商务局深入学习实践科学发展观动员会上的讲话

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同志们：

按照中央和省市县委的部署，我局即将开展深入学习实践科学发展观活动。县委于3月26日召开了全县学习实践科学发展观的动员大会，标志着全县学习实践活动正式开始。这次学习实践活动，是对全局广大党员干部群众的极大激励和鞭策，也是加快*县科学发展的重大机遇。今天我们在这里召开经济和商务局系统动员会，主要任务就是对开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署，也标志着本局系统学习实践活动序幕的拉开，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲四方面意见。

一、提高思想认识，深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。局党委和广大党员干部一定要统一思想、提高认识，自觉地把思想和行动统一到中央的重大部署上来，切实增强做好学习实践活动工作的自觉性和坚定性。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是贯彻落实党的十七大精神，强化理论武装的迫切需要。科学发展观是党中央提出的一系列重大理论的核心和灵魂，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。贯彻落实科学发展观的关键在党员干部，局党委、各企业党支部和每个党员担负着把党的理论和路线方针政策落实到基层的重任。全体党员干部要全面理解科学发展观的深刻内涵，准确把握科学发展观的精神实质，自觉贯彻执行科学发展观，这直接关系到我们所负责的工业、商务经济发展的速度、质量和水平。要实现中央和省、市、县委提出的各项目标任务，关键是要用中国特色社会主义理论武装全体党员干部头脑，用科学发展观指导“工业强县”发展战略的推进，实现由人口大县向经济强县的转变，从农业大县向工业强县的转变。当前，最紧迫的任务就是要按照中央和省、市的部署，扎实开展好学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，切实增强全县广大党员干部贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，不断开创工业、商务经济工作新局面。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是应对当前新形势挑战，推进*县工业商务经济加快发展、科学发展又好又快的现实要求。近几年来，我们强力实施“工业强县”发展战略，着力“打造一个园区，打通一个通道，建立一个中心，发展三大产业”，努力构建现代流通业态，有力地促进了工业和商务经济全面协调发展。2008年，全县工业实现县属规模以上工业增加值33亿元，增长38%，完成目标任务的110.2%；工业产销率达99.8%，完成目标任务；入库税金完成3.2亿元，增长33.9%。利润总额完成3.5亿元，完成目标任务的124.6%；新产品产值率全年达12.4%，比目标任务提高1个百分点；规模以上工业增加值综合能耗比上年下降7.3%，完成目标任务的110.6%。全年完成工业技改投资13.7亿元，增长110.8%，完成目标任务的156.6%。

酒业销售收入完成18.75亿元，完成目标任务的150.1%；完成入库税金1.04亿元，完成目标任务的119.6%。天之骄子实业集团公司“中华美酒”、“中华桥”商标司法裁定为中国驰名商标。国贸酒业“国贸”商标成功创建为四川省著名商标。

全社会商品零售总额完成31亿元，同比增长23.0%，完成目标的106.2%；外贸出口完成770万美元，同比增长83%，完成目标的119%；四川恒威活塞环有限公司出口1万美元，实现出口业绩“零”突破；外派劳务355人，同比增长5.7%，完成目标的101.4%；实际利用外资72万美元,同比增长25.4%，完成目标的120%；万村千乡市场工程新建农家店93个，完成目标的140.9%；服务业完成增加值26.7亿元，同比增长23%,完成目标任务的106.4%；全县对外承包工程劳务合作营业额完成110万美元，完成目标任务的110%。

但是，从去年下半年开始，受全球金融危机的影响，我们面临严峻的形势和挑战。一是经济增长速度明显放缓。虽然我县经济外向度低，受金融危机的直接影响相对较弱，但一些外向型配套企业的生产经营已经受到很大影响，止滑提速的压力不断加大。2008年，全县工业增加值增速比2007年回落3.1个百分点；规模以上工业增加值增速回落10.3个百分点。从今年1、2月份的数据看，这一趋势仍在继续。全县13户市政府重点考核企业实现的增加值比全县平均增速低9.6个百分点，销售收入增速低17.64个百分点。二是承接产业转移面临前所未有的困难。目前，外来企业进入*县的势头在减弱，已经引进的在建项目，建设速度在放慢；已经签约的项目，建设规模在缩小，有的甚至取消。面对如此巨大困难和严峻形势，我们必须紧紧抓住和充分用好开展学习实践活动这一契机，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住国家实施扩大内需和适度宽松的货币政策的重大机遇，进一步把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，在提升企业发展水平和做大做强现有企业上下功夫，聚全县人民之力，努力实现经济社会全面、协调、可持续发展。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高执政能力，全面加强党的建设的内在要求。贯彻落实科学发展观，对本局系统党员干部的能力和素质提出了新的更高的要求。近年来，通过开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、“保先教育”以及“三级联创”等活动，局领导班子和广大党员干部职工的能力，特别是科学发展的能力得到显著提高。但是，我们必须清醒地认识到，面对新形势新任务，按照科学发展观的要求来衡量，我局系统党的建设还存在一些薄弱环节：少数党员对加强党的建设意识不强、认识不足，党的组织、工作、凝聚力还没有实现全覆盖；少数党员干部思想不够解放，创新能力不够强，破解发展难题的方法还不够多，抓落实的力度还不够大，服务发展的水平还不够高，还不能适应科学发展的形势和要求。这就要求我们通过扎实有效地开展学习实践活动，着力转变不符合科学发展的思想观念，树立科学发展的理念，提高科学发展的本领，努力把班子建设成为善于领导科学发展的坚强战斗集体，把党员职工干部队伍建设成为推动科学发展的中坚力量，紧紧围绕省委“两个加快”、市委“四个四”和县委“两个加速”发展战略，为稳步推进我县“工业强县”战略的实施，提供坚强的思想、组织和政治保证。

二、突出实践特色，着力解决影响和制约加快工业、商务经济发展的突出问题

这次学习实践科学发展观活动不同于一般的理论学习教育，其主题是实践，目的是解决实际问题。因此，我们必须在实践上下功夫，把应对国际金融危机冲击，止滑提速、加快发展和保持社会稳定作为最大的实践，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，奋力推进“两个加快”，努力在“保增长、保民生、保稳定”上取得实实在在效果。

（一）着力解决思想观念上存在的突出问题，务求实效保增长。思想的解放，决定着观念的转变。观念决定思路，思路决定出路。2001年，我们开展“优先发展工业”的大讨论，解放了思想，促进了*县工业经济的快速发展。去年，全县广泛深入地开展了“思想大解放，推动大发展”专题讨论活动，为更新广大党员干部思想观念，加快我县发展起到了积极的作用。但是，目前我局系统的现象表明，部分党员干部的思想解放程度还不够，还存在一些不容忽视的问题。存在观念陈旧、思想僵化；创新意识、忧患意识和进取意识不够；谋划发展的办法不多、决策水平不高，开拓创新不够，破解发展难题不力，工作作风漂浮、执行力不强。甚至个别党员职工在思想上还存在比较严重的问题，工作积极性不高，工作推三拉四，见工作就躲，见荣誉就上，见困难就让。对领导安排的工作不能如期完成，心里想的不是怎样把工作做好，而是如何才能轻松。上班时间不到位，没到下班时间又见不到人，迟到早退现象有所抬头。

县委通过调查发现，目前大家认为，*县科学发展还存在“四个方面”的突出问题：一是存在自满情绪，缺乏勇争一流的激情。二是消极畏难，缺乏加快发展的信心。有的同志认为，我县没有市级以上大中型企业支撑、没有区位优势、资源缺乏，加之国际金融危机的冲击，加快发展困难很大。三是部门利益至上，缺乏胸怀全局的意识。有少数同志始终把部门利益看得比什么都重，整天盘算如何实现和维护局部利益，而不是站在发展的全局高度谋划发展，思考问题。工作中，从小团体利益出发，只看眼前、不讲长远，只算“小九九”，不算发展账。四是墨守成规，缺乏锐意创新的精神。有的同志工作按部就班，本本主义、教条主义比较严重，常常照抄照搬文件，总喜欢讲“这样不行”、“那样不行”，不敢寻求突破，前怕狼后怕虎，缺乏创新精神。

我们要以这次学习实践活动为契机，着力解决党员干部队伍中存在的“四个方面”的突出问题和本局存在的其他问题。今年，是*县围绕市委“四个四”发展战略，加快推进“工业强县”战略进程，实施“十一五”规划的关键之年。面对全球金融危机，要转“危”为“机”，实现全县经济增长15%以上的目标，根本在于着力转变影响和制约科学发展的思想观念。要坚决克服自满情绪，在肯定成绩的同时更要看到差距，尤其要善于横向比较，始终保持不甘落后、勇争一流的激情；要坚决克服消极畏难情绪，迎难而上，抓住国家扩大内需、灾后重建、扩权强县等重大机遇，找准工作着力点，不断寻求突破。要胸怀全局，立足长远，紧紧围绕全县的工作大局，思发展、谋发展。要锐意创新，增添新措施，开展一场深刻的思想“革命”，真正把思想统一到加快发展上来，把行动凝聚到服务发展上来，始终保持“输不起”、“坐不住”、争一流的危机感和紧迫感，多想“怎么办”，少说“不得行”，不惧风险、不惧困难，为加快*县发展奠定坚实的思想基础。

（二）着力解决工业商务流通企业在目前经济形势下面临的困难和问题

当前，金融危机的影响正在进一步加深，全县工业企业已经不同程度收到冲击，企业发展面临着前进中的诸多困难和问题，如产品价格下跌、市场销售乏力、贷款融资困难、生产要素保障脱节等等方面，为培育经济新的增长点增加了难度。面对这些问题，我们怎么办？局机关和各企业党支部党员干部要理直气壮站在第一线，局党委经研究决定，全局系统的学习实践活动主围绕“突出两个主题，加快经济发展”进行，两个主题就是：加速建设丘区工业强县；做强商贸物流，培育经济增长点。这也是县委要求的规定动作，我们的自选动作是：将5月作为企业服务月，在这个月内，全体党委干部职工要深入到各工业、商务流通企业开展服务调研活动，切实明确服务月活动的内容、方式、要求、宗旨、效果。要充分了解全县企业的生产、管理、经营销售等情况，彻底摸清企业存在的困难和问题，按照省市县出台的各项政策，积极争取支持予以解决。在开展学习实践活动中，要坚决杜绝跑马观花、应付了事的不负责行为，要以认真的态度、扎实的作风和行之有效的方法解决企业的实际问题。

（三）着力解决党员干部作风能力方面的突出问题，务求实效践行“四个特别”。针对少数党员干部党性不强、党风不正、党纪不严的情况。非常时期要有非常之为、尽非常之责。当前，我们要紧紧围绕“两个加快”，深入践行“四个特别”，切实把思想和行动统一到加快发展上来，推动跨越发展。

要进一步强化党性修养。全体党员干部要认真贯彻总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，进一步加强党性修养，严格遵守政治纪律。特别是党员领导干部要讲党性、重品行、作表率，带头践行省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，着力解决部分党员干部存在的本位主义、个人主义问题；着力解决部分党员干部贪图享乐、得过且过问题。

要进一步转变工作作风。树立和弘扬与时俱进、密切联系群众、艰苦奋斗的优良作风。深入基层、深入群众，在工作上跟进群众，在感情上贴近群众。着力解决部分党员干部作风漂浮、不思进取问题；部分党员干部大错不犯、小错不断问题，坚决消除不作为、慢作为、乱作为现象。着力解决领导干部学习风气不浓，综合素质不高的问题，

要进一步深化效能建设。该简化的行政审批程序我们要坚决简化，该停收的费用坚决停收，可收不可收的费用一律不收，必须收取的费用按照最低限收取。强化效能建设，严格执行“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”，加快工作节奏，转变服务态度，严格工作纪律，提高办事效率，推进工作全面提质提速，着力提高机关效能，努力打造“最快的审批环境、最优的服务环境、最实的发展环境”。

三、认真贯彻落实中央和省市县委精神，高标准高质量抓好本局深入学习实践科学发展观活动

根据中央和省、市、县的精神，局党委制定了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了目标要求、指导思想、主要原则和方法步骤。各党支部要准确把握，紧密联系实际、精心组织实施，紧密结合实际创造性开展工作，既要完成规定动作，又要创新自选动作，高标准、高质量地抓好深入学习实践活动。

（一）始终坚持联系实际、围绕主题抓好学习实践活动。

按照科学发展观的要求，省委明确提出了“两个加快”的基本任务，市委明确提出了加快推进“四个四”发展战略，县委根据*县实际提出了围绕“加速建设丘区工业强县、加速建设社会主义新农村先进县”的主题，着力解决影响和制约*县科学发展的突出问题，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、两个加速见成效”的总体目标。我们要紧密联系*县县情，紧密联系当前经济发展形势，紧密联系本单位工作和党员干部思想实际，深刻剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题，进一步统一思想和行动。要突出“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，围绕“两个加速”这一主题，深入开展调查研究，进一步研究和完善发展战略，明晰发展思路；精心设计实践载体，着力解决经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题，切实把开展学习实践活动的成效体现和落实到促进各项工作、推进“两个加快”上来。

（二）始终坚持开门开放、带着感情抓好学习实践活动。

企业满意是衡量这次学习实践活动成效的重要标准。必须把走群众路线、坚持开门开放、带着感情搞活动，贯穿和体现到学习实践活动全过程，充分发扬民主，广泛吸收企业参与，认真听取企业意见，自觉接受企业监督，诚心解决问题，真心帮助企业。

一要顺应民意，接受企业监督。把梳理查找问题贯彻始终，通过干部下基层、召开座谈会、设立邮箱等多种形式问政于民、问需于民、问计于民，深入了解企业在想什么、盼什么、干什么，认真研究制订科学的措施办法，通过多种形式公开，主动接受企业监督，主动接受企业评价。

为此经局党委研究，聘请熊建辉、魏成均、谢茂波三同志为特邀监督员。

二要体恤民情，诚心解决问题。把解决问题贯穿始终，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，始终带着感情、带着真情，沉下身子贴近企业，切实解决涉及企业利益的难点热点问题，为企业办看得见、摸得着的实事。

三要改进作风，真心帮助企业。深入开展党性党风党纪建设，扎实开展以转变机关作风为中心内容的岗位奉献、创先争优和帮企业解困活动。继续围绕落实“三项制度”加强机关行政效能建设，进一步强化政务公开，提高政务服务水平，着力营造良好的发展环境，使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。

（三）始终坚持统筹兼顾、分类指导抓好学习实践活动。

一要找准学习实践活动与我们当前各项工作的结合点。把搞好学习实践活动同加快推进“工业强县”发展战略，特别是实现“保增长、保民生、保稳定”有机结合起来，同加强和改进党的建设结合起来，同全面完成各项工作任务结合起来，把握好活动的进度和节奏，围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，做好各个阶段和环节工作的有机衔接、协调推进，做到两手抓、两不误、两促进。

二要区分机关与企业不同的情况，紧紧围绕学习实践活动的主题，坚持高标准做好规定动作，设计好自选动作，找准工作着力点，确定我们的活动实践载体。局机关要把着力点放在创新制度机制、推进“两个加速”上；企业要紧紧围绕“出什么样产品、办什么样企业”，把着力点放在“应对危机、止滑回升、加快发展”上；努力把学习实践活动的成效体现到推进加快发展、科学发展、又好又快发展上来。

三要坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好普通党员的学习实践活动。离退休老同志和年老体弱、行动不便的党员干部，可采取灵活多样的方式参加活动。本局要安排好干部职工的学习实践活动，处理好工学矛盾，找准学习实践活动的着力点，努力创造经验。吸收本单位党外领导干部参加活动，听取他们的意见，发挥他们的作用。

四、加强组织领导，确保深入学习实践科学发展观活动成为群众满意工程

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，中央、省、市、县高度重视，社会各界非常关注，广大群众寄予厚望。我们要加强领导、精心组织、周密部署，抓好落实，坚持时间服从质量，坚决防止走过场，流于形式，务求学习实践活动取得实效、群众满意。

（一）加强领导，落实责任。深入学习实践科学发展观，关键在领导，重点是干部，依靠于群众。本局各党组织要把开展学习实践活动，作为加快科学发展的内在要求，作为当前的一项重要政治任务摆上议事日程，切实抓紧抓好。为有效推动活动开展，局党委成立了学习实践科学发展观领导小组及其办公室。各企业党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，制定工作方案，抓好任务落实。各党组织负责人要切实负起责，认真履行第一责任人的职责，拿出足够的时间和精力抓好学习实践活动。领导干部要以身作则，率先垂范，带头学习、带头调研、带头解决突出问题。有效带动全系统学习实践活动的开展。要正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能借口工作忙而放松或忽视学习实践活动，保证有足够的时间和精力投入到学习实践活动，确保活动取得实效。

（二）加强督导，保证质量。在活动中，要坚持走群众路线，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。特邀监督员要加强了解和监督单位在学习实践活动中各个阶段的工作开展情况。县委指导检查将对我们进行督导，防止走过场、出偏差。

（三）大胆创新，形成特色。我们要以改革创新的精神，积极探索开展学习实践活动的新思路、新办法，力争抓出特色，多出好做法、好经验。要结合不同行业、不同层面的实际情况，努力丰富活动内容、创新活动方式和载体，做到“规定动作不走样、自选动作创特色”，激发党员干部参加活动的内动力，增强活动的感染力。要加强对特色亮点工作的总结提炼和推广，充分展现我们的主动性和创造性。

（四）强化宣传，营造氛围。我们要充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，紧扣“突出两个主题，加快经济负责”这一主题开展宣传，运用报刊、广播、电视、网络、宣传栏等媒体，大力宣传开展这次学习实践活动的重大意义、方法步骤、目标要求，及时报道学习实践活动的进展情况、成功经验、好的做法和实际效果。我们要采取群众喜闻乐见的形式，大力挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，积极营造活动氛围，切实增强活动的吸引力和感召力。

同志们，科学发展观是我们党在长期执政过程中总结出的重要理论和实践武器，是推动建设有中国特色社会主义宏伟事业的重要指导思想和工作原则。我们一定要以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成学习实践活动各阶段的工作任务，按照科学发展观的要求，努力开创工业商务经济又好又快发展的新局面。