质监局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

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同志们：

一、统一思想认识，深刻理解深入学习实践科学发展观的重大意义

在全党开展深入实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。中央高度重视这次学习实践活动，总书记多次就开展深入学习实践科学发展观活动作出重要指示。今年2月至8月，在江苏省等23个单位进行了试点，取得了成绩、积累了经验。在深入调查研究的基础上，中央制定了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见和第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见。9月19日上午，同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表了重要讲话，对学习实践活动进行了动员部署。同志的重要讲话，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对全党开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求。按照中央的部署，市委制定下发了《在全市深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。10月6日，市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，举办了局级领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班。市委刘淇书记在动员大会讲话中强调，奥运筹办工作的七年，是实践科学发展观的七年，奥运取得的巨大成功也是科学发展观的伟大胜利。在新阶段实现新发展，必须深入贯彻落实科学发展观，要认真总结奥运的成功经验，把握首都工作的特点和规律，坚持*奥运“三大理念”，把建设“人文*、科技*、绿色*”作为本次全市学习实践活动的重要载体。当前，质量技术监督工作正处于一个关键时期，开展深入学习实践活动将为我们适应新形势、完成新任务、实现新发展提供了非常好的契机，我们一定要把思想统一到中央和市委的决策和部署上来，统一到中央和市委的具体安排和要求上来，认真学习、深刻领会中央和市委领导同志的重要讲话，切实增强学习实践科学发展观的自觉性、主动性，在我局深入学习实践活动中全面贯彻、抓好落实，推动我局的各项工作在新的起点上实现新的跨越。

一是要把深入学习实践科学发展观活动作为用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部的一项重大举措。党的十六届三中全会以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新发展要求，提出并逐步丰富完善了科学发展观的重大战略思想。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。党的十七大指出，改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。这个理论体系是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们国家经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是质量技术监督事业发展的理论指南。近年来特别是党的十七大以来，市局党组坚持把科学发展观作为领导班子和党员理论学习的重点，通过举办培训班对处级以上党员领导干部的集中轮训，党员干部学习贯彻科学发展观的自觉性进一步提高，运用科学发展观指导工作的主动性进一步增强，尤其是在今年圆满完成奥运各项服务保障工作中，党员领导干部科学发展观的能力得到进一步提高，质量技术监督工作呈现出良好的发展态势。但是必须看到，要全面掌握内涵丰富的科学发展观并指导质量监督事业的正确发展，不可能一蹴而就，需要实践、认识、再实践、再认识。反思三鹿奶粉安全事件，我们在质量监管工作中存在的隐忧不容忽视，急待用科学发展观指导解决。中央在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是在我国经济社会发展的重要战略机遇期，对全党进行的一次科学发展观的思想洗礼。我们一定要通过本次学习实践活动，进一步推进我局全体党员干部学习科学发展观，深入理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，认真查找思想、作风、能力和体制机制上与科学发展观不适应、不相符合的问题，提高运用科学发展观的立场、观点、方法解决群众反映强烈、制约质量监督事业发展难题的坚定性和自觉性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到质量监管工作的各个方面。

二是开展深入学习实践科学发展观活动，是立足基本职能，促进经济社会又好又快发展的迫切需要。近年来，市局党组对贯彻落实科学发展观十分重视，积极采取措施，更新观念，改进监管，优化服务，并取得了一定成效。特别是近一年来，市局党组在分析回顾质量技术监督机关履行职能、积极开展工作的基础上，提出要深入落实科学发展观，积极促进经济社会又好又快发展，必须运用科学的理念和方法，把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机地统一起来，把履行职能与落实科学发展观的工作结合提到了新高度，在全系统广大领导干部中基本形成了共识。特别是在奥运筹办的服务保障工作中，我们全力以赴，高标准实现了特种设备和食品安全保障目标。回顾总结服务保障工作经验，最深切的体会就是我们坚持贯彻落实科学发展观，运用科学的理念、思路和方法，探索和采取了更加科学、更加有效的监管措施。奥运筹办服务保障的过程，就是实践科学发展观的过程。随着奥运会的成功举办，人民群众对我们的期望更高，继续巩固奥运期间的好形势不容易。因此，我们一定要通过深入扎实开展学习实践活动，围绕市委提出的建设“人文*、科技*、绿色*”的总体要求，坚持抓好发展第一要务，把促进科学发展作为履行职能的目标；坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；坚持全面协调可持续，把促进经济、政治、文化、社会建设协调发展作为做好工作的基本要求；坚持统筹兼顾，把统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放作为开展工作的根本方法，充分发挥质量技术监督在促进经济社会又好又快发展中的职能作用。

三是开展深入学习实践科学发展观活动，是创新体制机制，构建促进科学发展长效机制的迫切需要。近年来，为适应提高行政监管和执法效能的需要，市局党组坚持解放思想、开拓创新，积极推进体制机制改革，提出了一些创新的思路。通过历次机构改革，依法确立了质量技术监督的职能；通过实行监管方向的转移，实现了管理职能的历史性转变；通过实施垂直管理，增强了监管的统一性、权威性和有效性；通过推进企业信用、市场准入制度等一系列市场监管制度改革探索，进一步提高了监管执法效能。这些改革创新成果，标志着适应社会主义市场经济监管需要的质量监管新体制基本建立。党的十七大以来，适应全面落实科学发展观的需要，市局党组加大了改革力度，在积极推进管理科学，努力构建长效管理机制方面，思路、方法都有了长足进步。特别是奥运保障过程中的对供奥食品生产企业特种设备采取的一系列有效措施，正在进一步总结完善和转化为今后的管理长效机制。当前，市委提出建设“人文*、科技*、绿色*”，对我们工作提出了新的课题和要求，质量技术监督工作面临新的任务和新的挑战。与形势发展的需要、与全面落实科学发展观的要求相比，我们在思想上和工作中还存在一些不完全适应、不完全符合的方面。比如：我们监管的方式还比较粗放，监管方法还习惯于运动式专项整治，监管手段还不完全适应现代市场监管的需要，等等。我们要通过认真开展学习实践活动，在构建推进科学发展长效机制方面进一步解放思想，理清改革思路，明确实现途径的目标。

四是开展深入学习实践科学发展观活动，是加强自身建设，提高服务科学发展能力水平的迫切需要。党的十七大以来，按照总局党组关于全面推进党的建设新的伟大工程的要求，我们坚持把队伍建设作为重要战略任务来抓，全系统干部的政治素质得到提高，业务能力得到新的增强，工作作风得到改进，执法形象得到改善，已成为维护经济秩序的坚强卫士、促进改革发展的重要力量。特别是在奥运筹办服务保障工作中，各级党组织和广大党员干部勇挑重担、无私奉献，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，为奥运成功举办做出了积极贡献。总书记指出，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题、新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。他在动员讲话中强调:“着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。”因此我们也必须清醒地认识到，面对新的形势和新的任务，我们一些党员干部的思想、作风、素质、能力与推动科学发展观的要求还不完全适应；在业务工作方面，我们的监管手段、执法效能、服务质量与服务科学发展的需要还有差距。最近发生的河北三鹿牌婴幼儿奶粉事件，严重损害了群众利益，在国内外造成了极其恶劣的影响。虽然这次安全事件，不是发生在*，但我们要从这一事件中深刻反思，举一反三。抓住开展学习实践活动的机遇，进一步增强干部的宗旨意识、忧患意识和责任意识，进一步完善监管长效机制，依法从严加强监管，确保食品安全。要从这些问题入手，进一步加强队伍建设，进一步改进监管手段，努力建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务，不断提高服务科学发展的能力和水平。

二、把握总体要求，扎实推动学习实践活动深入开展

根据中央和市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，结合市局的实际，市局党组制定了《开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对在市局机关和直属单位开展学习实践活动做出了全部部署和安排，提出了明确要求。各部门各单位要认真学习，把中央和市委的精神、市局的部署贯彻落实到学习实践活动的各个环节，积极推进学习实践活动深入扎实开展，要着重把握好以下四个方面。

第一，要准确把握学习实践活动的指导思想。概括起来讲就是“1113”，即一面旗帜、一个主题、一个总要求、三个着力点。一要高举一面旗帜。就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，组织全体党员和领导干部深入学习实践科学发展观。二是突出科学发展这个主题。市委确定以“坚持科学发展，建设人文*、科技*、绿色*”为主题，市局结合实际，确定以“提升质监水平，服务首都发展”为主题，服务首都发展就是服务建设人文*、科技*、绿色*。三是要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求。进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。四是把握“三个着力点”。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的质量技术监督工作体制机制，提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力。

第二，要严格遵循学习实践活动的主要原则。在学习实践活动中，要坚持中央提出的四条主要原则。一是坚持解放思想。学习实践活动的过程，是不断解放思想的过程。我们要紧紧围绕首都发展对质监工作的要求，围绕人民群众反映强烈的问题，查找工作上、制度上、机制上存在的主要问题，清醒认识我们所处的发展阶段和发展水平、明确职能定位，保持清查头脑，不断增强忧患意识和责任意识，以解放思想为先导，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使各项工作更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。这次学习实践活动的一个显著特点，就是突出实践性要求。我们要紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，进一步统一对首都质量技术监督工作改革与发展思路、目标和任务的认识，形成推进质监事业改革创新的强大合力，坚持把重实践、求实效贯穿学习实践活动的全过程。结合质监实际，要注重把握“四个结合”，即，与国家质检总局和我局机构“三定”方案相结合，重点把握职能转变提出的新要求，转变思想认识和工作观念；与奥运会后首都当前形势和新的发展思路相结合，围绕中央对奥运会后*工作的新要求、人民群众的新期盼，研究奥运成果如何坚持下去；与改革开放30年，特别是奥运服务保障经验总结相结合，在食品安全、特种设备安全、标准体系建设等方面，通过召开经验交流座谈会、成果汇报会等形式，进一步研究探索，完善长效机制；与全年工作总结和谋划明年工作思路、研究发展目标相结合，使明年的工作谋划更加科学。三是必须坚持贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。学习实践活动中要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与，接受群众监督。查找问题要听取群众意见，整改情况要组织群众评议，活动成果要交由群众评价。市局党组将研究确定专题，广泛开展调查研究，认真听取群众意见建议，努力改进工作。四是必须坚持正面教育为主。正面教育是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。整个学习实践活动都要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。要在开展批评自我批评、查找问题不足的同时，注意激发全体党员干部群众的内在动力，充分调动我局党员干部的主观能动性，保护好他们的发展积极性。这四条原则是我们党开展集中学习教育活动工作试点经验的重要成果，要自始至终把握好、贯彻好、落实好。

第三，要努力实现学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动，中央提出四个目标，即提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。这四者相互联系、相互促进，是一个有机的整体。解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。我们要在这四个方面狠下功夫。一是在提高思想认识上下功夫。搞好学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。只有深刻理解了，才能更好地贯彻落实科学发展观；只有真正学懂了，才能具有贯彻落实科学发展观的自觉性；只有切实掌握了，才能运用科学发展观的立场、观点、方法去解决问题。通过深入学习，使党员、干部特别是领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步加强对科学发展观的理解，牢固树立首都意识、首善意识、服务意识，增强坚持科学发展观，提升质监水平，服务建设“人文*、科技*、绿色*”的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；按照市委和国家质检总局的部署，在要不要科学发展、能不能科学发展和怎么样科学发展等重大问题上形成共识，真正把思想认识统一到科学发展观的要求上来。二是在解决突出问题上下功夫。搞好学习实践活动的关键是解决突出问题。要把查找和解决问题贯穿始终，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。采取切实有效措施，努力解决影响和制约首都质量技术监督工作中的突出问题，解决党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确本部门本单位促进科学发展的工作思路，明确使命，确定目标，建立科学发展规划；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动全体党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。市委把奥运“三大理念”转化为今后首都发展的新思路，用“三大理念”指导首都产业结构调整和经济发展方式转变，指导首都科技进步和自主创新，指导首都城市建设与管理，指导首都可持续发展，指导首都文化建设。我们要按照这些要求，围绕首都改革发展工作，努力破解质量技术监督行政管理和执法中的疑难问题；努力破解质量技术监督工作中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是在创新体制机制上下功夫。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。要把开展学习实践活动与深化改革结合起来，把解决现实问题与建立长效机制结合起来，加大重点领域和关键环节的改革力度，进一步推行体制机制创新，形成有利于科学发展的质量技术监督改革与发展总体思路。市局机关要进一步制定完善推进科学发展的政策和规定，切实转变职能，为服务首都发展、实现质量首善之区，着力构建富有效率、更加有利于科学发展的体制机制；市局机关和稽查大队、市局直属单位以及区县局、分局等单位要着重建立体现科学发展的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度服务环境。当前工作的重点是，建立健全与首都经济体制相适应的质量监管体制机制，研究制定首都标准化发展战略，建立生产性服务业技术保障体系；开展管理创新，促进提高企业质量管理能力建设；寓管理于服务之中，规划建设对外统一的服务办事窗口。特别要把奥运服务保障中在食品安全监管、特种设备安全监察、标准化等方面的好经验好做法巩固并发展下去，努力构建充满活力、富有效率、科学有效的体制机制，保证科学发展观在质量技术监督工作得到进一步贯彻落实。四是在促进科学发展上下功夫。促进科学发展是开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过开展学习实践活动，促进提高领导干部科学决策的能力，善于学习的能力，开拓创新的能力，破解难题的能力，努力把科学发展观的要求转化为推进首都质监事业科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，实现首都经济社会又好又快发展服务。在学习实践活动中，要注重引导党员干部，特别是领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观；大力弘扬求真务实精神，大力弘扬在奥运筹办过程中形成的五种精神；要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第四，要着力解决重点问题。这次学习实践活动，中央要求着力解决5个方面的重点问题。市委结合*工作，要求重点查找、分析、解决以下几个方面的问题：如何立足奥运举办后首都发展的阶段变化和发展要求，进一步突出首都功能定位，明确首都科学发展的战略方向，建设人文*、科技*、绿色*；如何充分发挥首都优势，加强区域合作，进一步创新首都科学发展的模式，实现更高水平的发展；如何适应宏观环境的新变化，把握发展的重点领域，探索切实可行的途径和措施，进一步提升发展的质量和成效；如何抓住关键环节，加强制度创新，突破制约发展的突出体制障碍，进一步完善科学发展的体制机制；如何围绕党的执政能力建设和先进性建设，进一步加强领导班子思想政治建设，切实提高领导干部科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作的能力，着力解决党的基层组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设、党风廉政建设及强化干部监督、激励、考核等方面存在的问题。按着市委提出的重点，我们在学习实践活动中要加强调研，分析质监系统存在的突出问题，坚持从实际出发，研究解决问题。

三、把握关键环节，高质量完成学习实践活动的任务

这次学习实践活动，按照市委的部署，我局被安排全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动，参加范围是市局机关、稽查大队和直属单位的全体党员，各区县局、分局按照党的组织关系将参加各行政辖区的学习实践活动。第一批从2008年10月开始，到2009年2月基本完成，包括学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。

第一阶段：学习调研。这一阶段的主要任务是学习理论，提高认识，统一思想，转变观念，通过学习培训、调查研究、解放思想大讨论三个环节，真正学懂弄通用好科学发展观。

一是搞好学习培训。在提高理论水平、掌握思想方法上下功夫。要精心制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员、干部认真学习党的十七大报告，学习同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话及其他中央领导同志的一系列重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及市十次党代会精神，处级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要带头学习，学习培训时间不少于40个小时。在学习培训中，各级党组织负责人要以科学发展观为主题带头作报告，班子成员也要结合分管工作，为本单位或下属单位作报告。学习培训要与交流研讨相结合，与解决思想问题和实际问题相结合，努力做到在学习中统一思想，在学习中提高认识，在学习中解决问题。

二是深入开展调查研究。在总结经验教训、增强运用理论指导实践的本领上下功夫。要紧紧抓住质监事业科学发展迫切需要解决的突出问题，开展综合调研、专题调研和委托调研。领导班子成员都要结合分管工作确定重点调研课题，带队进行调研，在广泛听取意见建议的基础上，撰写出有观点、有思路、有内容的高质量调研报告，并组织成果交流。调研中要认真总结经验教训，与剖析正反两方面的典型案例相结合，更好地从理论与实践的结合上深化对科学发展观的认识。市局党组将通过座谈会、问卷调查、网络调查等形式，广泛征求有关方面对质量技术监督工作科学发展问题的意见、建议。

三是开展好解放思想大讨论。在确立科学发展理念、形成科学发展共识上下功夫。市局围绕“提升质监水平，服务首都发展”的主题，邀请专家学者、市人大政协等有关人员参与研讨，为首都质监事业科学发展献计献策。各部门各单位都要采取座谈会、研讨会等形式，结合本部门本单位的职责和任务，大力开展解放思想大讨论，广泛开展“我为质监事业科学发展献一策”活动，使党员干部和群众进一步解放思想、深化认识、转变观念、开阔眼界，在事关质监事业科学发展全局的重大问题上形成共识。

第二阶段：分析检查。这一阶段是把实习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是征求意见、找准影响和制约科学发展的突出问题及主客观原因、明确科学发展的思路。要着重把握好三个关键环节。

一是要认真开好领导班子专题民主生活会。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，要围绕“提升质监水平，服务首都发展”这个主题，深入剖析影响科学发展的思想根源。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，开展严肃认真的批评和自我批评。班子成员之间在民主生活会前要加强沟通，深入交换意见，认真撰写发言材料。市局对直属单位的民主生活会要提前介入、加强指导。专题民主生活会要积极分析问题、总结经验、明确方向，肯定对的，坚持好的，纠正错的，调整偏的，要努力形成民主、团结、务实、创新的氛围。

二是形成高质量的领导班子分析检查报告。形成分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，不仅是对上一阶段的集中概括总结，也是对下一阶段的指导和依据，重在理清科学发展思路。分析检查报告要突出分析、检查这两部分内容，重点包括：近年来贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题；主客观原因的分析；在学习实践中形成的新认识；贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求；加强领导班子自身建设的具体措施。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。

三是要组织好群众评议。组织党员和群众评议，是汇集民意形成推动科学发展动力的载体。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议，参评代表要有广泛性。要围绕质监事业发展的实际，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。对群众评议的正确意见要采纳修改，体现到分析检查报告中。分析检查报告和评议结果在一定范围内通过一定的方式公开。

第三阶段：整改落实。深入贯彻落实科学发展观的关键在于整改落实。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，推进工作，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。具体包括制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

一是制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，针对查找出的问题，区别解决问题的轻重缓急和难易程度，制定整改方案。整改措施要目标化、具体化、责任化，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门单位的责任。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布，接受党员和群众的监督。

二是集中解决突出问题。要以学习实践活动为契机，量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，切实解决一些与群众切身利益密切相关的问题，为群众办一些看得见、摸得着、够得上、促进科学发展的实事。对涉及多地区、多部门和单位的问题，要积极探索研究解决方式，要力戒形式主义。今年在市政府提出的五十件实事当中，我们提出两项，一项是改造社区菜市场，实行计价器具统配统管，建立诚信计量市场。在相关部门和地方政府的支持和配合下，50个试点单位全部达到预期效果，为我市全面建立诚信计量市场积累了经验。另一项是老旧电梯改造问题，对产权变化的电梯进行普查，提出安全性预警，提早准备，减少维修对居民日常生活造成的影响。我们就是要从这些关系群众最直接、最现实的问题入手，为群众做好实事。

三是完善体制机制。完善体制机制，是为科学发展观的贯彻落实提供良好的政策制度环境。我们要从促进首都经济社会发展的需要和提升质监水平出发，坚持改革创新，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。市局机关着力完善有利于促进科学发展的体制机制，要结合国家质检总局的三定方案对我们质检工作职能的准确定位，确定市局机构的三定方案，建立符合社会主义市场经济的质量安全监管的体制机制。要充分发挥学习调研成果的作用，不断深化规律性认识，增强制度建设的科学性、针对性和创造性，逐步形成促进首都质监事业科学发展的制度体系。

在学习实践活动即将结束时，要做好总结，并进行满意度测评。总结工作在实事求是地评价学习实践活动取得的成效，满意度测评要客观公正地评判活动开展情况和效果。市局学习实践活动领导小组办公室要对这两个方面的测评内容进行适当分解，为各单位和群众提供易于理解、便于掌握的测评指标。参评人员既要有代表性又要规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的依据，以适当形式向群众公布。根据测评结果，要进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级领导班子要按照市委要求和市局部署，切实加强组织领导，切实抓好落实，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。

（一）强化组织领导，严格落实领导责任制。学习实践活动成效好不好，领导班子的责任非常重要。为加强对学习实践活动的领导，市局党组决定成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，李敏同志担任副组长，成员由景晓东、姚娉、师兰俊、朱佩芬、凌志毅、李庆源、白建国、张庆华等同志组成。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的指导、协调等日常工作，由凌志毅同志兼任主任，赵国荣同志担任副主任。办公室内设组织组、材料组、宣传组，分工负责，协调合作。计量院等直属单位要成立工作领导机构，加强对学习实践活动的组织领导。要严格落实领导责任制，市局党组对整个学习实践活动全面负责，我作为第一责任人，市局领导班子成员按要求负责抓好联系单位和部门的学习实践活动，各单位各部门党组织负责人是学习实践活动的第一责任人。要形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保学习实践活动深入扎实开展。

（二）搞好宣传交流，营造良好氛围。要以中央和市委文件精神为依据，通过编印活动简报、在局政府网站开设专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传和展示学习实践活动的成效，宣传落实三大理念、建设“人文*、科技*、绿色*”的重要性和必要性，宣传实践科学发展观的先进典型。要认真做好交流工作，采取多种形式，及时总结、交流学习实践活动的好做法、好经验和实际效果，引导和推动学习实践活动顺利开展，近期我们还结合奥运服务保障工作总结经验。扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来，营造浓厚的舆论氛围。

（三）加强指导检查，增强针对性。按照学习实践活动的要求，坚持边学边改、边查边改、边整边改，切实把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终。市局领导结合工作分工，建立学习实践活动联系点，参加其主要活动，掌握情况，加强指导，深化学习实践活动效果。学习实践活动领导小组办公室要负责对各部门各单位学习实践活动进行督促、指导和检查，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。各单位要结合本单位实际，要在全面落实市局部署的基础上，创新活动载体，搭建实践平台。

（四）坚持统筹兼顾，努力做到学习实践活动与当前各项工作“两手抓、两不误、两促进”。当前，我们既要高度重视开展学习实践活动，又要认真扎实做好各项工作，要求高、任务重。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，精心组织，整体推进。要坚持进度服从质量，每一阶段、每个环节的安排，都要以保证质量、取得实效为前提，不能抢时间、赶进度，影响质量、影响成效。要把深入学习实践科学发展观活动与推进各项工作结合起来，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，使学习实践活动真正转化为实现首都质量技术监督事业新一轮科学发展大跨越的强大动力。

同志们，开展学习实践活动，对于深入贯彻落实科学发展观，进一步开创质量技术监督工作新局面，意义重大，影响深远。我们要在市委的领导下，在学习实践活动领导小组的领导下和指导检查组的指导下，高度重视，精心组织，强化督查，狠抓落实，确保学习实践活动取得圆满成功，达到预期效果。