劳动局学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

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同志们：

一、正确认识科学发展观，准确理解和把握其丰富内涵

学习实践科学发展观，首先要科学理解和把握科学发展观。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，在深入分析我国发展阶段性特征，准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验的基础上，为适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调可持续，根本方法是统筹兼顾。有人通俗地把科学发展观概括为“又好又快”。过去总讲“又快又好”发展，现在讲“又好又快”发展，虽然都是这四个字，但顺序发生了变化，用“好”字当头，充分体现了发展理念的变化，赋予了科学发展的内涵。为便于大家理解，我按照中央党校一副校长对科学发展观的理解，从五个方面加深大家的认识：一是要从政治高度来认识。有的同志片面认为，科学发展观只是解决经济发展问题，而不是在解决经济发展的同时，全面解决政治、文化、社会和人的全面发展问题，这是对科学发展观的误解。科学发展观实际上要解决三个可持续发展问题。第一是实现经济发展的可持续，通过新型的经济发展模式，走出一条具有中国特色的低成本、低代价的经济发展道路。第二是实现政治发展的可持续，通过建立社会主义民主政治，实现社会主义政治文明的可持续发展；第三是实现人文社会发展的可持续。通过社会主义的思想、文化、道德和和谐社会建设，实现社会主义精神文明和社会与人的全面可持续发展。二是要从全局高度来认识。有的同志片面认为“科学发展观好是好，但在我们这个地方不适合”，这也是对科学发展观的误解。推进经济社会和人的全面发展是全局性的问题，即使局部忽视全面协调发展，仍有害于全局。不注意治理局部发展带来的诸矛盾和问题，势必影响全局发展。因此，必须站在全局的立场上看待科学发展观，而不是强调本局部的特殊性，要克服片面性，以大局为重，全面落实科学发展观。三是要从意识形态高度来认识。有的同志片面认为，科学发展观针对的是硬的、实的、经济的、物质的发展问题，忽视软的、虚的、精神的、文化的、政治的、人文的发展问题，这又是对科学发展观的误解。必须强化党在思想文化领域、意识形态领域的话语权、主动权和控制权，增强影响力、控制力、感染力和号召力，在解决软的、虚的、精神的、文化的、政治的、意识形态的问题上，全面理解和贯彻落实科学发展观。四是要从改革高度来认识。有的同志片面认为，科学发展观与改革相左，贯彻落实科学发展观就不能推进和深化改革，这种把科学发展观与改革相对立的观点，还是误解。其实，在改革中出现的某些问题和偏颇，并不是改革造成的，而恰恰是不按科学发展观推进改革造成的，需要按照科学发展观的要求，积极推进改革才能解决。科学发展观是进一步推进社会主义改革的战略原则，要坚持这一战略原则，坚持社会主义改革取向，按照科学发观的要求，继续加强和深化改革，解决好发展中的问题。五是要从战略高度来认识。有的同志片面认为，科学发展观是应急的措施，是解决眼前发展中诸多矛盾和问题的权宜之计，这同样是对科学发展观的误解。科学发展观既立足于解决当前发展中存在的诸多矛盾和问题，更着眼于长远发展，着眼于解决长远发展中有可能产生的矛盾和问题。因此，在落实科学发观的实践中不搞短期效应，不搞短期化行为，不搞所谓的“形象工程”、“面子工程”，不仅讲眼前，更要讲长远，一定要把科学发展观作为一项战略性的、长远性的、根本性的战略思想加以落实。

二、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大决定，是用中国特色理论体系武装全党的重大举措，是党中央作出的重大战略部署，对于我们党全面完成十七大部署的各项战略任务，发展中国特色社会主义具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）开展学习实践活动是用中国特色理论体系武装全党的重要举措

我们党历来是一个重视理论武装、善于理论武装的党。在党的事业发展的每一个重大历史关头，都首先提出理论武装的重大任务，建党80多年来党的事业所取得的每一个胜利，都同全党不断加强理论武装密不可分。进入新世纪新阶段，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现一系列新的阶段性特征，我国的发展正处于一个重要的历史关口。

科学发展观作为与时俱进的马克思主义发展观，着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提出了一系列科学发展的新思想、新观点、新方法。实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观这一重大战略思想，武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，使广大党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个方面，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，更好地完成党执政兴国的历史使命。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是推进劳动保障事业又好又快发展的需要

近年来，我们坚持用科学发展观统领劳动保障工作，积极推进劳动保障事业科学发展、和谐发展。今年初，我们制定了“15616工程”，力求为群众做十六件实实在在的实事、好事。但是，我们也要清醒地看到，劳动保障事业发展与全面建设小康社会、构建和谐社会的要求还不相适应，如社会保险覆盖还比较窄，各项社会保险之间相互衔接、跨区域转移、中断接续等方面还存在不少问题。劳动保障管理体制、运行机制与社会主义市场经济体制要求还不相适应，社会保险统筹层次低，城乡统一的、开放的人力资源市场还没有真正建立起来；管理手段、服务水平与人民群众的企盼比还相对滞后，重管理、轻服务，服务理念、服务态度、服务方式还不能满足职工群众的新需要；制度设计和一些政策与科学发展的实际要求比还相对滞后，一些带有全局性、倾向性突出问题以及劳动保障事业面临的科学发展问题，急需从政策、从制度上创新。面对这些问题，需要我们按照科学发展观的要求，深入查找剖析劳动保障工作发展中存在的突出问题，以科学发展观为指导，改革创新，完善体制机制，努力实现劳动保障与经济社会的协调发展。

（三）开展学习实践活动是加强领导班子和干部队伍建设的有效途径。

近年来，特别是去年新班子成立以来，我们着眼于改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约劳动保障事业发展的机制体制障碍，全面推进了劳动保障工作。但同时也应看到，领导班子和干部队伍的思想观念、能力素质和工作作风等与劳动保障事业的新形势、新任务、与科学发展观相比，还存在许多差距，在干部队伍建设方面守摊有余、闯劲不足，拖拉有余、效率不足，散漫有余、集中不足以及工作浮躁、推诿扯皮、拣轻“怕”重，挑肥拣瘦、不愿吃苦、不愿受累等方面的问题还没有彻底解决。这些问题不解决，就会影响我局工作的开展。因此，我们一定要把这次学习实践活动作为加强干部队伍建设的一次重大机遇，扎扎实实地学习，扎扎实实地实践，扎扎实实地解决问题，努力通过这项活动，使认识上有所提高，思想上有所触动，作风上有所转变，面貌上有所改观。

三、精心组织，确保我局学习实践活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，是我们党政治生活中的一件大事。省、市委非常重视，我们局党组也非常重视，各科室、单位和全局每一个党员必须认清形势，以高度的政治责任感和历史使命感，把学习实践活动作为一项政治任务摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，务求取得实效。

（一）高度重视，强化领导。一是成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，各位局领导为副组长，下设办公室。领导小组要在学习实践活动的不同阶段，安排听取有关科室单位学习活动情况的汇报，定期组织督导检查；各科室单位一把手要负总责，切实把这项活动抓好抓实，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的格局。二是局党组成员要率先垂范，各单位一把手要身体力行，当好表率，带头学习、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施。要抓好总体部署，整体推进，并亲自过问，亲自督促，抓紧每个环节具体措施的落实。

（二）积极探索，大胆创新。在活动形式、具体方法上积极探索、大胆创新，丰富活动内容，坚持做到：载体要新，有新形式，有群众喜闻乐见的方法；内容要实，结合实际，讲求实效，不搞花架子，不走过场；特色要鲜，确定的主题要鲜明，学习实践活动体现单位特色；效果要好，通过活动，思想认识有新提高、解决难题有新办法、群众得到实实在在的实惠。

（三）依靠群众，服务群众。一是广泛征求群众意见。探索采取评议、座谈会、问卷调查、个别访谈等多种形式，征求群众对劳动保障贯彻落实科学发展观的意见和建议。特别是领导干部要带头听取意见，深入剖析，积极整改。二是自觉接受群众监督。学习实践活动全过程，都要让群众监督，特别是在解决问题阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、如何改、何时改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之中。三是努力让群众满意。学习实践活动的效果如何，要让群众来评价。要通过群众评议、满意度测评等方式，形成群众参与积极、监督有力、评价客观的良好局面，切实达到服务群众和让群众满意的要求。

（四）统筹兼顾，妥善安排。要合理调整工学矛盾,处理好活动与业务工作的关系，以活动促工作，以工作的实际成效检验活动的效果。活动期间,要做到两手抓、两手都要硬,确保活动人员、时间、内容、效果的四落实和既定工作任务的圆满完成。

同志们，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照市委的要求，在市委学习活动领导小组和指导检查组的指导下，周密安排，狠抓落实，确保圆满完成学习实践活动的各项任务，以学习实践活动的实际成效，推动劳动保障事业科学发展、和谐发展、又好又快发展。