保障局学习实践科学发展观动员会讲话

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同志们：

一、高度重视，把加强干部作风建设作为重要的政治任务来抓

2月12日，省委召开了全省干部作风建设年活动动员大会。2月24日，市委组织召开了全市动员大会，对全市的干部作风建设年活动进行了安排部署，王三堂书记做了重要讲话。我们这次开展干部作风建设年活动，是贯彻落实省委、市委重大决策的具体行动，是做好当前劳动保障工作、推动劳动保障事业科学发展的重要举措，是提高劳动保障干部队伍素质、转变工作作风的切实需要。作为市政府重要组成部门，我们担负着扩大就业、社会保障和维护稳定劳动关系等重要职责，所有工作都与群众利益密切相关，都与企业和百姓直接面对。做好我们的工作，为群众提供高质量、高效率、高水平的服务，必须要有一支优秀的干部队伍，必须要有一种优良的工作作风，必须要有一个优异的服务环境做为坚强的保障。

过去一个时期，我市劳动保障工作取得了不少成绩，多项工作在省内都比较靠前，有的工作还在国家作为典型做经验交流。这些成绩来源于我们全体干部职工的扎实工作，同时也证明我们的干部队伍主体素质是高的，是讲政治、顾大局的，是有战斗力的。但是，我们也应该清醒的认识到，与人民群众日益迫切的期望相比、与贯彻科学发展的理念相比、与党和政府的要求相比，我们局还存在着差距。

组织纪律上，少数同志不能很好的遵守工作纪律，迟到早退。有时想来就来、想走就走。有的同志工作时间不能严谨自律，言谈举止缺乏机关干部应有的行为规范和礼仪常识。有的工作时间上网玩游戏、看电影、拉家常，从事与工作无关的事情。更有甚者，有的中午喝完酒之后，下午根本找不着人，不干工作。

宗旨观念上，少数干部仍然存在狭隘的权力观，缺乏服务意识和宗旨意识，不能站在群众的立场来考虑问题、处理问题。为企业、为群众服务的积极性和主动性不够。

工作效率上，有的同志不能全身心投入工作，办事拖拉，一天能干完的工作，几天也干不完。有的服务不能一次告知清楚，导致群众多次往返。

办事能力上，有的同志不认真研究业务，对本职工作不清楚，工作缺乏前瞻性、预见性、针对性。有的同志缺乏创新争先意识，不求有功，但求无过。

廉洁自律上，个别单位和同志，不能严格执行财经纪律，不按财务管理制度办事，一定程度上存在花钱大手大脚，铺张浪费的问题。

以上这些问题，虽然表现在个别单位、个别人身上，但严重影响我们全局整体形象，影响我们各项工作开展，影响劳动保障事业健康发展，必须在干部作风建设年活动中高度重视，下大力气，彻底解决。

二、把握重点，推进干部作风建设年活动有效开展

2月27日，我们召开了全市劳动保障工作会议，安排部署了40项全年工作目标。朱浩文市长亲临会场，并作了重要讲话，下一步我们要在工作中认真落实市领导要求。当前经济形势异常严峻，我们承担的工作任务异常繁重，各项工作面临的压力非常大，在如此特殊的年份，面对如此特殊的工作形势，只有通过良好的作风、创新的举措、饱满的激情来促进和保障我们的目标全面实现。

我们局干部作风建设年活动实施方案，确定了作风建设的总体思路，即：实现五个目标，开展五项活动，实施四项工程，完善五项制度，恪守劳动保障作风建设“十条禁令”，无论是指导思想，还是方法步骤，指向都非常明确。全局上下必须按照方案的安排部署，不折不扣的组织实施，整体推进，确保取得实效。方案中提出的“五个一流”工作目标，不仅仅是干部作风建设的目标，也是贯穿我们全年乃至今后一个时期的总体工作目标。要实现这“五个一流”，必须牢牢把握重点，在重点环节、重点部位、重点工作上实现突破，必须彻底转变我们的理念、意识、作风和服务方式，通过加强作风建设，实现劳动保障干部队伍、工作效率、服务水平全面提升。

（一）在优化服务环境上出真招

优化服务环境是作风建设的核心内容，是提高机关效能、提高服务质量的关键所在，我们局作为担负惠及民生百项职能的大局，其服务环境的优化，显得尤为重要，为此我们必须全身心、下大力、出实招，抓实抓好，抓出成效，要切实注重把握以下三个方面。

一是我们局原来已经清理规范了98项行政职权，并且绘制了流程图，编制了办理程序，设定了审批时限，但随着劳动保障事业的快速发展和企业群众的迫切需要，有的事项特别是服务事项在实践过程中，已经出现明显的不适应，也有的项目客观上讲不十分规范，所以我们在这次干部作风建设年活动当中，提出了全面实施“百项服务双提工程”，这一工程就是要在原有的基础上，结合劳动保障工作实际，征集吸纳企业和群众的意见和建议，实现全部工作全面提速、全面提质。就是要再次重新清理、重新审定、重新规范、重新优化，结合工作实际和群众需要，最大限度减少审批项目、简化审批环节、升级审批程序、缩短审批时限。去年和今年省市政府连续发了几个文件，对行政许可项目进行了削减，对审批项目进行了调整，对收费项目进行了规范，有的项目涉及到我们局，这里我明确一下，相关科室一定要认真学习和对照文件，凡有明文规定已经取消的审批项目，坚决不允许再办理；由行政许可（审批）项目转为服务项目的，要重新制定工作流程，重点跟踪监控；凡能压缩合并办理的必须合并办理；凡能一次办结的必须一次办理完毕。市政府在这次干部作风建设年活动中，还将出台文件，大力压缩削减审批项目，对此，我们应做好充分准备，凡涉及我局的文件规定一经出台，必须不折不扣贯彻执行。二是突出抓紧抓好政务分中心建设，重新规划、合理配置服务项目和服务窗口，把与群众利益密切相关的经办事项，集中到一楼综合服务大厅，坚持“六公开”原则，把政策依据、受理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费标准全部公开，便于群众知晓和监督，实行阳光行政。以全方位、全过程、零障碍、高效率为标准，为企业和群众提供方便、快捷、高质、高效的服务，打造劳动保障便民利企绿色通道。三是建立健全行政权力公开透明运行机制，积极稳妥推进电子政务和机关标准化建设，逐步实现网上查询、网上办公、网上投诉、网上监督。

（二）在转变工作作风上求实效

工作作风的转变是作风建设的中枢，是我们各项工作的基石，作风的好坏，直接关系我们劳动保障事业的成败。一个好的作风，应该重点体现在思想唯实、工作求实、作风务实上，所以我们讲转变工作作风必须以一个“实”为基础，具体到结合我们工作而言，必须力求三个转变，即：由被动型服务向主动型服务转变，由上层机关向基层一线转变，由内部决策向问政于民转变。在作风建设年活动中应着力抓实以下四个方面的工作：一是抓实“双三十对接”工程，“双三十对接”就是有重点地选择30家企业（10家效益好的企业、10家效益差的企业和10家有特色的企业）、30个乡镇（街道、社区、村），作为我们局帮扶的联系点，由主管局长和相关科室带着政策、带着职能、带着技术对口进行帮扶。同时结合劳动保障09年工作目标，适时启动10项攻坚克难重点项目，要把这些课题带到基层、带到企业、带到一线。有针对性的、有的放矢的进行攻坚。这一工程是我们大兴调研之风、创新工作的重要载体，是问政于民、问需于民、问计于民的直接体现，也是对我们干部职工作风转变的一次考验，所以要求必须沉下去、蹲得住、做得实，确保取得实实在在的效果。二是全面推行“一线工作法”，一方面把工作重心全面下移，把服务送到基层，做到领导一线指挥、干部一线锤炼、政绩一线体现、作风一线转变。另一方面加快完善基层劳动保障服务平台建设，使劳动保障职能真正发挥在服务企业、服务群众的最前沿。三是重大决策，特别是惠及民生的相关政策的制定，要充分体现民意，通过“访民意、听民声、集民智”和召开恳谈会的形式进行充分论证，使决策更加合理、更加贴近实际、更加科学规范。四是用铁的纪律保证作风的根本转变。局党组在充分考虑支持企业发展、维护群众利益和规范干部职工行政行为的基础上，制定了作风建设“十条禁令”，要求我们必须无条件地执行，没有变通的余地。从我做起，从我们班子做起，带头执行，请大家监督。大家也要从自己做起，认真执行。

（三）在提高干部素质上下苦功

提高干部素质是作风建设的坚实基础，是劳动保障事业快速健康发展的重要保证。现阶段，应对金融危机，保增长、促发展的新政策需要我们去运用，破解难题、开拓创新的新举措需要我们去创造。机关干部只有做到提高素质、增强本领、适应需要，才能在应对挑战中不断进步。一是要注重讲学习。首先要善于学理论，当前最紧要的是深入学习科学发展观，正确把握科学内涵和精神实质，不断开辟思想解放的新境界。其次，要善于学知识，重点包括市场经济知识、现代科技知识、社会管理知识和劳动保障业务知识等，提高运用理论指导解决实际问题的能力。第三，作为一名机关干部，还要注重加强优秀传统文化和现代文明礼仪学习。平时注重从自己做起、从身边小事做起，一言一行、一举一动都要自觉严格遵守行政机关行为规范，遵守文明礼仪标准。下一步，我们要在全系统大张旗鼓的开展这方面的教育活动，印发文明礼仪行为规范，还要举办专题讲座。在我们全局大力弘扬讲文明、重礼仪、守规范的作风。除此之外，还要讲业务、讲政策，在全局营造学习业务、掌握政策、遵守礼仪的良好氛围，确保全体干部职工以昂扬向上的精神状态，全身心投入到工作中。二是要善于学做人。鲁迅曾经说过：“中国欲存争于天下，其首在立人，人立后而凡事举”。我想，好好做人的根本，就是要培养树立优良的品德，做人要立场坚定、诚实守信、学习进取、严谨自律，要自尊、自爱、自省、自重、自信、自律。要有明辨是非的能力和抵御诱惑的能力。要牢固树立新风正气、坚决抵制歪风邪气。要洁身自好、修身养性、平心静气，不能心浮气躁、随波逐流、急功近利。要始终保持一种持之以恒、力学笃行、知行合一的平常心态。作为机关干部，我们要以崇高的品德、高尚的情操和良好的文化修养，去赢得百姓的尊重。三是善于谋实事。首先干部要干事，干部想干事、肯干事、多干事、干实事是义务，是本职，也是最起码的要求。要充满激情，增强责任意识，积极进取，锲而不舍。凝心聚力干事业，尽心尽责谋发展。要提高能力，主要是提高科学决策的能力，推进工作的能力，解决问题的能力，通过扎扎实实的工作，让广大群众得到实实在在的好处。其次，要多干实事。一方面，要多干群众急需，群众受益的事，想群众之所急、急群众之所难、办群众之所需，让劳动保障事业发展的过程真正成为为群众排忧解难的过程。另一方面，要多干打基础、增后劲的事，把是否愿干、是否会干作为衡量干部是否树立了科学发展观的尺度，积极研究新情况、解决新问题，力戒不思进取，做“太平官”的思想。

三、站位全局，全面推动学习实践科学发展观活动

3月2日，市委召开了全市深入开展学习实践科学发展观活动动员大会。按照市委要求，我们局学习实践科学发展观活动从3月份开始，到8月底结束，历时半年的时间。实施方案已经制定并下发，各部门、各单位、全体党员都要以站位全局的高度、高涨饱满的热情、严谨务实的态度，按照讲党性、重品行、做表率的要求，积极参与投身到学习实践科学发展观活动中来。要结合本单位、本部门的工作实际，有计划、有步骤、有重点的开展学习实践活动。要下大力气抓好开局起步工作，并从始至终坚持更高标准、更严要求，以真正求是的态度、求真务实的作风，把学习实践活动的各项安排部署落到实处，确保取得实效。通过学习，树立和弘扬有真才实学、能真抓实干、肯真督实查、敢真奖实惩的良好风气。

我们局这次深入开展学习实践科学发展观活动，其主题是“转变服务理念、创新服务方式、推动劳动保障事业在保稳定、保民生、保增长中的重要作用”。活动开展本着正面教育为主、突出实践特色、充分发扬民主、解决实际问题的四项原则，通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段十一个具体环节，实现统一思想认识、提高发展能力、破解发展难题、创新体制机制、加强作风建设的五个工作目标。要实现这五个目标，必须准确把握以下三个方面。

一要提高认识，全方位解放思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略决策。科学发展观是一个内涵丰富、博大精深的科学理论体系，真正掌握和运用好这一思想武器，需要不断地深化认识和创新实践。要深刻理解科学发展观的内涵，首先需要我们全方位的解放思想，必须跳出三个误区，树立四种理念。即跳出学习实践科学发展观与我们相距甚远的误区，跳出学习实践科学发展观与我们具体工作无关的误区，跳出我们的工作已经完成很好的自满误区。牢固树立科学的理念、统筹的理念、人本的理念、持续发展的理念。通过召开班子会、民主生活会、组织生活会，通过开展解放思想大讨论活动，切实推动党员干部的思想观念上升到一个新的水平。只有思想解放了，意识定位准确了，我们才能在实际工作中，主动运用科学发展观指导工作，才能成为积极主动贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。

二要站位全局，深刻查摆问题。要站在主动服务经济社会发展的高度，站在推动劳动保障事业科学发展的高度，认真审视、认真查找劳动保障工作中不适应科学发展、不符合科学发展理念的问题。要特别注重查找五个方面的问题。一是思维方式和工作方法方面的问题；二是不适应科学发展方面的问题；三是素质能力方面的问题；四是创新体制机制方面的问题；五是工作作风方面的问题。要坚持采取上下结合、内外结合、前后结合的原则，做到纵向到底，横向到边，确保不留死角。通过采取民主评议、问卷调查、组织座谈、个别访谈等多种形式，广泛征求群众意见，深入查找分析当前制约劳动保障事业科学发展，影响我们服务水平的主要矛盾。要确保问题找准、找足、找全、找的彻底。要敢于正视问题，不要怕揭丑，不要怕露疤。各科室、各单位都要组织领导班子和党员干部认真分析研究，形成高质量的《聚焦提炼问题报告》。

三要突出解决问题，建立长效机制。这次学习实践活动的根本要求是突出实践特色，重要目的是解决突出问题。针对查找出来的重点问题，一定要科学分析，着力解决，统筹推动，攻坚克难，务求实效。我们要在去年“树、创、促”主题实践活动的基础上，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，在解决问题的过程中，进一步推进体制机制创新，加快构建充满活力、富有效率、更加务实、有利于劳动保障事业科学发展的体制机制。在此基础上，还要结合我们具体的工作，积极探索建立重大事项决策机制、干部选拔任用机制、行政权力公开透明运行机制、基金安全运行机制等一系列促进我们各项工作健康发展的有效工作机制。

两个活动的方案已经制定，我们要注意把握一点，就是这两个活动主旨是一致的，是一体化的。干部作风建设年活动是深入学习实践科学发展观活动的重要载体，是深入学习实践科学发展观活动的进一步延伸，是深入学习实践科学发展观活动的具体体现。我们在干部作风建设年活动中实施的五个活动、四项工程、五项制度也包括十条禁令，都是落实科学发展观内涵的重要举措，大家要清楚这一点，要做到两个活动开展紧密结合，统筹兼顾。通过活动的开展，不断提高广大党员干部特别是领导干部分析判断形势的思维力、处理复杂矛盾问题的统筹力、抓好工作落实的执行力。通过活动的开展，检验我们局落实科学发展观工作的成果，使群众实实在在的感受到新变化、新气象、新进步。通过活动的开展，促进我们劳动保障工作科学发展、全面发展、可持续发展得以完全体现。

四、加强领导，务求两项活动取得明显成效

（一）加强组织领导

为确保这两项活动扎实开展，局党组成立了全局学习实践科学发展观和干部作风建设年活动领导小组，我任组长，赵志国局长、王东升书记任副组长，各位局领导都是成员。专门成立了活动办公室，王东升书记兼任领导小组办公室主任，各科（处）室负责人分别是办公室成员。两个活动的实施方案已经下发，各部门、各单位一定要高度重视，一把手必须亲自抓，领导班子要带头参与，各负其责，严格按照方案要求部署，制定切实有效的办法，采取有力措施，结合自身实际，扎实深入开展，确保不走过场，必须动真格、务求有震动、有突破、见实效。同时要特别注重把握处理好两项活动与本职工作的关系，两项活动的最终目的都是要促进我们的工作，提高我们的服务。活动开展要注重做到“四个结合”。一是开展深入学习实践科学发展观与开展干部作风建设年两项活动紧密结合。二是开展两项活动一定与巩固深化“树、创、促”主题实践活动成果紧密结合。三是开展两项活动一定与民主评议政风行风工作紧密结合。四是开展两项活动一定与推动全年劳动保障工作目标顺利完成紧密结合。统筹安排，协调推进，用各项工作的出色完成来衡量和检验这两项活动的开展成效。

（二）加强督导检查

今年，省委、市委专门组成暗访组，深入政府机关对活动开展情况和不良作风问题进行督导检查，暗访要贯穿全年，希望同志们不要因为自己的问题给我们局抹黑、给我们市抹黑。我们局今年也要加大监督检查力度，组成专门队伍，采取多种方式，明察暗访各服务窗口部位和各科室、各单位，专门挑毛病、找问题。窗口部位要设置投诉监督卡和举报意见箱，方便群众即时即地进行监督。还要公开投诉举报电话，形成有效的监督网络。查出的问题，要定期向全局通报，并做出严肃处理，绝不手软。省委张云川书记在全省干部作风建设年活动动员会上尖锐地指出：“谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，就要调整他的位置、摘去他的‘帽子’！”希望各科室、各单位负责同志要负起责任，一旦出问题，首先拿一把手是问，一次黄牌警告，再有一次，坚决调离。今年，我们局党组决心下大力量，采取有力措施，一定要把干部能力、工作纪律、工作作风提高到一个新的水平。

（三）加强宣传引导

两项活动开展期间，各部门、各单位要注意做好信息宣传工作。采取多种方式，加大宣传力度，总结成功经验，推广好的做法，营造浓厚氛围，引导全局干部职工积极参与投入到活动中。活动开展的每个阶段，活动办公室还要及时下发工作提示，提出阶段重点，指导活动开展。我局活动开展成果要及时向上级相关部门报送，扩大影响。还要特别注重做好经验总结，好的做法要在全局范围推广，形成长效机制固定下来。

同志们，牢固树立科学发展观，加强干部作风建设，是党和群众对我们的热切期盼，也是做好特殊时期劳动保障工作的根本保证。我们的目标是：打造一流的干部队伍、营造一流的服务环境、锻造一流的工作作风、塑造一流的文明形象、创造一流的工作业绩。让我们全局上下戮力同心、坚定信心、迎难而上、抢占先机、赢得主动、共谋发展，以全新的精神状态、优良的工作作风、出色的工作业绩，不断开创劳动保障工作新局面，为促进我市经济社会发展做出更大贡献。