质监局深入学习实践科学发展观总结讲话

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同志们：

一、学习实践活动的主要情况

按照全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，市局紧密结合实际，紧张有序、扎实有效地开展了学习实践活动三个阶段11个环节的各项工作。

（一）深入开展学习调研，夯实学习实践活动的基础

一是狠抓理论学习并贯穿始终。市局学习实践活动领导小组专门制定了学习计划，明确了学习专题，规定了必读书目，印发了辅导材料，提出了每个时间节点上的详细安排，精心编制了《深入学习实践科学发展观知识问答100题》，供大家学习参考。市局党组采取“两学、两讲、一研讨”的形式：集中学，深入学习了党的十七大精神，认真学习规定的书目、中央领导同志的重要讲话和市委领导的辅导报告，学习中央经济工作会议精神、总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话等，认真思考质监部门的职能作用、如何更好地服务首都发展等问题。自学，由各单位各部门组织党员干部进行消化吸收。领导讲，由赵局长结合质监工作实际，对落实科学发展观进行了全面深入的分析和讲解。专家讲，邀请中央党校教授分别就深入学习贯彻科学发展观作了专题辅导。组织座谈讨论，市局集中时间，进行了学习讨论，进一步深化认识，统一思想。各单位还创新学习形式，开展多种主题教育活动。

二是广泛征求意见，认真进行调研。市局党组把调查研究作为找准问题、理清思路的重要途径，采取发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网络调查等多种形式，广泛征求意见。召开企业负责人、专家学者、人大代表、政协委员等座谈会114次，走访100多家单位，向上级机关、基层单位、行业协会、企事业单位等发出征求意见表1268份，收集意见和建议132条。市局党组确定了29个调研课题，由领导班子成员带队深入一线调查研究，形成一批调研成果。在深入调研并掌握大量第一手材料的基础上，局党组召开专题会议，交流调研成果，并就调研中涉及的一些重大问题进行深入讨论和研究。

三是在解放思想大讨论中扩大共识。市局党组坚持把解放思想贯穿学习实践活动始终。市局领导班子结合谋划2009年工作思路，研究发展目标，开展了为期两天的大讨论，班子成员畅所欲言，在推动质监工作科学发展的一系列问题上深入思考，深入研讨。采取座谈会、研讨会、征文、建言献策等多种形式，汲取群众的智慧和力量，通过开展“我为首都科学发展献一策”、“我为质检事业科学发展献一策”和“我为质监事业科学发展献一策”活动，收集各方面意见建议400多条。通过解放思想大讨论，广大党员干部对建设“人文*、科技*、绿色*”、“提升质监水平，服务首都发展，构建质量首善之区”有了更加深刻的理解和认同，达到了解放思想、明确方向、增进共识的目的。

（二）深刻分析检查，找准突出问题，明确发展思路

一是认真组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。市局党组对开好民主生活会高度重视，严格按照有关要求和程序进行。民主生活会前，做了4个方面准备工作：第一，在前一阶段学习基础上，深入学习党的十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学书记在*奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话和中央政治局常委到学习实践科学发展观活动联系点调研时的讲话等，进一步提高了认识，加深了对质监科学发展的思考；第二，认真阅看和思考群众的意见和建议；第三，成员之间积极开展谈心活动，沟通思想，并分别与分管部门和联系单位的负责同志进行谈心；第四，认真撰写了书面发言材料。民主生活会上，大家紧紧围绕学习实践活动的主题，紧扣党的十六大以来质监发展实践，在总结成功经验的同时，深入查找党组和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的原因，提出解决问题的基本思路和措施。市局机关各处室和各直属单位也分别召开了党员专题组织生活会和本单位领导班子专题民主生活会，查找分析突出问题，提出了改进建议和意见。

二是精心撰写分析检查报告。分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的依据。党组着重从3个方面下功夫：第一，认真抓好分析检查报告的起草工作。赵局长召集有关同志一起商量研究分析检查报告的撰写工作。初稿形成后，市局领导班子先后召开三次学习实践活动领导小组会议，对分析检查报告进行充分讨论，多次征求各单位各部门的意见。经过反复修改完善，形成定稿交由群众评议。第二，充分发挥集体智慧。党组分析检查报告充分吸收了学习实践活动前段取得的成果。动员大会上提出的要着力思考和解决的4个方面的重大问题、群众的意见和建议、班子成员的调研报告和专题民主生活会发言，等等，都是形成分析检查报告的重要依据。分析检查报告中的主要部分，如，存在问题、原因分析、整改措施等许多内容都来自于群众的意见和建议，体现了整个质监系统的集体智慧。第三，按照“对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行”的评议要求，党组对分析检查报告展开充分讨论，对照检查，确保了高质量，找准了问题、分析了原因、理清了思路、提出了对策。

三是组织群众评议分析检查报告。按照市委的要求，市局党组分析检查报告在机关各处室及驻市局机关四个中心干部职工和各直属事业单位副处级以上干部范围内进行了评议，共发出测评表111份。评议结果显示，认为分析检查报告对科学发展观认识深的97.3%；认为问题查找得准的96.4%；认为原因分析得透的96.4%；认为发展思路清楚的97.3%；认为工作措施可行的95.5%。对分析检查报告“满意”和“基本满意”率为100%，其中“满意”率为90.20%。从评议结果看，干部、群众对市局党组分析检查报告是肯定的。

（三）扎实推进整改落实，确保出成果、见成效

一是认真制定整改落实方案。市局党组针对前两个阶段梳理出来的职能定位、工作有效性、发动社会力量参与质监工作和领导班子自身建设等4个方面的16个问题，制定了整改落实方案。整改落实方案以党组分析检查报告为依据，本着突出重点、目标明确、责任落实、扎实推进的原则，提出了4个方面32条具体工作措施，并明确了整改落实的项目、目标、时限和责任分工，并向党员和群众做出公开承诺。2009年内计划完成的整改措施有27条（占84%），其他中长期整改措施5条（占16%）也要在2009年底取得明显效果。

二是集中力量解决突出问题。把解决问题贯穿于全过程，坚持边学边改、应改尽改、能改快改。首先，把要解决的问题分门别类，罗列出来；然后按照轻重缓急和解决问题的条件是否具备，逐个进行认真研究，坚持做到“能解决的及时解决，一时不具备条件的积极创造条件解决”。在学习实践活动中，积极解决了一批群众关心的问题。

三是积极推进体制机制创新。市局党组坚持总揽全局、突出重点的原则，抓主要问题予以推进。目前，有关部门正在对业务管理工作从措施上、科学管理上，加大制度的研究工作。

在学习实践活动结束前，我们进行了满意度测评工作，“满意”和“比较满意”率为98.66%，其中“满意”率为89.26%，测评结果充分反映了广大党员、群众对市局学习实践活动的充分肯定。总的来看，市局学习实践活动严格按照市委要求进行，坚持高标准，认真扎实，环环相扣，紧密衔接，取得了实效，达到了预期效果。

二、学习实践活动的主要做法

回顾学习实践活动的开展过程和做法，主要体现以下特点。

（一）加强组织领导，发挥领导带头作用

一是建立组织机构。对学习实践活动，市局党组高度重视，成立了赵局长任组长，我任副组长，其他班子成员和副总工程师为成员的领导小组，下设办公室，并抽调7名同志为工作人员，具体负责活动开展的组织领导。各直属事业单位也都成立了以“一把手”为组长的领导小组，切实加强对活动的组织领导。活动中，先后召开11次领导小组会议，18次办公室会议，及时贯彻落实中央和市委的有关精神，认真研究具体工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层负责，层层抓落实的工作机制，确保了活动有序开展。同时，建立了领导干部联系点制度，党组成员将各自分管单位作为联系点，加强监督指导。

二是领导率先垂范。市局党组明确要求各级领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头进行深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度。班子成员认真履行职责，严格按分工抓好活动各个环节的工作，把发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终，推动了学习实践活动的扎实有效开展。赵局长作为第一责任人，对搞好学习实践活动高度重视，自己主持撰写活动方案、动员报告、分析检查报告、调研报告。党组各成员都认真对待每个阶段每个环节的任务，自觉地学习，广泛地开展调查研究；与分管部门和联系单位共同探讨破解科学发展难题之策，认真撰写质量较高的调研报告；在各个讨论环节，都畅所欲言，特别是在一些事关质监事业发展的重大问题上积极阐述观点。各单位主要负责同志认真履行职责，亲自组织制定活动方案，亲自动员和上党课，亲自协调活动中的有关事宜，亲自研究解决活动中的问题，充分发挥了第一责任人的作用。

三是加强分类指导，强化监督检查。领导小组在每个阶段都召开转段大会，总结工作，安排下一阶段工作。为了确保方案确定的内容和程序、步骤的严格执行，领导小组办公室指定专人负责督促检查，确保工作质量，同时每一个阶段都针对事业单位不同特点明确了各自的目标和任务，对于离退休老干部也采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动。

（二）紧密结合质监工作实际，突出实践特色

我们紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践。一是紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，促使决策更加科学，规划更加可行，方法更加灵活，促使发展少走弯路，部署协调统一，措施落实有力。二是坚持了理论联系实际，把学习科学理论转化为工作动力，在改造主观世界的同时，努力改造党员干部的客观世界。三是抓住了影响科学发展的突出问题，采取有效措施，使学习实践活动推动质监事业又好又快发展。我们注重把握了“四个结合”，即，与国家质检总局和我局机构“三定”方案相结合，重点把握职能转变提出的新要求，转变思想认识和工作观念；与奥运会后首都当前形势和新的发展思路相结合，围绕中央对奥运会后*工作的新要求、人民群众的新期盼，研究奥运成果如何坚持下去；与改革开放30年，特别是奥运服务保障经验总结相结合，在食品安全、特种设备安全、标准体系等方面，通过召开经验交流座谈会、成果汇报会等形式，进一步研究探索，完善长效机制；与2008年工作总结和谋划2009年工作思路、研究发展目标相结合，使明年的工作谋划更加科学。

（三）贯彻群众路线，使学习实践活动成为群众满意工程

为确保充分发扬民主，认真听取群众意见，虚心向群众学习，我局在学习实践活动各个阶段各个环节始终特别注重吸收群众参与，真诚接受群众监督。一是活动全过程公开，有效保障群众的知情权。市局党组在学习实践活动中，坚持全过程公开透明，通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、简报信息等多种形式，充分保障全系统广大党员、群众对于学习实践活动安排和进展的知情权，使群众能够“看得见”、“摸得着”。在政府网站开辟专栏，向社会公布，主动接受群众评议。二是通过开展广泛调研，充分尊重群众的建议权。市局党组坚持深入基层，问计于民，尊重群众智慧和首创精神，深入开展专题调研。围绕加快质监发展、保障改善民生，局领导带领有关处室深入各区县局和企业，广泛征求并积极吸纳来自基层、来自质监工作第一线党员、群众的意见和建议。三是虚心接受评议，切实保障群众的监督权。领导班子在分析检查报告形成后，都虚心接受群众评议，有效实现群众监督。在学习实践活动基本结束后，进行了群众满意度测评，认真总结活动成果，虚心听取群众意见。

（四）坚持统筹安排，确保活动全过程顺利进行

这次学习实践活动历时近半年，也正值岁末年初，工作任务重、头绪多，市局党组坚持统筹安排，做到两手抓、两不误、两促进。一是把学习实践活动与实际工作相结合。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹安排，在确保学习实践活动各个环节任务高标准完成的同时，积极妥善安排各项日常工作，不因事务性工作多而影响活动的质量。二是把学习实践活动作为改进工作、提升工作水平的良好机遇。两个奥运顺利结束也就是学习实践活动的开始，我们及时总结奥运成功经验，把奥运期间的好做法、好经验及时运用到具体实践工作中，比如，正确处理“三鹿”奶粉事件，建立特设监察新机制，探索食品监管新模式等等。三是把宣传引导与营造良好氛围相结合。活动期间，在市局网站上开辟“深入学习实践科学发展观活动专题”专栏，及时反映工作进展，编发了学习实践活动信息、简报、会议纪要等50余期，并在市局办公楼大厅利用展板展示活动开展情况。各直属事业单位也建立了专题橱窗，推出学习活动专刊，为学习实践活动营造良好的舆论氛围，起到宣传示范作用。通过多种形式的宣传，在全系统营造了良好的活动氛围。

三、学习实践活动的主要成效

通过将学习和实践紧密结合，我局学习实践活动取得了明显成效。具体表现在以下四个方面：

（一）统一思想，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

随着学习实践活动的不断深入，全系统各级领导班子和广大党员、干部对贯彻落实科学发展观有了更加深刻的认识，形成了更加广泛的共识。一是科学发展观是建设中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。我们全面领会科学发展观的理论体系，深刻认识质监工作服务和保障首都经济社会科学发展的重要地位和作用，进一步明确了质监工作的根本任务，增强了责任感、使命感和紧迫感。二是科学发展观为新时期首都质监工作指明了方向。通过认真学习、分析检查，广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识和理解，进一步明确了质监工作在经济社会发展大局中的地位和作用，进一步认识到人民群众对质监的新需求和新期待，从而进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。三是科学发展观是推动质监事业发展的强大动力。质监事业科学发展必须以发展眼光、战略思维来研究处理好当前与长远、微观与宏观、改革与发展、监管与服务等关系，把学习实践活动中取得的思想成果、实践成果转化为推动事业发展的强大动力，加快建设与社会主义市场经济体制相适应的首都质监工作新体制、新机制。

（二）认真分析，找准了影响和制约质监事业发展的突出问题

市局党组在分析检查时，正视质监工作发展过程中的矛盾和问题，通过多种方式、多种渠道，认真查找了当前影响和制约质监事业科学发展的突出问题，主要是：首善意识还不强，工作的着力点还不准、增长点还不够，对首都经济社会发展的贡献率还不高；工作的前瞻性不够，工作处于被动状态，有效性、针对性、主动性有待进一步提高；社会动员力度不足，质监工作的社会参与度不高、认知度不深；全系统统筹推动工作、科学决策能力和行政效率还需要进一步提高。除了查找上述这些突出问题外，同时也查找了质监工作各个业务领域内部存在的具体问题。

（三）明确方向，确定了质监工作科学发展的思路

按照中央领导对质量工作的一系列指示精神，根据首都新一轮发展对质监工作提出的新要求，局党组紧密结合质监工作实际，逐渐明晰并提出“提升质监水平，服务首都发展，构建质量首善之区”的目标，研究形成了当前和今后一个时期的总体思路，概括起来就是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人文*、科技*、绿色*”建设，进一步解放思想，转变观念，深化行政管理体制改革，着力创新符合质监职能定位的体制机制，着力建立健全服务首都发展的质监工作体系，着力提高质监工作对首都经济发展的贡献率。着重做好三个方面的工作：一是把坚持以人为本作为履行职能的着力点，突出食品、特种设备两大安全，在涉及人民群众最关心、最直接、最现实问题的工作领域中，切实改进工作方法、提升监管水平。二是把推进标准化工作作为履行职能的增长点，提高服务首都发展的贡献率。三是把转变政府职能、优化行政许可管理作为履行职能的基本点，构建统一的对外服务、行政审批窗口，优化审批流程。

（四）边学边改，取得了一些具体成果

在学习实践活动中，市局注重边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。比如：在优化服务环境方面，启动建设“高效、便民、廉洁”的质量技术监督行政服务窗口工作。在服务民生方面，组织对使用在12年以上电梯进行安全状况的技术检测分析，形成*电梯安全预警与维修的长效监管机制；积极应对和妥善处置乳制品突发事件，保障了奶制品市场供应、质量安全和社会稳定；针对冬季取暖安全问题，修订和颁布了采暖炉相关标准，开展了预防煤气中毒事故质量安全监察。在体制机制方面，成立了科技发展中心和宣传教育中心；制定了《*市质量技术监督局工作规则》和《党组会议议事规则》，从制度上规范机关办公秩序和党组议事行为。在监管模式方面，建立大型活动、会议的特种设备服务保障响应机制和安全保障工作长效机制；建立和完善加油站测量管理体系，全面推动其他行业诚信计量管理；研究制定我市产品质量监督抽查计划编制导则，探索涉及民生、公共安全产品分类分级监管模式；每月对12365投诉举报情况和政府网站点击率情况进行分析，及时掌握社会关注热点和敏感问题。对通过调研分析短期内暂不能解决的，也明确牵头领导和责任部门，着手研究解决办法。

四、进一步巩固和扩大学习实践活动的成果

集中的学习实践活动虽然告一段落，但贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要不断深化、不断提高、不断创新。我们要在新的起点上，巩固成果，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。

（一）建立完善学习实践科学发展观的长效机制

科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与工作实际相结合，才能转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要坚持用科学发展观武装干部头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作中，做到长期化、经常化。要完善中心组学习、干部理论学习等制度，改进学习方法，丰富学习内容。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，开展调查研究活动。要努力做到学以致用，切实用科学发展观指导工作，努力把学习实践活动成果转化为推动工作的实际行动。

（二）进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平

学习实践科学发展观，完成各项工作任务，关键在于提升广大干部职工的综合素质和能力。要把加强干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，以增强政治意识和大局意识为重点，加强思想建设；以造就高素质的干部队伍为重点，加强组织建设；以狠抓落实、增强执行力为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强和改进党的建设，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的质监干部队伍。

（三）切实抓好整改落实方案的实施

巩固和扩大学习实践活动成果，关键就是把深入学习实践科学发展观整改方案落到实处。一是要高度重视，明确责任。要建立健全整改落实责任制，各单位一把手作为第一责任人，要对整改落实工作负总责、亲自抓。党组整改落实方案，在分管领导的指导下，牵头单位要切实负起牵头责任，进一步细化并实施整改落实方案。配合单位要根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。机关党委要加强督促检查，整改落实进展情况要及时反馈给机关党委。二是要加强协调，密切配合。各部门各单位都要讲政治，顾大局，主动沟通协调，上下联动、左右互动，加强协调配合，形成工作合力，共同努力抓好落实。三是要统筹兼顾，突出重点。要积极发挥主观能动性，不等不靠，对于近期能解决的问题，抓紧解决，能够出台的制度，抓紧出台。对于已经解决的问题、完善的制度，要进一步巩固，防止出现反复。四是要实事求是，务求实效。坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。

（四）继续丰富完善首都质监发展思路

围绕建设“人文*、科技*、绿色*”，紧密结合质监工作实际，局党组形成了贯彻落实科学发展观的总体思路。在下一步工作中，我们要紧密结合经济、社会发展的新形势、新任务、新要求，把握*发展进入新阶段的主要特征，研究质监工作发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善质监工作改革与发展的思路，使质监工作改革与发展始终跟上时展步伐，使质监事业始终充满生机与活力，更好地服务首都科学发展和社会和谐。

同志们，我局学习实践活动顺利圆满完成，离不开市委学习实践活动领导小组坚强有力的领导，离不开第六指导检查组的热切关心和具体指导，对保证我们学习实践活动严要求、高标准、不走样、高质量的完成起到了十分重要作用。在此，让我们以热烈的掌声向第六指导检查组全体同志表示衷心的感谢！希望第六指导检查组的同志今后对质监局的工作继续给予指导和帮助，对质监事业的发展继续给予关注和支持！

同志们，学习实践科学发展观是一项长期的历史任务。让我们在市委市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，坚定信心，埋头苦干，团结拼搏，扎实工作，为推动首都质监事业实现全面协调可持续发展，为建设质量首善之区而努力奋斗！