市民政局学习实践科学发展观大会上的讲话

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同志们：

5月25日，我局召开了学习实践活动第一阶段总结暨第二阶段动员大会，对分析检查阶段的工作进行了统一部署。经过一个多月的工作，全局广大党员干部群众齐心协力，团结一致，紧紧围绕学习实践活动的总体要求，认真查找问题，深刻剖析原因，明确努力方向，做到了边学边改、边查边改，较好地完成了分析检查阶段规定的各项任务，取得了预期的效果。

今天我们召开会议，主要是对学习实践活动分析检查阶段的情况进行小结，对下一步整改落实阶段的工作进行动员和部署，推动我局学习实践活动继续深入开展。下面，我讲三个问题：

一、分析检查阶段的基本情况

分析检查阶段是学习实践活动中承前启后的关键阶段，做好这个阶段的工作，对确保整个学习实践活动取得实效至关重要。根据局党组的统一部署和有关文件精神，紧密结合全市民政工作和局机关的实际，围绕分析检查阶段的三个环节，抓好各项工作。

在分析检查阶段，市委第四指导检查组的各位领导同志对我局第二阶段的每个环节和重要活动都给予指导，多次听取我们的工作汇报，对分析检查阶段给予了强有力的支持和帮助，为顺利完成第二阶段工作提供了有效指导。

总的来看，分析检查阶段的工作进展顺利，基本上达到了预期效果。在这个阶段主要抓了以下四方面工作：

（一）做好深化学习、巩固成果工作。在召开第一阶段总结暨第二阶段动员大会后，局机关和各直属单位党支部积极响应，按照活动实施方案认真贯彻落实，确保分析检查阶段工作的全面铺开。在学习调研活动的基础上，组织广大党员、干部继续学习党的有关文件精神，进一步增强对科学发展观的理解，坚定以科学发展观指导实际工作的信心和决心，明确了促进民政事业持续快速发展的新思路。

（二）开好领导班子专题民主生活会。开好专题民主生活会，是把认识转化为实践成果的关键环节，班子成员以“处理业务工作不忘学习实践”的实际行动实现前后方互动，为开好民主生活会做出了积极努力。会前，通过发放《征求意见表》、召开职工代表座谈会等途径广泛征求意见，共收集到5个方面18条意见和建议，领导班子成员对此进行了认真查摆分析。班子成员充分抓紧时间开展相互谈心，并在此基础上认真准备书面发言材料。深刻分析在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及其原因，同时联系全市民政工作的实际，分析了民政事业的发展、民政资金管理、后勤保障能力建设等方面存在的问题与原因，并提出了新的思路与想法，为开好民主生活会做了充分准备。6月17日，局党组召开了以“深入学习贯彻落实科学发展观，促进民政事业的持续快速发展”为主题的专题民主生活会。领导班子成员畅谈开展学习实践活动的体会和主要收获；联系思想和工作实际，查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和群众反映强烈的突出问题；深刻剖析思想根源，明确努力方向；开展严肃认真的批评与自我批评，态度中肯、气氛团结友好。会后，及时将其他领导班子成员之间的批评、意见和建议以及职工对领导班子成员的意见和建议及时反馈本人，达到了预期效果。

同时，局机关和各直属单位党支部根据要求召开了专题组织生活会，6月30日上午，市民政局召开学习实践科学发展观分析检查阶段专题组织生活暨半年工作分析会。局机关全体党员、干部职工，直属单位负责人参加了会议。会上，每位党员和科室负责人结合学习实践科学发展观活动，按照“五查五看”的要求，通过自己查、同志点、领导评、相互帮等形式，结合年初工作目标对科室半年来的工作进行了认真总结，对照科学发展观的要求进行了深入查找、沉底剖析根源，领导进行认真点评，指出工作中的成绩和不足，提出了中肯的意见和建议。围绕科学发展观的要求，分析查找自身存在的差距与不足，明确努力方向，进一步统一思想，提高认识，增进团结，领导班子成员也以普通党员的身份参加了所在党支部的专题组织生活会。

（三）写好领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是第二阶段的中心环节，是对前一阶段学习实践活动成果的集中体现，也是整改落实阶段的依据和方向。局党组高度重视，认真学习领会中央和局党组对分析检查报告的撰写要求，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，由局党组书记全程主持分析检查报告的撰写；邹仁见同志受党委委托，与班子成员就班子分析检查报告交换意见、交流思想；领导班子和副处级以上领导干部集中对局党组分析检查报告进行评议。

分析检查报告初稿形成后，领导班子围绕科学发展观的实践成果、需要解决的突出问题和原因分析、科学发展的主要思路、加强领导班子自身建设的具体措施等方面内容进行反复讨论、修改；广泛征求干部职工意见，先后收到意见和建议5条，再次修改完善；同时还就指导检查组提出各直属单位的意见，又进行进一步的修改完善，形成了分析检查报告（评议稿）。

（四）组织好群众评议工作。群众评议是发动和依靠群众找差距的过程，也是扩大党内民主、发展人民民主的过程。局党组召开了由学习实践活动领导小组成员、党委委员、纪委委员、各党支部书记、直属单位领导、退休人员代表参加的专题会议，对领导班子分析检查报告进行评议。此外，及时将分析检查报告等相关内容通过传真、邮件的形式发至各县区民政局和各社区相关人员，请他们及时反馈，广泛征求意见，开门纳谏、汇集民意。

根据统计，参加评议的人员共39人，认为对科学发展观认识“深”和“较深”的有39人，占100%；认为查找的问题“准”和“较准”的有32人，占82.05%；认为原因分析得“透”和“较透”的有35人，占89.74%；认为发展思路“清”和“较清”的有38人，占97.44%；认为工作措施“可行”和“较可行”的有34人，占87.18%。从统计结果看，职工群众对领导班子分析检查报告较为满意，也提出了很好的整改意见。党组将认真研究，继续修改完善。

二、分析检查阶段取得的主要收获

（一）广大党员对贯彻落实科学发展观重要性和迫切性的认识有了新提高。通过深入学习中央有关文件和等中央领导同志的重要讲话和文件精神，大家对贯彻落实科学发展观的重要性和民政事业必须以科学发展观为统领的紧迫性形成了更加深刻的认识：她不仅是全面贯彻落实党的十七大精神的重大举措，也是准确把握民政事业发展大势的迫切需要，是提高全市民政系统广大党员干部队伍素质的内在要求。一致表示，要把学习实践科学发展观落实到振兴民政事业发展的各项工作中去，加强理论与实践的有机结合，带着问题学，善于思考问题，通过解决目前存在的突出问题，推动全市民政事业科学发展上水平。

（二）对破解民政事业科学发展的难题有了新思路。通过深入查摆和认真分析，大家普遍认为，要以学习实践活动为契机，着眼事业发展大局和民政工作的着力点，进一步解放思想、转变观念，积极探索和创造一个开放地、全面地激励科学发展的新局面，使科学发展有健康快速持续的有利环境；用科学发展的思维思考促进民政事业发展的科学模式，提高以科学发展观指导各项工作的能力，抓住机遇、解决难点、突破瓶颈。坚持发展的第一要务，破解民政工作的定位和发展重点不够明确的问题；坚持全面协调可持续发展的基本要求，破解当前的管理机制与民政事业的发展需要不完全适应的问题；坚持统筹兼顾的根本方法，破解后勤保障能力与民政事业的发展要求存在差距的问题；坚持以人为本的核心，破解人才队伍建设的体制机制不够完善的问题。同时，运用深入调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，初步形成了破解民政工作突出问题的思路和措施。

（三）继续体现两手抓两不误两促进的实践特色。按照局党组的统一要求，努力做到学习实践活动与各项业务工作有机结合。把学习实践活动当作当前民政工作的重要机遇和强大动力，以确保“项目、创优、规范”为重点，统筹安排学习实践活动和民政工作目标任务。针对空前严重的灾后重建任务和复杂的市情，具体困难具体分析，不断摸索经验，进行了一系列开创性的工作，为今后不断发展民政工作经验提供有益的尝试，顽强推进了各项目标任务，取得了学习实践活动与民政业务工作的双丰收。这是学习实践活动开展以来取得的最大的阶段性胜利，也是大家坚定科学发展观信念，科学组织、统筹安排，精心筹划和协调民生工程、灾生重建、基层民主政治建设等一系列工作取得的成果，是科学发展观指导民政工作的又一胜利。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与局党组对分析检查阶段的要求相比，还存在差距与不足，如少数党员干部的学习时间未能充分保证；理论和实践的联系还不够紧密；批评与自我批评工作开展得不够充分。这些问题将在以后的活动中加以认真研究解决。

三、整改落实阶段的工作部署

按照局党组学习实践活动领导小组的部署和要求，我局学习实践活动从今天开始转入第三阶段，即整改落实阶段，时间安排在7月下旬至8月中旬进行。这一阶段要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。这一阶段是整个学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段，务必认真抓紧、抓实、抓好。主要抓好以下三方面工作：

（一）继续抓好理论学习，使学习实践活动与做好各项工作紧密结合。在下一阶段的学习实践活动中，要继续把学习理论贯穿始终，引导广大党员干部紧密联系民政工作实际，在解放思想、更新观念、理清整改思路上进一步达成共识，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，坚定攻坚克难的信心，增强开拓进取的勇气，提高实践科学发展观的能力，为民政事业的发展贡献力量。

（二）以分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。一要明确整改落实项目，对存在的问题进行全面分析和归类梳理，把保持民政事业持续发展的主要措施和事关群众切身利益的突出问题纳入整改落实项目。二要明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求。对于具备条件，在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于难度较大、需要较长时间才能解决的问题，积极创造条件，逐步予以解决。三要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，逐项研究分析，拿出有效措施和具体办法。四要明确整改落实责任。明确责任领导、承办部门，分解细化任务，职责到人。要采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，自觉接受监督。要通过求真务实地抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动取得实效。

（三）加强组织领导，坚持两手抓、两不误、两促进。要统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，把学习实践活动激发出的精神力量转化为推动民政事业持续快速发展的实践成果。在抓好领导班子和党员干部这个重点的同时，也要抓好普通党员干部的学习实践活动，确保党员全员全程参加学习实践活动。

整改落实工作基本结束时，要认真做好学习实践活动的总结和满意度测评工作。总结工作，要实事求是地评价学习实践活动取得的成效，并指出存在的不足，提出巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向及主要措施。总结工作要以适当的方式向党员群众通报。满意度测评工作，要客观公正地评判活动开展情况和效果，主要测评两项内容，一是测评解决突出问题的满意度，二是测评学习实践活动取得实际效果的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

同志们，学习实践活动已经到了冲刺阶段，我们一定要以更饱满的政治热情，更良好的精神状态，更求真务实的工作作风，不自满、不松劲、不懈怠，高质量、高标准、高效率地完成各项任务，向局党组交出一份合格的答卷，为促进全市民政事业健康持续快速发展做出新的更大的贡献。