市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是按照中央和省委开展学习实践活动的部署要求，动员全市各级党组织和广大党员高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“推动跨越发展、建设和谐宿迁”这一主题，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，为确保宿迁经济社会更好更快发展提供坚强有力的政治保障。

在全党开展学习实践活动，是党的十七大作出的战略决策。市委对此高度重视，超前谋划，先后组织人员赴外地考察学习，到省委学习实践活动办公室争取指导和支持，围绕19个专题广泛进行调查研究，并专门召开常委会讨论研究有关问题，为学习实践活动的顺利开展打下了扎实的基础。今天，省委专门派出第三指导检查组莅临我市，省委党校副校长、省行政学院副院长王庆五同志作为组长还将发表重要讲话。同时，我们特意邀请了中国社科院李向阳所长在动员大会结束后进行专题辅导。在此，我代表市委对他们的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我根据市委常委会研究的精神，就扎实开展深入学习实践科学发展观活动，强调四点意见。

一、统一思想，强化共识，切实增强开展学习实践活动的责任感和使命感

开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作的重大举措，是保增长、保民生、保和谐的强大动力，是抓班子、带队伍、强作风的有效途径，是把科学发展观切实落实到各个方面、各项工作的迫切需要。各地各部门各单位要认真贯彻落实中央和省委工作部署，深入学习领会总书记等中央领导的重要讲话和有关文件精神，充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。

首先，扎实开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党、深入贯彻落实科学发展观的重大举措。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党为实现十七大提出的宏伟蓝图而团结奋斗。扎实开展学习实践活动，必将促使广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，从而真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚定信念、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，更好地将科学发展观的要求落到实处。

其次，扎实开展学习实践活动，是应对宏观环境、实现加快发展的迫切需要。近年来，全市上下始终坚持“好字当头、后发快进、干字为本”的科学发展思路，锐意进取，攻坚克难，经济社会发展取得了骄人业绩，财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、工业用电量等主要经济指标增幅持续位居全省前列，得到了各方面的广泛关注。但是，从总体上看，宿迁目前还处于工业化的初期，经济增长的基础还比较脆弱，面临的困难和矛盾仍然较多，各项指标在全省的占比、与全省的平均水平相比还有很大的差距。去年全市GDP仅占全省的2.2%，人均GDP占全省平均水平的34.3%，一般预算收入占全省的1.7%。扎实开展学习实践活动，可以引导广大党员干部更加清醒地认识面临的机遇和挑战，切实把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来，统一到市委对当前形势的判断上来，更加自觉地以科学发展观为指导，始终把“确保经济增长继续走在全省前列”作为学习实践活动最大的实际、最重要的实践、最需要取得的实效，在新起点上推动经济社会实现更好更快发展。

第三，扎实开展学习实践活动，是教育引导广大党员干部解放思想、转变作风的重要途径。近几年来，在按照中央要求，开展“三讲”、“三个代表”学教活动、先进性教育活动的同时，市委从宿迁实际出发，充分运用我党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，先后开展了具有宿迁特色的“学先进经验、树跨越之志、求更大突破”和“解放思想能行成、推动落实好快干”等主题学习教育活动，全市广大党员干部解放思想、开拓创新的意识明显增强，争先创优、勇当一流的干劲不断高涨，驾驭发展、服务发展的水平逐步提高。但是，我们也必须清醒地认识到，一些党员、干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些领导班子、领导干部在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题，等等。扎实开展学习实践活动，就是要有针对性地解决这些问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为科学发展、跨越发展、和谐发展提供有力保障。

二、明确重点，把握关键，努力把学习实践活动组织好、开展好

根据中央和省委的部署，结合宿迁实际，市委制定下发了开展学习实践活动的《实施意见》，明确了学习实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤。各级党组织要结合各自实际，按照“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，认真部署安排，精心组织实施。

一要突出鲜明主题。经过广泛调查研究，我市学习实践活动的主题确定为“推动跨越发展、建设和谐宿迁”。之所以确定这样的主题，是因为科学发展观的第一要义是发展。“推动跨越发展”，是落实科学发展观的最大实践，是省委、省政府对我们的殷切期望，是立足宿迁市情所作出的必然选择；是因为科学发展观的核心是以人为本。“建设和谐宿迁”，是落实科学发展观的基本要求，是建设全面小康社会的题中之义，是广大人民群众的迫切愿望。各级党组织要全面理解，准确把握，紧密结合“确保经济增长继续走在全省前列”的新任务，创新发展理念，破解发展难题，转变发展方式，全力推动经济社会跨越发展。

二要把握总体要求。开展学习实践活动的总体要求，就是要做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。党员干部受教育，是搞好学习实践活动的基础。要坚持理论联系实际的学风，通过学习实践活动，使广大党员干部普遍受到一次集中的理论教育、实践教育和党性党风党纪教育，从而在对科学发展观的理解上达到新高度，在解放思想上进入新境界，在改进作风上取得新成效。科学发展上水平，是搞好学习实践活动的核心。要通过学习实践活动，把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动，把加快发展的压力转化为推动科学发展的动力，促进有利于科学发展的工作导向、利益导向和考核导向进一步确立，促进加快发展的各项要求进一步落实。人民群众得实惠，是搞好学习实践活动的目的。要以开展学习实践活动为重大契机，始终把真心诚意为群众谋利益作为出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力兴办关系民计民生的实事好事，使学习实践的过程成为不断为民造福、为民谋利的过程，让科学发展成果惠及广大人民。

三要掌握方法步骤。根据安排，我市学习实践活动分两批进行，即将启动实施的第一批学习实践活动主要为市县机关、市直企事业单位和高等院校，主要包括学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。各级党组织要按照《实施意见》的具体要求，做好各项准备工作，组织开好动员大会，有力有序地推进各阶段工作。在学习调研阶段，要组织党员干部认真学习中央规定的必读书目，学习各级领导的重要讲话和有关会议精神，努力做到真学真懂、融会贯通。坚持领导带头，围绕解决影响科学发展的突出问题深入开展调研，努力形成高质量的专题调研报告。深入开展“面对宏观经济形势变化怎么看？面对落实科学发展观要求怎么办？面对宿迁现阶段实际怎么干？”的“三个面对、三个怎么”大讨论，引导广大党员干部在事关宿迁全市以及本地本部门本单位科学发展全局的重大问题上进行再认识，形成新共识。在分析检查阶段，要精心组织召开领导班子专题民主生活会，深刻进行剖析和讨论，查找差距，提高认识。要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，认真撰写分析检查报告，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确努力方向、总体思路和工作举措。在整改落实阶段，要重点抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，着力解决在活动中能够解决的问题，特别是保增长保民生保和谐等方面的突出问题，领导机关和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题，以实际成效取信于民。

三、围绕目标，务求实效，着力把学习实践活动打造成为群众满意工程

实践性是科学发展观的本质特征。各级党组织要准确把握学习实践活动的基本原则，紧扣实践深化学习，加强学习推动实践，努力把学习实践活动的新成果转化为推动宿迁发展的新成效。

一是思想认识要有新提高。进一步加深对科学发展观的理解和认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把学习实践活动作为解放思想、提高认识的重要契机，更加自觉地把思想和行动从不符合时代特征、不符合发展要求、不符合人民期盼的传统观念、习惯思维和主观偏见中解放出来，以思想大解放推动发展大跨越，进一步找准科学发展观与宿迁实际的切入点，牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心态，努力在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。

二是区域发展要有新跨越。牢牢抓住省委、省政府“积极支持宿迁实现更快发展”的有利机遇，坚持把“确保经济增长继续走在全省前列”作为开展学习实践活动的重要检验标准，以工业突破、招商引资、项目推进为工作重点，不断加快经济社会发展步伐。紧紧围绕“坚持好快干、跨越不动摇”和“能上加能、快上加快、好上加好”的目标要求，盯紧每一月，拼搏每一旬，干好每一天。坚持“全员招商、专业跟进、主帅出征”，大力开展“亿元大项目推进年”活动，积极投身招商引资“211战役”，大胆地闯，拼命地干，努力地争，把大项目推进、工业突破、经济又好又快发展的良好势头保持下去。深入开展“企业发展促进年”和“千名干部帮千企”活动，与企业同甘共苦，帮助企业做大规模，增强实力。抢抓扩大内需机遇，加大基础设施投入和重大项目建设力度，加快城乡一体化进程，以更新的理念和更实的举措推动区域发展。

三是民计民生要有新改善。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更加注重民计民生，更加注重利益协调，更加注重社会公平。始终把群众是否满意、是否得到实惠，作为评价、衡量和检验学习实践活动的最终标准，千方百计顺民意、带民富、济民困，真心实意为群众做好事、办实事、解难事。按照“五有”要求，加快推进以改善民生为重点的社会建设，全面落实全民创业和促进就业再就业的各项扶持政策，不断完善社会保障体系，切实解决群众就学、就业、就医、住房等问题，使学习实践活动真正成为群众关心、群众支持的民心工程、满意工作，使人民群众真正成为科学发展的受益者、实践者和推动者。

四是改革创新要有新突破。坚持以解放思想为先导，巩固和深化解放思想大讨论活动成果，切实把思想解放的活力转化为改革创新的动力。充分发挥宿迁作为全省“经济社会发展综合改革试点市”的优势，强化创新意识，坚定改革信念，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，让改革创新成为推动宿迁发展的最大软实力、最强动力源。不断深化干部人事制度和社会管理领域改革，大力推进农村、金融、用地等方面改革，努力在关键环节寻求新进展，在重点领域取得新突破。要切实加强制度建设，注重将行之有效的新做法上升为制度规范，形成制度成果，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

五是作风建设要有新成效。切实加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦创业之风、勤政廉政之风。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真心诚意为群众谋利益，让人民群众直接感受到学习实践活动带来的新变化。坚持把学习实践活动与开展“加强党性修养、促进廉洁从政”教育活动结合起来，与加强效能建设结合起来，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，改进工作作风，提高工作效能，不断增强各级干部的进取意识、责任意识、服务意识和廉政意识，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

四、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实实在在的成效

开展学习实践活动，是事关全局和长远的一项重大政治任务。各级党组织要严格按照中央和省委的要求，加强领导，周密安排，把深入学习、提高认识，解放思想、改革创新，解决问题、完善机制贯穿始终，确保学习实践活动取得实效。

一要加强组织领导，明确责任分工。市委专门成立了学习实践活动领导小组，由我任组长，缪瑞林、莫宗通、王益、白云萍、徐惠民、田洪同志任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作，白云萍同志兼任办公室主任。各级党组织也要成立相应机构，负责学习实践活动的组织领导、工作推进和督促检查。主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，带头学习，带头调研，带头检查，带头整改，做好表率。要加强教育引导，消除一些基层党员甚至是党员领导干部存在的厌倦情绪、厌烦心理，增强政治意识，严守政治纪律，始终与党中央保持高度一致，推动学习实践活动扎实有序开展。各级指导检查组要认真履行职责，加强督促、检查和指导，确保全市学习实践活动不走过场，取得实效。

二要大胆探索实践，勇于创新创优。坚持以改革创新的精神引领学习实践活动，按照科学发展观要求，围绕贯彻落实市委扩大会议精神，在全市上下掀起推动跨越发展、建设和谐宿迁的新高潮。围绕如何结合实际找准影响科学发展的突出问题，如何完善有利于科学发展的体制机制，如何把学习实践活动办成群众满意工程，如何以加快发展的实际成果增强学习实践活动成效等问题，不断进行理论创新、制度创新和实践创新，努力做到有特色、出经验、树品牌、创一流，力争使我市学习实践活动走在全省的前列。

三要注重因地制宜，强化分类指导。按照时间服从质量、进度服从标准的要求，因地制宜，分类指导，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排。原则上，必读的课本和讲话、必完成的调研、必开的会议，时间都不能少，但是安排可以灵活；不强求时间的绝对统一和步骤的整齐划一，但是每个阶段转段都必须经过指导检查组验收、同意，保持进度的大体平衡，不能影响整体学习实践活动。要根据不同群体党员的特点开展活动，重点突出领导班子和党员领导干部，并组织好普通党员的学习实践，保证全体党员全程参与。分类加强宣传引导，采取党员、群众喜闻乐见的形式，及时报道学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，总结宣传科学发展典型，努力营造良好的舆论氛围。

四要坚持两手齐抓，做到统筹兼顾。这次学习实践活动的一个重要特点在于实践特色，不仅是一次学习活动，更重要的是一个实践活动，必须把开展活动与推动发展紧密结合起来，与市委、市政府中心工作结合起来，不搞“两张皮”，不搞形式主义。要把学习实践活动放在加快发展大局中来谋划，突出重点，整体推进，努力把学习实践活动中激发出来的巨大精神力量转化为强大的物质力量，促进科学发展观的深入贯彻落实。要统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。特别需要强调的是，我市经济发展正处于负重爬坡的重要阶段，全市上下正在全力以赴、集中力量开展招商引资、工业突破、项目推进工作。开展学习实践活动要统筹处理好工学关系，对学习实践活动每一个阶段、每一个步骤、每一点要求，都不能有丝毫的放松和懈怠，也不能缩水，但是学习的过程要坚持业余化，不得占用工作时间，领导干部下基层调研和安排基层同志参加各种活动，也要尽量减少对正常工作的干扰，真正做到两手抓、两不误、两促进、两提高。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以开展学习实践活动为新契机、新动力，深入贯彻落实科学发展观，全力开创宿迁科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！