市深入学习实践科学发展观专题报告会上的讲话

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同志们：

当前，市、县（区）机关正在深入开展学习实践科学发展观活动。按照要求，各级各部门主要负责同志在第一阶段都作了学习辅导报告。前一段时间，根据中纪委安排，我先后在全国县纪委书记培训班上就“学习王瑛精神，做合格基层纪委书记”作专题讲座，因此未能按时交卷。利用今天这个时间，我就深入学习实践科学发展观谈一点个人体会，供大家参考。

中央和省委要求，学习实践科学发展观，必须突出实践特色，紧密联系实际，着力解决问题。我认为，联系*的实际，必须重点解决好解放思想的问题、加快发展的问题、改善民生的问题、转变作风的问题。

下面，我就围绕这几个问题，讲一些看法。

一、学习实践科学发展观，必须不断解放思想

科学发展观是我们党在新的形势下解决新问题、创造新业绩，不断解放思想、与时俱进的重大理论成果，是发展着的马克思主义。也就是说，科学发展观本身就是解放思想的成果。因此，我们要学习好、实践好科学发展观，必须首先解放思想。

解放思想对我们贫困地区来讲，更为重要。我多次讲，作为贫困地区，我们经济落后决不能思想落后，物质贫乏决不能精神贫乏，交通闭塞决不能信息闭塞。固守传统的思维方式、僵化的体制机制，是不可能有新思路的，是不可能有新举措的，是不可能有新活力的。可以说，不解放思想就不可能加快发展，不解放思想就不可能科学发展。我认为这是一条规律。因此，要加快发展、要科学发展、要又好又快发展，我们必须解放思想。

怎样才能解放思想呢？我认为要做到以下几点：

一要学习。解放思想的过程就是一个不断研究新情况、提出新举措、解决新问题的过程。要实现这个目标，根本途径就是学习。我们必须通过不断的学习，推动思想解放，深化思想解放，拓展思想解放。

我们一些干部特别是领导干部，当上领导以后，自以为自己的官位升了，政策水平也就自然高了，工作能力也就自然强了，加不加强学习无所谓了，自我满足，自我娱乐，自我封闭，自以为是，不思进取。这是十分危险的。当领导干部，就要甘当小学生，只有自觉把学习当成一种爱好、一种习惯，增强知识恐慌感，培养浓厚的学习兴趣，才会学有所思、学有所获、学有所成、学有所用，才会常学常新，使我们的思维方式、行为方式不僵化呆滞，始终与时俱进，才会不断提高我们科学决策的水平、不断提高我们推动科学发展的能力。

二要比较。解放思想的过程，就是一个不断查找差距、发现不足，使主观与客观相统一的过程。没有比较，就没有鉴别，就发现不了差距。我们要用世界的眼光、全局的视觉、开放的胸怀，把*的发展放在当今时代的大背景下去审视、去谋划、去思考、去推动，用比较的思维，跳出*看*，跳出*分析*，跳出*研究*，这样我们才能打开视野、打开思路。不能老是自己跟自己比、现在与过去比。我们要善于横向比，我们要勇于与别人比，我们要敢于与高的比。只有这样的比较，才能比出新观念、比出新思路、比出新举措；只有这样的比较，才能比出我们的危机感、责任感、使命感！

三要实践。实践是检验真理的唯一标准。我们的思想观念是否与实际相符合，我们的思想是真解放还是假解放，都必须在实践中去检验。我们的主张对不对，要在实践中去检验，让群众说话，让实践说话。解放思想不能空对空，不能坐而论道。有的同志口头上讲解放思想头头是道，一遇到实际问题、一涉及到具体利益就是另外一码事了，封闭、保守、狭隘的“尾巴”自觉不自觉地就露出来了。所以，解放思想我们要从“骨子”里解决问题，要落实到具体的行动中，要用实践来检验。实践是发展的，实践也是无止境的。因此，我们的解放思想也不是一劳永逸的，也是无止境的。

四要扬弃。解放思想，需要观念的革命，需要自我的“否定之否定”。同传统的、习惯的东西决裂，也是一个痛苦的过程，这需要勇气，这需要无私无畏，这需要我们讲真理，不讲面子。“心中无私天地宽”。只要心中无私，我们还有什么传统的、落后的观念和行为不能抛弃呢？我们必须不断适应变化着的新形势，自我完善、自我修正、自我扬弃，坚决摒弃各种落后思想、陈旧观念和过时做法，切实树立起与科学发展观要求相适应、相符合的思想观念、行为方式。

五要创新。解放思想就是破旧立新，实质就是创新。没有创新，观念就不会突破，社会就不会进步，时代就不会前进。这样，只会带来僵化守旧，只会带来停滞不前。可以说，这是一条规律。

我们一些同志面对新形势、新任务，分析形势没有新思路，研究情况缺乏新见解，解决问题缺少新办法，总是陷于“老办法不管用，新办法不会用”、“软办法不顶用，硬办法不敢用”的尴尬境地。我们有不少领导处于这种尴尬境地。因此，我们一定要创新思想观念，创新工作方法，创新体制机制。只要是符合*实际的，只要是有利于*加快发展的，只要是符合广大人民群众利益的，就要敢想敢干、敢作敢为，用新的思路、新的方法、新的理念去推动工作、促进发展。

二、学习实践科学发展观，必须着力加快发展

科学发展观的第一要义是发展。离开发展，科学发展就会成为无源之水、无本之木。就*来讲，我们目前最大的问题就是发展不足、发展滞后、发展缓慢。我们学习实践科学发展观，不仅要讲发展，更重要的是要加快发展。我们要牢固树立发展是硬道理的思想，坚持不争论、不折腾、不松劲，把心思用在发展上，把智慧用在发展上，把力量用在发展上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

一要夯实发展基础。任何地区的发展，都离不开一定的基础条件。制约我们*发展最大的瓶颈就是没有形成大交通。没有大交通，我们就远离大城市，我们就远离大市场，我们就在逐步被边缘化，这是非常危险的信号。

我们要把大交通建设作为加快发展的关键性问题、根本性问题、战略性问题来抓。要扎实抓好“六路”建设，加快构建区域交通枢纽，努力改变*区位劣势，改变*被边缘化的危机，变被动为主动，化不利为有利，开创大开放、大发展的新局面。同时，要扎实抓好水利、能源、城镇、生态等项目建设，不断改善发展基础条件。

二要强化发展支撑。我们*要加快发展，必须有骨干产业来作支撑。全市经济总量小，发展质量不高，突出的问题是缺乏产业、缺乏大产业、缺乏骨干产业。我们一些地方脱贫了，为什么又返贫？我看关键问题就是缺乏产业支撑，特别是没有骨干产业。没有产业，没有大产业，你就没有支撑。只有我们的产业实实在在的兴起来了，我们加快发展才会有后劲，才会有支撑。

任何一个地区发展起来，都离不开产业的支撑，离不开骨干产业的支撑，离不开大产业的支撑。可以说，这是一条规律。我们要充分发挥比较优势，大力发展绿色食品产业、矿产及天然气化工产业、旅游产业、劳务产业等特色产业，努力变资源优势为经济优势。

我市大交通格局即将形成，全市上下都要认真思考，大交通形成后，我们如何抓产业发展，这需要我们做到早思考、早谋划、早运筹。要把*置于成都、重庆、西安三大城市经济圈的辐射范围，认真分析研究自身优势，努力培育富民强市的产业。当前，各行各业都要启动“十二五”规划的前期工作，尤其是要做好产业发展研究。这项工作市委、市政府已做了专门安排，大家一定要着眼于未来几年*形成区域交通枢纽来思考我们的产业，谋划我们的产业，布局我们的产业。因为很多地区的发展都是由于交通的改变，而带来快速的发展。可以说，这也是一条规律。

三要坚持统筹协调发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。科学发展是经济增长、社会进步和人的全面发展三者的有机统一，是城市农村共同发展的有机统一。当前，我们*还存在经济与社会、城市与农村发展的不平衡、不协调，在某些地区，这个不平衡、不协调的落差还在拉大。落实科学发展观，要求我们积极有序地解决好这些问题，坚定不移走统筹协调发展的路子，实现城乡共同发展、共同进步，在加快经济发展的同时，更加重视解决好社会建设、社会管理、文化建设等领域的一些突出问题。

我们*是典型的农业大市，我们抓统筹兼顾，最重要的、最紧迫的是要抓好城乡统筹。城乡统筹的重点和难点在农村，我们要充分发挥政府的主导作用和群众的主体作用，认真贯彻落实《关于深入推进农村改革发展的决定》，加大和引导各类生产要素向农村倾斜，深入推进扶贫开发，扎实搞好新农村建设，切实加强小城镇建设，不断促进农业增效、农民增收、农村发展。

四要实现可持续发展。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，要求必须妥善处理好当前发展和未来发展的关系，确保发展后劲足，确保发展可持续性。

我们加快发展，一定不能只顾眼前，不顾长远；只顾我们这一代，不顾子孙后代。我们*，最重要的是把老祖宗、老天爷给我们留下的生态环境保护好，我们可不能破坏啊！这是我们的优势，也是我们的宝贵财富，也可以说是我们发展的潜力，是我们的后发优势。我们一定要为子孙后代把青山绿水保护好，要促进人与自然相协调，走出一条“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。

五要优化发展环境。这个问题对*来讲，太重要了，太紧迫了。我们当前发展的硬环境还很“软”，软环境还不“硬”，必须把软环境抓“硬”，以“软”补“硬”。这个问题，我多次讲过，虽然有了一些变化，但仍不尽人意。一些地方仍然在搞“”，一些部门仍然是“小鬼”当家。我们有一些投资者讲，我们*是“小鬼”难缠，我们一些单位吃拿卡要的人和事时有发生，这些问题如不切实加以解决，必然会阻碍我们加快发展。

要加强行政效能建设。按照奇葆书记对*行政效能建设所作的“领导重视、加强管理、精心操作、必有成效”重要批示要求:进一步简化机关办事程序，提高服务质量和服务水平。延伸乡镇服务职能，让群众办小事不出村、办大事不出乡镇，努力营造良好的政务环境。这方面，我们各县（区）都有试点乡镇，要进一步完善，要进一步方便老百姓办事，因为我们是大山区啊，老百姓到县城路程很远，很不方便。所以乡镇服务职能的完善，需要我们市里面、县里面解放思想，要放权，要大胆地放权。只有这样，才能让乡镇有职有权为老百姓办好事。

要深入开展争做“朴实、吃苦、感恩的*人”活动，从领导做起，从自己做起，从孩子抓起，从点滴做起，努力营造良好的人文环境。人文环境对一个地方经济、文化、社会的发展来讲，实在是太重要了。可以说，人文环境是一个地方文明的象征、实力的体现！

要加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，扎实推进社会治安防控体系建设，努力营造安定有序的社会环境。

要加强城乡环境综合治理，按照市上的统一安排部署，坚持不懈地搞好城乡环境治理，努力营造干净、整洁、文明、有序的城乡环境。请我们市级各部门和各县（区）继续把送“洗脸水”的活动坚持下去，一定要让那些把地都扫不干净的干部洗一洗脸，让他们清醒清醒。地都扫不干净，还能把工作干好吗？一屋不扫，何以扫天下！

三、学习实践科学发展观，必须大力改善民生

科学发展观的核心是以人为本。我们开展学习实践活动的最终效果，就是让“人民群众得实惠”。我们要为群众多办实事、多办好事，努力使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高群众生活质量和水平的过程，成为不断提高群众思想道德素质、科学文化素质的过程，成为不断保障群众权益的过程。这是一项长期的工作，也是一项永恒的工作。

一要牢固树立万事民为先的执政理念。天地之间，民众是主体。离开了民众，我们就会丧失执政基础。我们要牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，坚持民众为先、民众为大、民众为本，我们作决策、干事情、做工作，都要把群众满意作为出发点和落脚点，我们一定要做到凡是群众赞成支持的事，我们就大胆的干；凡是群众反对的事，我们就坚决不干。这个世界观、价值观一定要在我们的灵魂深处扎根。只有这样，才会持久，才会管用。

二要认真解决群众生产生活中的困难。我们*是集中连片贫困地区，人民群众生产生活还面临着许多困难。我们一定要带着感情、带着责任、带着使命，认真抓好群众就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理等“八大”民生工程，每年为群众办一些实实在在的事情。

三要切实畅通群众诉求渠道。我们要认真开展市、县（区）委书记大接访活动，采取领导干部开门接访、带案下访等方式，拓宽民意诉求渠道，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极化解不和谐的因素。

四要充分保障群众合法权益。我们要扎实推进阳光党务、阳光政务，让权力在阳光下运行，完善政务公开、村务公开等制度，扩大基层民主，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强决策的透明度和群众参与度，切实维护群众合法权益。

五要严肃查处损害群众利益的人和事。我们要从严治政，坚决纠正部门和行业的不正之风，对伤害群众感情、损害群众利益的人和事要严肃查处，决不姑息迁就。我们各级领导干部都要有敢于碰硬的精神，都要敢于同损害群众利益的人和事作坚决斗争，这是我们的党性所在，这也是我们执政理念的要求。我们执政为民就要为民说话，就要为民办事。如果对损害群众利益的人和事，我们都不能查处，那就是我们的缺位，那就是我们的失职，那就是我们的渎职！

说实话，现在我们有一些干部和群众的感情是疏远了，群众对有一些干部的信任是缺乏了，有一些干部和群众的沟通是困难了。不解决这些问题不行啊！不维护好老百姓的合法权益不行啊！不解决这些问题就要出大问题啊！

四、学习实践科学发展观，必须切实转变作风

良好的作风是学习实践科学发展观的重要保障。没有好的作风，学习实践科学发展观就只会是空对空，落不到实处。前不久，我列举了党员干部队伍中作风方面存在的十二个问题，可以说，这些问题是阻碍科学发展的大敌。我们每一个同志在学习中都要对照检查，反省自己，切实加强党性锻炼、切实加强作风养成。

一要认真践行“四个特别”要求。“四个特别”是省委在经历特殊考验、处于特殊时期，对全省党员干部提出的特殊要求，具有很强的理论指导性和现实针对性。我们全体党员干部，必须按照省委的要求，切实做到特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律。

要坚持特别讲大局。要牢固树立全局意识、大局意识，切实贯彻省委“两个加快”的要求，认真落实市委“两个强力推进”的部署，自觉服从服务于全市经济社会发展大局，形成合力，协同作战，在大局下行动，为大局而思、为大局而谋、为大局而干，一切都要服从服务于大局。

现在我们个别领导、个别部门没有大局意识，缺乏大局意识，“本位主义”严重，“山头主义”依然存在。“山头主义”我们要坚决消灭掉！“山头主义”是阻碍我们经济社会发展的一大“毒瘤”，也是影响我们*干群和谐的一大“毒瘤”！既然是“毒瘤”，我们就要动手术清除掉。请那些搞“山头主义”的人赶快收手吧！苦海无边，回头是岸。我们都是*人，不要去分这个地域、那个地域，分地域的人是狭隘的人，说白了，是“个人主义”的体现，是自私自利的体现。我们在一起工作就是一种缘份，缘份就要珍惜嘛。大家都要多一些理解，多一些包容，多一些换位思考。

要坚持特别讲付出。我们的市情，就决定了我们必须超常付出，就必须艰苦奋斗。我们要树立奉献意识、垫背意识，始终把心思用在推动发展上，始终把精力用在干事创业上，多做打基础、利长远的事，多做为老百姓谋利益的事。

要坚持特别讲实干。不干，一事无成！不干，半点马列主义也没有！要干，要实干，要干成事，我们就要始终保持坚韧执着、开拓进取的爬坡意识。对我们*来讲，要爬的坡还很长，所以，我们各级领导干部都要真爬坡、真流汗、真破难。

要坚持特别讲纪律。要切实增强党的纪律观念，自觉遵守和维护党的各项纪律规定。严守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、廉政纪律，努力维护党员干部的良好形象。

二要深入开展学习王瑛精神的活动。王瑛是我们*土生土长的先进典型，她的先进事迹感动了国人。我们不能墙内开花墙外香。我们要按照中央和省、市委的决定要求，继续深入开展“学王瑛见行动”的活动。我们学王瑛要见行动，我们学王瑛要促进工作，争取涌现出更多“王瑛式”的好干部、好党员。今年“七一”，我们要表彰一批“王瑛式”的优秀党员、优秀干部。

三要深入群众、联系群众、服务群众。这个问题，去年“七一”的时候，我谈了一些体会，从了解的情况来看，现在一些地方、一些干部，还落实得不够。人民群众是我们加快发展的根本力量和根本依靠，推动科学发展，必须紧紧依靠人民群众。

我们要走出机关，走出办公室，走出文山会海，到基层去，到群众中去，把群众当主人、当亲人、当老师，同群众摆龙门阵。做到谋划思路向人民群众问计，查找问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效请人民群众评判，最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，形成科学发展的强大合力。

四要严格落实“三问”。最近，中央出台了有关领导干部问责制，我想，我们当领导干部，不要只看到权力，应该看到责任，应该看到更多的责任。我们的职务，就是一种责任！既然是责任，我们就要履责。你不履责，我们就要“问责”，要坚持“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。我们要通过“三问”，问出压力，问出活力，问出激情，问出干劲，问出绩效。

我们作为领导干部，尤其是作为主要领导干部，我们要问一问自己，我们自己履责没有。同时我们作为“一把手”，对我们的干部敢不敢问责，这是我们领导党性强不强的体现，这是我们领导有没有这个勇气的体现。当然，这个勇气要来自于你的底气，要来源于你的正气。当领导干部，当主要领导干部，就不要当“好好先生”，就要有敢于问责的勇气。当然这个勇气需要我们的底气，需要我们一身正气。打铁要靠本身硬。只要我们一身正气了，我们自然就有勇气了。不敢问责的领导干部，不敢问责的“一把手”，可能大家对你的底气都要打个问号，你可能是不是行不端、走不正啊？你可能是不是自己没有正气，所以才没有底气、没有勇气啊？我认为可以这样理解。

如果你这样当“一把手”，不如就到明亮同志那里去打个辞职报告。因为你当个“好好先生”的“一把手”，别人看不起你，群众看不起你，社会看不起你。同时，你这也是对人民的不负责，对事业的不负责，对党组织的不负责。

五要营造风清气正的干事环境。风正千帆竞，气清百业兴。要有一个风清气正的环境的话，我们各级领导干部，一定要实现“家长型”向“民主型”、“管理型”向“服务型”、“随意型”向“规范型”、“封闭型”向“开放型”、“单一型”向“复合型”、“保守型”向“创新型”转变。这“六个转变”，当时我是对“一把手”提出的要求，其实对我们领导干部都适用。“六个转变”不能成为一种口号，各级领导干部要对照检查、自我警醒、自我修正、自我完善、自我提高，努力形成各级领导干部的自觉行动。

我们要坚持崇尚实干的用人导向，要让“能干事、肯干事、干成事”的人有盼头、有想头、有奔头，要让那些庸官、懒官让位子，要让那些跑官要官的人没有市场。对买官卖官的人，要坚决打击，要坚决给予纪律处分。

还有一个问题我要讲一下，我们有些同志喜欢当“串串”，当“中间人”。有一个教师给我讲，他给了五万元，就调到区里面来了，就是交给一个中间人，他是交的“中介费”。当然那是过去的事了，他已经调上来五年了。他当时想从乡镇调到城区，把钱交给一个“中间人”，就把事情办成了。我们还有一个当校长的，他也是把钱交给别人，没有几个月，就把当校长的文给他批了。当然，这是几年前的事了，不是最近的事。我说你写个材料来，他说我还要在*工作，如果不在*工作离开*的话，我马上写。那位教师还很客观，他说调到城里面五年多了，这几年补课也把这个钱赚回来了。看来，补课收费也是很高，同时是点招。他也比较实在，讲的这些也很客观。对这些“中间人”，对这些“串串”，我们要坚决打击。我们要认真落实党风廉政建设责任制，逗硬查处阻碍科学发展、不利于科学发展的人和事，努力形成风清气正的干事环境。

同志们，解放思想，是我们科学发展的前提；加快发展，是我们科学发展的要义；改善民生，是我们科学发展的归宿；转变作风，是我们科学发展的保障。只有不断解放思想，才能牢固树立和落实科学发展观，促进*老区加快发展；只有加快发展，才能从根本上改善民生；只有民生的不断改善，我们才能赢得民心、取信于民，而这也正是我们转变作风的实质所在。

通过开展学习实践科学发展观活动，我们的思想一定要进一步解放，我们的发展一定要切实加快，我们的民生一定要有效改善，我们的作风一定要有一个大的转变，这就是我们要努力争取的目标和成效。

今天我谈的只是一些体会，如有不对的地方，请大家批评指正。

谢谢大家！