发改委学习实践科学发展观活动动员大会的讲话

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同志们：

按照市委统一部署，第二批深入学习实践科学发展观活动将于从3月份正式启动。今天的大会就是对我委“学习实践活动”进行动员和部署。市委、市政府对此次科学发展观“学习实践活动”十分重视，今天指导检查组组长马喜成同志莅临大会，将对我委活动开展提出指导性意见。下面，我先代表发改委党组，就这次“学习实践活动”提几点要求：

一、切实提高学习实践活动重要性和紧迫性的认识

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是保增长保民生保稳定、促进经济社会又好又快发展的迫切需要，也是我委建设，科学发展示范展示的重要契机和强大动力。我委作为市重要的综合经济部门，在推动全市率先发展、科学发展、和谐发展的进程中承担着重要职责，发挥着重要作用。参加这次活动的我委党员干部一定要以高度的责任感和强烈的使命感，按照上级的要求，紧密结合当前宏观形势和我市实际、结合我委的实际工作情况，进一步提高思想认识，明确目标要求，着眼解决问题，抓住关键环节，加强组织领导，扎实开展好学习实践活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，在全市学习贯彻科学发展观活动中带好头，作出表率。

二、准确把握学习实践活动目标要求

市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》，明确了学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，我委要认真遵照执行，并结合自身实际，制定“深入学习实践科学发展观活动实施方案”，按照方案精心组织实施。

1、准确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动的指导思想是：围绕“一个总要求”，即：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；突出“一个主题”，即：抢抓科学发展新机遇、实现*率先新跨越；紧扣“一条主线”，即：推动科学发展、推行城乡统筹、推进民生和谐；明确“三个着力点”，即：着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

2、准确把握学习实践活动的基本原则。在学习实践活动中，要坚持四条主要原则：一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，拓展发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合党的思想路线、更加体现科学发展规律。二是突出实践特色。紧密结合*经济社会发展，特别是我市灾后重建实际，把学习实践活动与建设更高水平全面小康社会的生动实践有机结合，与当前落实中央扩大内需政策、保增长促发展有机结合，与加快经济结构调整、转变经济发展方式有机结合，与加强产业发展规划、提升产业发展层次有机结合，与深化干部队伍能力作风建设活动有机结合，通过学习推动实践，在深入实践中增强自觉性。三是贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿始终，充分发扬民主，坚持查找问题听取群众意见，分析检查组织群众评议，整改情况接受群众监督，实际成效交给群众评判，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。

3、准确把握学习实践活动的目标要求。学习实践活动总要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，其中，“党员干部受教育”是基础，“科学发展上水平”是核心，“人民群众得实惠”是目的。一要在推进思想解放上有新提升。坚持把理论学习贯穿学习实践活动全过程，引导党员干部在应对国际金融危机中加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把解放思想作为指导实践、促进工作的源动力，引导党员干部深刻研判形势走向，深刻分析优势与不足，深刻反思工作思路和精神状态，真正把思想从不合时宜的发展观念的束缚中解放出来，从以往的经验模式的局限中解放出来，从过时的条条框框的阻碍中解放出来。二要在推动科学发展上有新提升。以学习实践活动为契机，着力推进科学发展的新实践。要在全委党员干部中进一步树立以人为本、全面协调可持续发展理念；要在全委工作实践中通过科学制定和实施各类规划、优化固定资产投资和项目建设、加快经济体制改革和创新等抓手，突出转变发展方式、突出产业升级和经济集聚集约发展、突出城乡统筹发展和经济社会协调发展。三要在领导能力水平上有新提升。提高干部队伍领导科学发展的能力，是学习实践活动的重要目的。按照建设“眼界宽、思路宽、胸襟宽”、“干大事、干实事、干成事”和“公信力强、凝聚力强、执行力强”领导班子的要求，进一步提升我委领导班子和领导干部认识规律、把握规律的能力，统揽全局、科学决策的能力，抢抓机遇、破解难题的能力，开拓创新、执行落实的能力，统筹兼顾、促进和谐的能力。四要在深入转变作风上有新提升。切实加强党性修养，大兴刻苦学习之风、争先创优之风、求真务实之风、联系群众之风、清正廉洁之风，坚持做到讲党性、重品行、做表率，进一步在保增长促发展、保民生促和谐中砥砺作风，增强斗志，奋发有为。五要在注重以民为本上有新提升。坚持把“真心诚意为群众谋利益，让人民群众得实惠”作为学习实践活动的出发点和落脚点，进一步提高党员干部联系群众、服务群众的能力，完善联系群众、服务群众的长效机制。

三、有序推进学习实践活动各阶段工作

这次学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开。活动开始前，要深入开展调查研究，按照“规定动作高标准、自选动作创特色”的要求，认真制定既能充分体现上级要求，又符合自身实际的实施方案，做好各项准备工作，有力有序地推进各阶段工作。

第一、学习调研阶段（2009年3月-2009年4月中旬）。这一阶段的主要任务是通过理论学习提高认识、转变观念，通过调查研究摸出实情、形成思路。通过理论学习提高认识、转变观念。一是组织好党员干部的集中学习。制定切实可行的学习计划，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。学习时间要求集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时；学习内容要求认真研读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书；参学人员要求全体党员和非党员中层副职以上干部都要参加；要联系实际学，做到“四个深入思考”，即深入思考科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么，切实增强学习培训的针对性和实效性。二是组织好专家讲座。相机举办一场“党员干部公共课堂”，邀请专家作科学发展观专题辅导报告。三是组织好党员干部撰写学习心得。组织党员和干部群众结合工作实践、切身感受，撰写学习心得，并积极向《*日报》、*市政务网、*新闻网上设立的“学习与实践”、“科学发展从我做起”专栏投稿，积极参加我委组织的开展“弘扬新风正气，促进科学发展”党性党风党纪主题教育征文活动。在上述专栏里要见到我委同志的文章。通过调查研究摸清实情、形成思路。坚持开门搞活动，驻点搞调查，入户摸实情，调研出思路。委班子成员结合工作分工，落实好蹲点单位，开展好走访调研活动，着重围绕落实中央扩大内需政策、转变发展方式、加快城乡统筹、发展重点产业等重点调研课题，研究破解难题保增长、调整结构促发展的具体途径和有效方法。要结合工作职能主动调研，带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来。委领导干部每人要撰写1-2篇高质量的调研报告和学习心得，并适时组织交流研讨。

第二，分析检查阶段（2009年4月下旬-2009年6月上旬）。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。一是找准制约科学发展的问题。集中查找领导班子贯彻落实科学发展观不深入、不细致的问题，集中查找领导干部对科学发展观不学、不懂、不信的问题，集中查找运用科学发展观指导工作、破解难题的问题。围绕“提升发展信心、提升发展能力、提升发展水平”，开展“三对照、三查看”，即：对照科学发展新要求，查看又好又快发展的成效，进一步提升发展信心；对照宏观经济新形势，查看破解难题的成效，进一步提升发展能力；对照人民群众新期盼，查看改进作风的成效，进一步提升发展水平。二是开好专题民主生活会。委领导班子要认真开好民主生活会，认真查找个人和班子在贯彻科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析思想根源，认真开展批评与自我批评，凝聚科学发展的共识。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，届时我们将邀请市委学习实践活动指导检查组的领导列席会议，加强指导。除领导班子民主生活会外，各支部也要召开专题组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。三是认真撰写分析检查报告。领导班子要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。初稿形成后，要听取各方面的意见，并经党组扩大会议充分讨论后，加以修改完善。届时将由本人主持分析检查报告的撰写。四是征求群众意见和建议。领导班子分析检查报告形成后，要组织群众评议，邀请党员代表、基层单位代表、服务对象代表，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施实不实等方面进行评议。要根据评议的意见，对分析检查报告进行修改完善。

第三，整改落实阶段（2009年6月中旬-2009年8月底）。这一阶段主要任务是明确目标、落实责任、解决问题、扎实推进。一是制定切实可行的整改方案。领导班子要以专题分析检查报告为基础，对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，明确整改落实项目，明确整改的时间要求、具体措施和责任主体，形成整改落实方案，并向党员、群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。二是突出解决困难问题。本着“什么问题突出就先解决什么问题，什么问题难解决就重点攻克什么难题”的原则，对解决条件比较成熟的问题，集中力量，突破解决；对通过努力有可能解决的问题，积极创造条件限期解决；对暂时不具备条件的，明确责任，分步解决；对涉及多个部门和单位的问题，明确牵头部门，协同解决（我们发改委牵头协调的事情比较多，要特别重视）。同时，要以解决实际问题为目标，广泛开展“双争三服务”活动。“双争”即广泛开展“争当创新型干部，争创创新型机关”活动，“三服务”即大力开展服务企业、服务项目、服务发展活动，尽心尽力为企业和基层群众解难题、办实事、送服务。三是完善部门工作的体制机制。从活动一开始就要重视体制机制创新，从促进科学发展的需要出发，联动调整和完善发展规划，修订影响和制约科学发展的政策和制度。要完善项目审批程序，建立全程监管机制，不断健全我委干部密切联系群众的长效机制。

在学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作。采取适当方式，对学习实践活动进行满意度测评，主要测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。根据测评情况，推动整改措施再落实。

四、切实加强学习实践活动组织领导

这次学习实践活动任务重、要求严、标准高，我委党员干部要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保领导到位、措施到位、工作到位，确保活动取得实效。一要强化责任落实。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为切实加强组织领导，我委已成立了学习实践活动领导小组（由我们党组成员组成），领导小组下设办公室（杨光荣同志兼任办公室主任），具体负责活动的综合协调、组织推进、督办落实等工作。这里我要特别指出，我们班子成员要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。二要勇于改革创新。要把改革创新精神贯穿于学习实践活动始终，创造性地开展工作。要在高标准完成“规定动作”的基础上，紧密联系自身实际，勇于创新，精心设计和组织特色鲜明的“自选动作”，不断丰富活动内容，创新活动载体，增强活动效果。三要加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同层面，区别在职党员与离退休党员的不同情况，分类提出学习实践活动的具体要求，增强活动的针对性和实效性。我们真诚欢迎市委学习实践活动指导检查组，及时对学习实践活动进行全程督促检查和指导，确保学习实践活动不流于形式、不走过场。四要坚持统筹兼顾。要统筹处理好学习实践活动与推进各项工作的关系，把学习实践活动作为推动各项工作、提升科学发展水平的重要机遇，把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新思路、化危为机的强大动力，用解决突出问题、促进各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果，努力做到学习实践活动和当前各项工作两手抓、两不误、两促进。