城管局学习实践科学发展观活动推进会上的讲话

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同志们：

今天会议的主要任务是，传达贯彻区委学习实践活动推进会议精神，回顾总结我局学习实践活动学习调研阶段的工作情况，部署安排分析检查阶段的工作任务，进一步统一思想，深化认识，强化措施，确保学习实践活动顺利推进。

5月12日下午，区委召开学习实践活动工作推进会，对全区学习调研阶段工作进行回顾总结，对分析检查阶段工作进行研究部署。这是一次十分重要的会议，把握好这次会议精神对做好全局分析检查阶段的工作任务至关重要，按照区委会议精神，结合实际，我讲三点意见。

一、精心组织，扎实推进，学习调研阶段工作成效显著

1、领导重视，周密部署。区学习实践活动动员大会后，局党组迅速行动，于3月20日下午，召开党组会议专题研究全系统贯彻落实科学发展观活动，传达了区委肖本明书记在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，进一步统一领导班子成员的思想，充分认清开展本次活动的重大意义。指导思想、基本原则和目标要求。周密部署全系统学习实践科学发展观活动的具体方法。成立了由主要领导任组长的局深入学习实践科学发展观活动领导小组，建立领导班子成员挂钩基层单位制度，明确每一位领导班子成员分别挂钩一个基层单位，督查指导开展该项活动，并通过挂钩帮助基层单位查找工作差距，理清工作思路，落实工作措施，解决当前存在的实际问题，不断推进局系统深入学习实践科学发展观活动健康有序地开展。确保各项活动开展得扎实、有效。

2、积极发动，精心准备。3月25日上午，局召开了全系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全局学习实践科学发展活动进行了全面动员和部署。结合我局工作实际，局党组研究确定紧紧围绕“实践科学发展，建设和谐城管”这一主题，下发了《区城管局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》、《区城管局深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《局领导班子成员挂钩基层单位联系点制度》、《深入学习实践科学发展观活动调研阶段工作安排》等文件，明确了各支部（单位）主要负责人为第一责任人，按照要求制定学习实践活动计划、落实学习实践活动的责任人、联络员、信息员。确保区委规定动作全部落实到位。

3、认真学习、扎实推进。一是各支部按照区委规定动作要求，进行了再动员，并明确了具体责任人、负责人、联络员、信息员。做到各负其职，各司其职。二是精心组织，确保党员一个不漏参加学习活动。各支部针对不同情况，对因公、因病不能及时参加学习的党员，采取不同方式进行补课，环卫支部将两本书和记录本送到住院治病的党员手上；机关支部把学习资料送到离退休老同志家，大队支部因公几名党员在稳控点上，对他们进行轮流学习补课。三是重视宣传报道，营造活动氛围。在门前悬挂“实践科学发展，建设和谐城管”活动横幅，确保活动人人皆知、人人参与。做好信息报送工作，各单位确定1名宣传员，专门负责收集报送本单位的活动素材。及时报道活动进展情况。利用好区政府网站，清河之窗等平台将全系统每次活动、会议及时报导。学习调研阶段上报信息12篇，被区简报采用2篇。四是落实学习活动“三统一”的要求，制定学习计划和学习制度，局中心组安排学习3次，由局党组主要负责人进行辅导讲座。各支部安排党员集中学习全部达到21学时的要求。党总支组织局领导学习交流会一次，做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”。通过集体组织学习、个人自学，组织讨论等方式，切实增强学习效果。学习调研阶段每一名党员都认真做了学习笔记，并撰写心得体会。五是局学习活动办公室采取不同形式对支部学习实践活动进行督查指导，做到及时发现问题、及时纠正，定期召开学习情况汇报会，及时掌握面上学习活动情况，及时贯彻学习活动的新精神、新要求。六是在学习过程中，坚持边学边改。目前，共梳理查找突出问题7条，已解决4条，还有3条正在着手解决，同时，经局党组研究确定今年为群众办实事3件。

4、结合实际，确保亮点纷呈。在区实践科学发展观活动领导小组办公室的领导下，我局结合自身职能及其他实际情况全面有序地拉开特色活动的序幕。一是围绕“实践科学发展，建设和谐城管”这一主题开展为民办实事活动：在学习实践活动期间，为清河路信息部制作信息栏20块，出新便民修理车120辆，为困难群众新增疏导点10个，受到管理对象一致好评。二是开展送学活动到家、到病房、到工作现场活动。为保证学习落实到每一位党员，针对个别党员的特殊情况，将学习安排、学习资料分别送到他们手中，告知每次集中学习的内容和要求，做到同步不缺课。同时要求每名党员正确处理好工作与学习的矛盾，确实因工作原因不能参加集中学习的，事后安排专人对其进行补课，确保跟上集体学习进度。三是开展局领导班子成员调研周活动。专门指定一周时间开展局领导班子成员深入挂钩基层单位进行调研，为基层解决实际困难，共形成专题调研报告8篇。四是开展“三进三促”活动。局领导班子六名成员，都能到联系点开展调研活动，为社区解决了环卫设施、道路建设等方面的问题，得到了社区的好评。各支部还组织党员到管理对象门上进行拜访，征求意见和建议，帮助找准差距，改正不足。活动开展以来，共走访管理对象30多人次。收集到建议或意见8条。均已得到解决和采纳。五是开展执法人员队容风纪训练活动。为了进一步规范队伍建设，改进执法队员的工作作风，共组织执法队员进行队容风纪训练6次。

二、把握要求，抓住关键，认真做好分析检查阶段工作

这次会后，我局学习实践活动总体上将转入分析检查阶段。这个阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，也是整个学习实践活动承上启下的关键阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。落实这一阶段的目标任务，既关系到第一阶段学习调研成果的巩固和深化，也关系到下一阶段整改落实、完善机制等任务的完成，对确保学习实践活动取得实效至关重要。做好这一阶段工作，要注意把握好以下四个方面。

1.突出主题，高质量开好领导班子专题民主生活会。开好专题民主生活会是搞好分析检查的前提，局党组、各支部要重点查找突出问题，深刻剖析问题根源，把功夫下在会前，重点抓好四个方面工作：一是采取多种形式广泛征求意见。对征求到的意见认真汇总梳理，分别整理出对个人和班子的意见，原汁原味地向领导班子及成员反馈。在查找班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题时，局党组、各支部主要查找发展思路、发展方式、体制机制、干部能力作风等方面存在的突出问题。二是深入开展谈心活动。班子成员会前要相互谈心，沟通思想，交换看法，互相理解，互相帮助，以利于增进团结，形成共识。三是认真撰写民主生活会发言材料。发言提纲重点把握以下内容：对科学发展观的认识、分析检查存在的突出问题、今后努力方向和整改措施。四是积极开展批评与自我批评。专题民主生活会上，领导班子成员要紧扣科学发展主题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训。开展批评与自我批评既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真、严格要求、触及思想、深入剖析，又要不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。局主要负责人、各支部书记要发挥表率作用，带头听取意见、带头谈心谈话、带头开展批评与自我批评。为确保民主生活会质量，要切实做到“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。局领导将参加挂钩联系点所在支部领导班子民主生活会。各支部在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织好普通党员专题组织生活会。

2.抓住关键，高质量撰写领导班子分析检查报告。形成分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，既集中体现了前一阶段的活动成果，也为后一阶段的整改落实提供主要依据。前期学习抓得紧不紧、调研抓得深不深、解放思想大讨论抓得实不实、专题民主生活会开得好不好，都是分析检查报告形成的先决条件，任何一个环节抓得不实、不深，分析检查报告的质量就上不去。后面整改落实怎么抓，科学发展的思路怎么拿、措施怎么定、工作怎么推进，都要依据分析检查报告。可以说，分析检查报告关系整个学习实践活动的成效，影响重大而深远。

分析检查报告具体要把握好以下几个方面的要求：一要写清楚在学习调研、提高认识的基础上，广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要写清楚党的十七大以来，局党组、各支部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成绩，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要写清楚局党组、各支部科学发展的目标方向、总体思路、工作要求和主要措施，在学习实践活动中可以解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的重要问题，以及解决问题的新举措；四要写清楚局党组、各支部按照科学发展要求加强领导班子自身建设、改进作风的具体措施。形成分析检查报告，要在充分运用前一段深入调研、解放思想大讨论和民主生活会成果的基础上，进一步倾听民声、征求各方面的意见建议，突出检查分析问题、理清科学发展思路，防止面面俱到，写成一般的工作性报告。要确保分析检查报告的质量，做到“四不通过”，即调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。各支部领导班子分析检查报告形成后报局学习实践活动领导小组办公室。

领导干部要在分析检查报告形成过程中起主导作用，局主要负责人、各支部书记要全程主持分析检查报告的起草。要广泛听取各方面意见，召开支部扩大会、群众座谈会等进行充分讨论，反复修改完善，力争使分析检查报告成为本单位科学发展的指导性文件。

3．精心组织，高质量搞好群众评议。对领导班子分析检查报告进行群众评议，既是为了吸收群众参与、接受群众监督，也是为了更直接更深入地听取党员干部群众的意见，更充分地集思广益。一要合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有一定的议政能力的干部职工代表参加评议；在内容上着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。二要采取灵活多样的评议方式方法，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议，重要的是要充分反映各方面群众的意见，使群众评议的过程，真正成为上下交流、取得共识的过程，防止搞成简单的满意度测评。三要尊重群众的评议意见，评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。四要做好分析检查报告公布工作，合理确定公开范围和公开形式。要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。

4．边学边改，把解决突出问题、创新体制机制贯穿始终。解决突出问题、创新体制机制，是学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。在分析检查阶段，要继续坚持边学边查边改，把握工作的主动权，尽早尽快抓好解决突出问题、创新体制机制的工作。要着眼于建设更高水平的和谐城管，更好地发挥职能作用，继续着力查找影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，从学习调研阶段了解的情况看，各支部在这方面已经做了大量工作，但也存在一些问题，有的对创新制度机制工作重视不够；有的调查研究、查找问题与完善制度结合得不够紧；有的重点不突出，一般性、阶段性工作要求比较多。因此局党组、各支部要针对上述存在问题，进一步解放思想，开拓思路、创新思维，立足于存在的突出问题能快解决，解决好。

三、加强领导，注重实效，不断推进学习实践活动深入开展

分析检查阶段时间紧、要求高、任务重，而且政策性强，群众十分关注。我们要充分认识分析检查阶段工作的重要性，进一步统一思想，提高认识，采取有力措施，注重工作实效。

1．加强组织领导。局主要负责人、各支部书记，要认真履行职责，发挥表率作用，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实；要亲自谋划，亲自部署，精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，丰富活动内容，深化活动效果。这次大会后，各支部要抓紧对前一段工作进行总结回顾，对分析检查阶段工作作出具体安排，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，真正取得实效。

2．加强检查指导。局领导小组办公室要进一步加大工作力度，加强指导，坚持时间服从质量、进度服从效果。要采取座谈、实地查看等多种方式，经常深入各支部了解活动开展情况，广泛征求和听取群众意见，及时发现和纠正活动中出现的偏差和不足，并对其中存在的问题，督促采取措施，及时加以解决，真正使指导检查工作的成效体现到解决问题、推动工作上来。

3．加强宣传引导。要继续抓好信息宣传工作，营造良好舆论氛围。各支部在分析检查阶段至少上报4篇信息，既要宣传学习实践活动的开展情况，更要挖掘特色鲜明、成效明显的典型经验，增强宣传的感召力、感染力。进一步扩大我局学习实践活动的影响。

同志们，我局学习实践活动已经有了一个良好的开端，下一步的工作任务更加繁重。我们要按照区委的统一部署，以更加饱满的政治热情和扎实的工作作风，认真搞好分析检查阶段的工作，确保学习实践活动深入开展，取得实效，为推进建设更高水平的和谐城管作出新的更大的贡献。