人事局机关学习实践科学发展观动员会上的讲话

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同志们：

3月20日，市委召开了*市第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全市学习实践活动进行了全面安排部署。会上，市委书记、市人大常委会主任李仲彬，省委第二批学习实践科学发展观活动第五指导检查组组长、自贡市政协主席梁国定，市委常委、组织部长、市委第二批深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长兼办公室主任明亮分别作了重要讲话。当日下午,局党组召开专题会议传达贯彻市委会议精神,成立了领导小组及办公室,并决定今天召开全体动员会议，对我局深入开展学习实践科学发展观活动进行全面安排和动员部署。同时,也请来了各位人事编制监督员,希望你们参与和督促我们扎实有效地开展好这项活动。下面，我讲四点意见：

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

（一）开展学习实践科学发展观活动是强化党员干部理论武装、提高党的执政能力的重大举措。在全党深入开展学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的战略决策，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是用中国特色社会主义理论体系武装全党，深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重大举措。通过学习,使全党干部准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作，自觉增强党员干部责任感使命感，进一步把思想和行动统一到中央、省委、市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，为推进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展奠定政治、思想和组织基础。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是人事编制干部自觉适应新形势的必然要求。深入学习实践科学发展观的过程就是一个解放思想的过程。人事编制干部要适应新形势,必须不断完善和更新,在解放思想中统一思想、在推动工作中深化认识,要求我们要紧紧围绕市委提出“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”和“两个强力推进”的总体布署，立足于人事编制工作实际，以人才开发为核心、以优化人事公共服务为重点、以机构编制管理为载体，保稳定、促就业，保民生、促发展，切实解决影响人事编制工作发展的重大问题，为落实市委重大决策部署提供人才支撑、智力服务和体制保障。我们要以高度的政治责任感、使命感，解放思想，实事求是，积极投入学习实践活动。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是促进人事编制工作服务发展的迫切需要。为全市经济社会发展提供人才支撑，是人事编制工作职责所在。市委、市政府高度重视人事编制工作，要求人事编制干部在学习实践活动中，牢固树立“发展的第一要素是人才”的理念，建立留住人才、引进人才、使用人才、培养人才的长效机制，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。学习实践科学发展观就是要以人才建设为主线，自觉做到关注人才、关注民生、关注发展。当前，人事编制工作如何更好地为经济社会发展服务是摆在我们面前的一项重大课题。开展深入学习实践科学发展观活动，为我们进一步理清思路、推动科学发展提供了一次难得的机遇，有利于我们深刻剖析影响人事编制工作发展的突出问题，有利于我们找准破解难题的切入点，有利于我们更好地推动人事编制工作的落实。我们要紧紧抓住和充分用好这一难得的机遇，围绕省委“两个加快”和市委“两个强力推进”的要求，在克难攻坚中把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，多想好点子、多出好办法，不断丰富人事编制工作的内涵，提升公共服务水平，促进人事编制工作全面发展。

（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步加强机关行政效能建设、转变干部思想作风的有效途径。机关效能建设与干部作风建设息息相关，只有干部作风好，机关效能建设才能真正取得实效。近来年，我们以推行“阳光人事”为载体，逗硬落实“三问三制”，行政效能建设取得了明显成效，人事编制干部队伍思想素质、工作能力、办事效率、服务质量都得到了明显提高，总体来看是一支能打硬仗、敢打硬仗、善于打硬仗的队伍，但也有一些干部在思想观念、能力素质、大局观念、工作标准、办事效率等方面，仍然存在一些问题：有的学习不深入、不扎实；有的思想解放不够，改革精神不足；有的党性修养欠缺、自律意识不强等等。开展学习实践活动，就是要认真查摆和着力解决干部职工作风方面存在的突出问题，提高行政效能，提高干部科学发展的能力，造就一支能自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的人事编制干部队伍，为促进我市人事编制工作的科学发展提供坚强的思想和组织保证。

二、准确把握开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求

（一）指导思想。第二批学习实践科学发展观活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展这个主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系当前形势、*市情和人事编制部门实际，突出“保增长、保民生、保稳定”工作主线，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，紧紧围绕市委“实施四大战略、推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”以及“两个强力推进”的决策部署，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、推动灾后重建、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求，不断开创全市工作新局面。

（二）主要原则。第二批学习实践科学发展观活动的主要原则是：坚持解放思想，进一步更新发展观念、破解发展难题、完善发展机制，以思想大解放推动经济社会大发展；突出实践特色，紧密联系本部门本单位实际，大胆探索“自选动作”，形成具有创新特色的经验做法；贯彻群众路线，吸收群众全程参与，接受群众监督，创建群众满意工程；正面教育为主，注重自我教育、自我提高，注重典型激励、示范带动。

（三）活动主体。学习实践活动的主体是全体党员，重点是县级以上级领导班子和党员领导干部，结合*实际，科级以上党员干部都是重点，同时欢迎党外领导干部参与学习实践活动，听取他们的意见，积极发挥他们的作用。

（四）活动目标。第二批学习实践活动要努力实现六大目标：一是在思想认识上有新提高。准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，清醒认识*的基本市情、根本问题、最大实际，清醒认识人事编制工作面临的新形势、新机遇，担负的新使命、新任务，面对的新问题、新矛盾，切实增强攻坚克难的信心和勇气，在落实市委重大决策部署上明确思路、形成共识、增添力量。二是在解决突出问题上有新成效。认真查找影响制约科学发展的突出问题。三是在改善民生上有新举措。千方百计做好保障和改善民生工作，让人民群众在学习实践科学发展观活动中真正得到实惠。四是在践行“四个特别”上有新气象。按照省委提出的“四个特别”、市委提出的“八个更加注重”的要求，扎实开展“向王瑛同志学习，争做朴实、吃苦、感恩的*人”活动，逗硬落实“三问”责任制，增强领导班子和领导干部的执政能力。五是在创新体制机制上有新突破。着力构建有利于科学发展的长效机制，进一步优化发展环境。六是在实现“两个强力推进”上有新进展。认真研究和吃透国家扩大内需和灾后重建的各项政策，着眼于“提高”和“加快”，推进项目工作的灾后重建，促进经济持续较快发展。

三、明确开展学习实践科学发展观活动的方法步骤

这次学习实践活动，从去年9月份开始，自上而下分三批展开，每批时间半年左右。第一批主要在中央部委和省级单位进行，今年2月底前已基本完成；第二批主要在市、县两级单位进行，从今年3月份开始，到8月份基本完成；第三批主要在乡镇和农村进行，从9月份开始，明年2月底基本完成。

根据中央、省委、市委的统一安排，第二批学习实践活动分3个阶段6个环节进行。

第一阶段为学习调研阶段，从3月中旬开始至5月初结束。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节的工作。学习调研，主要是立足于提高发展本领，开展“大学习”活动，组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，深入学习党的十七大、十七届三中全会，省委九届四次、五次、六次全会和市委二届十次、十一次全会的一系列重要精神。在学习方式上，坚持阅读资料自学、领导宣讲带学、专家辅导讲学、典型案例导学、专题研讨深学等“五学”。在学习基础上，立足于完善发展思路，开展“大调研”活动，紧紧围绕市委重大决策部署，着眼于推动科学发展和“两个强力推进”，着眼于人事编制工作创新发展确定调研课题，认真开展“三进三问计”专题调研活动（进农村、进社区、进企业，问计于群众、问计于专家、问计于网络），形成调研成果，推动问题解决。解放思想讨论，主要是立足于形成发展合力，开展“大讨论”活动，组织党员干部围绕落实“两个强力推进”、打造“阳光人事”、深化人事编制改革、破解“人才瓶颈”等发展思路开展大讨论，把党员干部的思想统一到省委、市委重大决策部署上来、统一到落实今年各项人事编制工作目标任务上来、统一到提升人事部门队伍整体形象上来，推动人事人才和机构编制工作不断向前发展。

第二阶段为分析检查阶段，从5月中旬至6月下旬结束。重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节工作。组织召开一次领导班子专题民主生活会，每个班子成员要紧紧围绕贯彻落实科学发展观和市委“两个强力推进”，紧密联系人事编制工作和个人实际，深入查找个人及班子在贯彻落实科学发展观，推动人事编制工作加快发展方面存在的突出问题，在应对当前经济形势和特大灾害中反映的突出问题，在党性修养和践行省委“四个特别”、市委“八个更加注重”及“六个转变”方面存在的突出问题，深刻剖析根源，认真批评与自我批评，并广泛开展谈心交心活动，广泛征求基层和群众意见，切实把问题查准、原因析透、措施整明。在此基础上，形成局领导班子和领导干部个人的高质量分析检查报告。

第三阶段为整改落实阶段，从7月初至8月中旬结束。重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节工作。立足于解决突出问题，开展“大整改”活动，以分析检查报告为主要依据，针对查找出的突出问题和需完善的制度，制定切实可行的整改落实方案，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并以适当方式向党员群众公布，作出公开承诺。立足于构建发展机制，开展“大督查”活动，本着“一般问题立即改、敏感问题抓紧改错改、重点问题突出改、综合问题协同改、长远问题分步改”的原则，集中解决和督促整改，确保突出问题整改落实到位。立足于提高发展水平，开展“大推进”活动，把学习实践活动的切入点和着力点放在工作实践中、放在推动发展上，通过学习实践活动，促进党员干部思想大解放、观念大转变、能力大提升、作风大改进、效能大提高和人事编制工作大推进大发展。

四、努力增强开展深入学习实践科学发展观活动实效

开展深入学习实践科学发展观活动是当前的一项重大政治任务。机关及所属各单位全体党员干部要高度重视，思想统一，认识明确，积极行动，主动参与，全面落实各项目标任务和要求，务求学习实践活动取得实实在在的效果，努力达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。

（一）落实领导责任。为加强对学习实践活动的领导，局党组研究成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查。主要负责人要履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。局领导班子其他成员和各科室负责人要认真组织分管科室党员干部自觉参加学习实践活动，确保学习实践活动深入扎实开展。

（二）紧密联系实际。根据省委、市委要求，结合我局实际，制定了开展深入学习实践科学发展观活动实施意见和学习调研阶段实施方案，一定要精心组织，认真落实，切实做到规定动作一个不漏，自选动作具有针对性创新性。在准确把握学习实践活动的指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤的基础上，紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，在学习中深化认识，在实践中推动工作，着力找准并解决制约我市人事编制工作科学发展的问题，提高为大局服务、为基层服务、为群众服务的水平，建立充满生机与活力的人事编制工作新机制。

（三）领导带头示范。按照中央关于党员领导干部“重品行、讲党性、作表率”的要求，党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，以自己的示范带头作用带动和推动学习实践活动深入扎实有效开展。

（四）加强督促检查。学习实践活动领导小组及办公室和局人事科、监察科要按照实施意见要求，对每个党员干部落实每个阶段的工作任务进行定期或不定期检查督促，发现问题，及时通报，督促整改，确保整个学习实践活动有序有力有效推进。同时也希望各位监督员、各位非党干部职工多提宝贵意见，督促帮助我们开展好整个活动取得实实在在的效果。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，任务艰巨。这次动员大会的召开，标志着我局开展深入学习实践科学发展观活动正式启动。学习实践活动能不能达到预期目的，能不能收到实际效果，能不能推进人事编制工作科学发展，是对我们人事编制机关党员干部党性修养、执政能力、作风纪律的大检验，全体党员干部要全面贯彻落实省委、市委关于学习实践科学发展观活动的各项部署和要求，把服务科学发展作为人事编制工作的根本任务，把改革创新作为推进人事编制工作深入发展的根本动力，把让党和人民满意作为人事编制工作的根本目标，更好地把科学发展观贯彻落实到人事编制各项工作中，为实现市委提出的“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”和“两个强力推进”的奋斗目标提供坚强有力和切实有效的人才智力支持和体制机制保障！