市深入学习实践科学发展观活动的讲话

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同志们：

根据中央统一部署，我省第三批学习实践活动，从现在开始，到明年2月份基本完成，参加单位包括，乡（镇）、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校、医院，新经济组织、新社会组织等。为切实加强对学习实践活动的指导和督促检查，省委学习实践活动领导小组向各省辖市派出巡回检查组。我们这个组，主要联系宣城、**、黄山和池州等四个市。按照省委的要求，我们的具体职责有四项：一是加强对联系单位落实学习实践活动总体要求的指导，确保学习实践活动不偏离正确方向；二是加强对联系单位落实“五个更加注重”要求的指导，确保第三批学习实践活动取得实效；三是加强对学习实践活动重点难点工作的检查指导，特别是抓好对重点对象、突出问题、薄弱环节的研究和指导；四是积极发现和推广先进典型，取得先进经验，使不同类型的单位、不同层面的党员都能找到对应的学习榜样和努力方向。

到**市后，我们与市里的主要领导同志交换了意见，听取了**市领导小组的情况介绍。我们感到，**市对开展第三批学习实践活动高度重视，前期准备工作扎实认真，为学习实践活动的顺利开展奠定了坚实的基础。刚才，朱读稳同志作了一个很好的动员讲话，深刻阐述了开展学习实践活动的重要性，明确了学习实践活动的目标要求，对学习实践活动的开展作出了全面的安排部署。这个动员讲话，充分体现了省委的精神，具有很强的指导性、针对性和可操作性，听后很受启发。下面，我受吕绳振组长委托，代表省委第四巡回检查组，就搞好这次学习实践活动和检查指导工作，讲几点意见。

一、充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义，准确把握总体要求

参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员，处于推动科学发展、促进社会和谐的第一线，是党的全部工作和战斗力的基础，也是贯彻落实科学发展观的基础。第三批学习实践活动在基层开展，群众的关注度更高，期盼更直接、更具体。组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第一批、第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效；对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用；对于深入贯彻落实中央和省委、省政府关于保持经济平稳较快发展的一系列决策部署，扎实做好保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革工作，都具有重大意义。我们要充分认识开展第三批学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央和省委的总体部署上来，切实增强责任感和使命感，认真组织开展好第三批学习实践活动。

第三批学习实践活动，要始终坚持“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求”的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。

中央和省委一再强调，第三批学习实践活动要从参加单位和党员特点出发，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，努力确保学习实践活动健康有序开展。落实好更加注重取得实效的要求，关键是要突出实践特色、解决实际问题；落实好更加注重简便易行的要求，关键是要贴近基层实际，贴近党员群众；落实好更加注重分类指导的要求，关键是要坚持因地制宜、区别对待；落实好更加注重强化基层的要求，关键是要切实加强基层组织建设；落实好更加注重统筹协调的要求，关键是要在上下联动、整体推进上下功夫。

二、从基层实际出发，妥善安排各个阶段的工作，确保学习实践活动健康有序推进

第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加，共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一，学习调研阶段。要重点抓好学习讨论、调研走访2项工作。

一是学习讨论。在学习内容上，要精心组织学习规定书目，学习中央和省委、省政府有关重大决策部署；要结合庆祝新中国成立60周年深入开展爱国主义教育。要把党的十七届四中全会精神和总书记在新中国成立60周年纪念大会上的重要讲话以及维护民族团结的教育作为学习的重要内容。在学习形式上，乡（镇）、街道机关的党员和其他基层党组织领导班子成员，可采取适当的集中培训、专题培训和个人自学等方式；对自学能力、领会能力不强的党员，要多通过辅导、讲解、讨论等方式组织学习等形式。对农村党员要做到“四个一”：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。在学习要求上，对乡镇、街道党委班子成员，要严格学习制度，保证学习时间，引导他们真正把科学发展观内化为世界观和方法论；基层党员重在了解科学发展观的基本知识、基本要求，对基层党员写读书笔记不作规定、不作检查。

二是调研走访。乡（镇）、街道机关领导班子成员要带头深入实际、深入群众开展调查研究，其他单位党员要广泛开展走访活动。要把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，注意帮助群众解决好实际困难，努力增强学习实践活动的吸引力。

第二，分析检查阶段。要重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查2项工作。

按照中央和省委要求，乡（镇）、街道党委（党工委）和其他设基层党委的单位，以及虽未设基层党委但规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位党组织要召开领导班子专题民主生活会，撰写分析检查报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。县级党员领导干部要参加所联系乡（镇）的专题民主生活会。乡（镇）党委的分析检查报告要报县（市、区）委主要负责同志审阅。

村、社区和乡（镇）站所、街道直属单位以及“两新”组织党组织要召开专题组织生活会，也可形成简要的分析检查材料。乡（镇）党委领导班子成员要参加所联系村党组织的专题组织生活会，指导员要列席会议。

第三，整改落实阶段。要重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题2项工作。

乡（镇）、街道和规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位要制定整改落实方案。整改落实方案要把分析检查报告提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，不提不切合实际的口号，不作无法实现的许诺。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式公布，向党员、群众作出公开承诺，接受监督。解决突出问题是第三批学习实践活动一开始就要高度重视的工作，在整改落实阶段更要集中力量办几件群众希望办又能办得到的实事好事。

三、切实加强领导和指导，确保活动取得实效、真正成为群众满意工程

按照中央和省委要求，市、县学习实践活动领导小组负责领导本地第三批学习实践活动，县（市、区）领导小组负直接领导责任，基层党组织负责组织本单位的学习实践活动。具体工作中，要注意以下几点：

第一，要坚持高标准高质量，既要把中央和省委的要求认真落实到位，又要大胆探索创新。一是要严格把好规定动作关，确保中央和省委的要求不打折扣、不走样。尤其要牢固树立质量意识，细化规定动作的措施要求。二是要尊重基层首创精神，积极创新自选动作。省里制定的“1+4”方案，所提的要求也是比较原则的，给基层留下了创造的空间。各单位要在坚持中央和省委总体要求的前提下，结合实际，大胆创造，选好自选动作，丰富活动内容。

第二，要抓好思想发动和示范引导，既要保证活动的覆盖面，又要突出三个方面的重点。要坚持广泛发动与突出重点相结合。广泛发动，就是要把解决思想认识问题贯穿学习实践活动始终，针对党员在学习实践活动不同阶段的思想认识，做好耐心细致的思想工作。扩大覆盖面，还要高度重视抓好流动党员的学习实践活动。突出重点，就是要抓好三个群体：一是乡（镇）、街道党委领导班子及成员；二是基层党组织负责人尤其是支部书记；三是选派干部和选聘到村任职大学生村官。要教育引导上述重点对象，既要高质量高标准做好自身学习实践活动，发挥好示范带动作用；又要及时掌握政策，加强对本地本单位学习实践活动的领导和指导。

第三，要贯彻好群众路线，既要坚持“开门搞活动”，又要注意引导群众有序参与。在活动中，要充分相信群众，紧紧依靠群众，广泛听取并充分吸纳群众的意见建议，凝聚好、运用好蕴藏在群众中的智慧和力量。要自觉接受群众监督，把群众满意不满意作为检验活动成效的重要标准。坚持群众路线，也要注意加强对群众的教育引导，多做理顺情绪、凝聚人心的工作。尤其是要引导群众不要把因体制机制改革不到位不配套和发展不足发展不够造成的问题，都算在基层党员和干部身上，也不应指望一次活动把存在的所有问题都解决。还要注意引导群众正确对待基层党员干部的主流与支流、成绩与问题，给基层党员干部多一些理解，多一些支持。

第四，要改进指导和督促检查方式，努力形成搞好第三批学习实践活动的整体合力。为加强对第三批学习实践活动的领导和指导，省、市两级派出巡回检查组，县级派出指导检查组，统战、民政、教育、卫生等要派出指导组。按照中央要求，还要向所有第三批参学单位派出指导员或指导小组。各级巡回检查组、指导检查组以及指导组、指导员要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合实际，从参加学习实践活动单位的不同层面、不同特点和党员领导干部、普通党员等不同对象出发，提出有针对性的具体要求，分层分类进行，增强活动的针对性和实效性。

第五，要把学习实践活动与当前工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。参加第三批活动的单位要继续把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为最大的实践，统筹安排学习实践活动与本地本单位中心任务和日常工作，把开展学习实践活动与贯彻落实中央、省委应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署结合起来，与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，认真扎实搞好这次学习实践活动，是参学单位必须完成的重大政治任务，也是我们巡回检查组义不容辞的责任。这里，我代表巡回检查组的全体同志表个态。我们将按照省委学习实践活动领导小组的要求，深入学习领会省委精神，认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作，加强协调沟通，严格要求自己，发挥好省委学习实践活动领导小组与联系单位之间的桥梁纽带作用。希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见建议，共同把这次学习实践活动的各项任务完成好。