人事局学习实践科学发展观工作部署会上的讲

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同志们：

为认真总结回顾市人事局（编办）学习实践活动第一阶段的工作，安排部署第二阶段的工作，根据市委的统一要求，局党组今天召开深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段工作部署会议。刚才，局党组成员、机关党委书记、学习实践科学发展观活动领导小组副组长张云传达了全市第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段工作部署会精神。下面，我受市委组织部副部长，市人事局党组书记、局长，市编办主任，学习实践科学发展观活动领导小组组长袁闻聪的委托，代表局党组就深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作作一小结并对分析检查阶段工作安排讲些意见，请在贯彻落实局党组以巴人党组〔2009〕17号文印发的《*市人事局（编办）深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》时一并认真研究。

一、精心安排部署，扎实认真推进，学习调研阶段成效明显

市人事局（编办）深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的工作，按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的统一安排部署，在市委第四督查指导组的有力指导下，紧紧围绕“坚持四个明确、建立四项制度、夯实四大载体、开展四大行动”的工作部署，精心组织，周密安排，有序实施，扎实推进，取得了一定成效，得到了市委第四督查指导组组长、市政协副主席李茂群的充分肯定，体现出四大特点：一是领导带头有高度；二是学习扎实有新招；三是突出实践有特色；四是服务大局有实效。在5月19日召开的*市第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段部署工作会议上，市人事局（编办）作了题为《学习添动力，实践见成效》的大会经验交流，受到市委学习实践领导小组领导充分肯定和与会部门一致好评。总结起来，抓的工作及取得的成效主要体现在：

（一）坚持四个明确，有序展开活动。一是组织领导明确。成立了以局党组书记为组长，分管机关党建工作的机关党委书记为副组长，其他党组成员为成员的学习实践活动领导小组，切实加强领导。二是职责分工明确。印发《关于市人事局学习实践科学发展观活动领导小组办公室人员分工的通知》，明确学习实践活动办公室由各支部书记和局办公室、人事科、监察科、综编科等科室有关人员组成，并设立统筹落实组、综合协调组、文秘简报组、网络信息组，分工负责、分头落实。三是任务细化明确。根据市委学习实践活动的总体安排部署，制发了学习实践活动的实施意见、学习调研阶段实施方案、学习实践活动实施内容和日程安排等四个文件，将每一阶段规定动作和市人事局（编办）创新动作的具体内容、具体要求细化到每一阶段、每一时段、每一环节、每一党员干部，使学习实践活动有章可循、规范运作，确保了学习实践活动内容全面落实。四是工作要求明确。根据当前人事编制工作的热点、难点、重点，明确每个月、每个分管领导、每个科室重点工作任务，实行一月一报告、一月一督查、一月一部署制度。围绕突出矛盾化解，着力研究思考解决公务员登记、参照公务员法管理单位报批、事业单位岗位设置管理、事业单位人员绩效工资、企业军转干部解困维稳等社会关注的热点、难点、敏感问题；围绕群众广泛参与，主动向群众问计、让群众评价、由群众监督，创建“组织放心部门、群众满意机关”；围绕领导带头示范，要求每个班子成员带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头自查自纠、带头整改落实，带动和促进了整个机关学习实践活动的不断深入。

（二）建立四项制度，确保活动实效。一是比学竞赛制度。开展学习笔记查验、心得体会评比、中心辅导发言、学习知识测试，编印学习辅导资料，推动了学习。二是领导带头制度。局班子成员带头学、带头讲、带头查、带头改，特别是局党组书记、局长、编办主任袁闻聪先后两次给党员干部作专题辅导讲座，主动与党员干部谈心交心。主要领导的真学、真查、真改激发了党员干部的学习实践热情。三是开门查纠制度。筹备安排在分析检查阶段召开有两代表一委员参加的行风查纠会，开门纳谏，专查问题，专析根源，专论利弊，力求查准问题、析透根源、完善措施。四是考核测评制度。明确要求在学习实践活动结束时，机关党员干部要向全体干部职工全面汇报，接受满意度测评。满意度未达到70%的，除通报批评和个人检讨外，年度考核将取消评定优秀公务员和优秀党员资格。

（三）夯实四大载体，深入动员引导。一是以周末互动讲堂为载体，切实增强党员干部学习实践能力。学习实践活动中，充分借助周末职工互动讲堂这个平台和载体，让职工讲心得、讲体会，邀请专家学者讲理论、作辅导。邀请了我市党建理论专家王国旗到机关作科学发展观理论专题讲座。主要领导先后两次作学习实践活动辅导报告。通过专题讲座和领导辅导，使机关党员干部深刻认识到科学发展观产生的历史背景和学习实践活动的重大意义，准确把握了科学发展观的科学内涵和精神实质，系统掌握了科学发展观理论体系，切实增强了参与学习实践活动的自觉性和主动性。局长、党组书记、编办主任袁闻聪在辅导中针对机关党员干部在思想、作风、工作、效能、纪律、心态等方面存在的与科学发展观要求不相适应的突出问题，指出全体党员干部要正确认识“五个缺乏”,妥善处理好“三个关系”，严格做到“四个坚持”。还通过“要留住时间，唯有把它变成工作的成效”、“有一种美丽叫认真”、“人生必须放弃运气和等待”三个真切感人的故事畅谈了学习实践体会，引导党员干部如何做事做官做人，使党员干部思想受到教育、心灵受到震撼、精神受到鼓舞。二是以学习英模活动为载体，切实增强党员干部学习实践动力。在学习实践活动中，以开展向王瑛学习，争做“朴实、吃苦、感恩的*人”活动为载体，开展王瑛事迹学习座谈会、争做“朴实、吃苦、感恩的*人”大讨论、“当好*人，干好*事”理论文章征集，引导机关党员干部学英雄见行动，争做“朴实、吃苦、感恩的*人”。三是以创建书香机关为载体，切实增强党员干部学习实践活力。针对机关学习风气不够浓、学习积极性不够高、党员干部执政能力与人事编制工作科学发展要求存在差距的现状，大力开展读书活动，创建书香机关，提出了“读一本好书”、“撰一篇好文”、“建一条好议”、“写一手好字”、“讲一口好普通话”、“掌握好一套办公软件操作”的“六好目标任务”，引导党员干部“多一点读书学习，少一点吃喝应酬；多一点研究思考，少一点岁月蹉跎；多一点知识恐慌，少一点现状满足”，活跃了机关气氛，浓厚了学习氛围，增强了队伍活力。四是以推行“阳光人事”为载体，切实增强党员干部学习实践压力。学习实践活动中，针对网民在*麻辣论坛发贴“三问三制何时走进市人事局”一事,组织党员干部自我反省，对照检查，从思想深处去增强工作压力和责任，从制度层面去预防网民所反映的问题发生。同时为检验学习实践效果，采取以考促学方式，举行学习实践科学发展观知识测试，既对科学发展观理论知识进行了检测，又对人事编制工作如何实现科学发展的措施进行了有益探索；既突出了对省委、市委重大发展战略的把握，又广泛征求了党员干部对人事编制部门班子及队伍建设的意见建议，从而强化了党员干部对科学发展观理论和王瑛精神以及市委重大发展战略的深入学习理解和准确领会把握。

（四）开展四项行动，突出实践特色。一是开展业务规范行动。针对网民的反映，按照行政效能建设和落实“三问三制”的要求，局党组召开专门会议，认真自查反省，及时给予了回复，并以此为警醒和警诫，拟通过出台“行政效能考核办法”、修订“办事服务指南和流程”，从制度层面研究预防网民所反映的问题发生和提升机关行政效能。二是开展课题调研行动。坚持把学习实践与专题调研紧密结合，围绕大交通形成后对人才的紧迫需求，确定人才工作调研课题，由主要领导带领分管领导和科室负责人先后深入南江县字库村、平昌县巴河水电有限公司、巴州区清江镇等乡镇、企业、农村等对人才开发、机构改革、事业单位岗位设置管理等进行广泛调研和现场问计，着力探索创新人事人才和机构编制体制机制；围绕争做“朴实、吃苦、感恩的*人”主题，立足本职岗位和部门实际，开展“当好*人、干好*事”课题调研，形成了一批调研成果，对推动人事编制工作创新发展，落实市委重大发展战略，提供了重要决策参考。三是开展谈心问计行动。为找准领导班子和党员干部队伍在贯彻落实科学发展观、“四个特别”、“六个转变”、“八个更加注重”等方面的突出问题，我们坚持边学边查边改，采取印发征求意见函、召开监督员座谈会、知识测试听意见、基层调研问计策、职工谈心交心等多种方式和途径，深入查找问题、广泛倾听意见、多方收集建议，为下一步开展深入分析检查，找准问题根源，制定整改措施奠定了坚实基础。四是开展鼓劲感恩行动。为鼓舞精神士气，激发感恩热情，组织全体党员干部，并邀请来*考察的两位博士一同深入乐巴铁路建设一线参观学习。在工地现场，大家参观铁路建设施工流程，观看铺轨过程，听取乐巴铁路建设领导协调小组情况介绍，党员干部既亲身感受到了贫困山区铁路建设的艰辛，又看到*发展的希望，倍感精神振奋；既感到大交通形成后对人才的紧迫需求，又感受到自已肩上面临更大的责任和压力，纷纷表示当好*人、干好*事、尽好自己责，以更加振奋的精神、更加出色的本领、更加突出的业绩、更加扎实的作风，使人事编制工作更好地适应大交通形成后*大发展的需要。

通过近二个月认真深入扎实工作，学习实践活动虽然取得了良好效果，但也还存在一些差距：一是学习实践活动开展不够平衡，科室之间、支部之间参差不齐；二是个别党员干部对开展学习实践活动的重要性、紧迫性认识不足，重视不够，学习笔记不规范、学习心得数量少质量低、联系自身实际不够具体，学习的效果不很明显；三是对好的经验、做法挖掘、提炼不够。这些差距需要我们在下一步工作中高度重视和认真整改。

二、突出群众参与，注重实践特色，扎实抓好分析检查阶段各项工作

分析检查阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。具体来讲，就是要开好民主生活会、形成高质量的分析检查报告、组织好群众评议。这一阶段的实施意见，局党组已经印发，希望大家认真抓好贯彻落实。这里，我再强调以下五点：

第一、认真搞好学习调研阶段“回头看”。今天的会议标志着市人事局（编办）学习实践活动由学习调研阶段转入分析检查阶段。在启动分析检查阶段工作的同时，要对第一阶段的工作认真搞好“回头看”，看什么？怎么看？主要是看规定环节到位没有，看基本要求落实没有，看党员干部在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫、对科学发展的理解和把握是否达到了新高度、推动科学发展的能力是否有了新提高。学习培训、调查研究、解放思想讨论、学习篇目、学习笔记、学习心得体会等任务没有完成好的，要在第二阶段自觉补课，逗硬完成。要继续组织党员干部通读、精读中央规定书目，深入学习领会中央和省、市委一系列决策部署要求，进一步把解放思想讨论引向深入，切实增强用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的坚定性和实际能力，自觉把学习成果体现到本阶段的各项工作中，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。

第二、认真开好领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会。领导班子专题民主生活会的总的要求是要做到“五要五不”：主题要扣紧、问题要找准、原因要剖深、批评要诚心、态度要认真，不偏离主题、不搞花架子、不纠缠历史旧账、不搞人人过关、不避重就轻。要联系单位的发展实践和领导班子作风建设实际，认真开展“四对照四查找”：对照科学发展观和“四破除四树立”要求，深入查找思想观念和体制机制上的突出问题；对照“两个加快”、“两个强力推进”和“六看六突破”要求，深入查找影响制约科学重建、科学发展的突出问题；对照加强党性修养和践行“四个特别”要求，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；对照中央和省、市委一系列决策部署，深入查找在应对国际金融危机、加快灾后恢复重建中反映出来的突出问题。通过“四对照四查找”，切实找准抓住班子和个人存在的突出问题，深刻剖析原因。局班子每名成员要在对照检查、深入分析的基础上，作为民主生活会发言准备。其他县级干部和各科室负责人要帮助班子及成员认真查找存在的突出问题，客观全面深入分析问题根源，并提出切实可行的建议改进措施，确保把本次专题民主生活会开成一次高质量、开放式的民主生活会。

专题组织生活会，以支部为单位，由支部书记组织召开，局领导班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会。专题组织生活会要认真开展“五查五看”：查思想观念、看是否树立科学发展理念，查能力素质、看科学发展本领是否增强，查工作方法、看效能是否提高，查作风状态、看是否真心为民，查勤廉形象、看是否克己奉公。支部每名党员干部要重点做好“四个一”：做一次汇报。每名党员都要认真汇报参加学习实践活动的情况，重点谈对学习实践科学发展观、贯彻市委重大决策部署的认识和体会。搞一次自查。每名党员都要联系自身思想工作实际，按照践行科学发展观和保持党员先进性的具体要求，认真查找不足和差距，深刻分析原因，明确努力方向和改进措施。提一个建议。着眼于推进本地本部门加快发展、科学发展、又好又快发展，立足于搞好本职工作，每名党员至少提出一条合理化建议。作一项承诺。按照带头践行以人为本、服务群众的要求，每个党员都要结合自身特长，对服务群众特别是为困难群众、受灾群众做好事、办实事作出承诺，并落到实处。党员领导干部要以普通党员身份认真听取党员的意见。“四个一”就是要求机关每名党员和副科级领导干部结合本职工作完成一篇学习科学发展观体会文章、一份分析检查报告、一条创新本职工作的书面合理化建议、一项服务群众改进作风的书面承诺，这是规定动作、指令任务、必须完成，6月15日前上交各支部，再汇总到学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

第三、形成领导班子高质量的分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，按照“四个充分反映”的要求，充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。力求形成高质量的分析检查报告。

第四，切实扩大群众参与面。召开领导班子专题民主生活会前，要采取设立征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈、网上互动等有效形式，多渠道地征求群众意见，特别是对领导班子和党员领导干部的意见。要组织党员干部职工对局领导班子分析检查报告进行评议，充分吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、人事编制工作监督员、老干部、基层单位代表和服务对象代表参加，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，采取召开座谈会、评议大会、书面评议、网上评议等灵活多样的形式进行。要尊重党员干部职工和群众评议意见，评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中去，努力使领导班子分析检查报告成为今后一个时期本单位实现科学发展的指导性文件。

第五，认真解决事关科学发展的突出问题。坚持边学边改，切实解决突出问题，这是学习实践活动的目标要求，也是市人事局（编办）学习实践活动的一大特色。在分析检查阶段，要通过深入广泛地征求意见，进一步对需要解决的问题进行梳理和归纳，切实把问题找准、原因析透、措施搞实。要重点围绕大交通形成后人事编制工作面临的新形势、新任务、新要求、新使命来思考研究人才开发、人事制度改革、收入分配、机构编制等工作，着力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力和人才瓶颈制约、体制机制障碍、安全稳定隐患等方面的突出问题，使人事编制工作更好地围绕中心，服务大局，推动发展。

三、加强组织领导，严格督查落实，确保分析检查阶段工作全面完成

分析检查阶段既是学习调研的进一步深入，又是搞好整改落实的前提和基础，是决定整个学习实践活动成功与否的关键。机关各支部和全体党员干部要高度重视、积极投入、认真落实分析检查阶段工作，不断推动各项工作取得新进展。

一要带头示范，增强学习实践活动“推动力”。领导干部带头，是学习实践活动顺利推进的重要前提。前一阶段，党员领导干部带头学习、带头深入调研、带头解放思想，发挥了重要的示范带头和带动作用。进入分析检查阶段，党员领导干部是否真心“揭短”、真心对照检查，群众最为关切，也最能对群众产生影响。党员领导干部特别是县处级干部要起好带头表率作用，着眼于促进科学发展，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改。要认真贯彻省委《关于坚持“四个特别”切实加强领导干部党性修养和作风建设的意见》精神，落实省委、省政府《关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费集中财力推进“两个加快”的通知》要求，切实加强党性修养，自觉做到“四坚持四始终”，即坚持特别讲大局，始终保持对党忠诚、服务人民的坚定信念；坚持特别讲付出，始终保持艰苦奋斗、甘于奉献的公仆本色；坚持特别讲实干，始终保持坚韧执着、开拓进取的爬坡意识；坚持特别讲纪律，始终保持清正廉洁、公道正派的优良形象；努力形成领导带头、上下联动、左右贯通的良好局面，以实际行动和效果取信于民。

二要严格检查，保证学习实践活动“不走样”。机关党委和各支部要组织党员干部认真学习贯彻中央和省委精神，切实做到“四注意四防止”，即查找突出问题要注意找准找深分析透，防止泛泛而谈；召开专题民主生活会要注意紧扣科学发展主题，防止开成一般年度性的民主生活会；形成领导班子分析检查报告要注意突出重点，防止写成一般性的工作报告；组织群众评议要注意上下交流、形成共识，防止搞成简单的满意度测评。

三要力戒形式，确保学习实践活动“见实效”。要讲成本、重实效，不做表面文章、不搞文山会海、不提过多口号，把求真务实贯穿于活动始终。坚持进度服从质量，时间服从效果，真正做到问计于基层、寻策于群众，要积极“走出去”、“请进来”，坚决防止出现学习调研热火朝天，分析检查冷冷清清。要紧紧围绕学习实践活动主题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，对学习实践活动中的先进典型要宣传表扬，对活动动态、工作成效要及时总结上报。

同志们，深入学习实践科学发展观活动是当前党内政治生活中的一件大事，我们一定要以高度的政治敏锐性、饱满的精神状态和务实的工作作风，认真贯彻省、市委的部署和要求，全力以赴，再接再厉，不断把分析检查工作引向深入，确保市人事局（编办）学习实践活动稳步推进、取得实效。