规划局学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

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同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署。昨天，市委召开了动员大会，赵书记作了重要讲话，对我市开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署和动员，对活动的组织实施提出了明确要求。根据市委的统一部署，经局党组研究，决定从3月份开始至8月底，集中6个月时间，在全局开展深入学习实践科学发展观活动，今天召开动员大会，主要任务是认真学习贯彻市委赵书记的讲话精神，按照《全市深入学习实践科学发展观活动实施意见》的要求，对我局深入学习实践科学发展观活动进行动员部署，动员全局干部职工进一步统一思想，提高认识，积极投身到学习实践活动中，以实实在在的行动落实科学发展观，以高效便捷的规划服务全力推进全市经济社会更好更快发展。为帮助我局搞好学习实践活动，市委派来了以市委农办赵主任、市委组织部胥处长、市委农办曹处长组成的第四指导检查组来我局指导工作。在此，我代表局党组和局广大党员干部职工对市委指导检查组的到来表示热烈欢迎。我们将在市委指导检查组的指导和帮助下，高度重视，精心组织，坚持标准，严格要求，确保学习实践活动取得实效。下面，根据局党组研究的精神，就如何开展好我局深入学习实践科学发展观活动，我先讲四点意见，最后请市委指导检查组成员胥处长作重要讲话。

一、充分认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义

党的十六大以来,以同志为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，符合当代中国的发展需要，符合最广大人民的根本利益，符合当今世界的发展大势，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。全系统干部职工特别是党员领导干部要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实和深远历史意义，增强紧迫感和责任感，更加自觉地把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到局党组的具体工作安排上来，统一到促进城乡规划事业又好又快发展上来，确保达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻落实党的十七大和市委五届五次全会精神的重大举措。去年，我局在市委统一部署和领导下，开展了“深入解放思想、推进科学发展”学习教育活动，掀起了全面贯彻党的十七大精神、深入落实科学发展观的热潮。近一年来，全局工作作风和行政效能都有了一定程度提高，为开展深入学习实践科学发展观活动奠定了坚实基础。但不可否认，我局在全面落实科学发展观的认识上和实践中，仍然存在不少差距。比如：有的同志认为城乡规划管理部门不同于宏观调控和经济管理部门，推动科学发展观与我们的直接关系不大，促进科学发展的自觉性不够高；有的同志对科学发展观的第一要义是发展领会还不够深，还不能自觉地把促进科学发展作为检验规划工作成效的重要标准；有的同志对科学发展观的核心是以人为本理解得不够透，对城乡规划如何更好地服务和满足群众要求，建设好宜居城市还缺乏自觉性。认识上的差距导致我们在思想观念上、在全面履行职责的深度和力度上，还不完全适应和符合科学发展观的要求，城乡规划作为经济社会发展的引领作用还未充分发挥出来。因此，我们要利用学习实践活动这一契机，认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的理论内涵、精神实质和根本要求，并转化为谋划发展的正确思路，促进发展的政策措施，领导发展的实际能力，以学习实践活动为新的起点，化解城乡规划发展矛盾，破解发展难题，走出一条符合*实际、特色鲜明的城乡规划发展之路，为全面建设“水绿*”宜居城市做出贡献。

（二）开展学习实践科学发展观活动，是推动全市城乡规划事业又好又快发展的强大动力。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市城乡规划事业快速发展，城乡面貌发生了历史性变化，城市功能不断完善，综合实力明显增强，人居环境明显改善，取得了令人瞩目的成绩。面对新的形势和新的任务，城乡规划工作面临新的机遇和挑战。随着城市化进程加快推进，促进城乡统筹发展的任务更加紧迫；随着资源环境压力日益加大，推进建设领域节能减排和生态建设，增强可持续发展能力的要求更加迫切；随着城乡居民收入的提高，人民群众在提高生活质量、改善人居环境等方面有了更高的要求；随着改革开放的深步推进，规划部门在提高社会管理和公共服务能力方面，被赋予了新的任务和更高的要求。这些都迫切要求我们必须紧紧抓住和充分用好学习实践活动这一机遇，按照科学发展的要求，认真分析和总结城乡规划工作的经验教训，找准不适应、不符合科学发展的问题，把握好推进城乡规划事业科学发展的切入点，以科学发展观为统领，把促进城乡统筹发展、推进城市化进程和新农村规划建设作为首要任务，把关注民生、改善人居环境、提高群众生活质量作为工作的出发点和落脚点，抢抓新机遇，迎接新挑战，取得新业绩，奋力开创我市城乡规划事业发展新局面。

（三）开展学习实践科学发展观活动，是着力改善民生和提升行政效能的必然要求。规划系统任务重，城乡规划建设覆盖面大，公建配套、绿地面积、容积率、建筑间距退缩等与群众生活紧密相连、息息相关，这些指标的多与少，也是党和政府关注民生、重视民生、改善民生的直接体现。从总体上看，近几年，我们规划部门以关注民生、服务群众为目标，全力推进与群众生活密切相关的城乡道路、绿化、交通、公建配套等项目的规划建设，优先考虑和解决影响群众生活质量的民生问题，为群众提供了良好的人居环境。但同时也必须清醒地看到，城乡规划还不能完全适应科学发展的要求，城乡基础设施还不够完善，城市承载能力和服务功能有待于进一步提升。开展学习实践活动，就是要全面加强我局广大干部职工的思想、组织、作风、制度和廉政建设，不断提高各级党组织和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，进一步转变思想观念、发展方式和机关作风，坚持以人为本，提高行政效能，主动服务群众，让广大人民群众真正享受到改革开放和经济发展、社会进步的丰硕成果。

二、准确把握学习实践科学发展观活动的总体要求

根据市委要求，结合我局实际，局党组制定下发了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确提出了活动的指导思想、主要原则和目标任务，各支部要认真贯彻落实。

第一，要准确把握学习实践活动的指导思想。根据中央和省、市委的要求，结合城乡规划工作实际，我局开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜；围绕一个主题，就是要紧扣我局“综合工作提高年”的各项目标任务和规划工作职能，以“主攻三个提高、加强五项建设、奋力进位争先、服务科学发展”为主题；联系一个大局，就是全力以赴“保增长、促发展，扩内需、增投入，抢机遇、调结构，抓改革、促开放，重民生、保稳定”这一全市工作大局；明确四个着力点，就是要着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；发挥三方面作用，就是要努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

第二，坚持学习实践活动的主要原则。一是坚持解放思想。围绕科学发展解放思想，巩固和深化“深入解放思想、推进科学发展”学习教育活动成果，在解放思想中统一思想，推动发展理念的与时俱进，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律。二是突出实践特色。紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委决策部署紧密结合起来，与落实保增长保民生保稳定、促进科学发展的各项政策措施紧密结合起来，确保取得实实在在的成效。三是贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿始终，充分发扬民主，坚持查找问题听取群众意见，分析检查组织群众评议，整改情况接受群众监督，实际成效交给群众评判，以群众满意为第一标准。四是正面教育为主。既要严格要求，又不搞人人过关，重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向，保护和调动好广大党员干部推动科学发展的积极性、主动性和创造性。

第三，努力实现学习实践活动的目标要求。开展学习实践活动，要努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，这个总要求的三句话相互联系、相互作用、有机统一。党员干部受教育，是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，使广大党员干部普遍受到一次集中的理论教育、实践教育和党性党风党纪教育。科学发展上水平，是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，自觉以科学发展观为指导，促进科学发展的思路进一步完善，促进有利于科学发展的工作导向、利益导向和考核导向进一步确立，保增长促发展的各项措施进一步落实。人民群众得实惠，是搞好学习实践活动的目的。科学发展观是造福人民群众的理论，要把真心诚意为群众谋利益作为出发点和落脚点，着力解决密切关系民生、群众反映强烈的突出问题，让科学发展成果惠及广大人民。

三、有力有序推进学习实践科学发展观活动

根据上级统一要求，局学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段6个环节有力有序推进。我们一定要按照上级党委的部署和要求，坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保学习实践活动扎实有效开展。

第一，深入学习调研。一要搞好学习培训和调查研究。组织党员干部认真学习中央规定的学习实践活动必读书目，学书记关于学习实践活动的重要讲话，努力做到深刻理解、准确把握、融会贯通。要采取中心组学习会、专题培训班、专家辅导、轮训班等形式，组织党员干部集中学习。组织“专题辅导报告”，邀请市委宣传部和省建设厅的领导（专家）做报告，围绕深化对科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法的理解，对推进我市科学发展的认识，研究规划部门落实科学发展观的举措。在学习培训的基础上，由党组成员带队，深入开展调查研究。着重围绕贯彻落实中央和省、市委一系列决策部署，保增长保民生保稳定、提升规划效能、增强服务功能、促进经济社会又好又快发展以及改进机关作风等方面开展调研。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，有针对性地提出对策措施，努力形成高质量的专题调研报告。二要紧密联系当前形势和我局实际，围绕如何实现科学发展，深入开展解放思想大讨论，引导党员干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关城乡规划科学发展全局的重大问题上进行再认识、形成新共识。

第二，深刻分析检查。一要精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员按照加强思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我局的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会要重在总结经验教训，重在提高思想认识，进一步激发推动科学发展的信心和动力。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求，查找差距，提高认识。二要形成高质量的领导班子分析检查报告。突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告形成后，广泛征求意见，组织群众评议，集思广益、凝聚共识，使之成为指导全市城乡规划科学发展的重要文件。

第三，抓好整改落实。一要制定切合实际的整改落实方案。把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确目标和时限要求，明确具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺。二要集中解决突出问题。坚持实事求是、尽力而为、量力而行，在边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决在活动中能够解决的问题，特别是保增长保民生保稳定等方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题，以解决问题的实际成效取信于民。把解决突出问题和创新体制机制结合起来，从活动一开始就重视体制机制创新，早谋划、早启动，抓紧制定和完善规划事业科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进突出问题的解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度形式固定下来，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的长效机制。

学习实践活动搞得好不好，最终要看群众满意不满意。活动基本结束时，要认真做好总结工作，组织好群众满意度测评，主要测评三个方面，一是人民群众对解决规划工作和影响制约科学发展突出问题的满意度。二是人民群众对我局开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。三是人民群众对我局干部职工科学发展能力的满意度。根据测评情况进一步完善整改落实措施，确保活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。

四、切实加强对学习实践科学发展观活动的组织领导

开展学习实践活动，是事关全局和长远的一项重大政治任务。各党支部一定要高度重视，严格按照市委要求和局党组部署，加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实际成效。

1、落实领导责任。局党组全面负责我局的学习实践活动，局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，党组书记王绍前同志担任组长，局长、党组副书记孔逸忻同志任副组长，黄平、王宏程、李仁俊、张亚钊等四同志为成员，领导小组全体成员均明确活动联系点，在自身扎实开展学习实践活动的同时，认真抓好联系部门、单位的学习实践活动。领导小组下设办公室，局副调研员、机关党委书记唐孝岗同志任主任。办公室内设综合组、协调指导组、宣传组、制度修订组，综合组由申建新同志参加，协调指导组由吴开彦同志参加，宣传组由徐文青同志参加，制度修订组由王向东、沈志峰、金卫东、吴莉等同志参加。局学习实践活动领导小组办公室要加强对学习实践活动的督查指导。

2、加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，要牢牢把握学习实践活动的特点，坚持突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大职工的学习实践活动。尊重基层和群众的首创精神，鼓励和支持各单位在严格执行上级部署和要求的同时，根据各自实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。

3、搞好宣传引导。学习实践活动办公室要定期编发简报，发挥引导和推动作用，在全系统大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传中央和省、市委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务，宣传学习实践科学发展观的先进典型。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。

4、坚持统筹兼顾。要统筹协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段的工作有机衔接、前后呼应。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成全年各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是一项政治任务。我们一定要按照中央和省、市委的总体部署和要求，在市委指导检查组的指导帮助下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实的搞好学习实践活动，为又好又快发展作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年!