国土局学习实践科学发展观活动会的讲话

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同志们：

按照市委学习实践活动领导小组的统一安排部署，为认真总结回顾我局学习实践活动第一阶段的工作，安排部署第二阶段工作任务，经局党委研究，并报市委学习实践活动领导小组办公室同意，今天召开第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结和分析检查阶段工作的部署会。根据局党委的安排，首先由我对前一阶段的学习情况做个简要总结，并对下一阶段的学习活动进行安排部署。市委指导组的领导要讲意见，中文局长还要就抓好学习活动提具体要求，希望大家要抓好贯彻落实。我主要讲三个方面的意见。

一、我局学习调研阶段的主要做法及成效

在深入学习科学发展观第一阶段，也就是学习调研阶段，我们主要开展了以下五个方面的活动。

（一）扎实开展动员部署。市委学习实践活动动员大会后，我局于3月23日召开了全局党员干部大会，全体党员干部全部参加，市委学习实践科学发展观活动指导检查组的赵克瑛组长，张诚主任参加了会议。中文局长就第二批学习实践活动的重大意义、目标任务进行了动员部署，对学习活动的开展提出了明确要求；市委指导检查组的赵组长就国土资源系统学习实践活动作了具体的指示。通过动员，全局党员干部统一了思想，提高了认识，强化了措施。为了深入扎实地开展好学习实践活动，局党委就这次学习实践活动成立了专门领导机构，设置了专职办公室，抽调了专人脱产办公，并就学习实践活动制定了详实的实施方案，明确了自选动作，进一步细化了方法步骤。

（二）切实抓好学习培训。这次学习活动，我们严格按照市委的学习活动领导小组的规定动作实施，并自选了部分动作。局党委中心学习组开展了集体学习活动，特别是围绕学习实践科学发展观，深入开展保增长、保红线活动，开展了讨论，对进一步做好我市灾后重建和扩大内需用地保障起到了较大的促进作用。同时，组织广大党员干部，认真学习了中央、省、市委关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署，明确活动的目标、任务、要求及具体工作步骤，有效增强了广大党员干部自觉参与学习实践活动的积极性和主动性。采取集中学与自学相结合的方法，广大党员干部通读了三本必读书目，每名党员干部都写了学习心得体会，而且质量非常高，还进行了广泛交流和展示，每名党员干部的学习笔记都在5000字以上。另外，还聘请了党校专家教授就科学发展观的认识问题进行了专题辅导，中文局长作了动员辅导报告，观看了中央党校学习科学发展观专题讲座光碟。

（三）深入开展调研活动。为使学习实践活动见实效，出成绩，紧密联系当前工作实际，我局就国土资源工作开展方面的难点、热点和老百姓关心的问题进行了专题调研。分成两个组，第一调研组负责调研《大交通形成后国土资源部门如何为地方经济社会发展搞好保障服务工作》的课题，调研组组长侯中文、副组长为王剑锋、何祥安，成员有办公室、规划科、利用科、地矿科负责人。第二调研组负责调研《对失地农民的社会保障和长远生计问题的探索》的课题，调研组组长杜光炳，副组长徐坤贤，成员为办公室、耕保科、群众与信访科、土地储备中心等单位负责人。通过到平昌县、通江县等地实地调研，多方了解，与群众面对面交流，组织相关科室人员认真讨论，科学论证，目前，我局确定的两篇调研文章已形成初稿，现正在进一步的修改完善中。

（四）全面开展思想交流。一是按照科学发展观的具体要求，针对国土资源管理工作中存在不适应科学发展观的观念和做法，在学习交流的基础上，我们以党小组为单位，开展一次大讨论活动，通过讨论活动，党员干部更加清醒的认识到自己身上的担子和责任，更加明确工作职责。二是组织演讲活动。为使这次学习实践活动深入人心，学习调研扎实有效，我局于4月下旬开展了一次以“深入学习实践科学发展观，争做‘朴实、吃苦、感恩’的*人”为主题的演讲比赛活动，每个党小组派出2名选手参加比赛，共8名选手参加，每名选手都从不角度，不同层面，不同立场去深刻阐述了如何以科学发展观为指导，争做新时期“朴实、吃苦、感恩”的*人，经过激烈的角逐，评选出了一、二等奖共四人，并给予精神奖励和一定物资奖励。通过演讲活动，不仅使选手得到了很好的锻炼，而且使在座的全体干部职工对科学发展观的认识得到了提升，深受教育。

（五）精心组织参观活动。组织党员干部到广巴高速、乐巴铁路现场等地参观，与被拆迁户座谈，切实提高干部职工服务保障发展的能力，增强*大发展的意识，努力做好本职工作，为*发展作贡献。

通过第一阶段的学习实践活动，我们取得了以下三个方面的初步成效：

一是在思想认识上有了新提高。实践活动深入党员干部之心，全局认真组织，周密安排，活动具体，群众参与度高。主要做到了五结合：即集中学习与自学相结合，学习教育与组织讨论相结合，深入思考与查找问题相结合，学习实践与搞好“保增长，保红线”活动相结合，实践活动与岗位本职工作相结合。通过学习调研，全体党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加清醒的认识，针对*市情，抓住扩大内需、灾后重建等重大机遇，切实增强了攻坚克难的信心和勇气，努力在应对复杂形势、坚持科学发展、实现“两个强力推进”等重大问题上形成共识、明确思路、增添力量，凝聚合力。在大交通的建设中，我们做到了提前介入，主动服务，使南巴高速公路土地预审率先报厅审查，目前土地调查、内业、组卷正在抓紧进行，为9月30日开工做了扎实有效的工作。

二是在解决热点难点问题上有了新突破。紧密联系当前形势和本单位实际，我们就当前老百姓最关心的热点、难点问题进行了专题调研，认真查找影响制约国土资源管理工作科学发展的突出问题。通过调研，对群众的疾苦有了更加清醒的认识，对失地农民的长远生计问题有了进一步的探索，思想观念得到了净化、眼光得到了开阔、意识得到了进一步开放。通过学习调研，进一步解决了少数党员干部党性不强、作风不实等问题，解决部分党员干部思想观念落后等问题。特别是对我市大交通形成后，如何依法保障地方经济社会发展的问题进行了重点探讨和研究，并取得了初步成效。特别是在解决我们国土资源系统的一些遗留问题上有了新突破，3月份以来，就*城区的遗留问题我们就解决了5件，化解了2件，为维护一方稳定做出了积极的贡献。

三是在践行“四个特别”上有了新气象。通过学习，加强了全体党员干部的党性修养和作风养成，坚持讲党性、重品行、作表率，按照省委提出的“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”和市委提出的“八个特别注重”的要求，通过广泛开展“向王瑛同志学习，争做朴实、吃苦、感恩的*人”活动，党员干部逐步在实现“六个转变”上下功夫，严格落实了“问事、问人、问责”的“三问”要求，进一步增强了局领导班子驾驭复杂局面、应对突发事件、落实“两个强力推进”的能力。积极服务扩大内需、灾后重建的用地保障做到了主动上门、热情服务、严格政策，不墨守成规，目前为止共报征土地3个批次，159.66公顷，较好的保障了灾后重建和扩大内需等重点项目的用地保障。

回顾第一阶段的学习，我们虽然取得了一定的成绩，在解决一些疑难问题上有了新突破，但还存在一些突出问题。一是工学矛盾突出，因为繁琐的工作事务，造成部分同志的学习时间没有得到较好的落实；二是学习的自觉性有待提高，主要体现在个别党员身上，对学习的自觉性不够强。

二、第二阶段分析检查阶段的主要工作任务

学习调研阶段的学习已经结束，虽然我们取得了一定成效，完成了规定动作和自选动作，但分析检查阶段的学习任务更加繁重，联系实际更加紧密。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。我们要在巩固第一阶段学习成果的基础上，认真搞好第一阶段学习的“回头看”，同时要扎实抓好第二阶段分析检查阶段的各项工作。第二阶段，主要有三个方面的工作。

（一）认真开好专题民主生活会和组织生活会。

1．开展领导班子专题民主生活会。这次领导班子专题民主生活会总的要求是要做到“五要五不”，即主题要扣紧、问题要找准、原因要剖深、批评要诚心、态度要认真，不偏离主题、不搞花架子、不纠缠历史旧账、不搞人人过关、不避重就轻。因此，我们领导班子结合自己分管的工作，按照科学发展观和“四破除四树立”的要求，认真开展对照检查，确实要把问题找准，把症结找到。在6月5日前要完成。一是准备工作要充分。在前段时间学习调研的基础上，要采取发放征求意见表、走访座谈等多种方式，广泛征求基层群众、服务对象、下属单位及相关部门的意见和建议，学习活动办公室要对反馈回来的意见和建议进行认真梳理归纳，要找准存在的主要问题，深入查找思想观念和体制机制上的突出问题，对照“两个强力推进”和“八个更加注重”的要求，切实查找出影响我们国土资源管理工作科学发展的突出问题。特别是我们的党员干部，要结合自身思想、工作、作风实际，深刻剖析自身工作中存在的问题及原因，认真撰写专题民主生活会发言材料。二是领导班子民主生活会要认真。领导班子民主生活会要围绕“贯彻落实科学发展观，实现‘两个强力推进’，推进*加快发展，科学发展，又好又快发展”这一主题，按照中央、省、市委加强领导班子思想政治建设的要求，深入分析自身作为领导干部存在的突出问题及原因，主要是结合我市大交通格局的形成，扩大内需、灾后重建的艰巨任务，对照市委“八个更加注重”和“做朴实、吃苦、感恩的*人”的要求，从思想观念上、思想认识上、实际行动上查找问题、剖析问题、解决问题。

2．开展一次专题组织生活会。我们要以机关党支部为单位，组织党员干部开展专题组织生活会。每名党员干部一定要结合自身工作实际，要按照“四个一”的要求，即做一次汇报、搞一次自查、提一个建议、作一项承诺，认真开展“五查五看”，查思想观念、看是否树立科学发展理念，查能力素质，看科学发展本领是否增强，查工作方法、看效能是否提高，查作风状态、看是否真心为民，查勤廉形象、看是否克已奉公。确保不漏一个人，把党员干部的组织生活过实。

（二）认真撰写领导班子分析检查报告。在6月15日前，我们的领导班子和全体党员干部在召开专题民主生活会的基础上，要认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，要充分运用专题调研、解放思想大讨论、征求意见和专题民主生活会成果，按照省委“三个下功夫三个写清楚”和市委“四个充分反映”的要求。一是要在深刻领会中央、省委、市委会议精神上下功夫，写清楚贯彻落实科学发展观提出的具体要求、形成的共识。二是要在深入查找分析问题上下功夫，写清楚在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、主客观原因。三是要在科学制定对策上下功夫，写清楚全面深入推动*经济平稳较快发展的主要方向、思路举措。要充分反映我们每名党员干部在贯彻落实科学发展观、推进各项工作、服务市委发展稳定大局的情况，全面系统查找出存在的问题，实事求是的分析原因，进一步明确今后的努力方向，理清工作思路，提出整改措施。在此基础上，单位要形成一个系统的、全面的、高质量的分析检查报告，这项工作由学习活动办公室具体负责。

（三）切实组织好群众评议活动。按照市委的要求，这项工作在6月30日前要完成，就是在领导班子分析检查报告形成后，要及时组织群众进行评议，评议的主要内容有四方面：一是对科学发展观的领会是否深刻，调查研究和听取意见的面宽不宽；二是查找的问题是否全面准确，原因分析是否深入透彻；三是贯彻落实科学发展观和省、市委决策部署的认识是否统一、思路是否清晰，制定的措施是否切实可行；四是加强领导班子自身建设的具体措施是否具有较强的针对性和可操作性。参加评议的范围要广，主要是组织党代会代表、人大代表、政协委员和有关专家学者，下属单位和服务对象代表等对象进行评议。在评议方式上，我们主要采取召开座谈会、评议大会的方式进行，在群众评议的基础上，对评议中提出的正确意见要及时对分析检查报告进行修正。

三、针对分析检查阶段的学习任务提几点具体要求

一是要突出群众参与。分析检查阶段的学习涉及的面宽人广，我们一定不能走过场，要充分征求民意，广泛听取民声，我们征求意见表要发到每个单位，每个人，发出去，就要收回来，不能只发不收。还有就是走访座谈一定要到位，要采取个别座谈、网上互动等多种形式进行，切实扩大群众参与面，多渠道征求意见，特别是对领导班子和党员领导干部的意见。要坚持开门开放搞活动，要使征求的意见范围尽可能的更广，内容更实，形式更多，使问题查找得更准一些。

二是要突出实践特色。做到分析检查与做好当前工作两不误两促进，认真落实省委“两个加快”、市委“两个强力推进”等重大决策部署，扎实抓好我们手中的各项工作，特别是当前我们的一些重点工作，灾后重建、地质灾害防治、金土地工程等保民生、保增长、保稳定的工作，我们一定要做好做实，要用学习活动来推动当前的工作。

三是要突出务求实效。确保学习实践活动“见实效”，不能做表面文章，不能只喊口号，要把求真务实贯穿于活动始终，重实效，要坚持进度服务质量，不能认为找几个人召开个座谈会、发放几张征求意见表就完事了，问题就找到了，任务也就完成了。一定要沉下去，真正做到问计于民、问需于民、问政于民，坚决防止表面上看似热热闹闹，下来后与以前一个样。

同志们，深入学习实践科学发展观活动是当前的一件大事，也是一项重要的政治任务，我们一定提高思想认识，要有政治敏锐性，要以饱满的精神状态和务实的工作作风投入到学习实践活动中去，扎扎实实把分析检查阶段的学习搞好、搞实。