财政局党组学习实践科学发展观专题会的讲话

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今天，市财政局党组召开学习实践科学发展观活动专题民主生活会，时间虽短，但效果很好。这次民主生活会主要有三个方面的特点：一是体现了开放性，邀请了服务对象代表、派代表、基层党员代表列席会议；二是体现了实效性，始终紧密联系行业特点来开展学习实践活动；三是体现了创新性，特别是提出的整改措施很有针对性，体现了创新意识。总的来讲，我对市财政局的学习实践活动有四点感受：第一，学习实践活动开展得很认真、很深入，紧密联系了自身的思想实际、工作实际、作风实际。第二，专题民主生活会准备充分，从党组的分析检查报告到每位党组成员的剖析材料，都准备得比较充分。第三，分析查找问题比较深刻、比较准确。第四，整改措施可行，具有很强的针对性和操作性。

开展学习实践科学发展观活动，最根本的是要做到两点：第一，要准确把握科学发展观的精神实质。科学发展观的第一要义是发展，主要解决发展的重要性和发展的顺序问题；核心是以人为本，主要解决“发展为了谁”的问题；基本要求是全面协调可持续，主要解决发展的方式问题；根本方法是统筹兼顾，主要解决发展的方法问题。第二，要重在实践、重在发展。要把科学发展观最终落实到实践中去，落实到发展中去，只有这样才能做到真学、真懂、真干。我认为，财政系统在学习实践活动中，应该正确处理好三个方面的关系：一是要正确处理好传统财政与公共财政的关系。现在，一些同志的传统财政观念还根深蒂固。在学习实践活动中，要思考如何有效地实现从传统财政向公共财政的转变。公共财政最重要的职能有三条，即：一般性的公共服务，也叫维持性的公共服务；公益性的公共服务；经济性的公共服务。二是要正确处理好资金分配与监督管理的关系。这些年，一些同志仍然热衷于分配资金，而往往忽视了监督管理，导致对财政资金的监管乏力。在学习实践活动中，大家不仅要研究钱到哪里去了，更重要的要研究钱用的怎么样，怎样把有限的资金用好用出效益。三是要正确处理好业务素质建设和思想政治建设的关系。大家平时往往只注重业务素质建设，而忽视了思想政治建设，政治意识、政策意识、发展意识、责任意识还不强。大家一定要知道，你了解了的不一定是掌握了的，掌握了的不一定是能够驾驭的，大家在任何时候都要感到自身的差距和不足，任何时候都不能放松思想政治建设。借此机会，我主要讲几点意见。

一、转变观念

当前，我们正面临新的形势和新的任务，各类新情况、新问题层出不穷。不论是国际国内形势，还是我们*面临的形势，都正在发生日新月异的变化，我们既面临着挑战，也面临着机遇。为此，财政部门的同志一定要进一步解放思想，转变观念，努力使我们的思想观念更好地适应变化了的新形势，使我们的主观始终符合客观。思想解放是永无止境的，昨天的思想解放不能代替今天的思想解放，今天的思想解放也不能代替明天的思想解放。具体来讲，当前我们的财政工作主要面临金融危机、灾后重建、重大项目推进、扩权强县、廉政建设等方面的机遇和挑战。财政部门的同志一定要从解放思想入手，进一步转变思想观念，要把为民理财、依法理财、科学理财、民主理财作为新时期财政工作的重要指导思想，要立足生财抓发展、聚财抓征管、用财抓节俭，进一步建立健全覆盖城乡的公共财政体系、科学的信息化管理体系和绩效评价体系等三大体系，千方百计为地方经济发展服好务。

二、转变职能

在构建覆盖城乡的公共财政体系的过程中，我们一定要履行好公共财政的职能，切实搞好一般性公共服务、公益性公共服务、经济性公共服务。政府的根本任务就是“以政控财，以财行政”。政府凭借政权的优势，强制的、无偿的获取税收，然后履行再分配的职能，实现以财行政。简而言之，政府的职能：一是筹钱、二是花钱、三是办事。因此，我们的财政工作必须要始终“围绕中心，服务大局”，就是要紧紧围绕省委“两个加快”、“三个全面推动”和市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”和“两个强力推进”的重大决策部署，服务于发展，服务于民生，服务于稳定。当前，我们是小财政面对大民生，收支矛盾十分突出。今年的财政要重点做到“三保”：一保重大项目的推进，保障项目必要的前期经费，支持“六路”建设；二保民生的改善，特别是要保障民生项目的必要配套；三保政策的出台，特别是要确保义务教育教师绩效工资政策的出台，全面规范公务员津补贴。保重大项目是为了促进*发展，保民生改善是为了取信于民，保政策出台是为了稳定人心。应当说，财政肩负的任务十分繁重。因此，我们的财政工作重点要在公共服务方面下功夫，在开源节流方面下功夫，在改革管理方面下功夫，在提高队伍素质方面下功夫。

三、转变作风

作风问题实际上是一个党风问题、政风问题，也是机关行政效能的反映。我们党自从成立那天起就非常重视作风建设。我们一定要把作风建设抓深入、抓扎实、抓出成绩，要按照市委仲彬同志的要求，一是要大兴调查研究之风，要吃透上情，了解下情，要在理解上动脑筋，在结合上做文章，在落实上下功夫。二是要大兴艰苦奋斗之风，要厉行节俭，严格控制会议，控制出国，控制购车，控制楼堂馆所等非生产性支出。三是大兴求真务实之风，要提倡说实话，做老实人，干老实事。当前，财政系统要深入开展“三项活动”：一是要深入开展学习实践科学发展观活动，特别是要抓好整改措施的落实。二是深入开展学习王瑛同志先进事迹的活动，争当“王瑛式”的财政干部。三是深入开展争做“朴实、吃苦、感恩”*人的活动，树好*人的形象。财政部门的同志，要注意把风气搞正，要把效率、效益、效果有机的统一起来，要把职能、职责、职务、职权有机的统一起来。财政系统的每位同志特别是领导干部，都要争做“明白人”，不当“糊涂官”；争做“责任人”，不当“甩手掌柜”。大家一定要有一种“坐不住”的紧迫感、“等不住”的责任感。在转变作风方面，具体要加强三大建设：第一，加强班子建设。要按照省委“四个特别”的要求，按照仲彬同志提出的“一把手要实现六个转变”和“八个更加注重”的要求来建设好班子，努力增强班子的凝聚力、号召力、执行力。把市县两级财政部门的班子建设成为民、务实、团结、勤政、廉洁的班子，特别是要加强各级财政部门“一把手”建设，“一把手”一定要有胸怀，不能过分自私；副职要做到不越权越位，要有大局意识。领导班子一定要发挥好旗帜的作用，发挥好标杆的作用，发挥好排头兵的作用。第二，加强队伍建设。要建设一支政治上强、业务上精、勤奋敬业的职工队伍，做到讲政治、懂经济、善管理、作风正。第三，加强制度建设。制度就是一种规范。财政部门的社会关注度高，我们一定要用制度来研究财经治理，一定要学会用制度管人、用制度管钱、用制度管权、用制度管物。具体来讲，一是要强化预算约束，实现预算管理、财务管理、资产管理的有机统一。二是要建立公开、公平、公正、透明的运行机制，特别是要抓好财政信息的公开、预算信息的公开、支出进度的公开，让我们的权力始终在“阳光”下运行，让我们的权力始终在“闪光灯”下运行。三是要注重廉洁自律。财政部门是一个热点岗位，热点部门，这对廉洁自律也提出了更高更严的要求。大家一定要增强自我约束能力、自我控制能力、自我防范能力、自我保护能力。对整个财政系统的同志要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，任何时候都不能疏忽。总之，大家在廉政建设上必须警钟长鸣，必须坚持不懈，必须严于律己。