县深入学习实践科学发展观动员大会的讲话

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一、全市动员大会精神

（一）会议概况

2009年3月9日，全市第二批开展深入学习实践科学发展观活动动员大会在平凉市召开。会议以科学发展观和中央、省委有关会议及市委二届六次全委会议精神、全市经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实了中央和省委第二批开展深入学习实践科学发展观活动的有关会议精神，总结了我市开展试点工作的经验和做法，分析了当前面临的工作任务和形势，安排部署了我市第二批开展深入学习实践科学发展观活动的具体任务、目标要求和方法步骤。市委书记、市人大常委会主任、市委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组组长马世忠出席会议并作了重要讲话，市委副书记、市政府市长陈伟主持会议，市委、市人大、市政府、市政协在家的全体领导，市法院院长、市检察院检察长，市直各部门、市级群团机构、党组织关系在平凉的中省驻平各单位主要负责人，各县（区）委、人大、政府、政协主要领导及各县（区）委组织部长，以及市委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室全体工作人员参加了会议。

会上，市委常委、组织部长、市委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长、办公室主任王奋彦宣读了《平凉市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，华亭县和市社保局、环保局、农牧局分别介绍了本县和本部门在去年学习实践活动试点工作中的基本做法和成功经验，崆峒区、泾川县代表这次学习实践活动的五县一区就如何搞好这次学习实践活动作了表态发言。

（二）、会议的主要精神

1．关于这次开展学习实践活动的重大意义。一是开展学习实践活动，是推进思想解放、转变发展理念的根本要求。要通过这次开展学习实践活动，纠正重当前轻长远、重速度轻质量、重显绩轻潜绩等片面观念，解决一些党员干部中存在的安于现状、不思进取、封闭保守的问题，以思想大解放推动工作大发展。二是开展学习实践活动，是转变发展方式、提升发展水平的现实需要。通过开展学习实践活动，必将对我们有效应对金融危机，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定产生积极的推动作用，必将促使各级党员干部自觉地坚持以科学发展观为导向和标尺，开创经济社会发展新局面。三是开展学习实践活动，是破解发展难题、实现集中突破的重要契机。实施集中突破的六项重点工作都是牵动全市工作大局、事关平凉长远发展和广大人民群众的切身利益。扎实开展学习实践活动，将进一步统一广大党员干部的思想和行动，凝聚各方力量、激发工作活力、推动工作落实。四是开展学习实践活动，是转变工作作风、提高领导能力的重要举措。通过开展学习实践活动，必将进一步加强党员干部的党性修养，改进工作作风，增强基层组织的凝聚力和战斗力，形成凝心聚力谋发展、攻坚破难抓落实的良好局面。

2．关于开展这次学习实践活动应坚持的正确方向。一是在指导思想上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展的主题。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，着力转变思想观念，着力解决突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。二是在主要原则上，要自始至终贯穿坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主四条原则，确保学习实践活动不出偏差、不走过场。三是在活动目标上，要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求。四是在解决问题上，关键要解决发展思路不清、信心不足、质量不高、后劲不足的问题；解决执政为民意识淡薄的问题；解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展的问题；解决全局意识不强、统筹兼顾不够的问题；解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题。

会议提出，结合这次学习实践活动主题的确定。各县（区）、各单位要努力做到以下四点：一要严格落实上级精神。认真学习领会中央、省委领导的重要讲话和有关会议精神和政策规定，牢牢掌握工作的主动权。二要始终立足工作实际。做到重点突出，解决有力，防止面面俱到，影响学习实践活动的实际效果。三要积极进行探索创新。要在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面要大胆探索，积极创新，充分发挥党支部的作用，确保党员全员参与、全程参加，使学习实践活动从内容到形式更加符合基层实际，确保活动扎实有效，多出经验、多出成果。四要运用扩大试点成果。在这批学习实践活动中，我们要充分发挥试点优势，运用试点证明行之有效的一些载体和方法，扩大学习调研的广度，增强分析检查的深度，加大整改落实的力度，进一步提高学习实践活动的针对性和实效性。

3．关于开展这次学习实践活动要取得的实效。一是紧扣一个中心。要始终紧扣“抓好学习实践活动，推进六个集中突破”这一中心，学习实践活动重点确定要突出集中突破的主要内容，载体设计要着眼集中突破的顺利推进，阶段安排要体现集中突破的具体任务，切实把学习实践活动激发出的工作热情转化为推动发展的强大动力，加快“六个集中突破”的实施进程。二是抓好两个延伸。一个是向市直部门延伸。另一个是向乡镇街道延伸，三是突出三个重点。学习调研要联系实际。分析检查要触及实质。整改落实要注重实效。四是把握四个关键。一是领导带头。二是分类指导。三是整体互动。四是群众参与。五是务求五个方面的成效。一是树立科学发展的理念。二是优化科学发展的思路。三是解决影响科学发展的问题。四是完善科学发展的机制。五是推进科学发展的实践。

4．关于开展这次学习实践活动的组织领导。一要靠实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。具体要做到“一有三到位”，即要有相应的领导和工作机构，做到组织到位、措施到位、责任到位。二要加强协调指导。市县都要建立督导制度，采取巡回检查、驻点指导、总结交流、定期抽查等灵活多样的方式方法，及时提出意见建议，督促解决存在问题，总结推广先进经验，防止走过场、出偏差。三要营造浓厚氛围。要树立一批叫得响、能服众、经得起实践检验的先进典型。同时，要对搞形式、走过场的单位，对影响科学发展的行为和现象予以曝光，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。四要促进各项工作。要把学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，围绕推进“六个集中突破”，选好切入点，找准结合点，确保重点工作有新突破、新亮点。

会议结束时，陈市长对贯彻落实会议精神提出了五点要求：

一要统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感。

二要改革创新，积极谋划，促进各项工作走在前列。

三要突出实践，务求实效，确保活动取得明显实效。

四要分类指导，分头推进，务求学习实践活动健康有序开展。

五要统筹兼顾，妥善安排，做到“两促进，两不误”。

二、全县动员大会精神

（一）会议概况

2009年3月10日，全县学习实践科学发展观活动动员大会在灵台宾馆召开。会议以科学发展观和中央、省、市委有关会议及全县三级干部会议精神为指导，认真贯彻落实了中央和省、市委第二批开展深入学习实践科学发展观活动的有关会议精神，分析了当前面临的工作任务和形势，安排部署了我县学习实践科学发展观活动的具体任务、目标要求和方法步骤。县委书记、县委学习实践科学发展观活动领导小组组长苏克俭出席会议并作了重要讲话，县委副书记柴念威主持会议，全体县级领导，各乡镇（城区街道办）党委书记，参加第二批学习实践活动的单位和承担第三批学习实践活动试点任务的相关单位主要负责人，县委学习实践活动领导小组办公室全体工作人员，共计180多人参加了会议。

会上，县委常委、组织部长、县委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长、办公室主任窦俊涛宣读了《灵台县学习实践科学发展观活动实施方案》，市委指导组组长张正刚同志作了重要讲话。

（二）会议的主要精神

1．高度重视，深化认识，切实增强学习实践活动的自觉性和责任感

（1）开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步解放思想、转变观念的迫切要求。扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，有利于我们进一步深化对科学发展观深刻内涵和精神实质的理解和把握，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，树立起符合科学发展观要求的思想观念，以思想的大解放推动灵台各项事业的大发展。

（2）开展深入学习实践科学发展观活动，是破解发展难题、加快建设富裕文明和谐秀美灵台的现实需要。通过这次学习实践活动，必将使困扰我县经济社会发展的瓶颈问题和人民群众关心关注的热点、难点问题得到有效解决，对于落实市委提出的“六个集中突破”和全县三级干部会议确定的各项目标任务，加快富裕文明和谐秀美灵台建设步伐，也必将起到十分重要的作用。

（3）开展深入学习实践科学发展观活动，是转变工作作风、提高领导科学发展能力的重要途径。开展深入学习实践科学发展观活动，必将对认真查找和严肃解决党员干部队伍在党性党风党纪方面存在的突出问题，树立正确的价值观、政绩观，做到“为民、务实、清廉”，不断提高领导科学发展的能力产生积极的推动作用。

2、科学谋划，精心组织，全面准确把握学习实践活动的基本要求

（1）要牢牢把握学习实践活动的主线。全县各级各部门和广大党员干部，都要牢牢抓住“强基础，兴产业，重民生，促发展，全面建设富裕文明和谐秀美灵台”这一主线和载体，把学习实践活动作为壮大产业、优化环境、改善民生的良好契机，用学习实践活动激发出来的工作热情推动全县经济社会平稳较快发展。要紧密结合部门实际，围绕县上学习实践活动的主线和内容，认真思考，积极创新，提出能够体现各自工作特色和活动实效的载体，以开展学习实践活动推动部门工作上台阶、上水平。

（2）要牢牢把握学习实践活动的关键。一要在活动对象上抓住领导带头这个关键。要充分发挥领导机关、领导班子和党员领导干部的示范带动作用，带头学习调研、带头宣讲辅导、带头分析检查、带头解决问题。二要在活动方式上抓住群众参与这个关键。在学习实践活动的每个阶段、每个环节，都要采取各种方式，吸纳群众参与，广泛听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，做到制定措施为群众着想、整改落实靠群众参与、活动效果让群众评判。三要在活动效果上抓住推动工作这个关键。要把推动工作、创新实践作为开展学习实践活动的着眼点，

（3）要牢牢把握学习实践活动的根本目标。提高思想认识、解决突出问题、完善制度机制、推进科学发展，是学习实践活动的目标要求。这“四句话”是相互联系、相互促进的有机整体，要全面理解和把握。

（4）要牢牢把握学习实践活动的方法步骤。一是学习调研要突出一个“深”字。各部门、各单位和全体党员干部，要以“六个一”学习活动为抓手，采取灵活多样的形式，认真学习规定篇目，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要把开展调查研究作为第一阶段的一项重要工作，切实抓紧抓好，绝不能走过场、完任务。二是分析检查要突出一个“准”字。要积极开展批评与自我批评，在坚持不追查历史旧帐、不搞人人过关的基本前提下，真诚开展谈心交心，互相帮助查找问题，真正使每个部门、每个领导班子、每个党员干部都能通过学习实践活动的开展，切实找准并解决自身存在的突出问题。三是整改落实要突出一个“实”字。要按照可操作、能落实、有效果的要求，根据查找出的问题，科学制定整改落实方案，一项一项地落实措施，一件一件地抓好整改。

3、注重实践，务求实效，以改革创新精神全面推进富裕文明和谐秀美灵台建设

（1）坚持实践活动与解放思想紧密结合，努力在树立科学发展理念上求实效。要以思想解放推动思维模式的创新，敢于跳出传统的思维定势，勇于冲破一切妨碍科学发展的思想观念，增强工作的预见性和创造性，牢牢把握工作的主动权；要以思想解放推动工作方式的转变，敢于打破常规，大胆改革创新，坚持用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，努力推动全县经济社会又好又快发展。

（2）坚持实践活动与解决问题紧密结合，努力在提高科学发展的能力上求实效。一是要着力解决好影响和制约科学发展的突出问题。二是要着力解决好影响社会和谐稳定的突出问题。三是要着力解决好群众反映强烈的突出问题。四是要着力解决好领导班子和党员干部在推动科学发展以及党性党风党纪方面存在的突出问题。

（3）坚持实践活动与推进创新紧密结合，努力在构建科学发展的制度机制上求实效。要进一步健全完善班子决策制度、专家咨询制度、群众评议制度、目标责任管理制度、监督问责制度、领导班子和领导干部实绩考核评价制度，努力做到用制度管人，用制度管事，用制度管权。

（4）坚持实践活动与推动工作紧密结合，努力在加快经济社会平稳较快发展上求实效。一要突出农民增收，稳步推进新农村建设。二要突出扩量增效，努力壮大工业经济。三要突出基础设施改善，全力推进项目建设。四要突出统筹城乡发展，持续推进城镇化建设。五要突出以人为本，协调发展各项社会事业。

4、加强领导，统筹安排，确保学习实践活动取得实效

一要强化组织领导，靠实工作责任。各部门、各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局

二要加强联系协调，分类检查指导。县上将成立6个指导检查组，督促指导各级各部门的学习实践活动，及时了解掌握工作中存在的实际困难，定期通报工作进展情况。

三要领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部特别是主要领导要以认真负责的态度，充分发挥表率作用。要从县委常委会和四大班子做起，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

四要加大宣传力度，强化舆论引导。在县内外集中报道学习实践活动的工作动态，大力宣传科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，及时宣传全县学习实践科学发展观活动的先进典型，总结推广学习实践活动的成功做法和基本经验，充分调动广大党员干部的积极性、主动性，推动学习实践活动健康有序深入开展。

五要积极探索创新，丰富活动内容。坚持做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，创造性地开展好学习实践活动。各级各部门要严格遵循学习实践活动的指导思想、基本原则和阶段性安排，高质量的完成好“规定动作”。在此基础上，要积极探索创新，紧密结合实际做好“自选动作”，特别是要围绕推动当前工作、调研解决实际问题、开展访贫问苦等，着力创新组织形式、学习方式和活动载体，突出学习实践活动的特色，丰富学习实践活动的内容，

会议结束时，柴书记对贯彻落实会议精神提出了五点要求：

一要把握重点，抓住关键环节。各单位一定要严格按照中央、省、市、县委的安排部署，严格遵循活动的方法步骤要求，精心组织实施，既要按步骤、按要求全面展开，又要抓住关键环节，突出工作重点，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量，真正做到步骤不能少，标准不降低，效果不打折,防止走过场，搞形式主义。

二要积极探索，突出实践特色。各部门、各单位都要在省、市、县委确定的“规定动作”的基础上，根据本单位的不同特点，根据党员领导干部和机关党员等不同对象，提出有针对性的具体要求，积极探索适合本单位、本行业开展活动的有效抓手，创新实践平台。

三要明确职责，强化指导检查。各单位各部门制定的学习实践活动实施方案、领导班子的分析检查报告、整改落实方案等重要材料，以及活动转段等关键环节的工作，都要经指导检查组审核把关审批后组织实施。

四要统筹兼顾，推进各项工作。各部门各单位一定要正确处理好实习实践活动与全县重点工作及当前工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高，做到目标不变，发展力度不减，工作干劲不松，全力以赴确保完成全年各项目标任务，真正把学习实践活动的成效体现到解决问题、促进工作上，用各项工作的新成果来检验学习实践活动的成效。

五要迅速启动，掀起学习高潮。各部门各单位要迅速行动起来，召开会议进行专题讨论，研究制定本单位的实施方案，及时召开动员大会进行思想发动，在两天内迅速启动第一阶段的学习调研工作。全县上下一定要深刻认识开展活动的重大意义，进一步统一思想，提高认识，落实责任，强化措施，确保学习实践活动取得实实在在的效果，为全面建设富裕文明和谐秀美灵台提供坚强保证。