开发区党委书记科学发展观动员大会上的讲话

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同志们：

按照中央和省市委的安排部署，经开发区党委研究同意，今天市开发区党委召开学习实践科学发展观活动动员大会，根据党委的安排，我代表党委作开发区开展学习实践科学发展观活动的动员报告，市委学习实践活动联系开发区领导、检查指导组领导、开发区党委书记、管委会主任张巨强同志等还将作重要讲话，请认真抓好贯彻落实。

一、深刻认识学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相系，又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展的理念，是在总结中国现代化建设经验，顺应时代朝流基础上提出的，也是在继承中华民族优秀文化传统的基础上提出的，是指导我国当前和今后一个时期经济社会全面发展的纲领性文件，必须坚持和遵守，一定要认真学习，深刻领会中央和省委的战略决策，贯彻落实市委的重大工作部署，结合开发区实际，推动经济社会又好又快发展。

二、认真把握学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、工作原则、活动主体

（一）指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

（二）目标要求

1、提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使各级领导班子和领导干部在本地区本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

2、解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确本地区本部门本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

3、创新体制机制。领导机关着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。

（三）工作原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本地区本部门本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本地区本部门本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

（四）活动主体

根据中央精神和省市委要求，并请示市学习实践活动领导小组同意，参加我区第二批学习实践活动的主体是全体党员，重点是县级以上领导班子和党员科级领导干部、基层党支部成员，同时要欢迎党外领导干部和优秀群众代表参与学习实践活动，听取他们的意见，积极发挥他们的作用。

三、充分明确学习实践科学发展观活动的方法、步骤以及主要内容

这次学习实践活动，从去年9月开始，自上而下分三批进行，每批时间半年左右。经请示市学习实践科学发展观活动领导小组同意，我区统一组织机关、部门、村、社区党员一并开展活动，自3月份开始至8月底基本完成。根据中央和省市委的安排，开发区整个学习实践活动分为三个阶段六个环节，活动要紧扣全市改革发展稳定的大局，深入开展“大学习、大调研、大讨论、大整改、大督查、大推进”六大活动，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

第一阶段学习调研阶段（3月中旬至5月初），重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节的工作；抓好学习是确保学习实践活动取得实效的前提和基础。学习实不实、领会深不深、理解透不透，直接关系到学习实践的效果。各县级领导干部、党员、科级领导干部、基层党支部要将学习贯穿整个活动始终，采取个人自觉学、专家辅导学、领导讲座学、深入调研学、对照先进学等多种学习方式，增强学习实效，引导党员干部比思想观念、比理论水平、比发展思路、比服务意识、比实践能力。

学习内容要重点突出。要按照要求，通读中央专门编印的县处级以上干部必读的“三本书”和普通党员干部必读的“两本书”，并有计划精读部分内容。同时，要认真学习中央和省市的一系列重要会议精神、重要方针政策、重要决策部署。

学习方法要灵活生动。既要狠抓基本理论的学习，又要联系实际学、带着问题学、深入思想学，认真做好学习笔记，撰写有质量的心得体会，做到“学”有提升、“思”有突破、“悟”有所得，真正使科学发展观入心入脑，融会贯通，把那些不适应、不符合科学发展的问题找全、找准、抓住，在思想观念上来一次革命，在精神状态上来一次转变，在工作方法上来一次更新，在发展水平上来一次超常增速。

开展调查研究，是学习实践活动的重要环节，也是吃透下情、把握规律、理清思路、科学决策的基本途径。全市各级党组织和党员干部，要大力弘扬求真务实精神、大兴调查研究之风，认真贯彻一线工作法，坚持深入群众、联系群众、服务群众，问计于民、问政于民、问需于民，带着问题下去、找到原因上来，带着课题上去、形成思路上来，找准影响发展的深层次问题，有针对性地提出加快发展的对策，完善工作思路和政策措施。

各级领导干部要联系各自分管的工作，围绕重点任务、重大项目、民生民利等工作的落实，确定调研课题，深入调查研究，撰写高质量的调查报告。普通党员干部要立足本职工作，深八研究思考服务发展、服务群众的具体措施办法，积极为*发展献计献策。

深入开展大讨论活动，继续解放思想，是这次学习实践活动的一条重要原则，也是破解发展难题、推动科学发展的关键所在。各地各部门要围绕落实省委“两委加快”、市委“实施四大战略、推进五个突破”和“两个强力推进”等发展思路开展大讨论，形成共识，把党员干部的思想统一到落实省、市委的思路决策上来，统一到落实今年的各项目标任务上来，统一到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，以更加科学的理念、更加宽广的视野、更加有效的措施，努力推动经济社会又好又快发展。

第二阶段分析检查阶段（5月中旬至6月下旬），重点抓好各级领导班子和各级党组织专题民主生活会、形成分析检查报告两个环节的工作。

召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以开放式的形式围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员围绕落实市委“两个强力推进”结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找在党性修养和践行省委“四个特别”、市委“八个特别注重”以及在党风党纪方面职工反映强烈的问题上，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，广泛征求意见；班子成员之间相互谈心，认真撰写发言材料。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。各支部组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会和组织生活会要严格要求，但不搞人人过关。

形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况、充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观、应对特大地震灾害和国际金融危机冲击、加快“两个强力推进”的实际情况方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论，反复修改完善。

组织评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、基层干部、职工和辖区部分单位的意见，参评人员包括管委会机关党员、基层干部、群众代表和下属事业单位党员、职工代表。请参评人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。分析检查报告和评议结果在一定范围公开。

第三阶段整改落实阶段（7月初至8月中旬），重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题两个环节的工作。

制定整改落实方案。对查摆出的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改的具体措施。整改落实方案制定后，以适当方式向党员、职工公布，作出公开承诺，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

集中解决突出问题。把解决问题贯穿学习实践活动的全过程，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，坚持边学边改、边查边改。侧重解决“保增长、保民生、保稳定”和党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，围绕服务基层和促进科学发展，为基层办1-2件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。集中整改基本结束时，召开整改工作交流会，展示整改成果，交流整改经验。

完善体制机制。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。进一步完善干部提拔使用、事业人员竞聘机制和管委会机关规章制度，建立健全体现科学发展要求的规章制度。

学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、职工通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果以适当方式向职工公布。根据测评情况，采取相应措施，进一步提高学习实践活动效果。

四、切实抓好五个结合，突出学习实践科学发展观活动的实效

深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部爱教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标，要贯彻省委“两个加快”，落实市委“两个强力推进”的工作部署为指导；要以“五个特别”、“八个更加”、“六个转变”、“三保”等为具体工作要求，切实做到“两不误”、“两促进”推进园区加快发展、科学发展，又好又快发展。具体抓好以下结合：

（一）把学习实践科学发展观活动同开发区社会经济发展的工作决策、部署相结合。在实际工作中要充分发挥开发区的窗口作用，经济发展的示范作用，城市建设的带动作用，在开发区发展的总体思路和工作部署上要科学决策、合理规划、突出重点、周密实施，以城市为载体，推动社会经济发展为目标，把一切工作的出发点和落脚点都把握在科学发展本质要求上，突出“转变职能、强化服务、活跃商贸、发展城市”的工作总体思路，抓住*经济社会发展的历史机遇，谋长远、顾大局，把握正确的价值取向，统筹兼顾，可持续发展。

（二）把学习实践科学发展观活动同切实解决人民群众合理诉求、维护社会稳定相结合。09年是一个特殊年景，建国60周年、西藏和平解放50周年等重大庆祝活动和藏独分子、法轮工分子对违法犯罪活动的纪念，国际金融危机影响，返乡农民工再就业，经济发展的不景气等特殊情况，决定了信访稳定形势非常严峻，加之建区10多年积累的征地拆迁历史遗留问题还未彻底解决，新的城市建设、工程建设、征地拆迁产生的新的矛盾不能及时解决，反映村（社区）村务、政务不公开，干部不作为事件时有发生，这就要求我们把维护人民的合法权益，把人民满意成度作为最高追求，全面落实科学发展观，突出以人为本可持续发展的理念，努力营造和谐、稳定、人民安居乐业的社会环境，切实开展大接访和下访活动，从源头上减少不和谐因素，全力实现在推动科学发展中保增长，在为民服务解决具体困难中保民生，在化解矛盾问题中保稳定。

（三）把学习实践科学发展观活动同学习王瑛、潘作良先进事迹相结合。王瑛、潘作良是实践科学发展观的优秀代表，是党员干部的标杆和楷模，是人民群众心中的丰碑，我们要学习他们为党分忧的政治品质，为民解难的公仆情怀，为事业献身的崇高精神，在工作中要深入群众、联系群众、服务群众，以先进人物为榜样，扎扎实实干好本职工作，争做“朴实、吃苦、感恩”的*人，使学习实践活动与学习先进事迹活动相互促进，相得益彰。

（四）把学习实践科学发展观活动同党员干部加强党性修养、提升能力水平相结合。党员干部是科学发展观的实践者，是各项工作的组织者和建设者，这就要求党员干部必须具备高素质、高能力、高水平，在工作中讲政治、讲正气、讲学习，用党风廉政建设的相关规定来教育和约束，必须在法律和政策范围内行使职权，在实际工作生活中经得住钱、权、名的诱惑。在学习实践科学发展观活动中各级干部要充分发挥带头示范作用和共产党员的先锋模范作用，要面对现实针对实际，把那些不适应、不符合科学发展的问题，无论是思想观念、精神状态、能力素质上的，还是发展思路、体制机制、工作作风、执行能力等问题上的都要找准，要抓住关键，突出要害，彻底解决，要从思想上得到洗沥，行动上得到考验和受到监督，把我们的党员、干部队伍建成一支组织信任、人民满意、思想过硬、作风扎实的钢班子、铁队伍。

（五）把学习实践科学发展观活动同抓好当前各项工作相结合。统筹兼顾、合理安排，既要抓好学习实践科学发展观活动的开展，确保学习实践活动“规定动作”不走样、不变形、不简化，“自选动作”有特色、有效果，又要抓好开发区党委、管委下达的经济发展、重点建设、城乡环境综合整治、维护社会稳定、推进社会事业发展等各项工作具体任务的完成。09年政府下达市开发区“八大”工程建设和拆迁任务，年度投资总额、年度工程量超历史，这既是市委、市政府对开发区干部的信任，同时也是对开发区干部的考验，这就要求我们必须以科学发展观为指导，在党委的领导下，把握大局、突出重点，有序进行，认真解决工作中的各种矛盾和问题，全面完成市委、市政府下达的工程建设任务。在工作中认真落实“三问”责任制，以工作实际成果来检验学习实践活动的成败，以学习实践活动为动力，来促进各项工作任务完成，推动经济社会事业又好又快发展。

同志们，深入开展学习实践科学发展观活动是一项政治任务，各级党员干部要有较强的政治敏锐性和高度负责的工作态度来抓落实，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，认真按照中央、省、市、开发区党委的统一部署，切实把学习实践活动精心组织、有序开展、突出重点、抓出实效，以推动科学发展的优秀成果迎接新中国成立60周年。