质监局学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

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同志们：

一、充分认识搞好第一批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感。

参加第一批学习实践活动的各部门各单位在全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中处于重要地位，担负着全面贯彻党的路线方针政策和市委决策部署，推动首都经济社会又好又快发展的重要任务。扎扎实实搞好第一批学习实践活动，对于第二批、第三批学习实践活动具有重要的示范和导向作用，直接影响到全市学习实践活动能否取得实效。

作为参加第一批学习实践活动的单位，一定要深刻认识搞好第一批学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央要求上来，进一步增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。我们也希望质监局能够认真学习、深刻领会中央和市委的精神，全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，严格程序和要求，精心组织、周密部署、狠抓落实，力求使学习实践活动取得实实在在的效果，为全市的学习实践活动开好头，起好步。

二、认真学习贯彻中央和市委精神，始终坚持学习实践活动的正确方向，认真组织好各个环节的活动

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

党中央对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视。2008年2月到8月，中央组织在部分中央、省区市县和企事业单位进行了试点。9月14日，中央下发《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。9月19日，中央召开动员部署会，同志作重要讲话，对学习实践活动进行了全面部署。

市委高度重视深入学习实践科学发展观活动这项工作。9月24日，刘淇同志主持召开市领导碰头会，听取了*市开展深入学习实践科学发展观活动准备情况的汇报，9月27日，市委常委会审议通过了《中共*市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《关于全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《市委常委、副市长参加深入学习实践科学发展观活动的方案》等有关文件。10月6日至9日，举办了全市局级主要领导干部专题研讨班，刘淇书记进行了开班动员，郭金龙市长作了专题报告。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央和市委有关文件和会议精神，确保学习实践活动的正确方向，认真做好学习实践活动各个环节的工作。主要从以下几个方面来把握：

第一，在指导思想上。一是要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜；二是要突出一个主题，就是“坚持科学发展，建设人文*、科技*、绿色*”；三是要围绕一个总要求，就是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”；四是要把握一个重点，就是处以上领导班子和党员领导干部；五是抓好“三个着力”，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。六是要结合纪念改革开放30周年和总结奥运筹办工作，努力把人文、科技、绿色三大理念落实到首都现代化建设的各个方面，通过学习实践活动，切实增强领导科学发展的能力，推动首都各项工作在新的起点上实现新的跨跃。

第二，在目标要求上。要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的“四句话”目标要求。具体来说，提高思想认识，就是引导广大党员、干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，牢固树立首都意识、大局意识、服务意识、首善意识，增强坚持科学发展、建设人文*、科技*、绿色*的自觉性和坚定性；按照首都功能定位，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。解决突出问题，就是努力解决影响和制约首都科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。创新体制机制，就是着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于科学发展的体制机制，使首都在构建首善之区的进程中，获得更大的动力，增添更多的活力。促进科学发展，就是努力把科学发展观的要求转化为推进首都科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进首都经济社会又好又快发展。

第三，在主要原则上。中央和市委《意见》提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。坚持解放思想，就是按照科学发展观的要求，结合首都功能定位，坚持以解放思想为先导，进一步更新发展观念，转变发展思路，更加自觉地把解放思想落实到促进科学发展、促进社会主义和谐社会首善之区建设、促进服务群众上来，使决策和工作更加符合首都科学发展的实际。突出实践特色，就是把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与推动本地区本部门本单位工作结合起来，与总结改革开放30年的经验结合起来，与总结奥运筹办工作、进一步落实三大理念结合起来，与促进首都改革发展稳定各项工作结合起来，努力取得实实在在的效果。贯彻群众路线，就是充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是坚持高标准、严要求，切实调动广大党员、干部自我学习、自我教育的积极性，实事求是查找问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。贯彻落实好这四条基本原则，是保证学习实践活动正确方向，取得实效的关键所在。今年是我们纪念十一届三中全会，纪念改革开放30周年，在座的50岁以上的同志，应该印象非常深刻，当时三中全会提出“解放思想、实事求是”的重要思想路线，这个思想路线是建党多少年以来的继承和发展。如果说没有三中全会的思想路线，就不可能有后来30年改革开放的发展成果。所以刚才赵长山局长讲到四个原则的时候，特别提到要解放思想，也非常明确的抓住了我们这次学习实践活动的关键。“学习和实践”，学习是提高理论认识的前提，是指导认识的前提，而实践是深化学习的成果，学习的目的是为了实践，是符合认识规律。赵长山局长也特别提到，在学习中把握“四个结合”。这四个结合联系工作实际非常有特点，我们也希望在质监局的学习实践活动中真正把这四个结合落实好，创造新经验，解决实际问题，真正实现我们的主题要求，为服务首都，发展首都做好服务促进的工作。

第四，在解决重点问题上。市委根据中央《意见》精神，结合*市工作实际，从中央有新要求、市民有新期待、*有新发展出发，提出全市学习实践活动要重点解决的五个方面的问题。这些问题涉及到贯彻落实科学发展观的方方面面，是就全市总体而言的。具体到一个部门、一个单位，哪些问题最突出，哪些问题最需要解决，哪些问题在学习实践活动期间能够解决，可能不尽相同。要尽力而为、量力而行。在学习实践活动中解决突出问题，要坚持从我们本部门的工作实际出发，明确哪些问题具备条件，在学习实践活动期间可以解决;哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

第五，在方法步骤上。重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段、十一个环节的工作。在学习阶段有3个重点下功夫，因为学习阶段是基础，真正做到3个下功夫是打好基础。另外，在第二阶段的在分析研究问题上也可以有些交叉，这样能够更加主动、更加超前，为最后第三阶段整改打下好的基础。在第二阶段，有些事可以边查边干，这也符合我们的工作特点。发现问题就能及时解决，形成质监局在这次在学习实践活动中自己的特色，而且工作走在前面，发挥实效。在学习调研阶段，重点抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讲座三个环节；在分析检查阶段，重点抓召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节；在整改落实阶段，重点抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。在学习实践启动时，做好充分的准备工作和搞好思想发动；在学习实践活动结束基本时，做好总结工作和满意度测评工作。

三、采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实际效果

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动提上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善体制机制贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终，把领导带头、示范贯穿始终，确保我们学习实践活动取得实效。

第一，要落实领导责任。局党组要全面负责本部门的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部特别是主要负责同志要充分发挥带头作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要积极参加领导班子和所在党支部的活动，结合各自分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。市委专门做了一个规定，给领导干部参加学习实践活动拿了方案，市领导也按照分管，分别参加一些单位的活动，赵长山局长的报告里也明确提出局领导班子也按照分管，联系单位进行一些调查研究，这些做法都非常好，特别是有些独立开展活动的单位，局领导小组办公室要对他们进行指导和检查，这都是领导责任，非常明确，工作抓得非常扎实。

第二，要加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对不同单位的实际情况，分别提出具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。从实际出发，组织好离退休干部(职工)中的党员参加学习实践活动。这次市里对离退休的党员不做统一要求，参加活动，但是形式不做统一要求。

第三，要积极探索创新。尊重基层首创精神，既要严格按照中央和市委确定的指导思想、基本原则、规定阶段开展学习实践活动，完成好“规定动作”，又要鼓励结合实际，因地制宜推出“自选动作”，创新活动载体，搭建实践平台。要讲成本、重实效，防止搞文山会海，力戒形式主义。

第四，要注意统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，做到两手抓、两不误、两促进。我们指导组在和质监局领导班子见面的时候，也明确表示了态度。首先是把这次学习实践活动作为改进和完善工作机制的一个重要活动、一项政治任务把它抓好，另一方面我们也会按照局里的活动方案和各个单位活动的实施方案，把工作安排好，统筹兼顾，我们要做的具体工作不能耽误，学习实践活动也要组织好，确实抓出实效，在这方面我们共同努力，做到两不误，两促进。

同志们，认真扎实搞好这次学习实践活动，是参加学习实践活动单位必须完成的重大政治任务，也是我们指导检查组义不容辞的责任。这里，我代表指导检查组的全体同志表个态，我们将按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于派出市委指导检查组的通知》的要求，深入学习领导中央和市委精神，认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作，加强与质监局党组的协调与沟通，严格要求自己，发挥市委学习实践活动领导小组与开展活动单位之间的纽带作用。希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见建议，共同努力，把这次学习实践活动的各项任务完成好。