工业局学习实践科学发展观活动动员会议上的讲话

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同志们：

一、科学发展观学教活动为这次学习实践活动奠定了基础

按照市委的统一要求，从去年四月份开始，我局紧紧围绕“落实科学发展观，建设科学发展示范区”的主题，组织开展了科学发展观学教活动，取得积极成效。活动共分五个阶段展开，体现出四个特点，取得了三个方面的成效。

活动分五个阶段进行。在学习提高阶段，我们组织大家认真学习，保证了“人员、时间、内容、效果”四落实，全局党员干部联系实际，深入思考，累计撰写体会文章240余篇，进一步统一了认识，解放了思想。在对照检查阶段，以“六查六看”和“三查一看”为主要内容，我们认真查摆在落实科学发展观、建设科学发展示范区和“为民、务实、清廉”方面存在的思想和作风问题，深刻剖析思想根源，明确了努力方向。在案例剖析阶段，我们深入基层，深入实际，开展调查研究，深刻剖析案例，广泛献计献策，促进了理论学习与工作实践的紧密结合，提高了党员干部领导科学发展的本领。在整改提高阶段，我们针对在对照检查和案例剖析阶段查摆出的问题，进行了归纳梳理和论证分析，重点围绕钢铁工业结构调整、节能减排、民营经济和中小企业发展、项目引进和产业对接四个方面制定了有针对性的整改方案，形成了有利于科学发展的体制机制保障。在“回头看”阶段，我们结合学习贯彻党的十七大精神，按照市委解放思想大讨论活动的部署，重点围绕忧患意识不强、结构调整紧迫感不强等九个方面问题，在全局范围内开展了“回头看”，把学教活动进一步引向深入

总结我局学教活动，呈现出四个特点：领导带头。每位党组成员不仅担负了组织领导工作，还身先士卒，积极参加学教活动，带头学习、带头查摆剖析、带头整改，较好地发挥了模范示范作用。组织严密。全市动员大会后，迅速成立了领导小组，并抽调专人组成办公室，制定了《实施方案》，建立了责任制，每阶段都组织召开总结动员会，在全局形成了一级抓一级，层层抓落实的局面。学习深入。组织党员干部深入学书记“6.25”重要讲话、市委八届三次全会精神，学习《科学发展观学习教育读本》，全面准确理解和把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，增强了党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性。督导到位。专门成立了督导小组，对机关各处室和下属单位学习教育活动进行督导检查，通过检查学习笔记、督导撰写剖析材料、广泛征求意见等措施，确保了学习教育活动的扎实开展。

学教活动取得三个方面的成效：促进了政治理论学习的进一步深化，党员干部素质进一步提升，科学发展意识逐步增强。大家对许多重大理论问题的认识和对中央的有关方针、政策有了比较全面、系统的把握，着眼促进全市经济又好又快发展的现实要求，把推动工业结构加快调整、经济增长方式加快转变作为工作的出发点和落脚点，把实现工业和资源环境协调发展作为追求的目标，找准工作突破口，拿出了实打实的对策和措施。组织纪律观念进一步改善，对自觉遵守机关各项行为规定和准则达到更进一步的和谐统一。促进了工作作风的进一步转变，机关服务意识进一步提高，执政能力得到明显增强。大家立足本职工作，按照“事事争高、处处争好”的要求，强化宗旨理念，提高服务标准，“科学发展、服企强工”品牌建设逐步加强，办事效率进一步提高，深入基层企业积极性高涨，掌握了第一手资料，得到了基层企业的好评。审批时限由法定7个工作日缩短为5个工作日，审批事项由32项精减为22项，项目按时办结率达到了100%，连续五年被市授予进驻先进单位和“五星级窗口”。2007年，我局先后被评为发展民营经济工作先进单位，信息、督察、调研工作先进单位和党建目标管理优秀单位。促进了各项工作的扎实开展，发展难题得到进一步破解，工业和民营经济保持快速增长。保证了工作学习两不误、两促进，特别是把破解经济发展难题作为重要环节。在推进钢铁工业结构调整问题上，主动帮助企业想办法、谋出路，指导企业整合重组、优化产品结构、推进淘汰落后。目前，钢铁工业板带比达到60%，精品钢比重占到41.5%，较上年提高11.5个百分点，淘汰炼铁能力577万吨、炼钢能力558万吨。在促进节能减排的问题上，坚持以政策为导向，以节能工程和节能新技术为支撑，大力实施循环经济，狠抓节能减排，共实施节能和资源综合利用项目230项，实现节能量200万吨标准煤，12个项目获得1.06亿元国家资金支持，在钢铁、水泥等高能耗、高污染行业，逐步走出了一条循环经济发展之路。在促进民营经济和中小企业发展问题上，努力打造政策宽松、扶持有力、服务高效的发展环境，共建立创业辅导基地20个，吸引入驻企业592个，安置就业2.5万人；组建担保机构36家，提供贷款担保17亿元；提供科技成果1470项，新技术项目1269项，组织各类专业培训20期，398家企业被评为省级信用优良企业。2007年，全市规模以上工业完成增加值1125亿元、利税551亿元，利润368.3亿元，同比分别增长19%、31.1%和34.4%上，总量分别占全省的24.3%、28%和29.5%，稳居全省首位。全市民营经济完成增加值1923亿元、上缴税金181亿元，同比分别增长24.4%、26.9%，分别占全市GDP、财政收入的69.6%、54.8%。

但我们也清醒地认识到，对照市委的总体要求，我们在科学发展观学习教育和探索实践上，认识还有待进一步深化，实践还有待进一步深入。虽然我们狠抓了学习，但学习的系统性、针对性还有待于进一步改进和提高；虽然我们反复查找了存在的主要问题，但在联系实际上还不够紧密；虽然我们研究制定了整改方案和措施，但把这些措施真正落实到位，还需要下更大的力量。因此，我们既要看到成效，增强信心，又要正视存在问题，查摆不足，按照市委的要求，进一步扩大战果，扎实开展好学习实践科学发展观活动。

二、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义

赵勇书记在动员讲话中指出，*作为试点单位，既是中央寄予的厚望和重托，又是我们加快建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的重要机遇。作为全市工业、信息产业和民营经济管理部门，我们必须站在落实科学发展观的高度、站在建设科学发展示范区的高度，深刻理解和把握这次学习实践活动的重要性和紧迫性，切实增强和提高投身科学发展示范区建设的自觉性和坚定性。

（一）深入开展学习实践活动，是助推我们进一步解放思想，进一步增强科学发展意识的战略之举。科学发展观是发展中国特色社会主义事业的强大思想武器，在全党开展科学发展观学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。当前*的发展，已站在科学发展的历史新起点上，是一个至为关键的时期。一个主题，一个总战略，一个总布局，十条科学发展之路，昭示着新*宏伟的发展蓝图已经绘就，关键在抓落实，而任何与科学发展相悖的思想和行动，都可能让我们痛失机遇、步步被动，甚至造成难以挽回的重大失误。通过这次学习实践活动，更加深刻地领会科学发展的立场、观点、方法，更加深入地践行科学发展的新思路、新模式、新路径，将有助于我们更好地结合*实际去认识问题、分析问题和解决问题，将有助于我们站在更高的层面去破除制约科学发展的旧思想，包括，片面追求经济增长，单纯追求速度，不顾资源环境代价，狭隘的地方主义、固步自封，重管理轻服务等等，将有助于我们牢固树立忧患和责任意识、树立开放和创新意识、树立争先和进取意识，主动把工作置身于推进资源型城市转型、建设科学发展示范区的大背景下来定位来思索，努力在全局形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

（二）深入开展学习实践活动，是助推我们加强和改进服务，进一步提升科学发展能力的重要途径。建设科学发展示范区是一项复杂系统工程，需要方方面面的共同努力。作为政府职能部门，在建设科学发展示范区的伟大征程中，如何扮演好排头兵的角色？如何担当好经济发展的组织者、推动者，是我们这次学习实践活动的中心所在、重点所在。我认为，通过学习实践活动，必须找准一点，那就是真正提高科学发展的本领、提高科学发展的水平，而不是口头空谈。具体到我们这个部门，联系到我们的工作，就是要提高服务基层的能力、提高处理复杂问题的能力、提高依法行政的能力、提高抓决策落实的能力、提高防腐拒变能力。要通过学习实践活动，紧密联系我局的科学发展示范机关创建，全力打造学习型机关、服务型机关、务实型机关、效率型机关和廉洁型机关。要通过学习实践活动，进一步转变工作职能，改进机关作风，在“事事争高、处处争好”中，做响“科学发展、服企强工”品牌，在服务基层企业中，提升我们的能力、提升全局的形象。

（三）深入开展学习实践活动，是助推我们破解经济发展难题，加快资源型城市转型的根本出路。众所周知，依资源建市、依资源发展的*，在经济总量大幅度增长的同时，已经面临了诸多不协调的因素，虽然拥有雄厚的产业基础，但产品低端、增长粗放、发展不协调的特征明显；虽然保持了经济快速增长，但能耗指标居高不小，资源大量浪费，环境问题成为众矢之的。这些矛盾和问题不及时破解，资源型城市转型、经济发展方式转变就成了一句空话，建设科学发展示范区、建设人民群众的幸福之都就失去了动力、失去了源泉。而开展这次学习实践活动，将有利于我们找到解决问题、化解矛盾的方法和路径，有利于我们以更大的决心、更大的气魄，去克服当前的各种困难和阻碍，从而为真正实现科学发展开辟路径。因此，我们要通过这次学习实践活动，科学谋划新思路、新举措，举全局之力，努力破解当前工业、信息产业和民营经济发展过程中存在的结构调整、节能减排、创新能力、发展环境等重点难点问题。要通这次学习实践活动，真正把我市工业、信息产业和民营经济推向科学发展、和谐发展、安全发展的“快车道”。

（四）深入开展学习实践活动，是助推我们深化改革创新，进一步探索科学发展机制的重要保证。建设科学发展示范区、建设人民群众的幸福之都，是一项前无古人的事业，挑战前所未有。这项事业既是破旧的过程，更是立新的过程。在这个过程中，必须始终坚持改革创新，而且重要的是创新工作思路、创新工作方法、创新工作路径。在这一点上，市委、市政府的态度非常明确，凡有利于科学发展的，都要进行大胆的探索。作为政府职能部门，我们要紧密结合自身职能，主动投身和融入科学发展示范区建设中，主动找位置，主动转变传统管理方式，不断创新工作理念和思路，不断创新工作方式和方法，不断研究建立方便、快捷、高效的工作机制。要认真研究经济发展规律，增强对经济发展的预见性，建立必要的应急保障机制和预测预警机制，保证全市工业经济平稳运行。要认真研究各行业发展政策，不断健全完善行业监管机制，以法律、经济和必要的行政手段，保持重点行业健康有序发展。要认真研究生产要素的有序流动,对工业经济发展起到要素支撑，通过对电、煤炭、矿石等重要生产要素的调控，优化资源配置效率，引导产业可持续发展。

三、扎扎实实组织开展好这次学习实践科学发展观活动

根据局党组研究的意见，我局制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，提出了各个阶段的方法步骤，要求大家要按照市委的统一部署，立足我局实际，高标准、高质量完成各阶段工作，不折不扣地抓好落实。

（一）要坚持把深入学习贯穿始终。思路决定出路，思路来源于理论、来源于实践。在这次学习实践活动中，我们要始终坚持把学习放在首位，并贯穿整个活动的全过程，在增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性上求实效。在学习时间上，要认真落实每周四下午学习制度和党组中心组学习制度，制订学习计划，丰富学习内容，创新学习模式，采取走出去参观、请进来授课、剖析典型事例、总结实践经验等方法，提高学习质量，提高履职能力。在学习内容上，组织全局党员干部和人民群众在认真学习中央规定必读篇目的基础上，集中精力读好市委规定的“三本书”，认真把握科学发展观的精神实质和基本要求，联系实际深入思考，增强学习效果。在创新学习上，要配合市委学习实践活动的安排，搞好本局内的“三个五”活动，就是组织好市委五场专题辅导报告（电视直播）的收听收看；局班子组织五次集中学习讨论；以处室为单位进行五个半天专题学习讨论。同时，局领导班子成员各自结合学习体会和分管工作，下基层处室或事业单位作一次学习辅导。要通过深入学习，促使广大党员干部和人民群众真正以科学发展观构筑强大的精神支柱、坚定的理想信念、正确的政治方向，切实做到真学、真懂、真信、真用。

（二）要坚持把查摆并解决突出问题贯穿始终。找准问题并深刻分析根源，是解决问题的重要基础。只有把问题找准、摸透，才能有的放矢地开展学习实践活动。在分析检查阶段，要集中查找领导班子的问题，集中查找领导干部的问题，集中查找党员干部自身的问题。要通过向县区工业主管部门和全市重点企业发放征求意见函、层层召开座谈会、征询意见和建议、发动群众献计献策、利用门户网站、设计意见箱等多种渠道，征求社会各界对学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议。局领导班子和各处室负责人要结合分管工作，带着相关问题，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，虚心向群众寻计问策，写出调研报告进行交流。在广泛查找剖析的基础上，局领导班子和处室负责人要做到“四对照、四查找”，普通党员干部要做到“三查三看”，切实检验自己的科学发展意识是否得到增强，践行科学发展的能力是否得到提高。在此基础上，局党组将召开专题民主生活会和党组扩大会，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，进一步统一思想认识，形成我局贯彻落实科学发展观情况的分析报告，并请相关社会各界对分析报告进行评议。

（三）要坚持把创新实践贯彻始终。突出实践特色，破解发展难题，推动工作开展，是衡量这次学习实践活动成果的最重要标准。在学习实践活动中，要以解决实际问题作为突破口，广泛开展“一创双争”（创建科学发展示范单位，争做践行科学发展观排头兵、争当建设科学发展示范区排头兵）活动，在推动科学发展示范区建设上求实效。要深入贯彻市委关于广泛开展科学发展示范单位创建活动的指导意见》，努力构建科学发展示范体系。广大党员干部要从我做起，积极投身科学发展示范单位创建活动，自觉按照科学发展观要求，带头转变观念，带头探索科学发展之路，带头破解科学发展难题、消除不科学现象，努力为科学发展示范区建设贡献力量。我局学习实践活动成效，要集中体现在破解“五大难题”上。各处室要围绕破解难题，广泛征求群众意见，选择一两个突出问题作为突破口，全力攻坚，务求实效。对整改方案要向社会公开，要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。对具备整改条件的问题要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改。

（四）要坚持把提高执政能力贯穿始终。按照科学发展观的要求，进一步提高科学发展能力，提高执政能力，是这次学习实践活动的最终目的。学习实践活动中，要围绕提高全局干部的执政水平和驾驭科学发展能力，要求广大党员干部要加强学习，坚持学以致用、用以促学，主动更新知识，不断增强把握规律、增强研究新情况、解决新问题的能力。要学会统筹兼顾，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，学会从各方利益的结合点考虑问题，主动抓住牵动全局的主要工作、涉及企业利益的突出问题，着力在重要领域和关键环节取得突破。要抓好调查研究，摸清我市工业经济中关系全局的突出问题，掌握需要重点解决的矛盾和问题，使我们的各项政策和工作部署更加符合客观实际，不断把握科学发展的主动权。要狠抓工作落实，对影响我市工业、信息产业和民营经济的关键环节和重点难点问题要一抓到底，不达目的，决不收兵，不断取得科学发展的实效。

（五）要坚持把创新体制机制贯穿始终。建立健全推动科学发展的长效机制，是这次学习实践活动的一项重点内容，也是深入贯彻落实科学发展观、建设科学发展示范区的根本保障。在这次学习实践活动中，我们要把制度建设摆在更加突出的位置，在广泛征求群众意见建议、深入调查研究和认真分析检查的基础上，对照科学发展观要求，从体制机制的角度认真进行梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷，在创新科学发展的体制机制上求实效。我们要着眼于重点行业监管机制、中小企业服务机制、经济运行调控机制等方面予以健全和完善，努力形成一套完整的推动工业和民营经济科学发展的体制机制。

（六）要坚持把提高基层企业满意度贯彻始终。让基层企业满意，是我们这次学习实践活动的重要环节。因此，在整个学习实践活动中，我们要坚持开门搞活动，主动邀请基层企业评判。要按照客观公正、简便易行的原则，分好、中、差三个级次，分层制定学习实践活动效果基层测评标准，面向基层企业进行公示，并接受社会各界对我们进行测评。在活动结束后，我们要在组织领导班子和领导干部自我评价的基础上，采取无记名抽签的方式，邀请基层企业进行满意度测评，聘请知名中介调查机构参与测评，努力增强评价结果的客观性、公正性和准确性。我局的实施方案、分析报告、整改方案、解决问题情况、制度建设成果和群众满意度测评结果，都要通过新闻媒体或其他方式，广泛接受群众监督。在搞好基层测评的基础上，各处室、各事业单位要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，提升到理论高度来认识和把握，从实践和理论上进行全面系统地总结，形成专题报告和系列理论成果，为丰富和发展科学发展观做出积极贡献。

四、努力确保这次科学发展观学习实践活动取得实效

开展学习实践活动是关系全局、关系长远的大事，是当前全局的中心工作，也是我们各项工作的重中之重。我们必须以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，全力以赴地抓紧、抓实、抓出成效。

（一）要高度重视，精心组织。为切实加强对我局学习实践活动的组织领导，成立了领导小组，下设办公室，具体负责全局及事业单位学习实践活动的组织实施。各事业单位也要按要求建立强有力的领导和工作机构，按照市委的总体要求和工作部署，研究制定具体实施方案，进一步明确责任，深入扎实地搞好学习实践活动。特别强调一点，这次学习实践活动，我们每一位党组成员、每一位处长，每一位事业单位的负责同志，要做到“四带头”，即带头开展学习，带头剖析问题，带头创新实践，带头建章立制。赵勇书记在动员报告中已明确要求，副县级以上领导干部都要做到“六个一”，即自己动手写一篇调研报告，下基层做一场学习报告，牵头破解一个难题，牵头制定一项政策措施，指导一个单位或者系统的科学发展示范单位创建活动，抓好一个联系点并且要成为示范点。在此，要求每名处长都要动手写一篇有价值的调研报告，帮助服务对象解决一个难题。我们局领导、各处长不仅要创造性地抓好当前的实际工作，同时还要身体力行、亲力亲为，以一个普通党员的身份全程参与学习实践活动，为全体党员干部作出表率。

（二）要大胆创新，突出特色。在整个学习实践活动过程中，我们要坚持把改革创新精神贯穿始终，要提倡创新，鼓励创新，努力使学习实践活动生动活泼、有声有色。在活动形式上创新。在整个教育活动中,我们要以推动工作、加快发展为出发点和落脚点，坚持边学习、边查找、边整改、边建制，以丰富多样的形式确保整个活动有声势、有特色、有成效。要真正走下去，到基层去，坚持用与时俱进的精神研究问题，帮助企业解决遇到的实际困难，真正达到促进经济发展的目的。在活动载体上创新。要通过组织知识竞赛、专题讨论、辅导讲座等多种形式，策划组织各种有特色、有创新、群众喜闻乐见的载体和形式，充分调动广大党员干部投身学习实践的积极性、主动性。在评价活动效果上创新。要积极开动脑筋，大胆创新评价标准、评价主体和评价方法，科学制定活动效果的评价标准，切实创新工作思路，加强上下沟通联系，广泛吸引干部群众参与，扩大学习实践活动的影响力。在理论建设上创新。要通过调查研究、开展讨论、征文评奖等形式，及时总结归纳理论创新成果，着力破解制约科学发展的制肘和难题，拿出实打实的政策和措施。

（三）要加强宣传，营造氛围。要通过各大新闻媒体、局门户网站对我局学习实践活动进行跟踪报道，引导广大党员干部积极参与到学习实践的各项活动中来，及时反映学习实践活动的开展情况，充分展示我局深入学习实践科学发展观、促进工业和民营经济又好又快发展的典型经验。在科学发展观学教活动中，我们选树了经济运行处和姚志忠同志作为典型，起到了示范和激励作用。在这次活动中，我们要继续发挥典型示范作用，及时发现、深入挖掘、认真总结好经验、好做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例和榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人。在宣传方式上，要充分发挥网络平台优势，为服务对象、人民群众参与搭建互动平台。

（四）要促进工作，推动发展。在抓好学习实践的同时，我们的中心工作也不能有丝毫放松，要做到统筹兼顾、合理安排，相互促进、协调发展，保证学习实践活动与业务工作“两不误、两促进”。要通过开展学习实践活动，使广大党员干部的热情更高、认识更高、合力更大、精力更集中，切实把学习实践活动成果转化到推动工业、信息产业和民营经济又好又快发展上来。当前，我们的工作任务很艰巨。2月底，我们下发了2008年工作要点及目标责任分工，确定了今年的工作思路、目标和工作重点，现在必须全力以赴地抓好落实。上周召开了全市工业经济运行调度会，要切实把我们关注的企业组织结构调整、产品结构调整、产业结构调整做好，努力营造环境。要大力推进结构调整。以发展产业链经济为重点，优化产业产品结构，推进企业整合重组，抓好园区规划建设，确保到年底，钢铁冶炼前5强企业占总产能的50%以上，精品钢比重提高到50%；水泥十强企业生产集中度提高到40%，新型干法水泥比重提高到52%以上。要强力推进节能减排。建立健全考核制度，着力推进“10100”工程；推广十大节能工程和30项新技术，加强节能监测和审计，抓好节能和资源节约利用项目谋划建设，强化钢铁、水泥、冶金矿山、造纸等“双高”行业监管，大力推进循环经济，强制实施清洁生产审核，确保重点用能单位万元产值综合能耗同比下降5%以上。要加快企业技术创新。以改造提升传统产业、培育新兴产业为重点，着力实施50项符合国家产业政策、科技含量高、产业关联度大、带动能力强的技术创新和高新技术产业项目。通过产学研联合，培育企业技术中心，推进产业集群和品牌建设。要大力发展以信息产业为代表的高新技术产业。制定产业发展规划，扩大招商引资，推进保密手机、液晶显示器等重点项目引进和建设，抓好六大高新产业园区发展,加快中小企业信息化建设，力争信息产业增加值增速达到30%以上。要加强中小企业服务体系建设。整合服务资源，进一步放大创业辅导、信用担保、技术创新、人才培训、信用管理等服务功能。力争到年底，创业辅导基地达到23个，担保资本金达到11亿，担保能力突破50亿元。加强经济运行调控。建立完善工业和民营经济预警分析体系，平衡电力资源，严格用电管理，落实差别政策，确保全市用电需求。力争规模以上工业增加值增长18%、利润增长20%以上，民营经济增加值、上缴税金同比分别增长20%以上，确保省市下达各项目标任务的全面完成。相关处室要搞好预警分析，不要秋后算帐，工作要有预见性、要有主动性。

同志们，以今天这次动员大会为标志，我局学习实践科学发展观活动正式启动。希望大家要在前段学教活动的基础上，继续保持高度的政治责任感，积极投身到学习实践活动中来，以奋发有为的精神状态，鼓足干劲，开拓创新，扎实工作，努力推动工业经济在科学发展的道路上实现新跨越，为建设科学发展示范区、打造人民群众的幸福之都做出积极的贡献。