科技局学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

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同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），是党的十七大作出的一项重大战略部署。今天我们在这里举行动员会议，目的是贯彻落实中央和省、市、区委指示精神，统一思想、明确任务，全面启动局机关的学习实践活动。

区委对我局的学习实践活动非常重视，专门派出了指导检查组，负责具体指导我局开展工作。今天，区领导区政协副主席张汝民，第三指导检查组组长许建平同志都到会指导。让我们以热烈的掌声，对区委指导检查组来我局指导检查学习实践活动，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

根据中央的统一部署和要求，区委决定，从2009年3月至2009年8月，在区级部门党员中开展学习实践活动。3月19日，区委召开了动员大会，区委赵敏书记作了重要讲话，对我区开展学习实践活动进行了全面部署。3月24日，局党组召开扩大会议，及时传达，专题学习，并结合我局实际，研究制定了《中共*区科技局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（以下简称《实施方案》）。下面，根据局党组研究的意见，我着重讲三个问题。

一、统一思想，充分认识学习实践活动的重大意义

开展学习实践活动，是中央作出的一项重大决策，对于全面完成十七大部署的各项战略任务，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会宏伟目标，发展中国特色社会主义具有重大而深远的意义。

（一）开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重要举措。

科学发展观是以同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展的实践，借鉴国外发展的经验，适应新的发展要求所提出的。它进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在当代中国，坚持社会主义，就必须坚持中国特色社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就必须坚持和贯彻科学发展观。特别是当前，面对国内外深刻变化、深刻调整的复杂形势，面对传统发展模式的制约，面对发展不平衡、不协调的矛盾和问题，只有坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，才能化解发展矛盾、破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。

开展学习实践活动，目的在于通过深入开展解放思想大讨论，就科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾等方面深化理解；就什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题形成共识。通过深入学习实践，将进一步推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、领导发展的实际能力、促进发展的政策措施。

科技局肩负着“支撑发展、引领未来”的重大职责，尤其要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，切实增强积极主动参与的责任感和使命感，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到区委的具体要求上来，作好充分的思想准备和工作准备，扎扎实实地把这次活动组织好、开展好。

（二）开展学习实践活动，是实现以科技创新加快经济转变发展方式，推动经济转型升级、实现又好又快发展的迫切需要。

经济与科技相互渗透和融合，科技越来越成为经济发展的决定力量，是当代经济和科技发展的一大趋势和重要特征。科技作为第一生产力，是经济发展的内在要素和主导力量。当前，经济结构将发生深刻变化，传统生产要素对经济增长的贡献呈递减趋势，而经济发展中的结构性、素质性、资源环境性的矛盾和问题日益凸显。特别是今年，国内外的经济形势趋紧，有相当一部分企业面临能源和原材料涨价、劳动工资成本上涨、环境治理成本上升、国内外市场竞争更加激烈等困境。一些企业希望宏观调控尽快结束，冬天尽快过去，春天尽快到来。事实上，现在这种要素制约、市场竞争加剧的环境将成为一种常态。我们国家特别是浙江省，已经结束了低成本扩张的时代，已经进入了高成本生产的时代。所以，要保持经济社会又好又快发展，必须依靠科技创新，加快转变发展方式，推动经济转型升级。

大力提升自主创新能力，加快转变经济发展方式，推动经济转型升级，实现经济社会又好又快发展，是科技局深入学习和实践科学发展观的第一要务。近几年来，我区科技事业在区委、区政府的正确领导下，在各有关部门的关心支持下，在全区科技系统和广大企业的共同努力下，有了迅速的发展，取得了令人可喜的成绩，自主创新能力明显提升，科技人才规模明显扩大，科技创新环境越来越好，科技对经济社会发展的支撑和引领作用日益凸显。但是我们必须清醒地看到，我区科技发展还存在一系列困难和问题，自主创新的能力仍然不强，科技综合实力还不够雄厚。科技投入虽然大幅度增加，但是远远不能适应科技发展的需要。科技人才，特别是高层次科技领军人才和创新团队严重不足。现代服务业当中的高新技术产业发展严重滞后，科技创新体制机制和政策环境有待进一步改善。由此可见，科技对经济转型升级、促进社会和谐发展的支撑和引领作用还远远不够。

学习实践科学发展观，转变发展方式，推动经济转型升级，必须大力提高自主创新能力，加快科技事业发展。现在总的形势为科技事业的发展创造了良好的发展环境和契机。全区科技系统广大科技管理干部和科技人员一定要振奋精神，抢抓机遇，进一步解放思想，创新思路，围绕提高创新能力、推动转型升级，以更大的力度集聚和培育创新要素，激活创新资源，转化创新成果，提高创新能力，为我区转变发展方式，推动经济转型升级，作出应有的贡献。

（三）开展学习实践活动是进一步提高干部素质、工作能力和工作绩效的必然要求。

几年来，我局根据区委有关部署，开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动，建立了廉政责任制、首问负责制等一系列长效机制，党风廉政建设、机关作风建设、业务管理建设和干部队伍建设等工作都得到了改进和加强，干部整体素质和整体水平也不断提高。但是对照学习实践科学发展观的要求，对照转变发展方式、推动经济转型升级对科技系统的要求，党员干部的思想观念、精神面貌、工作作风、工作能力、业务水平、工作绩效等方面都还有差距，存在很多不足。如何贯彻落实科学发展观，大政方针中央已经定了，关键是抓落实。干部队伍的思想观念、综合素质、工作作风、工作绩效对于抓落实至关重要。所以我们必须把转变思想观念、改进工作作风、提高工作能力和水平、提升工作绩效作为学习实践活动的重要内容和目标。

二、把握精神，扎实推进学习实践活动深入开展

我局制定的《实施方案》，对开展学习实践活动的指导思想、基本原则、主要目标、方法步骤等提出了明确的要求，大家要认真贯彻落实，扎扎实实开展好活动。

（一）要准确把握学习实践活动的指导思想。

总的要求是：以党的十七大和省委十二届一、二、三、四次全会精神为指导，围绕“南精北快”和“南有CBD，北有新天地”的发展战略，以“提高自主创新能力，推动经济转型升级，建设创新型城区”为实践载体，以局领导班子和党员领导干部为重点，深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应科学发展观的思想观念、工作方法、体制机制以及突出问题，用更加开放和改革创新的思路加强科技创新，提高科学发展的能力和本领，努力探索具有*特色的自主创新道路。

（二）要准确把握学习实践活动的基本原则。

一是要加强学习，正面教育为主。要以局级党员领导干部为重点，组织全体党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。领导班子和党员领导干部要联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。查找剖析问题既要实事求是，严格要求，又不搞人人过关，以正面教育为主。

二是要学以致用，突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和区委八届八次全会的决策部署结合起来，与加强自主创新能力，特别是与实施自主创新能力提升行动计划、促进经济转型升级结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

三是要发扬民主，坚持群众路线。要注重倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。广泛征求群众意见、吸收群众参与、接受群众评议，同时注意教育引导群众。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

四是要联系实际，解决突出问题。要着力解决影响和制约科技创新的体制机制问题，解决制约自主创新能力提升的关键问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要关心广大企业、基层，关心广大群众的民生问题、发展问题、根本利益问题。

（三）要准确把握学习实践活动的主要目标。

按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和市委、区确定的“明确目标要求，精心组织安排，突出实践特色，切实搞好结合和弯道超越争前列，科学发展促’两新’”的要求，结合科技系统实际，实现以下目标：

一是要力争在思想上有大的解放。要针对当前科技工作中存在的忧患意识不强、创新意识不够、进取精神不足等突出思想问题，在全面领会、准确把握科学发展观的基础上，破除自满意识，培育进取精神；破除封闭观念，培育开放眼光；破除僵化思维，培育时念，用思想的大解放推动科技工作的大发展。

二是要力争在科技管理体制机制上有新的突破。针对科技管理中存在问题，通过调查研究，民主恳谈，找准影响制约我区科技创新的关键问题，尤其是找准科技管理体制机制上存在的问题，争取在创新体制机制上，尤其要在科技管理体制上有新的突破。

三是要力争在干部素质和工作能力上有明显提高。要按照“开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟”的要求，着力解决当前干部队伍中存在的理论水平不高、战略思维不够、知识储备不足、工作方法简单等突出问题，加强学习，深化调研，积极实践，着力提高科学决策、开拓创新、破解难题、依法行政的实际能力，全面提升科技系统的工作水平和服务质量。

（四）要准确把握学习实践活动的方法步骤。

我局学习实践活动从2009年3月正式启动，到2009年8月底基本结束，主要分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

学习调研阶段，为期2个月左右，重点一是要抓好学习培训。局党组要制定学习培训计划，组织全体党员认真学习《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话，以及省委十二届一、二、三、四次全会精神等学习材料。其中，领导干部还要进一步研习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要结合学习体会和实际工作，带头讲认识谈体会。二是要深入调查研究。局党组要组成专题调查组，重点围绕“推动经济转型升级、科技如何作贡献”领题调研，建立科学发展联系点，并形成专题调研报告。三是要组织好开展解放思想大讨论。按照区委要求，在全区科技系统开展“科技工作如何按照科学发展观的要求做贡献”的思想大讨论。科技局还要开展“如何结合本处室、本单位实际，贯彻落实科学发展观，推动经济转型升级”的讨论。局党组将召开理论学习扩大会，开展讨论，交流思想、提高认识，交流工作。

分析评议阶段，为期2个月左右，重点是通过民主恳谈等方式征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。一是要开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子成员要对照学习实践科学发展观的要求，密切联系分管工作，从理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、政绩观和党风党纪等方面，查找突出问题。局领导要根据业务分工，牵头组织召开民主恳谈会，听取各方面的意见建议。局领导小组要通过问卷调查、网上调查等多种形式，广泛听取各街道有关部门、科研院所、科技企业等服务对象的意见以及社会各界的建议。在此基础上，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，检查科学发展观的贯彻落实情况。党员领导干部要参加双重组织生活，认真开展批评与自我批评。二是领导班子要认真进行分析检查。通过民主生活会，认真分析原因，形成分析检查报告。三是要组织好群众评议工作。分析检查报告形成后，局领导小组要认真组织开展评议工作。参评人员由机关党员和群众，人大代表、政协委员和有关高校院所、企业代表组成，在评议的基础上，进一步完善修改报告，报告内容将在区科技政务网站上公开，接受监督，并报区委领导小组备案。

整改落实阶段，为期1个月左右，重点是制定措施、健全机制、落实整改，并根据区委领导小组的部署，组织实施好“破解体制机制难题专项行动”。一是要认真制定整改落实方案。实行单位领导领衔制、承诺制、公示制和问责制，并对外公开，接受党员群众监督。局机关要按照整改落实方案，组织力量一项一项抓好落实，对方案中提出的影响和制约科技创新和单位发展的突出问题，要由领导领衔重点研究，集中力量解决。对那些迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力进行整改。对暂时无法解决的，要研究思路和办法，争取早日解决。二是要注重建立健全体制机制。要根据科学发展观的要求，围绕重点问题，修订和完善政策、规章、措施。三是要实事求是做好满意度测评和全面总结。通过书面问卷、座谈访问等形式，进行群众满意度测评。对群众负面反映较大的单位和个人，要及时“补课”。

三、精心组织，确保学习实践活动取得预期成效

（一）要加强领导督查，切实保证活动质量和进度。

为进一步加强对深入学习实践科学发展观活动的领导，局党组决定成立“局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组”，由我任组长，蒋中平同志任副组长，王永潮、陈翔峰、陈一平、章晓鸣同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，蒋中平同志兼任办公室主任。章晓鸣通知任副主任，张建成、王慧为组员。

总之要形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

为保证学习实践活动顺利进行。局党组和全局党员干部要主动接受区委指导检查组的监督、指导和检查，协助指导检查组掌握情况，总结经验，解决问题。

（二）要立足实际，在活动内容和形式上大胆创新。

要按照中央和省、市、区委的统一部署和要求，把“规定动作”做到位。机关各科室要从实际出发，与业务工作紧密结合，在活动形式、具体方法上大胆创新，以取得更好的成效。

（三）要统筹兼顾，妥善处理好活动与业务工作的关系。

今年各方面任务十分繁重。第四季度，要对照年初确定的计划，特别是自主创新能力提升行动计划，抓紧完成各项工作。但是要兼顾学习实践活动，把活动和工作紧密衔接起来，做到两手抓、两不误、两促进、两提高。

（四）要搞好信息宣传，营造良好的活动氛围。

领导小组办公室要及时收集、整理活动信息，向大家通报，向区委指导检查组和领导小组办公室汇报。要通过今日*报刊、科技信息平台等新闻媒体适当宣传，总结科技系统好的典型、事例，营造良好氛围。

最后，感谢区委指导检查组在百忙之中抽出时间，对科技系统的学习实践活动进行指导、检查和督促。我也相信大家一定能够结合实际，全力投入，取得实效，推动各项工作，为提升自主创新能力，为全区转型升级、经济社会又好又快发展作出科技系统应有的贡献！

谢谢大家！