教育局深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话

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同志们：

按照州委的部署和我局学习实践科学发展观活动的总体安排，经州委第五检查指导组同意，从现在开始到6月中旬，我局深入学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段。今天召开这次会议，主要目的是总结学习调研阶段的情况，同时，对分析检查阶段的工作进行动员和部署。下面，我代表局党组和我局学习实践活动领导小组讲两点意见。

一、学习调研阶段主要工作回顾

按照州委的统一部署和州委学习实践活动领导小组办公室的要求，我局第一阶段的学习实践活动从3月正式启动，历时一个多月。自学习实践活动开展以来，在州委学习办和第五检查指导组的悉心指导下，局机关根据党组的统一安排，迅速行动，精心谋划，认真组织，扎实推进，使第一阶段工作得以顺利开展。

（一）领导重视，周密部署。局党组高度重视学习实践活动，就学习实践活动有关问题进行了3次专题研究，并把学习实践活动作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，迅速行动，精心安排，周密部署。一是健全组织机构，加强对开展学习实践活动的领导。成立了州教育局学习实践活动领导小组，由局党组书记、局长任组长，班子成员和督导室主任为副组长，各相关科室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责局机关学习实践活动的日常工作，保证了学习实践活动有人抓、有人管，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是及时制定活动实施方案。结合教育实际，研究制定了《××州教育局深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《××州教育局深入学习实践科学发展观活动流程表》，保证了学习实践活动的有序开展。

（二）加强学习，提高认识。贯彻落实科学发展观，理论学习是基础，提高认识是根本。在学习实践活动中，我局把营造氛围，抓好理论学习作为学习实践活动的首要环节。一是召开学习动员会，为学习实践活动营造良好氛围。3月28日，我局召开了深入学习实践科学发展观活动动员会，我亲自作了动员，讲清楚了开展学习实践活动的重大意义、目标任务、主要原则、方法步骤和中央、省委及州委的有关要求，提出了局机关要着力解决的突出问题，使广大党员进一步统一思想，提高了认识。二是采取多种形式，深入开展学习。因教育点多面广，州教育局工作人员下乡时间多，为妥善处理好工学矛盾，我们在组织学习过程中采取集中学习与分散学习相结合，科室学习与个人学习相结合，专题学习与听专家讲座相结合等方式，切实把学习实践活动与实际工作结合起来，做到两不误、两促进。三是创新载体，深化了主题实践活动。在完成好规定动作的基础上，创新自选动作，开展了“科学发展大家谈”和学习体会座谈会，同时，副科以上干部和党员都结合本职工作撰写了心得体会。

（三）广泛征求意见，深入开展调研。立足实践是科学发展观的本质要求，解决问题是落实科学发展观的归宿。在开展学习实践活动中，我局紧密联系工作实际，把实践贯穿于活动的全过程。紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制，促进科学发展”这一目标，着力破解八个方面的问题：一是着力解决一些党员干部贯彻落实科学发展观自觉性不高的问题；二是着力解决指导现代教育发展的理念不新、思路不清、办法不多、能力不强的问题；三是着力解决教育发展规模小、质量不高的问题；四是着力解决教育发展结构不合理、教育资源集中度不高的问题；五是着力解决教育投入不足和学校标准化建设程度低的问题；六是着力解决师资队伍建设问题；七是着力解决教育体制机制不活、民办教育滞后的问题；八是着力解决影响维护学校安全稳定和谐的问题。通过学习实践科学发展观，达到坚定不移地以科学发展观统领××现代教育事业，坚定不移贯彻党的教育方针，坚定不移发展中国特色社会主义的教育事业，坚定不移推进教育改革与发展，努力办人民满意的教育。

在调研活动中，我们注重抓好“三个结合”：一是把调研活动与征求意见结合起来。采取发放征求意见表的形式，征求各县教育局、州直学校的意见和建议；同时，在局机关门口设立意见箱，广泛征求社会各界的意见和建议，通过征求意见和建议，找准教育发展存在的突出问题，为制定教育发展的思路提供了依据。二是把调研活动与召开座谈会结合起来。采取召开座谈会的形式，面对面征求服务对象的意见和建议，从中分析教育工作存在的问题，为编制教育科学发展规划奠定基础。利用3月25日召开全州教育工作会议的机会，分3个组召开了座谈会，分别征求各县教育局局长、副局长、督导室主任、办公室主任、基础教育科（股）长、计划财务科（股）长，各高完中、职业中学、初级中学、中心校校长，州直各学校校（园）长，共计征求了96人的建议。三是把调研活动与实地走访结合起来。采取实地走访的形式，深入基层，调查研究，为推进全州教育科学发展打好基础。4月初以来，由局领导带队分4次到各县进行调研和实地走访，了解基层情况，为科学决策掌握第一手资料。另外，班子成员都拟定了个人调研提纲，个人撰写了调研报告。

（四）取得的初步成效。自学习实践活动开展以来，在州委学习办和第五检查指导组的悉心指导下，教育局机关根据局党组的统一安排，严格按照学习实践活动《实施方案》的要求，迅速行动，精心谋划，认真组织，扎实推进，使第一阶段工作得以顺利开展并取得了初步成效，归纳起来，主要有以下四个方面的成效：一是对科学发展观的内涵和意义理解更加深入。通过对科学发展观的学习，大家充分认识到，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是党中央在新的历史关头，推进中国特色社会主义建设的重要举措，对促进我州教育事业发展具有深远的历史意义和重大的现实意义，并在实际工作中更加自觉地践行科学发展观。二是用科学发展观统领教育事业发展的理念得到加强。在学习科学发展观过程中，全体党员和副科以上干部增强了对科学发展的认识，对用科学发展观来统领教育事业发展的理念得到加强。三是增强了服务意识。通过这一阶段的学习，全体干部职工的服务意识明显增强，在积极做好本职工作的同时，真心实意为群众办实事、解难题。四是解放了思想，拓展了思路，强化了责任感和使命感。大家一致表示，要紧跟州委的部署，以高度的政治热情和责任感，投入到学习实践活动，为促进××教育事业科学发展作出新贡献。

总之，我局第一阶段的学习实践活动有成效、有亮点、有特色，达到了预期的目的。但在肯定成绩的同时，活动的质量和效果与州委的要求还有一定的差距，主要表现在：一是整个活动开展得还不够平衡，完成规定动作的质量不够高，自选动作较少，活动开展得不够丰富。二是由于时间紧，工作任务繁重，学习的内容多，有的同志在多学、细学、深学方面做得不够；三是理论学习与实际工作联系不够紧密，在学以致用方面还需下功夫。这些问题我们要高度重视，在第二阶段中查漏补缺，认真加以克服和改进。

二、精心组织、突出重点、再接再厉，扎实开展分析检查阶段的各项工作

分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的一个承前启后的重要阶段，是把认知成果转化为实践成果，把学习实践活动引向深入的关键阶段。这一阶段的工作，既涉及领导班子集体又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训。高标准、高质量地做好这一阶段的工作，既是对学习调研阶段工作成效的检验，又是搞好整改落实阶段工作的前提和基础，对确保整个学习实践活动不出偏差、不走过场、取得实效至关重要。

学习实践活动分析检查阶段从5月初开始，到6月中旬基本结束，约一个半月左右时间。主要内容有动员部署、征求意见、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、开展群众评议、回头看六个规定环节。我们要充分认识做好分析检查阶段工作的重要意义，准确把握分析检查阶段的目标任务、进度要求和重点环节，思想上要高度重视，工作上要务实创新，组织上要加强领导。我们要周密安排，科学谋划，精心组织，率先垂范，以身作则，确保分析检查阶段工作高起点启动、高标准开展，取得实实在在的成效。具体来讲，要着力在以下五个方面下工夫。

（一）继续深化学习，进一步增强学习实践科学发展观的自觉性。党员干部受教育是开展好这次学习实践活动的前提和基础。经过学习调研阶段的集中学习，广大党员干部对科学发展观的理解得到了深化，思想观念明显转变，活动态度更加积极，主动性显著增强，但我们还不能满足。进入分析检查阶段后，要继续抓紧抓好学习。要紧密联系当前教育发展变化，紧密联系××教育面临的新问题新挑战新任务，继续深化对科学发展观的理解，做到学习实践活动每推进一步，对科学发展观的认识就深入一层，牢固树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识。要继续深入学习中央、省委和州委关于学习实践活动的重要精神，继续深入学习规定的必读书目。在抓好自学的同时，继续组织集中学习、专题辅导、案例分析，进一步突破阻碍科学发展的障碍，着力解决党员干部在党性党风方面存在的突出问题，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的政策思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施，转化成党员干部的坚定信念、价值追求和自觉行动。

（二）抓住关键环节，扎实开展分析检查阶段的各项工作。在分析检查阶段，要着重抓好征求群众意见、形成领导班子分析检查报告、召开领导班子专题民主生活会、组织群众测评四个关键环节。一是广泛征求群众意见。要在理论学习、专题调查研究、解放思想大讨论充分查摆问题的基础上，进一步拓宽民意渠道，通过座谈走访党员问、问卷调查多方求、总结经验对比找等办法，问计于民、求智于民，真正把问题找准抓实、把原因查清理透。要重点围绕服务中心工作，转变工作作风，端正服务态度，提升服务水平，提高服务质量等方面征求意见、查找问题。征求到的意见要集中梳理，分类汇总，如实反馈给班子和干部。二要开好领导班子专题民主生活会。召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会是分析检查阶段的一项重要工作。召开领导班子专题民主生活会以前，要开展多层次的谈心活动，切实做到“四谈”，即主要领导与班子成员谈，班子成员与分管科室负责人谈，党支部书记与党员谈，党员与党员、党员与党外群众谈。在交心谈心基础上，党员领导干部要认真撰写发言材料，要对照科学发展观的要求，深入做好“三检查三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的自觉性；检查不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展的主要因素。领导班子专题民主生活会要坚持正面教育，既要把握“正面”这个方法，又要把握“教育”这个目的；既不搞人人过关，又不放松对党员干部的要求；既要严肃认真，又要调动干部职工的积极性，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。具体来说要把握好两个方面。一方面，要强化正面引导，坚持不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。另一方面，要充分发扬民主，运用好批评与自我批评这个思想武器，坚持高标准、严要求，端正态度，实事求是，利用这次机会，认认真真做一次“思想体检”，勇于触及思想深处，敢于直面问题矛盾，绝不能敷衍了事、避重就轻。对于查找出来的问题，认识不能仅仅停留在表象上，要有闻过则喜的胸怀、知错就改的觉悟，透过现象看本质，深刻分析查原因，深挖思想找根源，努力达到标本兼治的目的。班子成员要带好头，做好引导工作，确保专题民主生活会的质量和效果。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织全体党员和副科以上干部召开以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。班子成员除参加党组专题民主生活会外，还要加强对党支部的指导，参加党支部专题组织生活会。三要认真起草好分析检查报告。形成一份群众认可、党员满意、切实可行的领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是学习调研成果的集中体现，是整改落实的依据和方向。召开专题民主生活会后，对专题民主生活会分析梳理出来的问题进行讨论，并以领导班子的名义写出贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要重点反映本单位党员干部在贯彻落实科学发展观中形成的共识，存在的突出问题，存在问题的主观客观原因，特别是主观方面的原因，推进科学发展的总体思路、具体要求和主要措施，提出的措施既要立足当前又要着眼长远，既要讲究科学又要切实可行，避免把分析检查报告写成一般性的工作总结或工作报告。我将全程主持领导班子分析检查报告的撰写，主持召开党组会议进行充分讨论，反复修改完善，使分析检查报告成为今后一段时期××教育科学发展的指导性文件。四是要组织好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，是统一认识、凝聚人心的过程，是进一步理清思路、解决问题的过程。领导班子要根据实际情况，研究确定参加评议的人员，参评人员既要有本单位的群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表参加评议；要精心设计测评内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议；要采取召开座谈会、发放评议表、群众大会评议等灵活多样的方式组织党员、群众进行评议。要尊重群众的评议意见，积极采纳参加评议人员提出的合理意见和建议，并充分体现到修改完善后的分析检查报告中。修改完善后的分析检查报告和评议情况要在参评人员范围内以书面形式公开。

（三）扎实开展“三个一”主题实践活动，着力转变党员干部作风。省委书记白恩培同志指出，要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，加强领导班子和干部队伍建设。为切实贯彻好白恩培同志的指示精神，省委、州委学习实践活动领导小组决定在学习实践活动中开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动。切实加强党员干部党性修养，转变党员干部作风，努力建设一支尽职尽责、忠诚于党、开拓进取、执政为民、清正廉洁的干部队伍。我们要按照省委、州委的要求把开展好“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动作为学习实践活动的一项重要内容，分析检查的一个重要方面，整改落实的一个重要方向，贯穿于学习实践活动的始终。副科以上干部特别是党员领导干部要准确理解“一面旗、一团火、一盘棋”的深刻内涵。“一面旗”，就是要党性强、作风正、有本事、口碑好，在各方面能担当表率;“一团火”，就是要有良好的精神状态，对工作始终充满火一样的热情;“一盘棋”，就是要在工作中牢固树立大局意识，切实做到统筹兼顾，学会十个指头“弹钢琴”。要自觉增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把“三个一”的要求落实到具体工作中，努力做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。要把加强党性修养，树立和形成良好作风，作为践行“三个一”活动的重要内容，党员领导干部加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，引导干部转变工作作风，深入基层、服务群众，在全州教育系统努力形成领导在一线服务、队伍在一线工作、班子在一线团结、修养在一线加强、党性在一线锤炼、作风在一线转变的科学发展理念。

（四）突出实践特色，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。一是千方百计改善民生，促进教育公平和谐。教育是最大的公益性事业，教育公平是最大的公平，教育民生是最大的民生。必须更加注重统筹发展、科学发展，更加强调明确责任、督促落实，始终坚持教育的公益性原则，以群众满意为第一标准，全面落实改善民生各项政策措施，努力实现学有所教。二是认真组织开展“三走进、三破解”主题实践活动。要结合群众反映强烈的主要问题，带着感情、带着问题、带着思路，带头走出机关，带头走进基层，破解教育基础设施薄弱、教育结构不合理、教育资源集中度不高、教育发展规模小、教育投入不足和学校标准化建设程度低等制约科学发展的瓶颈问题；走进基层，破解教育发展环境不够宽松、发展质量不高等现实困难和问题；走进群众，破解人民群众关心关注的难点热点问题。要顺应民意，多办一些群众迫切需要办的实事，不断提高人民群众对开展学习实践活动的认知度和满意度。三是坚持边查边改，完善体制机制。要坚持边学边改、边查边改，努力在影响和制约科学发展的体制机制上取得新突破。要做好衔接，在学习调研阶段的基础上，对已经着手解决的问题要跟踪督查，确保落实；对尚未解决的问题要盯住不放，制定时间表，创造条件解决，切忌不了了之；要突出重点，立足单位实际，着力解决本职工作中的突出问题，特别要注意解决工作理念、工作思路、工作措施方面的问题；要积极推进体制机制创新，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，逐步形成保障和促进××教育科学发展的制度体系。

（五）加强组织领导、注意统筹兼顾。分析检查阶段的工作，活动环节比较多、涉及面比较广、政策性比较强，我们要认真贯彻中央精神和省委、州委部署，切实加强组织领导，立足自身实际，细化工作方案，推动学习实践活动扎实开展。一要落实领导责任。对分析检查阶段的工作要高度重视，落实责任，精心组织，认真抓好各项工作的开展和落实；要投入足够的精力抓好活动，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。全体党员和副科以上干部要走在前、立标杆、做表率，切实做到带头征求意见、带头开展谈心、带头批评与自我批评、带头分析检查、带头边查边改。二要加强舆论宣传。采取多种形式，继续做好宣传工作，强化正面引导，把握好宣传角度，增强宣传的生动性和吸引力，营造良好的舆论氛围。三要注重统筹兼顾。目前，高考、中考在即，工作任务很重，工学矛盾处理不好，就会影响学习实践活动的效果。在学习实践活动中，要统筹兼顾各项工作，正确处理工作与学习实践活动的关系，把开展活动与做好工作有机地结合起来，既要防止只抓活动不抓工作，又要防止只抓工作不抓活动；既要开展好学习实践活动，又要完成教育局年初确定的各项工作目标，在工作中学习实践，以学习实践推动工作，切实做到两手抓两不误两促进。

同志们，深入学习实践科学发展观活动已经有了一个良好的开局，为做好后续工作奠定了一个非常好的基础。大家要进一步增强大局意识和责任意识，再接再厉，乘势而上，围绕分析检查阶段的各项任务抓好统筹、抓好具体、抓好深入、抓好落实，推动学习实践活动扎实开展，全力推进××教育科学发展、和谐发展、跨越发展进程！