人大机关学习实践科学发展观活动动员大会的讲话

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同志们：

今天我们在这里召开人大机关进一步深入学习实践科学发展观活动动员会，主要任务是贯彻落实全市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，结合人大工作实际，对进一步深入开展学习实践活动进行动员部署。下面，讲四点意见。

一、统一思想，充分认识进一步深入开展学习实践活动的意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。进一步深入开展学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。进一步深入开展学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。

去年，人大机关积极参加市委组织的“全面实践科学发展观、全力推进持续腾飞”为主题的深入学习实践科学发展观活动，广大党员干部围绕“为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展、会不会发展”、“善不善创新”等问题开展学习和讨论，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，按照科学发展的新理念，进一步解放思想，与时俱进，创造性地履行法定职责，推动人大工作不断迈上新的台阶，促进了全市经济社会的持续腾飞。但学习实践科学发展观没有止境，今年是我市总体建成全面小康社会的决胜之年，面对国际金融危机带来的复杂多变的经济形势，面对保增长、扩内需、调结构的总体目标，面对经济社会持续腾飞的现实要求，面对建成全面小康社会的艰巨任务，我们必须按照中央开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，推动科学发展观的深入贯彻落实，进一步统一思想、提高认识，克服炒冷饭、走过场、没时间、怕麻烦等模糊认识，把学习实践活动作为应对危机的有利举措、持续腾飞的有效抓手，以学习实践活动推动重点工作的高效突破，促进经济社会又好又快发展。

1.进一步深入开展学习实践科学发展观活动，是新形势下“保增长、扩内需、调结构”的迫切需要。保持经济持续腾飞，推动经济转型升级，走出*科学发展的新路子，是贯彻落实科学发展观的必然要求。当前国际金融危机尚未见底，在这样的形势下，完成“保增长、扩内需、调结构”的各项任务，实现复杂环境下的“弯道超越”，任务艰巨，压力很大。开展学习实践活动，有助于我们更加清醒地认识我市发展面临的困难与挑战，更加自觉地用科学发展观指导实践，增强发展信心，战胜挑战和困难；有助于我们全面查找并切实解决影响和制约科学发展的突出问题，再创发展新优势，再拓发展新空间，为经济社会持续腾飞夯实基础；有助于我们创新发展理念，破解发展难题，充分利用宏观经济形势变化和经济周期性调整形成的倒逼机制，在逆境中发现和培育有利因素，真正把“保增长、扩内需、调结构”落到实处。

2.进一步深入开展学习实践科学发展观活动，是总体建成全面小康社会的迫切需要。2009年是我市决战决胜全面小康的关键之年，十五届人大二次会议作出了总体建成全面小康社会的决议，对照全面小康标准，我市还有不少指标存在差距。面对严峻复杂的发展形势，实现年内总体建成全面小康社会的奋斗目标，任务十分艰巨。我们只有通过进一步深入开展学习实践活动，不断增强加快建设全面小康的紧迫感和使命感，进一步凝心聚力，整合一切有效资源，调动一切积极因素，在更高层次、更高水平上推进招商引资、项目投入、大沿江开发、环境打造、全民创业、新农村建设等重点工作，加大对全面小康建设的检查监督力度，巩固提升已经达标的指标，加速推进达到序时进度的指标，全力攻坚实现难度大的指标，促进人代会决议的落实，确保总体建成全面小康社会目标的实现。

3.进一步深入开展学习实践科学发展观活动，是提升人大工作水平，促进人大工作再上新台阶的迫切需要。近年来，市人大常委会在市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，开拓进取，求真务实，为坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法制建设、促进经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐杜会发挥了重要作用。但也要看到，常委会的工作还有一些差距，主要表现在：在实际工作中监督的重点还不够突出，对有些议题的审议流于形式，跟踪监督的力度还要进一步加大，代表议案和建议的办理质量还有待进一步提高，办理事项的落实率有待进一步提升，常委会及机关自身建设还存在薄弱环节，少数干部的思想作风还不适应科学发展观的要求。要通过开展深入学习实践科学发展观活动，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。特别要重点围绕对科学发展观的理解力、执行力和创造力方面的情况进行分析总结，进一步提高全市人大工作水平，以更开阔的思路，更得力的措施，不断开创人大工作的新局面。

二、突出重点，准确把握进一步深入开展学习实践活动的关键

按照上级统一部署，我市进一步深入学习实践科学发展观活动从现在开始正式启动，到明年2月基本完成，大约一年时间，分两批进行，每批半年左右。第一批是县处级领导班子成员和75个市级机关部门的8100多名党员干部；第二批是乡镇机关和基层单位的56000多名党员干部。人大常委会领导班子和人大机关的学习实践科学发展观活动安排在第一批进行，从3月开始到8月结束。为推动活动的深入开展，党组制订了活动计划，明确了活动的指导思想、主要原则、目标任务和方法步骤。学习实践活动的总要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，总目标是“提高思想认识、解决突出问题、健全体制机制、促进科学发展”。为了保证学习实践活动取得实实在在的效果，必须在四个方面狠下功夫：

一是在重在实践上狠下功夫。实践性是科学发展观的本质特征。我们一定要着力突出实践这个最大特点，始终把服务实践、指导实践、推动实践、引领实践放在进一步深入学习实践科学发展观活动的首要位置。市十五届人大常委会第十三次会议审议通过了常委会2009年工作要点，市委以2009年16号文件批转了人大工作要点。这就要求我们在全年工作中，把学习实践活动与落实市委要求和人大工作要点的序时推进，与落实保增长、扩内需、调结构、重民生的各项政策，与总体建成全面小康社会，与力促“弯道超越”，与实现“三个勇当”目标，与“学赶张家港、建设新*”，与切实加强领导班子建设等紧密结合起来，围绕实践来谋划、开展、推动和检验学习实践活动，使保增长扩内需调结构、确保经济持续腾飞成为学习实践活动最生动的实践。

二是在结合本职工作上狠下功夫。科学发展观是新的历史条件下指导经济社会发展的重大战略思想，也是新时期人大工作的重要指导方针，只有用科学发展观指导人大工作，才能更加自觉地坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚定人大工作正确的政治方向；才能改进监督方式，增强监督实效，推动解决发展中不全面、不协调、难以持续的突出问题，为科学发展保驾护航；才能进一步强化人大代表的主体地位，更好地发挥代表在科学发展中的生力军作用；才能全面加强人大机关自身建设，进一步提升机关的服务质量和管理水平。要通过这次学习实践活动，促进人大机关更加自觉地用科学发展观统揽全局，把科学发展的要求落实到人大工作的各个环节中去。

三是在注重实效上狠下功夫。学习实践活动必须围绕“提高思想认识、解决突出问题、健全体制机制、促进科学发展”的总目标，针对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生民计的实事，实实在在地解决突出问题、推动工作落实，树立新理念、塑造新形象、建立新机制、创造新业绩，以重点工作的高效突破、以群众和基层的满意度检验学习实践活动的成效。要围绕学习型、创新型、竞争型、服务型、和谐型机关创建活动，针对存在问题，转变工作作风，提升服务效能，优化发展环境，落实好“保增长、促发展”各项要求，以学习来推动发展实践，以发展成果彰显学习成效。

四是在创新创造上狠下功夫。既要严格按照上级统一部署和要求，认真做好规定的动作，又要以改革创新精神组织学习实践活动，结合各自实际，发挥主动性，增强创造性，力求出亮点、出成果，真正做到“规定动作”质量高、“自选动作”成效好。要把探索创新与求真务实结合起来，要通过学习理论、深化认识来解除思想束缚，要通过调查研究、学习基层创造性实践来激发创新精神，要通过学习和借鉴外地经验来开拓工作思路，从而在人大工作中进一步把握规律性、发挥主动性、增强创造性。

三、务求高效，有序推进进一步深入学习实践活动

要按照统一部署，不折不扣进一步深入学习实践科学发展观活动，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作，确保学习实践活动的高效有序推进。

1．深入学习调研。深入学习实践科学发展观，必须把学习放在首位，学习是实践的前提和基础。要采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析等多种形式，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，使科学发展观真正成为每个人的政治信仰、思想方法、工作指针和行为规范。在学习的内容上，要组织全体同志认真学习以同志为总书记的党中央关于科学发展观的一系列重要论述，学习上级有关文件以及科学发展观的有关材料。同时结合人大工作的实际，学习和贯彻好全国人代会精神，组织学书记在江苏代表团的讲话、深刻领会总理《政府工作报告》和吴邦国委员长《全国人大常委会工作报告》的精神，要把学习实践活动作为当前重要政治任务，切实加强领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。在保证日常学习时间的前提下，机关党员干部每周一晚集中学习，学习不得少于20学时。通过学习教育，使科学发展观入耳入脑入心，真正成为每个同志的自觉行动。

在学习实践活动中，要结合我市实际，围绕“什么是真正的科学发展，践行科学发展观、实现‘弯道超越’应该做什么”等问题，按照“思想认识求高、调查研究求实、学习讨论求深”的要求，重点抓好学习调研和解放思想大讨论两个环节。通过形式多样的学习活动，进一步深化对科学发展观的认识，牢固树立“弯道超越”的信心，围绕弯道“能不能超越”、“敢不敢超越”、“会不会超越”的问题，深入开展解放思想大讨论，进一步形成加快科学发展的共识，坚定战胜困难的信念，破除阻碍科学发展的观念和做法。

2.深刻分析检查。围绕理清“践行科学发展观，弯道超越勇争先我们做到了什么，还缺少什么”等问题，按照“查找问题求全面，分析检查求严格，组织评议求广泛”的要求，找准突出问题，理清发展思路、落实整改措施。领导班子和党员领导干部要重点做好“四查”：一查推进发展的理念、思路、战略、规划和目标是否符合科学发展、跨越发展、和谐发展的要求；二查推进发展的举措、方式是否符合节能减排、环境保护等可持续发展的要求；三查改革发展的成果是否得到最广大人民群众的认可，是否符合以人为本的要求；四查工作政绩考核评价体系、政策激励措施等是否符合科学发展政绩观的要求。普通党员重点做好“三比”：一比学习科学发展观的自觉性；二比实践科学发展观的主动性；三比为实现科学发展所作出的贡献和发挥的作用。要切实做到广泛征求意见、准确查找问题、深入分析检查。

在对照检查的基础上，领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，党支部要召开以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。对查摆出的问题进行梳理，深刻分析产生的根源，总结经验教训。专题民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验、明确方向。常委会党组、机关党支部重点围绕对科学发展观的理解力、执行力和创造力等方面的情况进行分析检查。找准当前在应对国际金融危机、扎实保增长方面存在的问题，找准与实现全面小康目标要求之间存在的不足与差距，找准党性党风党纪方面的存在问题。党员干部个人重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、体制机制等方面进行分析检查。分析查找结束时，要形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告形成后，还要组织本单位的党员干部、镇级人大干部、人大代表和普通群众等进行评议。通过群众评议，帮助人大机关及党员干部切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，抓住问题的根源，明确努力方向和整改要求。同时，党员领导干部要紧紧围绕各自工作分工，选定一个代表性强、影响范围广、示范带动作用显著的课题项目进行剖析。科级以上党员干部每人至少撰写一篇有理论、有深度、有对策、有创意的调研报告或案例剖析专题报告。

3．整改落实到位。围绕理清“践行科学发展观，实现‘弯道超越’当前要做什么，以后将怎么做”的问题，按照“整改速度求快、整改措施求实、整改效果求优”的要求，制定整改方案、解决突出问题。一是制定整改落实方案。对照查找出的问题，对照“保增长、促发展”的要求，对照群众的期盼，突出整改重点，明确整改责任，规定整改时限，确保落实到位；二要集中解决突出问题。在边学边改、边查边改的基础上，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，以保增长、保民生、促发展为主要内容，集中力量解决一批在活动中能够解决的问题；三要建立健全体制机制。把解决突出问题与健全体制机制结合起来，重点要在推动科学发展方面，形成一批制度成果，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的长效机制。

四、狠抓落实，强化进一步深入开展学习实践活动的组织领导

开展深入学习实践科学发展观活动，学习内容多，要求标准高，我们一定要高度重视，加强领导，精心组织，务求实效。

一是要领导带头，落实责任。搞好这次学习实践活动，关键在领导、重点在落实。常委会领导同志要始终以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到活动中来，要求党员学习的，自己首先要学好；要求党员做到的，自己首先要做到，坚持带头学、带头查、带头改，以自身的表率示范作用，推动活动深入开展。为加强组织领导，经党组研究，决定成立人大机关深入学习实践科学发展观活动领导小组，由人大常委会党组成员和两个支部书记参加，我任组长，刘培银同志任副组长，领导组下设办公室，由朱俊同志任办公室主任。党支部和各委室要在领导小组的统一领导下切实抓好人大机关的学习实践活动，防止走过场、出偏差。

二是要积极探索，勇于创新。我们要立足实际，拓宽思路，勇于探索，既借鉴过去成功的做法和经验，又结合实际创造性地开展工作；既严格遵循总的指导思想、方法步骤、目标要求不变通、不走样，完成好“规定动作”，又从人大工作特点和人大机关实际出发，选准和创新“自选动作”，坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。要注意总结各个阶段、每个环节和全过程的经验做法，善于发现总结那些在活动中涌现出来的新观点、新思路、新做法、新措施和先进典型，还要注意学习借鉴兄弟单位好的经验做法，在取长补短中形成自己的特色经验。要切实加强与市委指导组的联系与沟通，多请示，多汇报，以得到他们的大力支持和有效指导。

三是要统筹兼顾，促进工作。在开展学习实践科学发展观活动中，我们要按照市委的部署和要求，既扎扎实实搞好自身的学习实践活动，确保一个环节不漏，一个步骤不少；同时又要统筹兼顾，科学安排，推动人大工作的正常开展，努力完成既定的目标任务，做到学习实践活动和机关工作两手抓、两不误、两促进。

同志们，深入开展学习实践科学发展观活动，是党中央作出的一项重大战略部署，意义重大，影响深远。让我们以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实地开展好学习实践活动，为促进*经济社会持续腾飞、建成全面小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向建国六十周年献礼！