全区深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话

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同志们：

今天，区委在这里召开动员大会，主要任务是学习贯彻中央和省、市委近期召开的深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对我区学习实践活动进行全面动员和部署。市委对我区学习实践活动非常重视，派出了以市纪律检查委员会副书记陈勇同志为组长的指导检查组，市委指导检查组的全体同志出席了今天的动员大会，让我们以热烈的掌声表示欢迎！稍后，市纪委陈勇副书记将作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我根据市委的部署和区委常委会讨论的意见，对搞好我区深入学习实践科学发展观活动，先讲四点意见。

一、提高思想认识，切实增强开展学习实践活动的责任感和使命感

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。按照党的十七大的战略部署，全党深入学习实践科学发展观活动已经全面展开。中央对开展这项活动高度重视，总书记多次就开展深入学习实践科学发展观活动作出重要指示。根据中央的总体部署，省、市委对开展学习实践活动作了周密的安排。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，切实把思想统一到中央和省、市委的要求上来，进一步增强贯彻落实科学发展观的责任感和使命感，扎实做好深入学习实践科学发展观的各项工作。

1、开展学习实践活动，是着力提高广大党员干部思想理论水平，增强深入贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的迫切需要。理论是行动的先导。近年来，我区各级党组织和广大党员干部始终把加强理论学习作为首要任务。开展学习实践活动，是提高思想理论水平的极好机会，必将有利于增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，有利于增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，进而真正把科学发展观转化为推动发展的坚强意志、谋划发展的正确思路、促进发展的有效举措，更好地引导全区党员干部做深入贯彻落实科学发展观的积极组织者和模范实践者。

2、开展学习实践活动，是切实加强党的先进性建设，全面提高领导科学发展能力的迫切需要。我们党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。推进科学发展，建设有中国特色的社会主义，要靠党的先进性来引领，要靠不断提高执政能力来推进。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性新的时代内涵，对党的作风建设和执政能力建设提出了更高的要求。近年来，我区紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，着力推进作风建设和能力建设，党建工作取得明显成效，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。但我们也要看到，部分党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，推动科学发展的思路还不够宽，“率先现代化、再造新*”的创新举措还不够多，领导科学发展的能力还不够强；一些党员干部党性修养还不够好，宗旨意识、党员意识还不够强，作风形象不能较好适应科学发展的要求，等等。开展学习实践活动，就是要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，促进党员干部特别是领导干部用科学发展观武装头脑、指导实践，全面提高运用科学发展观分析问题和解决问题的能力，突出加强党性修养和作风建设，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，更好地担负起推动科学发展、促进社会和谐的历史重任。

3、开展学习实践活动，是科学总结以往工作经验，进一步开创*科学发展新局面的迫切需要。科学发展观理论提出以来，全区上下坚持边学习、边领会、边实践、边落实，取得了初步的成效，探索出了一条科学发展观引领下的率先发展、科学发展之路，推动*进入了经济发展质量最好、综合竞争力提升最快、城市建设特色最鲜明、社会建设效果最明显、城乡居民获得实惠最多的时期，正在进行着从“率先达小康”向“率先现代化”的伟大跨越，经济社会发展在全市、在长三角，甚至在全国同类型的区域中都迈入了先进行列。同时，我们也要清醒地看到，*的科学发展刚刚起步，还有着诸多不足和广阔的提升空间。面对国际国内形势的新变化，面对中央和省、市委的新要求，面对全区人民的新期盼，巩固科学发展的良好态势任重而道远。开展学习实践活动，可以使我们在已经取得成绩的基础上，总结弘扬科学发展的有效做法和成功经验，查找、整改影响科学发展的薄弱环节，准确把握目前所面临的发展大势和历史方位，抢抓机遇，乘势而上，努力提升在更高起点上的跨越赶超和全面协调的水平，在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。

4、开展学习实践活动，是积极应对严峻复杂的经济形势，实现“率先现代化、再造新*”宏伟目标的迫切需要。在当前渡难关的关键时期，中央反复强调，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快增长为主线，做好扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐的各项工作，努力把金融危机的负面影响降到最低限度。基于对形势的分析判断，区委要求全区上下按照“弯道超越、逆风起飞”战略要求，全力以赴抓投入、保增长、促发展、争超越，为加快实现“率先现代化、再造新*”宏伟目标而努力奋斗。在比较严峻复杂的外部环境下，我们要保持经济社会平稳较快发展，取得“双百双十”重点项目大会战的圆满胜利，就必须牢牢掌握和运用好科学发展观这个有力武器。通过统筹开展学习实践活动，必将使广大党员干部更加清醒地认识到当前所面临的挑战与机遇，更加自觉地坚持以科学发展观为指导，危中抓转机，难中攀新高，不断创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、完善体制机制，奋力实现经济建设在转变发展方式中逆风起飞、在狠抓项目落实中弯道超越，从而为率先、持续、快速发展打下坚实基础。

总之，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局、意义深远。我们一定要从政治的高度、战略的高度、全局的高度，把学习实践活动摆到突出位置，切实做好学习实践活动各项工作，不辜负市委对我们的殷切期望，不辜负人民群众对我们的热切期待。

二、准确把握要求，全面完成学习实践活动的各项任务

按照中央和省、市委的部署，区委研究制定了深入学习实践科学发展观活动的实施意见，明确了活动的指导思想、主要原则、目标任务和方法步骤，各部门、各单位要认真学习领会，切实抓好贯彻，确保整个活动不偏向、不走样，取得实实在在的成效。

1、准确把握学习实践活动的指导思想

全区开展学习实践科学发展观活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及中央和省、市、区委有关会议精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，突出“弯道超越率先现代化、逆风起飞再造新*”这一主题,以“同舟共济保增长、凝心聚力促发展”为载体，把“双百双十”大会战作为推进科学发展的最大实践。以领导班子和党员领导干部为重点，坚持创新、争优、务实、为民，紧贴“双百双十”重点项目会战实践以及*区情实际、机关党员干部思想实际，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高应对复杂局面、领导科学发展、促进社会和谐的能力，为“率先现代化、再造新*”提供坚强的思想、政治和组织保证。

2、始终坚持学习实践活动的主要原则

一是要坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求。要把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，充分运用我区推动思想解放的实践成果，引导广大党员特别是党员领导干部进一步把思想认识从那些不适应、不符合科学发展要求的观念、做法和体制机制中解放出来，要认真总结我们近年来在科学发展中取得的成功经验，充分运用思想解放的实践成果，指导我们进一步地解放思想，以思想解放推动改革开放，以思想解放促进科学发展，不断增强思想解放的时代性、针对性和实效性，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合*科学发展的实际。

二是要突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征。学习实践活动不是一次单纯的学习活动，一定要紧密结合*的实际，把“率先现代化、再造新*”，把“双百双十”重点项目大会战，作为最大的实践，使之成为全区上下一致的行动和目标。今年是应对国际金融危机的关键之年，也是我区“双百双十”重点项目的会战之年，我们要进一步坚定信心，咬定目标，通过学习实践活动的开展，积极应对目前面临的较严峻的形势和挑战，使我们的科学发展观思路更明确，措施更有力，成效更显著。

三是要贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。科学发展观的核心是以人为本，要求发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们在科学发展上取得了多大成效，群众反映强烈的突出问题、影响和制约科学发展的突出问题解决了多少，人民群众感受最真切、判断最准确、最有发言权。因此，我们开展学习实践活动成效的最终检验者是人民群众，要坚持把党的群众路线贯彻始终，在学习实践活动的每一个阶段、每一个环节，都要善于集中民智、调动民力、倾听民意，请群众评议、请群众全程监督，促进学习实践活动的深入开展。要坚持查找问题听群众意见、谋划思路向群众问计、改进措施向群众请教、落实任务靠群众支持、衡量成效由群众评判，努力把学习实践活动办成群众满意工程。

四是要正面教育为主。正面教育是充分激发党员干部主观能动性的有效形式。开展学习实践活动，要着眼于保护和调动好广大党员干部的积极性、主动性、创造性，重在自我提高、重在总结经验教训、重在明确努力方向。领导班子和广大党员干部要联系思想和工作实际，实事求是查找存在问题，认真开展批评与自我批评，切实把注意力引导到统一党员干部思想、激发科学发展动力和凝聚党员群众智慧上来。正面教育，就是要着眼于调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，重在党员干部的自我提高，重在总结经验，明确方向。这是本次学习实践活动区别于以往主题教育活动的一大显著特点。

3、努力实现学习实践活动的目标要求

一是要提高思想认识。通过学习实践活动，促进广大党员干部特别是领导干部，进一步加深对科学发展观的理解，真正在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识；进一步深化对我区科学发展现有基础、机遇条件和战略重点的认识，不为过去的成绩而自满、不为已有的经验所束缚、不为复杂的局势而畏缩，坚定不移地走科学发展观指引下的跨越之路；进一步认清当前发展面临的挑战和机遇，坚定危中抢机、难中攀高的信心和决心。

二是要解决突出问题。从活动一开始，就要把解决突出问题摆上重要议事日程，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题能解决就先解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、效果好的实事。要突出围绕“率先现代化、再造新*”的目标任务，着力解决应对当前困难和挑战信心不足、办法不多的突出问题，着力解决不适应、不符合以及影响和制约科学发展的突出问题，着力解决劳动保障、征地拆迁、环境保护、医疗卫生等方面人民群众反映强烈的突出问题，着力解决领导干部能力水平与新的形势任务不相适应的突出问题，着力解决党性不强、作风不正、纪律不严以及其他党性作风方面的突出问题等等，进一步理清思路、创新举措、破解难题、推动发展。

三是要创新体制机制。坚持把开展学习实践活动与改革发展紧密结合起来，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，大力推进体制机制创新，进一步构建有利于促进科学发展的体制机制。第一：建立健全有利于各级干部解放思想、科学决策、正确领导的科学发展考核评价机制，这项工作我们在今年的“双百双十”重点工程任务分解中已经落实，作为“固本强基”的十大工程之一已经部署。第二：建立健全有利于机关部门更好地为企业、为基层、为群众服务的工作推进机制，今年建立的“双百双十”重点工程指挥部和推进办，也是我们建立健全推进机制的有益尝试。第三：建立健全有利于激发内部活力和自我约束的绩效评估机制。第四：建立健全有利于区域之间、城乡之间、党群之间、经济政治文化社会之间和谐共进的协调运行机制。这四大机制是我们通过学习实践活动要重点创新、重点完善、重点探索的体制机制。我们要在解决突出问题的过程中，深入查找制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，并及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度规范。

四是要促进科学发展。通过学习实践活动，把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，促进科学发展的思路进一步完善，促进有利于科学发展的工作导向、利益导向和考核导向进一步确立，促进“双百双十”项目的进一步落实。要扎实抓好中央和省市出台的扩内需、保增长政策措施的贯彻落实，加快转变经济发展方式，推进经济结构调整，培育新的经济增长点，大力推动城乡、区域、经济社会协调发展。要把“保增长、促发展，保稳定、促和谐”作为检验活动成效的重要导向，既要看推动经济发展的举措，又要看人民群众得到的实惠；既要看保增长、促发展阶段性的成果，也要看打基础、利长远的实绩。

三、抓住关键环节，有力有序推进学习实践活动

我区区级机关和相关事业单位深入学习实践科学发展观活动从现在开始，到8月份结束。根据市委学习实践活动领导小组的意见，区委研究决定这次参加活动的对象是区级机关、部门，区直属事业单位，总共是80个党组织，877名党员。区管学校、区管企业、狼山风景区、开发区、环卫处，以及各镇街，不在这次学习实践活动的范围内，他们将作为第三批对象参加学习实践活动。我们要严格按照中央和省、市、区委要求，不折不扣地抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作。今天的会议结束后，各部门、各单位要认真做好准备工作，深入调查研究，广泛宣传发动，明确活动的实践载体和有效抓手，制定既充分体现中央和省、市、区委精神、又符合自身实际的实施方案，统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，有力有序推进活动开展。

1、深入学习调研，在思想解放中增强科学发展的动力。在学习调研阶段，要围绕“科学发展是什么，践行科学发展观、实现‘率先现代化、再造新*’应该做什么”等问题，按照“思想认识求高、调查研究求实、学习讨论求深”的要求，重点抓好学习调研和解放思想大讨论两个环节。一是要搞好学习培训和调查研究。紧密联系当前的形势和任务，采取专题培训、中心组学习、上党课、专家辅导、理论宣讲等多种形式，系统深入地学习规定读本，以及中央和省、市、区关于推动科学发展一系列决策部署和重要文件，并把学习现代金融知识、现代科技知识、国际经济知识、现代管理知识作为学习培训的重要内容，努力做到深刻理解、准确把握、学以致用。在学习培训的基础上，要深入开展调查研究。主要围绕“双百双十”重点项目推进，围绕保增长促发展、保稳定促和谐，围绕服务企业、破解发展难题以及改进机关作风等方面开展调研，调研活动都要形成高质量的调研报告，并采取适当形式组织成果交流，着力提高调研成果的转化利用率。二是要开展专题讨论。紧密联系“率先现代化、再造新*”的目标和自身工作实际，深入开展“弯道超越逆风起飞，推进*科学发展”大讨论，引导广大党员干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，切实开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在本部门、本单位坚持科学发展，落实“率先现代化、再造新*”的各项目标任务和工作举措等方面，进行再认识、形成新共识。

2、深刻分析检查，切实找准突出问题、理清发展思路。在分析检查阶段，要围绕理清“践行科学发展观、实现‘率先现代化、再造新*’我们做了什么，还缺什么”等问题，按照“查找问题求全面，分析检查求严格，组织评议求广泛”的要求，重点抓好召开专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。一是要精心组织召开领导班子专题民主生活会。各级领导班子要采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立意见箱和热线电话等多种形式，广泛征求各方面对领导班子及其成员的意见和建议，做到“五个找准”：找准影响和制约本单位科学发展的突出问题，找准影响社会和谐稳定的突出问题，找准党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，找准当前在应对国际金融危机、扎实保增长方面存在的突出问题，找准与实现“率先现代化、再造新*”目标要求之间存在的差距，切实增强解决问题的紧迫感和针对性。在此基础上，每位领导班子成员都要认真开展批评与自我批评。二是要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，认真查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，深入分析面临的形势和机遇，细化落实“率先现代化、再造新*”的目标责任，提出加强领导班子自身建设的具体措施。要围绕“群众评班子、基层评机关”的思路，按照“代表广泛、方式多样、言论自由、态度诚恳”的要求，开展“四评议”活动，即召开座谈会请各类代表和专家学者评议，发放征求意见表请服务对象评议，单位内部印发报告请全体工作人员评议，通过适当途径请广大党员干部和社会群众评议。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议，使群众评议的过程成为上下交流、达成共识、凝聚人心、增进团结的过程。

3、认真整改落实，努力打造群众满意工程。在整改落实阶段，要围绕“践行科学发展观、实现‘率先现代化、再造新*’当前要做什么，以后将做什么”等问题，按照“整改速度求快、整改措施求实、整改效果求优”的要求，重点抓好制定整改方案和解决突出问题两个环节。一是制定整改方案。各部门、各单位要对照查找出的问题，对照“保增长促发展、保稳定促和谐”的要求，对照群众的期盼，认真制定切实可行的整改方案。整改方案要做到“四明确一承诺”，即整改项目明确、整改目标明确、整改措施明确、整改责任明确，并向党员群众作出公开承诺。二是解决突出问题。在边学边改、边查边改的基础上，选准突破口和切入点，全力以赴，尽力而为，防止形式主义和短期行为。要集中力量解决在活动中能够解决的问题，尤其是保增长促发展、保稳定促和谐方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要组织开展行之有效的主题实践活动，切实帮助企业解决生产经营中的问题和困难，促进企业又好又快发展。要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，对有关政策和制度进行全面梳理，并在深入调研和分析检查的基础上，按照科学发展观要求，提出制度创新的具体目标。同时，要认真总结学习实践活动中取得的经验成果，以制度的形式加以规范，形成长效机制。学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，组织好群众满意度测评，并根据群众意见，进一步完善整改措施、巩固活动成效。

四、加强组织领导，高标准高质量地完成各项工作

开展学习实践活动，是当前全区政治生活中的一件大事。我们一定要高度重视，把学习实践活动作为一项政治任务抓实抓好。

1、强化组织领导，突出责任落实。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。区委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，葛玉琴、唐吉玲、曹斌、顾国标、陈中锋、黄卫锋同志任副组长，区有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，主要负责对全区学习实践活动的组织指导，由顾国标同志兼任办公室主任。各部门、各单位党组织要全面负责本单位、本部门的学习实践活动，主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，加强领导和指导，切实承担起政治责任。分管领导和班子其他成员也要各负其责，形成齐抓共管的合力。区委组建了四个指导检查组，对学习实践活动进行督促、检查和指导。

2、坚持领导带头，突出示范带动。这次学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，各级领导干部特别是主要负责同志能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。区委专门制定了常委参加学习实践活动的方案。在此，我代表区委常委明确表态，每一位常委都将按照中央和省、市委的要求，认真参加学习实践活动，切实做到“八推进、八带头”：推进项目建设、推进企业服务、推进转型升级、推进民生改善、推进宜居工程、推进平安建设、推进文化繁荣、推进党的建设，带头学习调研、带头宣讲形势、带头深入群众、带头攻坚克难、带头推进发展、带头促进和谐、带头分析检查、带头整改落实，以实际行动推动学习实践活动的开展。各部门、各单位领导干部要以身作则，率先垂范，充分发挥示范带头作用。

3、创新活动方式，突出实践特色。这次学习实践活动的一个显著特点，就是突出了实践性要求。我们要以改革创新精神推进学习实践活动，在坚持中央和省、市委关于开展学习实践活动总的指导思想和原则要求的同时，结合*实际，发挥主动性，增强创造性，科学设计、积极探索新思路、新办法，创造好经验、好典型，力求出亮点、出成果，真正做到“规定动作”整齐划一、“自选动作”特色鲜明。要把探索创新和求真务实结合起来，将创新贯穿始终，将求实贯穿始终，将推进发展贯穿始终，重实际、出实招、求实效，确保活动不走过场。要落实专人，采取多种方式，对学习实践活动进行广泛深入宣传，充分调动广大普通党员和基层干部群众参与学习实践活动的积极性和创造性，提高社会影响力，为学习实践活动的顺利开展营造浓厚氛围，创设良好环境。

4、紧贴工作实际，突出成果转化。要坚持以学习实践活动的深入开展促进各项工作的全面落实，以各项工作的新成效检验学习实践活动的成果，真正做到两手抓、两不误、两促进。具体而言就是要坚持“三个贴得更紧”。第一：要与“双百双十”项目会战实践贴得更紧。完成“双百双十”重点项目是当前*最大的科学发展。“双百双十”重点项目会战正在紧锣密鼓地推进，保增长、促发展的各项任务艰巨而繁重。各部门、各单位要把学习实践活动与“双百双十”重点项目会战统筹兼顾、有机衔接，既不偏离中心工作搞活动，也不因工作忙而忽视活动，使学习实践活动与重点工作相互促进、相得益彰。本次学习实践活动开展的范围是以机关部门为主，镇街基层单位在下一批。目前各镇街、各基层单位都在全力以赴，积极投身于“双百双十”工程大会战。“双百双十”工程的一些投入性项目今年上半年是成果转化的关键时期，所以，机关部门在开展学习实践活动的过程中一定要做到统筹兼顾、有机衔接、学以致用、促进发展。第二：要与*区情实际贴得更紧。当前，*的发展正处在转型提升的关键时期，面临诸多困难和挑战。要以学习实践活动为契机，进一步理清发展思路，切实解决好发展中的问题和前进道路上的矛盾，实现*更高层次、更快速度、更好质量的发展；要通过学习实践活动，充分反映民意，广泛集中民智，把全区人民的智慧和力量凝聚到“率先现代化、再造新*”宏伟目标上来。第三：要与机关党员干部教育贴得更紧。通过学习实践活动，不断优化机关党员干部的全局观、基层观、服务观，不断转变作风、提高能力、提升形象；通过学习实践活动，进一步振奋精神，励志鼓劲，以更强的信心加快“弯道超越”，以更大的决心奋力“逆风起飞”。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是对各级领导班子和党员干部的一次大教育、大考验，是对各级领导班子和党员干部执政能力的大促进、大提高。全区各级党组织和广大党员干部要迅速行动起来，积极投身学习实践活动，紧贴项目实践、*实际和群众实情，将创新、求实、推进发展贯穿始终，圆满完成各项工作任务，争创科学发展新优势，实现科学发展新跨越，续写科学发展新辉煌，为“率先现代化、再造新*”作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立六十周年献礼！