市外经贸局深入学习实践科学发展观动员会上的讲话

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同志们：

按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，在市委第六指导检查组的具体指导和帮助下，经过全局党员干部的共同努力，我局学习实践活动从5月初转入第二阶段以来，按照规定要求，精心组织、稳步推进，圆满完成了“分析检查”阶段的各项工作。从今天开始转入学习实践活动的第三阶段，即“整改落实”阶段。下面，我就第二阶段的工作情况进行小结，然后对第三阶段的工作作个动员。

一、分析检查阶段的基本情况

我局学习实践活动从5月7日就转入了分析检查阶段，这一阶段的关键环节多、政策性强、工作具体、要求严格、党员和群众非常关注。针对这一情况，局党委高度重视、认真组织、统筹安排，联系实际开展各项工作，在巩固第一阶段成果的基础上，围绕第二阶段重点环节有序开展活动，确保了各项工作扎实稳步推进，主要做了以下两个方面的工作。

第一，精心准备，认真开好专题民主生活会。为切实开好领导班子专题民主生活会，会前进行了充分准备工作。一是充分发扬民主，广泛征求意见。针对这一环节的要求，局党委坚持走群众路线，早动手，早部署。在学习实践活动之初，领导班子成员深入企业、基层和相关部门进行调研征求意见，在局内部也采取多种形式听取意见，通过上述工作，把整个学习实践活动置于有关部门、企业、基层和全局干部职工的监督之下，以求找准制约我局科学发展的难点问题、群众反映的热点问题和急需解决的重点问题。二是认真梳理意见和建议。征求意见结束后，局党委对征求到的意见和建议进行了归类和认真梳理，并认真的分析和研究，深入查找了制约我局科学发展的主要问题，为起草领导班子分析检查报告提供了依据。三是开展谈心活动，撰写民主生活会发言提纲。在召开专题民主生活会前，局领导班子成员开展谈心活动，坦诚相见，沟通思想。与此同时，班子成员每人认真撰写专题民主生活会发言材料，为开好民主生活会做好了充分的准备。学习实践活动专题民主生活会上，局党委书记、局长带头发言，开诚布公地查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题、并深刻剖析了原因，提出了今后努力的方向，还对班子其它同志提出了自己的看法和建议。其它班子成员也都积极发言，在肯定成绩的同时，认真检查自己的不足和问题。专题民主生活会的成功召开，使班子进一步认清了开展学习实践活动的重大意义，形成了思想共识，也增强了凝聚力和战斗力。

第二，认真研究组织撰写领导班子分析检查报告。按照市委的要求，在局党委书记的主持下，局班子充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果，紧密联系国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际，多次召开局班子碰头会，专题讨论研究了领导班子分析检查报告的起草撰写工作，明确分析检查报告的重点内容为：第一部分，近年来贯彻落实科学发展观取得的初步成效(包括主要成就和形成的思想共识)；第二部分，贯彻落实科学发展观存在的主要问题；第三部分，贯彻落实科学发展观存在问题的原因分析；第四部分，今后贯彻落实科学发展观的努力方向(包括强化学习意识，提高班子科学发展的领导水平；强化创新意识，保证班子科学发展的生机活力；强化团队意识，增强班子科学发展的整体合力；强化务实意识，推进班子的作风建设；强化发展意识，确保全市开放型经济由负变正平稳发展)等方面内容。分析检查报告给市委第六指导检查组审核把关，并得到了肯定。

第三．坚持边整边改。一是续继深化“三百”活动；二是加大对涉外企业服务的力度；三是做好各项工作的落实。

二、认真贯彻上级精神，扎实推进第三阶段各项工作

整改落实阶段是体现整个学习实践活动取得成果的关键阶段，是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是对学习实践活动实际成效的重要检验。第三阶段包括制定整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制和群众满意测评四个环节的工作。

市委对做好整改落实阶段的工作很重视，市委活动办为此专门召开了会议，作了具体部署，提出了明确的要求。第一个要求，制定整改落实方案，要以分析检查报告为主要依据，针对查摆的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一承诺”的要求，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限，明确整改落实的具体措施，明确有关领导、部门的责任；形成整改落实方案后，以适当的方式向党员、群众公布，做出公开承诺。第二个要求，集中解决突出问题。解决突出问题要坚持做到“六个一”，即“一个突出问题，一个解决目标，一个责任领导，一套联动机制，一套解决措施，一个办结时间”。第三个要求，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。第四个要求，做好群众满意度的测评工作。

我认为市委对学习实践科学发展整改落实阶段的要求已经非常明确了。一是要目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度要具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。二是要根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。三是要积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制和规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度。四是要切实加强组织领导，把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作。

三、具体措施与要求

一是要继续把学习理论贯穿活动始终。我们仍然要认认真真地学习规定书目，更要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，深入学习领会同志最近一系列重要讲话，把思想统一到中央和省、市委的精神上来，在应对国际金融危机、保持开放型经济平稳发展等各项工作中充分发挥应有的作用。

二是要认真制定整改落实方案。根据领导班子分析检查报告，在对查摆出来的影响科学发展的问题进行梳理的基础上，紧紧围绕外经贸科学发展、全面发展、协调发展，对需要解决的突出问题和需要完善的制度进行归类，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的，要制定好整改方案。整改方案形成后，要听取各方面的意见建议，接受大家的评判。要在7月20日前以适当形式公布整改落实方案，尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任处室和责任人进行公布，做出承诺，接受全局党员干部、群众监督。

三是要集中解决突出问题。要继续抓好开展“服务企业、服务基层”专项行动，以及我局的“三百”活动。

在7月15日前，局领导班子要明确重点，集中解决影响和制约科学发展的突出问题，群众关心的问题。在前一个阶段，我们立足于实践，坚持边学边改，边议边改，已经着手解决了一些问题。但我们解决的问题还只是初步的，还需要继续努力。在这一阶段，我们要突出重点问题，集中时间和力量，以重点问题的解决，带动其他问题的解决。在解决问题的过程中，要坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性。各处室要重点围绕局里的整改落实方案、确定的整改目标和措施，抓落实、出成效。对迫切需要解决、具备整改条件的问题，要集中时间和精力马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。

四是要努力完善体制机制。

贯彻落实科学发展观，推动各项工作实现科学发展，必须要有科学的体制机制做保障。在工作中我们面临着一些深层次的矛盾和问题，很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。创新体制机制，是这次科学发展观学习实践活动需要解决的重要任务，我们必须高度重视，通盘考虑，做好这项工作。7月20日前，各处室要认真整理现有规章制度，必须要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从完善工作的制度上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，提出废、改、立措施。从促进我们外经贸事业科学发展的需要出发，认真研究制定科学发展迫切需要的新制度，建立健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制，积极推进体制机制创新和制度建设。创新体制机制，其难度要比解决具体的突出问题大得多，我们一定要认识到它的艰巨性，同时也要意识到它的紧迫性，努力做好这项工作。

五是要做好满意度测评和总结工作。

在学习实践活动基本完成时，要严格执行市委学习实践活动的有关要求，加强领导，精心组织，做好群众满意度测评工作。8月20日前在一定范围内公布整改结果，开展学习实践活动满意度测评。要制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约外经贸事业科学发展主要问题的整改和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评。同时，根据测评结果，进一步完善整改措施，对在学习实践活动中尚不能解决的突出问题，继续抓好落实。

同志们，学习实践活动可以说进入了最后最重要的阶段。这一阶段是衡量我局学习实践活动是否取得实效，干部职工是否满意的关键阶段。这一阶段工作抓得实、做到位，对于全面体现学习实践活动整体成效和促进科学发展长效机制的建立具有重要意义。希望全体党员干部一定要站在全局的高度，充分认识第三阶段工作的重要性，把思想统一到省、市委的精神上来，认真按照市委学习实践活动领导小组的统一部署和第六指导检查组的督促帮助，以高度的政治责任感和严肃、认真、负责的态度做好这一阶段工作，做到劲头不松、力度不减，严要求推进，高质量落实，切实确保我们局学习实践活动达到预期的目的。