工业局开展科学发展观学习教育活动工作会讲话

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同志们：

一、把握基本理论。

开展科学发展观学习教育活动，首先，要掌握什么是科学发展观，科学发展观的基本内涵是什么？核心思想和基本要求是什么？科学发展观是同志在十六届三中全会提出的，这是他对六大贡献之一。具体内容是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。我们党提出的科学发展观，根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。

科学发展观的内涵非常丰富。涉及到政治、经济、文化、社会、发展各个方面。对科学发展观的内涵可以做一个简明扼要的概括，我们要记住三句话，1、科学发展观的第一要义是发展，2、核心是以人为本。3、基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面是相互联系，有机统一的。

第一、科学发展观的第一要务是发展。关于发展问题我们可以回顾历史，也可以联系现实来理解，从历史的角度来说，中国近代以来有两大主题，一个就是民族独立、人民解放。还有一个就是国家强盛、人民富裕。前一个问题要靠革命来解决，后一个问题要靠发展来解决。新中国的成立，尤其是社会主义制度的建立已经解决了第一个问题，接下来的问题就是靠发展了。发展就是当代中国社会的主题，也是中国特色社会主义的主题。

邓小平理论、“三个代表”重要思想都是围绕这个主题展开的，那么科学发展观也是围绕这个主题展开的。从现实的角度来看，我们国家还是一个发展中的国家，我们现在正处在并长期处在社会主义初级阶段。我们面临的主要矛盾是什么呢？主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产力之间的矛盾，我们要建设全面小康社会，要实现社会主义现代化最根本的只能是坚持继续发展，把发展作为中国解决一切问题的关键。同时，我们也看到，改革开放28年来，尤其是近10年来，这是我们国家经济社会发展最快的时期，也是中国老百姓普遍得实惠最多的时期，这个时候好象不是社会矛盾最少的时期，也不是老百姓意见最少的时期。

我们所遇到的各种问题，各种矛盾，都要必须加以关注，都要认真解决，但是解决所有的矛盾和所有的问题都要靠发展。要用发展的办法去解决前进中的问题。只有保持我们经济和社会较快的发展，我们才能为社会的发展奠定比较好的物质基础，才能解决好涉及到人民利益的各种矛盾和问题。

第二、科学发展观的核心是“以人为本”。我们首先需要明确的是以人为本的具体含义。科学发展观所说的以人为本的“人”，指的是工人、农民、知识分子中以劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的“本”，就是出发点、落脚点，就是最广大人民群众的根本利益，人民群众是一个整体，也是一个个体的联合，既有共同利益，也有共同群体利益，还有个体的要求。我们强调坚持以人为本，就是把广大人民群众的整体利益放在首位，充分实现广大人民群众的根本利益，要反映和兼顾不同群体利益，协调好各方面利益关系，同时要关心每一个人的利益要求，关心人的价值、权益和自由，满足人的发展愿望和多样性的需求。以人为本所体现的是整体、群体和个体利益的有机统一。对以人为本的理解和认识，我们要同党的宗旨和党的执政理念的认识联系在一起，“全心全意为人民服务”这是我们党的根本宗旨，“立党为公、执政为民”这是我们党执政的基本理念，“以人为本”反映了党的根本宗旨的内在规定，也体现了我们执政理念的本质要求，坚持“以人为本”，就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果人民共享，也就是说坚持“以人为本”实质就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，把实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切方针政策和各项工作的出发点。

“以人为本”作为科学发展观的核心，是贯穿在经济、社会发展的各个方面，必须体现在经济社会发展的各个领域和各个环节，因此，我们强调经济建设要着眼于改善人民生活、提高人民生活水平；政治建设要着眼于保障人民当家作主的合法权益。文化建设要着眼于人民群众精神文化需要，丰富人民的精神世界。社会建设要着眼于协调好各方面利益关系，促进社会和谐。要让经济和社会发展的成果惠及全体人民。

坚持“以人为本”，还要着眼于现实问题的解决。把解决人民群众切身利益的问题放在首位，尤其是要着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态保护等一些人民群众最关心、最急迫需要解决的实际问题，坚持“以人为本”是以促进和实现人的全面发展为目的。在实践中，就要把促进促进经济社会发展，与人的全面发展统一起来，使其相互促进，共同提高，既要着眼于人民现实的物质文化需要，也要着眼于人的素质的提高，把促进人的全面发展落实到经济、社会发展的全过程，在经济社会发展的基础上，不断推进人的全面发展。

第三、科学发展观的基本要求。基本要求就是“全面、协调可持续发展”。就是五个统筹，七个坚持。这是科学发展观的基本要求。所谓“全面发展”，就是以经济建设为中心，推动经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会发展全面进步。科学发展观强调“以人为本按”，强调“全面发展”，并不意味着经济建设可以退到次要的位置，更不是要放弃以经济建设为中心，经济是基础，是解决一切社会问题的前提，没有经济的发展，就谈不上其他方面的发展。对于中国这样一个发展中的大国来说，保持经济的快速发展，创造更加丰富的物质财富，不断增强经济实力，意义非常重大。当然，单纯的经济增长不能带来社会的全面进步，也不能解决所有社会发展过程中的一切问题，因此，在坚持以经济建设为中心的同时，必须加强政治建设、文化建设和社会建设，使经济、政治、文化和社会共同发展相互促进。我们不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性，而否定经济发展在社会中的地位，更不能否定“以经济建设为中心”这个党和国家的工作中心。

所谓“可持续发展”就是促进实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。“可持续发展”就是要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来的发展需要，为子孙后代着想。我们增强可持续发展的能力，就必须处理好经济发展与人口增长、与资源利用、生态环境保护的关系，这是关系到中华民族生存与长远发展的根本大计。

“五个统筹”，“七个坚持”。就是统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展与对外开放，使各方面发展适应，各个发展的环节要相协调。七个坚持是（一）坚持以经济建设为中心。(二)坚持经济社会协调发展。(三)坚持城乡协调发展。(四)坚持区域协调发展。(五)坚持可持续发展。(六)坚持改革开放。(七)坚持以人为本。

科学发展观的实质，我想就是一句话，就是要实现经济社会又好又快的发展。这是科学发展观的精神实质。把握这个精神实质，我们在学习和实践科学发展观的过程中，就必须要突出发展一个主题，无论任何情况下，加快发展的意识不能淡弱，加快发展的热情不能降低，加快发展不能减弱，加快发展的目标不能动摇，但是经济和社会发展，要实现经济社会又好又快的发展，必须转变转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，尤其要纠正片面追求经济发展，而忽视社会和人的发展的倾向，要纠正片面追求经济发展，而忽视资源生态效率的倾向，也要纠正忽视城乡经济和区域经济协调发展的倾向，更加注重优化结构、提高效益，降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量和效益的统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，更加注重经济、政治、文化社会的整体推进全面发展，使我们的经济和社会发展能够长期、平稳、快速的发展。

二、狠抓工作落实

开展科学发展观学习教育活动，是市委做出的一项重要战略部署，是摆在我们面前的一项重要政治任务，更是我市具有划时代意义的一项重大战略工程。推进科学发展，建设科学发展示范区，经济领域是主战场，工业则是重中之重。作为市政府工业经济管理部门，我们责任重大，任务艰巨，使命光荣。就我们机关而言，首要的是按照科学发展观的要求，反思我们的思想观念、发展思路、工作作风等方面存在的问题，狠抓工作落实。

狠抓落实，我要讲四句话。一是理请思路。二是明确重点，三是改进作风，四是廉洁自律。

（一）要理清思路。我们*经济发展思路已经非常明确。概括的讲叫一个主体，一个方略，两大任务、四大目标、六个战略重点，七大产业链。十项幸福工程。

理请思路我们必须正确认识我市工业经济发展所取得的成就，以及所面临的矛盾和问题。近年来的工业经济不仅有量的快速增长，更有质的全面飞跃，*由工业大市向工业强市跨越的步伐明显加快。一是工业经济由速度型向效益型转轨，呈现加速推进之势。截止2006年底，全部工业完成增加值1269亿元，是2002年的2.38倍，年均增速达到了24.2%；工业占到全市地区生产总值的53.7%，较2002年底提高了5.3个百分点。二是工业经济增长逐步由粗放型向集约型转轨，产业竞争能力进一步增强。2002年以来，全市工业累计完成投资1191亿元，年均增长26.2%，其中用于技术改造、装备提升的投资占到43.5%。截止2006年底，精品钢材、优质建材等五大产业总量已占到规模以上工业的80.8%，对工业增长的贡献率达到70%。三是工业发展由资源依赖型向创新驱动型转轨，企业可持续发展能力不断增强。四年间，全市累计完成高新技术产业和重点技术创新项目453项，投入技术创新项目资金136亿元，累计完成技术创新销售收入622亿元，创利税124亿元。到2006年底，全市年耗煤5000吨以上企业万元产值综合能耗达到3.34吨标准煤，比2002年降低了0.75吨标准煤，年均递减4.8%。四是民营经济由小到大、由弱到强转轨，已经超过*经济的“半壁江山”。截止2006年底，民营经济已发展到28.1万户，完成增加值1546.6亿元，上缴税金145.1亿元，与2002年底相比，年均增长分别达到38.6%、63.5%；占全市GDP、财政收入比重分别达到了65.5%和54.9%，与2002年底相比，分别提高27.5、33.1个百分点。全市民营经济从业人员突破152万人，比2002年净增53.5万人，年均增加近13.4万人，占全市同期新增就业总数的80%以上，其中累计安置下岗职工23.6万人。

但是，我们必须清醒的看到，我市工业经济还存在一些亟待解决的矛盾和问题，不符合科学发展观的要求，制约和影响着我市工业经济的健康和可持续发展。一是主导产业大而不强，结构调整任重道远。从我市产业格局看，装备制造、重化工等产业发展相对滞后，全市经济发展系钢铁工业于一身的格局明显，2006年全市规模以上钢铁企业完成增加值565亿元，占全市规模以上工业增加值58、7%，占全市GDP的23、9%，上交税金占全市财政收入的42、4%。由于比重过大，直接导致我市经济运行的潜在风险系数较高。抵御市场波动能力弱；钢铁工业大而不强、产业集中度低的问题仍很突出，淘汰落后产能面临着很大压力。二是资源依赖问题突出，节能降耗任务艰巨。随着我市资源的日渐消耗，资源瓶颈越发明显；我市能源消耗总量占到全省的30.2%，其中工业又占到全市能源消耗量的80％;我市单位GDP能耗高于全省平均50.5%，高居全省第一，单位工业增加值能耗高居全省第三。2005年全市GDP总量分别占全省、全国的20%和1%。而能耗总量达到5973万吨标准煤，占全省、全国的30、2%和2、7%。也就是是说我们用全省1/3的能耗支撑了全省1/5的GDP。用全国2、7的能耗支撑了全国1%的GDP。高速度、高效益。高耗能、高污染。三是自主创新能力不强，产业链条亟待完善。技术创新投入明显不足，从近年来我市企业自主开发的项目来看，大部分项目水平偏低、规模偏小，影响了企业可持续发展。虽然我市传统产业在链条延伸和产业融合等方面具备了一定基础，但大多还停留在初级产品的加工上，附加值低，浪费资源，污染环境;企业间配套生产与协作差，产业集中度低，生产关联度差，高端产品少，市场竞争力弱。2006年全市产钢4670万吨，耗钢300万吨，不及总产量的7%。

狠抓工作落实。作为全市工业经济的主要管理部门的一员，我们必须以时不我待的紧迫感和勇挑重担的责任感，围绕推进资源型城市转型和打造主导产业链，认真细化工作思路，努力把各项工作落到实处，推进工业经济在科学发展的道路上实现新跨越。

（二）要明确重点。我局的工作重点已经明确。工作思路，主要目标十分清楚。具体讲叫六大抓手

1、以打造主导产业链为抓手，加快推进工业结构调整，提高工业整体竞争力。按照资源深度利用、产品中高端延伸、产业相互融合、区域优势互补的思路，着力打造精品钢材、先进制造业、精细化工和高新技术等四大产业链，促进产业结构优化升级。一是加快钢铁行业结构调整和淘汰落后，确保到年底钢铁企业整合到10家，确保板带比达到60%，坚决淘汰不符合国家产业政策的落后产能。二是加快发展以装备制造业为重点的产业链经济。发挥机车车辆厂、冶金矿山机械厂等重点企业的龙头作用，着力打造交通运输设备、冶金装备、水泥装备等六大产业链条，特别要加大招商引资，谋划建立船舶修造基地。三要加快推进电子信息产业率先发展。支持晶源电子、冀东线缆等龙头企业做大做强，加强项目跟踪服务，加大跑办力度，积极争取2-3个项目列入国家和省信息产业发展项目。四要加快生产力布局调整和产业对接。加强与京津、山东、广东、江浙等先进地区，与国外发达地区的产业对接，推动腹地产业向沿海转移、聚集，加快发展临港工业，谋划港口与腹地互动发展。

2、以实施节能降耗为抓手，提高能源利用效率，推进经济增长方式转变。确保年内重点用能企业万元产值综合能耗同比降低4.5%以上。一要抓好节能技术进步，重点在钢铁、水泥、电力等高能耗行业，积极推广十大重点工程和30项节能新技术，并力争有3-5项列入国债和省重点支持项目。二要抓好节能政策引导。充分发挥节能专项资金的引导作用，积极谋划建立固定资产投资项目用能专题论证制度，对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准。三要抓好节能监督管理。加强跟踪、指导和监督，定期公布能源消耗状况。加强对重点耗能企业的强制清洁生产审核，对超指标用能企业，实行禁限电力和差别电价。

3、以引导企业自主创新为抓手，加快知名品牌培育，提升企业核心竞争力。一是加强项目谋划建设，确保完成重点技术创新和高新技术产业项目50项，培育企业技术中心5家。二是加强企业信息化建设，选择2-3个有条件的县（市）区作试点，运用信息魅力、速达、ERP等信息技术，实施县域中小企业信息化建设，着力抓好三友等大型骨干企业信息化升级改造。三是要加强知名品牌培育。重点培育、扶持一批技术含量高、附加值高、市场潜力大的名牌产品和企业，年内培植省级名牌产品3-5个。

4、以创优发展环境为抓手，促进民营经济加速发展，提高经济运行活力。一是全面落实鼓励政策。协调工商、税务、银行等相关部门，从市场准入、资金、技术、人才等方面，研究出台扶持配套政策。二是支持民企做大做强。鼓励企业通过兼并、联合、参股、重组等形式，进行资本、技术、人才、品牌的优化组合，培育新的发展优势，努力打造一批行业龙头，做强一批规模型、科技型、外向型企业集团；鼓励民营和中小企业发展配套产业，积极主动参与国有大型企业产业链延伸、参与曹妃甸新区的规划建设。三是大力发展产业集群。年内培育营业收入超亿元产业集群5个。四是完善社会化服务体系。确保新增担保资金2.1亿元,推动各县（市）区全部建立创业辅导基地；培训、鉴定各类经营管理人员和高技能人才5000人次，培育一批信用优良中小企业。

5、以加强综合协调为抓手，努力缓解瓶颈制约，确保工业经济平稳运行。一是要完善预警体系。加强主要指标监测和预警，及时掌控钢铁、煤炭等重点行业价格走势和企业运行态势；积极探索工业运行的应急保障机制，引导企业搞好适应性调整。二是要加强要素协调。重点抓好电力、钢铁的煤炭供应，加强需求侧管理，平衡电力资源；建立工作协调机制，搞好区域间的协作配合，保证重要物资运输，确保全市重点行业、重点企业的正常生产。三是要改进项目服务。切实帮助企业解决项目进展过程中出现的矛盾和问题，促使项目尽快投产达效；积极谋划建设一批与大项目相配套、延伸产业链条、有利于社会就业的中小项目，使之早日成为我市经济新的增长点。

6、以推进依法行政为抓手，规范行业健康发展，努力营造公平竞争市场秩序。深入贯彻落实国家产业政策和相关法律法规，加大对冶金矿山、水泥、电力、焦化等行业，以及废旧金属回收市场、电子信息产品市场的综合整治，督导企业规范生产、守法经营，促进行业健康有序发展。

各处室也要围绕重点工作，研究制定具体的工作要点。要列出全年重点工作，主要目标，要分解到每个月份，落实到每个人头。形成一种合力，朝着我局的目标、全市的大目标奋进。千万不能你干你的我干我的。吃透上头，摸清下头，借鉴外头，明确奔头，抓好两头，抓准大头，善于磕头，决不低头，领导带头。作好工作。。

（三）要改进作风。良好的作风，是干好工作的前提和基础。机关作风的好坏,直接影响到为基层服务的质量和水平，直接影响到局机关乃至政府部门的整体形象。当前，我局机关的工作作风是好的、是过硬的、是经得住考验。但是，也必须承认，也存在一些不尽如人意的地方，有一些令基层企业感到不满意、不舒服的地方，必须下大力量认真加以改进。

一要增强服务意识。环境是生产力，优化环境就是发展生产力。作为政府部门工作人员，必须牢固树立科学发展观，树立面向基层、面向企业的服务导向，强化服务至上、效率优先的服务理念，不断提高服务成效。机关每名同志要围绕发展超前谋划，服务主动不被动，学会站在全局高度思考问题，切实增强服务的主动性、谋划的超前性和工作的系统性；要找准位置，工作到位不缺位，提高工作标准，强化责任意识，高标准、高质量、高效率地完成各项工作任务。机关每名同志，都要牢固树立忠于职守、爱岗敬业、淡泊名利、主动奉献的从政之德，真正做到为民执政、依法行政、务实勤政、廉洁从政，要真正急企业之所急，想企业之所想，主动为基层企业办实事、做好事、解难事。机关每名同志，都要切实把学习放在日常工作中的重要位置，不断加强思想政治学习、加强业务理论研究，不断提高服务经济的本领，提高服务发展的本领，当好领导的参谋助手，当好企业的公仆和服务员，真正在服务中找准位置，在服务中实现人生价值。

二是要提高工作效率。去年以来，我们先后出台和完善了《首问首办责任制》、《限时办结制》等一系列工作制度，这些制度的出台，就是要整治政令梗阻，“上边绿灯，下边红灯”的问题；整治效率低下，“没有活力、没有效率、没有激情，工作不能按时办结”的问题；整治推诿扯皮，“躲事、怕事、不干事”问题；整治态度不端，“冷横冲硬、吃拿卡要”的问题。为此，对这些工作制度，我们必须不折不扣地抓好落实，不仅做到常抓不懈，而且做到常抓常新。急是事急办，特事特办。立即办，马上办。办的好。积极营造“服务基层、服务企业、服务群众，掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办”的良好政风，着力提高政府的公信度和执行力，实现提质提速，树立政府和机关公务员的良好形象。

三是要提高业务能力。要认真贯彻总书记“四学习、四提高”的要求，认真抓好现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识的学习，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力，切实做到按科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作。作为机关工作人员我们还要提高文字综合能力，协调处理问题的能力，提高工作创新能力。要谋大事，懂规矩，当好领导的参谋和助手。

（四）要廉洁从政。

机关每名同志要继续坚持警钟长鸣，以史为鉴，模范遵守党章，模范遵守机关纪律，牢记“八个坚持、八个反对”的要求，不断修正自己的人生观、价值观，不断增强自己的党性修养、宗旨观念和公仆意识，切实提高履行岗位职责的能力，真正把我们局的先进性体现到深入贯彻落实科学发展观上来，体现到营造公平合理的市场经济秩序上来。

一是落实制度。围绕加强党风廉政建设，我局已经出台了一系列制度和保障措施，“诺廉、述廉、考廉、评廉”和“诫勉谈话”在我局得到了很好地贯彻落实，“阳光工程”得到深入开展，这些制度的实施大大增强了机关干部依法行政、廉洁勤政的意识，机关风貌呈现出新的变化。在今年的党风廉政建设工作中，监察室、机关党委、人事培训处等相关处室要围绕发展第一要务、围绕政府职能转变、围绕提高队伍素质，继续加强和完善制度建设，加强各项规章制度的督导落实，不断增强党员干部模范遵守党章的意识、提高落实科学发展观的能力。

二是把握重点。要认真落实党风廉政建设责任制，各处处长是党风廉政建设的第一责任人，对本处室内一些苗头性、倾向性的问题要敢于监管，敢于批评教育，确保不发生任何不廉洁行为。监察室要把握重点环节，抓住重点问题，加强监督检查，把各类问题控制在萌芽。每名同志的基层企业打交道，一定要注意好自身形象，时刻牢记党员标准和公务员的行为准则，下企业服务不搞大吃大喝、为基层办事不准吃拿卡要，努力维护好机关整体形象。

以上，是个人学习科学发展观的一些粗浅体会，和大家一起做个交流。贯彻落实科学发展观，需要全局同志认真围绕全局中心，进一步统一思想，振奋精神，不断强化发展意识和服务意识，以积极有作为的姿态履行工作职责，不折不扣地把各项决策部署落到实处，努力确保工业经济健康可持续发展。为抢抓新机遇、建设新*，在科学发展道路上实现新跨越做出新的更大贡献。