工业局学习科学发展观动员大会上的讲话

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同志们：

一、精心组织，周密安排，第一阶段科教活动取得明显成效

自4月29日我局科教活动正式启动以来，在市委督导组的具体指导下，通过各党支部和全体党员干部的共同努力，较好的完成了各项目标任务，取得了预期效果。

（一）组织有力，发动充分，极大地调动了大家投身教育活动的积极性。为保证我局科教活动开好局、起好步，市委动员会后，我们迅速成立了科教活动领导小组，组成了专门的办公室，及时召开了动员大会，下发了工作方案，印发了学习动员阶段活动安排，提出了具体要求，明确了目标责任。局全体干部职工和下属事业单位的党政主要负责同志100余人参加了动员会。在整个学习提高阶段，局党组两次召开党组会议，研究部署活动安排，领导小组三次召开党支部书记会议，传达上级会议精神，落实局党组决策部署。通过广泛发动，统一了全体党员干部的思想，激发了内在动力，迅速把大家的注意力和兴奋点集中到科教活动上来，保证了我局各项学习活动的有序开展。

（二）严格要求，创新形式，较好的完成了学习提高阶段各项规定动作。在整个学习提高阶段，我局紧紧围绕学习教育动员、学习《科学发展观教育读本》、观看中央党校韩保江主任辅导讲座、局领导做宣讲和个人撰写心得体会等五个方面开展活动。全体党员均能端正态度，认真学习，保证了“人员、时间、内容、效果”四落实。在学习中，我们以支部和处室为单位，实现了“三个结合”。一是集中学和分散学相结合。集中学习讨论《教育读本》，分散搞好个人自学，两种学习方式均不少于20个小时。二是学习和讨论相结合。在学习科学发展观理论中，各支部、各处室都做到了边学边讨论，分管局领导也深入支部、处室带头学，带头宣讲，畅谈自己学习科学发展观的心得体会，使大家受益非浅。三是学习和撰写心得体会相结合。在学习科学发展观理论的基础上，机关每名党员干部都结合各自工作和思想实际，写出了两至三篇水平较高的学习心得体会，目前，已累计撰写体会文章240余篇。

（三）领导带头，率先垂范，推动了整个科教活动的健康开展。在学习教育活动中，局党组成员坚持先学一步，多学一些，学深一层，除参加所属支部的集中学习外，按照市委科学发展观领导小组办公室关于领导干部宣讲的通知要求，每名党组成员自觉利用业余时间进行学习，撰写心得体会文章。5月23日下午，我局召开了科学发展观辅导讲座，建国同志结合我局实际和学习科学发展观的心得体会，作了《把握基本理论，推进工作落实》的辅导讲座，使机关干部在学习过程中受到深刻的教育，对科学发展观的内涵、核心思想和基本要求有了更深刻的认识，为我们做好今后工作进一步明确了方向。

（四）选树典型，营造氛围，确保科教活动更具针对性和影响力。按照市委科学发展观学习教育活动领导小组办公室《关于在全市开展“时代先锋—科学发展观带头人”和“全面落实科学发展观，建设科学发展示范区”典型宣传活动的通知》要求，我们认真总结了经济运行处的典型材料，并号召全局广大党员干部认真向他们学习，重点学习他们自觉贯彻和落实科学发展观，务实敬业、勇于创新、敢打硬仗、秉公执法、主动服务和团结和谐的精神，在全局迅速形成了强素质、讲奉献、树形象的良好风气。处长姚志忠同志也被市委科教办评为“时代先锋—科学发展观带头人”，新闻媒体近期将刊登其先进事迹。

（五）联系实际，学教结合，促进全局各项重点工作的扎实开展。我局坚持把科教活动与工业、民营经济工作实际紧密结合，切实做到工作学习两不误、两促进。作为市政府经济管理部门，坚持把增强发展意识，强化服务理念，改进工作作风，提高驾驭市场经济能力，作为这次科教活动的基本目标，使全体党员干部把学习教育活动的成果真正体现到为市委市政府当好参谋助手上来，体现到为基层和企业解决实际困难上来，体现到促进工业经济和民营经济又好又快发展上来。预计1-5月份，全市规模以上工业完成增加值436亿元，实现利税185亿元，同比增长20.8%和40%，均超预期目标，经济总量继续保持全省领先水平。同时，在广泛调研的基础上，代市委、市政府起草完成了《促进全市钢铁工业科学发展的意见》、《关于进一步加快民营经济发展的意见》，制定下发了《关于加强工业节能的实施方案》和《关于加快振兴装备制造业的意见》，组织对丰董线24家水泥企业进行查处，依法关闭1家，停产整顿8家；淘汰小高炉9座、电炉3座；谋划实施高技术产业化项目7项，技术创新项目2项，完成2家软件企业、3个软件产品的初审和申报工作，4个项目列入国家重点资源综合综合利用项目计划。全市民营经济实现又好又快发展，预计上半年完成增加值850亿元，上缴税金85亿元，同比分别增长26%和24%；组织建立创业辅导基地20个、信用担保机构31家，累计提供贷款担保13.5亿元，新增担保资金1.1亿元，125家中小企业列入第四批省级信用优良企业。

从第一阶段学习教育活动的总体情况看，起步扎实,进展顺利,取得了初步成效，这与全体党员干部积极投身教育活动密不可分，特别是与市委督导组同志们的严格要求和具体指导分不开的。我提议，让我们以热烈的掌声对市委督导组的辛勤工作和给予我局的极大帮助，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！但我们也必须看到，科教活动目前取得的成效还只是初步的和阶段性的，距离市委的要求和全市经济发展大局，还有一定的差距，真学还需要进一步加强，真懂还需要进一步深化，真用还需要进一步提高，这些问题都有待于在今后的工作中认真加以解决。

二、明确任务，坚定信念，高质量抓好第二阶段各项规定动作

按照市委的统一安排，我局对照检查阶段初步安排3周左右的时间，至本月底基本结束。这一阶段是整个教育活动环节最多、触及实际问题最多的阶段，时间紧、任务重、要求高，为此，要求我们各支部和广大党员干部坚持高标准、高质量，严格按照市委的要求，不折不扣地做好每个步骤的工作，推动学习教育活动健康有序进行。

（一）明确任务要求。对照检查阶段的主要任务是围绕“落实科学发展观，建设科学发展示范区”这个主题，在广泛听取基层企业意见的基础上，按照科学发展观的要求，紧密联系我局工作实际和个人实际，认真查摆在落实科学发展观、建设科学发展示范区和“为民、务实、清廉”方面存在的思想和作风问题，认真剖析问题存在的主客观原因，撰写领导班子和个人自查剖析材料，为明确今后的工作思路、决策、目标和措施奠定思想基础。总体要求是，认真贯彻整风精神，充分发扬民主，走好群众路线，抓住查摆剖析这一重要环节，深刻检查、深入反思、明确努力方向；开展积极健康的思想斗争，分清是非，增强党性，提高落实科学发展观的自觉性和主动性。

（二）注意关键环节。在对照检查阶段，要重点抓好四个环节的工作。一是要开展查摆分析。按照市委的统一要求，局领导班子要在学习提高、听取意见的前提下，组织开展好以“六查六看”为主要内容的查摆分析，普通党员干部重点搞好“三查一看”。在此基础上，撰写剖析材料，查找存在问题的思想根源，明确今后努力方向，提出具体整改措施。二是要组织征求意见。领导班子和党员干部剖析材料形成后，将以通报、发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通等形式，在一定范围内广泛征求意见。三是开好民主生活会。班子成员将紧密联系思想和工作实际，认真分析，召开民主生活会，检查存在问题，剖析思想根源，展开批评与自我批评，提出整改方向和措施，以进一步统一思想认识，尽快形成贯彻落实科学发展观的广泛共识。四是做好阶段小结。对照检查阶段结束后，各事业单位和各处室要认真做好阶段小结，形成文字材料报局学教办公室。

（三）把握政策要求。对照检查是解决实际问题，推进科学发展的关键环节。在查摆问题过程上，要注意从贯彻落实科学发展观的实践中查找认识和工作上的差距，切实从全市工业经济发展存在的矛盾中，从基层企业意见大、反映强烈的问题中，反思和查摆我们工作上的不足，要坚持实事求是，坚持具体问题具体分析，坚持从思想根源查摆问题。在征求意见过程中，要端正态度，正确对待，要正视自身存在的问题，严于剖析自己，修正错误，在克服缺点、改正不足中求得进步。在开展批评与自我批评过程中，要站在建设科学发展示范区的高度，本着有则改之、无则加勉的态度，正确对待方方面面的批评，自觉接受组织上的教育和监督。在整个对照检查阶段，要求我们必须坚持把对照检查与深入学习相结合，要善于运用科学发展观这个理论武器查找问题，分析根源，找准努力方向。要坚持把对照检查与深刻反思相结合，在充分听取各方面意见的基础上，撰写好民主生活会发言材料，努力在查摆分析与深入反思中有所收获、有所提高，达到轻装上阵、改进工作的目的。要坚持把对照检查与主动整改相结合，对查摆出的问题，能马上改正和纠正的，要立即着手、立言立行；不能马上改正和纠正的，也要边学边谋划、制定整改方案，为下步改进打好基础，使基层企业切实感受到学习教育活动的效果。

（四）加强组织领导。对照检查的深度，决定着学习教育的深度。问题摆得清、找得准、剖析得深刻，批评与自我批评就有了基础，整改也就有了明确的目标。为此，我们局领导、各处处长、事业单位主要负责现场要发挥带头作用，率先垂范，以身作则，要求同志们做到的，自己首先做到；要敢于负责，坚持原则，确保每个步骤的安排都落到实处。作为单位主要负责人，我欢迎大家对我的工作提出批评意见和建议。对这一阶段可能出现的思想问题，我们将有针对性地开展谈心活动，做好深入细致的思想工作，引导大家进一步统一思想认识，消除思想顾虑，正确对待群众意见，自觉把对照检查搞深入、搞扎实，务求实效。

三、统筹兼顾，科学安排，确保把科教活动成果体现在工作中

教育活动的目的在于推进工作、促进发展。我们要把对照检查与推进当前工作相结合，紧紧围绕落实市委、市政府决策部署，注重把党员干部参与学习教育活动激发出来的干劲和热情，引导到推进全市工业和民营经济发展的各项工作中去，确保教育活动与当前各项工作双胜利、双丰收。

（一）以对照检查为契机，切实提高科学发展的观念和意识。作为政府经济管理部门，我们承担着推进工业和民营经济又好又快发展的重要职责，要真正通过对照检查，把我们的科学发展意识提高一步，更进一层。科学发展的意识，体现到我们的具体工作中，就是要提升大局意识、服务意识和创新意识。大局意识，就我们而言，发展就是大局，我们的一切工作都要围绕促进工业又好又快发展来进行。要推进企业技术创新、加快信息化技术改造，要创优发展环境鼓励民营经济和中小企业发展，要加快推进钢铁结构调整，强力实施循环经济和节能减排，加大钢铁、水泥和冶金矿山整顿，切实推进经济增长方式转变，提高经济运行质量和效益；要加强机关党建和廉政建设，大力推进行风和效能建设，切实做好各项稳定工作，为经济发展提供政治和组织保障。总之，我们的一切工作都是为了一个共同的主题，大家都应在本职岗位上尽职尽责。服务意识，服务不仅在于审批了多少项目，也不仅在于为企业办了几件具体事情。市场经济条件下，政府的审批职能越来越少，政府部门要有为才有位。要做到服务经济发展大局，首先必须履行好参谋和助手作用，切入点就是加强调查研究，主动带着问题深入到企业中去，深入到基层去，在实践中发现问题、分析问题、解决问题。创新意识，创新是干好工作的基础。在当前国家加宏观调控的情况下，更需要我们认真研究国家产业政策，认真研究节能减排政策，主动创新工作思路，主动创新工作方法，切实在抢抓新机遇，建设新*中有所建树。

（二）以对照检查为契机，切实提高机关工作作风和战斗力。良好的作风是实现科学发展的重要保障。在对照检查阶段，以领导干部“六查六看”和一般干部“三查一看”为内容，重点解决科学发展的意识和能力问题，也要突出解决与科学发展要求不相适应的作风方面的突出问题。我们应该重新审视思想作风和工作作风现状，并搞好梳理分析、抓好整改。要提高工作效率和工作质量。从总体看，实施行风、效能建设以及随着开展“双争”及品牌建设，使广大党员干部的服务意识、工作作风、办事效率、服务质量等方面有了较大提高和改善。但是一些政策、措施、承诺、服务落实还不到位还仍有反映，这说明我们机关效能建设与基层企业的期望要求还存在一定差距。要通过这一阶段的对照检查，切实整治工作中态度不端，效率低下，推诿扯皮等问题。积极营造“服务基层、服务企业、服务群众，掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办”的良好政风，着力提高政府的公信度和执行力，实现提质提速，树立政府和机关公务员的良好形象。我们制定的《首问首办责任制》、《限时办结制》等一系列工作制度，必须不折不扣地认真抓好落实，监察室要加强督查，认真督导。要坚持依法行政和廉洁从政。权力是人民赋予的，是用来为人民服务的，绝不允许权力滥用。当前已进入法制社会，依法依规行使我们手中的权力是首要职责。我们在履行职责过程中，必须坚持依法依规办事，公平公正地处理事务。要积极推行权力公开透明运行，拓宽信息公开渠道，着力形成让群众看得见、看得清的机关权力运行方式，保障公众的知情权、参与权、监督权的有效落实。每名党员干部都要保持警钟长鸣，模范遵守党章，模范遵守机关纪律，牢记“八个坚持、八个反对”的要求，不断修正自己的人生观、价值观，不断增强自己的党性修养，真正树立起机关党员干部在人民群众中的良好形象。

（三）以对照检查为契机，切实提高科学发展的能力和本领。赵勇书记在动员讲话中提出了要增强科学规划、科学决策、科学管理和科学探索这四大本领。作为经济管理部门，我们必须在提高科学分析能力、提高驾驭市场经济能力，提高抓决策落实能力、提高依法办事能力上下功夫，切实做到按科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作。当前，我们面临的形势非常紧迫，工作任务非常艰巨。希望全局干部职工要团结一心，克服困难，真正把市委、市政府赋予我局的重点工作、重要职能抓实抓好，抓出成效。在此，就当前重点工作强调几点：一是钢铁整合和淘汰落后工作。近期，国家和省分别召开了淘汰落后钢铁工作会议，并分别签订了责任状，对年内需要淘汰的落后产能，必须提前谋划，排出工作方案，绝不能有丝毫大意，因为此项工作不仅关系经济可持续发展，还将涉及社会稳定，必须细中又细，坚持依法依规，结合各地实际，研究细化方案。二是节能减排工作。全国和省节能工作会议已经召开，上下高度关注，我们更要加大工作力度，抓紧研究制定钢铁、水泥、陶瓷等部分高耗能、高污染行业节能减排工作的硬性措施，推动节能减排工作的顺利开展。近期，省政府检查组将来唐就高能耗高污染行业进行专项大检查，各相关处室要积极做好准备。当前，*重化工业的现状，决定了节能减排任务的艰巨性，如没有硬性的措施，省市的决策部署就会落空，节能减排是构建和谐*的重要内容，处理不好将会引发各种矛盾，必要高度关注，认真负责地研究方案，认真落实国务院节能决定，推进企业节能技术改造，加强监督检查，加大落实力度，在政府有效掌控下，把企业的主体作用发挥出来，通过有效地工作，推进节能工作取得明显成效。三是民营经济和中小企业发展。要抓紧做好全市民营经济工作会议的各项筹备工作；要创优民营经济和中小企业软硬件环境，推进信用担保、创业辅导、人力资源培训、技术创新和信用体系等五个方面的工作扎实开展。市创业辅导基地要发挥龙头作用，要加快建设进度，不断完善功能，争取8月份正式进驻，为中小企业提供优质的服务平台。四是冶金矿山整顿工作。目前，我市在冶金整顿方面虽然取得了一定成效，但点多面广、生产集中度低的问题仍未得到根本的解决，私自开采，违法违规生产会引发各种社会矛盾和问题。必须加大执法力度，切实规范市场秩序。要争取在6月中旬召开全市冶金矿山工作会议。五是加强运行分析调控。今年以来，全市经济保持高位运行，工业增速超过了20%，但同时，电力需求居高不下，增速突破20%，创历史新高，要从保证*经济发展大局高度的出发，认真履行职责，积极争取国家和省的支持，加强电网的安全运行，严格按照国家产业政策的规定，坚决遏制高能耗行业的过度扩张，确保全市居民生活及电、重点项目用电，防止经济出现大起大落。

同志们，搞好科教活动第二阶段的工作十分关键，各处室、各事业单位一定要按照市委的总体要求和我局的工作部署，更加扎实有序地组织好对照检查阶段的工作，努力在运用科学发展观查找问题、剖析根源上下功夫，在深刻反思、明确努力方向上下功夫，不断把科学发展观学习教育活动引向深入。