任人，必须一级抓一级，层层抓落实。

二要抓好分类指导。要针对党政机关、企事业单位等不同单位，党员领导干部、普通党员等不同层面，有针对性地提出具体要求。各乡镇各部门各单位要紧密联系工作实际，联系领导班子和干部队伍建设实际，在高标准完成规定动作的基础上，创造性地设计好各具特色的自选动作。县委及县委学习实践活动活动领导小组派出的指导检查组，要加强对活动的检查指导，并及时向县委报告工作，提出工作建议。

三要做到统筹兼顾。各乡镇各部门各单位要科学安排，正确处理好开展活动和做好当前工作的关系，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。要把学习实践活动和全面落实“两会”精神紧密结合起来，与当前项目建设、牧业小区建设、备春耕生产、改善民生、维护稳定等重点工作紧密结合起来，切实把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进工作上，切实用各项工作的实际效果来衡量和检验学习实践活动的成效。

四要强化舆论引导。充分利用报刊、广播、电视、网络、图书等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型。及时总结和推广学习实践活动的好经验、好做法，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们必须切实增强工作的责任感和使命感，在市委的坚强领导下，在市指导检查组的具体指导下，团结一致，坚定信心，开拓进取，扎实工作，圆满完成学习实践活动的目标任务，以实实在在的工作成效，向市委和全县人民交一份满意的答卷！