市第三批学习实践科学发展观动员大会上的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央和省委、××市委深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神，对我市第三批学习实践活动进行动员和部署。刚才，同志们共同参加了××市委召开的总结动员大会，聆听了××市委赵书记的总体安排和部署，结合××的实际，我讲四点意见。

一、统一思想，切实增强开展第三批学习实践活动的责任感和使命感

全市第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，各单位紧紧围绕市委“三问三保三促进、千人千策解千难”的实践载体，各级领导班子和广大党员干部把搞好学习实践活动作为重大政治任务和推动全市科学发展的难得机遇来抓，在活动中进一步统一了思想，理清了发展思路，明确了发展方向，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在推动科学发展上实现了新突破，在服务基层和群众、让人民群众得实惠上取得了新成效，在领导科学发展的能力上有了新提升，有力地推动了全市经济社会又好又快发展。实践证明，中央作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署，非常重要、非常必要，必须坚定不移地贯彻落实。

第三批学习实践活动主要在基层党组织和党员中开展，涉及我市22个乡镇、320个村、380个中小学校、22个基层卫生院、49个“两新”组织，22个党委1609个党总支（支部），26042名党员。参加第三批学习实践活动的基层党组织和党员，处于生产、社会服务和教育、医疗的第一线，处于推动科学发展、促进社会和谐的第一线，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实科学发展观的基础。第三批学习实践活动在基层开展，群众的关注程度更高，期盼更直接、更具体。在全市认真组织开展好第三批学习实践活动，使科学发展观落实到每一个基层党组织，扎根于每一个党员的头脑，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效；对于统筹城乡党建，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步保持党的先进性、提高党的执政能力；对于全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，保持经济持续健康协调发展，推进生态、文明、健康、快乐××建设，具有重大而深远的意义。

全市各级党组织和广大党员要深刻认识开展第三批学习实践活动的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，积极投入到学习实践活动中，不断加深对科学发展观的理解，不断增强推进科学发展的本领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步抓好保增长、保民生、保稳定各项工作，使人民群众更加拥护科学发展、更加主动投身科学发展，从而最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，形成推动科学发展的强大合力。

二、联系实际，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平

这次学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，努力达到“发展农村经济、整治村容村貌、促进民生改善、维护和谐稳定”的具体要求，切实把学习实践活动办成群众满意工程。针对第三批学习实践活动单位特点，中央强调要把握好“五个更加注重”。这为我们开展学习实践活动指明了方向。全市各级党组织和广大党员干部一定要深刻领会精神实质，紧密结合各自实际不折不扣地抓好落实。

第一，切实把握好“五个更加注重”的要求，增强学习实践活动的针对性和实效性。一是要更加注重取得实效，着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题和基层党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，多办一些顺民意、解民忧、惠民利的实事好事；二是要更加注重简便易行，注意针对具体实际、讲求实效，灵活安排学习实践活动，积极支持和鼓励基层的首创精神；三是要更加注重分类指导，注意针对不同类型单位、区别不同群体对象，提出不同要求，加强具体指导；四是要更加注重强化基层，以开展学习实践活动为契机，全面推进农村基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务；五是要更加注重统筹协调，注意搞好第三批学习实践活动的协调联动，把第二批落实整改、扩大成果工作与帮助解决第三批活动单位的问题结合起来，相互融合、相互促进，增强活动的整体效果。

第二，扎实抓好三个阶段、六个环节的工作，确保学习实践活动高标准推进。第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和党组织负责人为重点，采取行业归口集中、挂靠就近的党支部等方式，确保相关单位全部党员参与。根据实施方案的安排，第三批活动总体上按3个阶段有机结合来安排，重点抓好6项工作。学习调研阶段，主要抓好学习讨论、调研走访两项工作；分析检查阶段，主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查两项工作；整改落实阶段，主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题2项工作。在第三批学习实践活动中，要认真借鉴推广“四议两公开”的经验，充分调动和激发农村党员和农民群众建设新农村的主人翁精神，为解决农村改革发展稳定中的难题提供机制保证。“4+2”工作法就是：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序决策、实施，做到决议公开、实施结果公开。要通过推行“四议两公开”，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进党员干部作风的重要抓手。

第三，重点解决好五个方面的突出问题，确保学习实践活动取得实效。要坚持边学边改、边查边改，不提不切实际的口号、目标和要求，使学习实践活动的效果实实在在，看得见、摸得着。一是重点解决认识问题,提高落实科学发展观的自觉性。要提高基层党员干部对“为什么要科学发展、怎么样科学发展”的认识,把科学发展的理念落到基层、深入人心,让基层党员干部对科学发展观听得懂、学得进、用得上,做科学发展观的坚决拥护者和忠实执行者。二是重点解决执行力问题,推动科学发展的决策部署落到实处。要强化执行意识,找准上级精神和基层实际的结合点,运用科学发展观的立场、观点、方法创造性地开展工作,确保执行到位。三是重点解决工作作风问题,进一步密切党群干群关系。要大力发扬亲民为民之风,大力发扬求真务实之风,大力发扬干净干事之风,讲党性、重品行、做表率,团结带领广大群众把推动科学发展的大政方针转化为具体行动。四是重点解决民生问题,让发展成果惠及群众。要从人民最关心最直接最现实的利益问题入手,既要量力而行更要尽力而为,真正把以人为本的要求落到实处。五是重点解决组织建设问题,夯实党执政的组织基础。坚持抓活动、促党建,抓基层、打基础,坚持改革创新,认真研究解决基层党建工作中存在的与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，构建城乡一体化党建工作新格局。要认真研究解决一些地方和单位组织设置不优、覆盖不宽、功能不强，一些基层领导班子思路不清、办法不多、战斗力不强，一些党员和基层干部素质不高、作风不实、能力不强，一些基层组织活动无场所、培训无条件、办事无经费，一些基层单位发展规划不科学、服务保障不到位、规章制度不健全等问题，使全市基层组织建设提高到一个新水平。要把加强村党支部书记队伍建设作为农村基层组织建设的重中之重,全面提升村党支部书记的科学发展能力、务实创新能力、带领致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力,使其真正成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。要创新培养选拔机制，选优配强村党支部书记，把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，工作负责、对农民有感情、群众拥护的优秀党员，热爱农村、有知识、有见识的年轻党员，选拔到村党支部书记岗位上来。要积极探索村党支部书记跨村任职、从市直部门和乡镇机关党员干部中选择拟任人选等途径，拓宽选人视野。要抓好村党支部书记后备人才培养，认真实施一村一名大学生计划。要推广“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”经验，落实村党支部书记保障激励机制，调动村党支部书记干事创业的积极性。要拓展发展空间，继续从优秀村党支部书记中选拔乡镇公务员。要落实教育培训制度，提高村党支部书记的素质和能力。要强化监督管理机制，严格要求、严格管理、严格监督，确保村党支部书记想干事、会干事、干好事。

第四，切实做到“三个有机结合”，使学习实践活动更加贴近基层、贴近实际。一是要将统一组织与分类指导有机结合。各乡镇党委要针对机关、农村、学校、卫生院及两新组织等不同类型党员的特点，分别设计切合实际的活动载体，力求学习实践活动彰显特色，取得实效。对农村党员，可划分为在职党员、无职党员、流动党员、年老党员、困难党员等进行分类教育管理；对乡镇机关和站所党员，要突出建立健全便民服务工作机制，提升社会管理和公共服务能力；对学校党员，要把着力点放在改进教学方法、提高教学质量；对“两新”组织党员、流动党员，要采取单独建、联合建、属地管理和行业指导相结合、主动与流出地党组织沟通配合等多种形式，切实解决党组织开展活动难、发挥作用难问题；对离退休党员，要着重引导他们在兴办公益事业、矛盾纠纷排查调处、关爱留守儿童等方面发挥余热。二是要将创新活动形式与贴近党员特点有机结合。针对基层党员文化素质偏低的实际，各地各单位要大胆创新学习实践活动的内容、程序、形式、载体等，通过编写一些通俗易懂的简明读本等形式，将学习实践科学发展观的内容与“三农”工作、计划生育、低保、新农村建设等农村实用知识相结合，与实用技能培训相结合，增强可读性和实用性。三是要将解决实际问题与推动当前工作有机结合。要把学习实践活动与学习贯彻十七届三中、四中全会、市委四届四次全会精神结合起来，与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来，与深入推进党建“三大工程”结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

第五，紧扣“四保”主题，全面完成全年目标任务。要正确认识和妥善处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把保增长、保民生、保稳定、保安全作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，以全面或超额完成全年目标任务的实绩来检验巩固和扩大学习实践活动成果的成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。一是要千方百计保增长。上半年，全市完成生产总值51.27亿元，同比增9.7%。实现工业增加值20亿元，同比增11.5%。完成财政一般预算收入3.31亿元，同比增5.27%。固定资产投资34.33亿元，同比增21.88%。城镇居民可支配收入6450元，同比增11.8%；农民人均现金收入1526.9元，同比增8.2%。纵观今年以来的经济工作，虽然总体情况好于预期，呈现出逐月回升的良好势头，但与年初确定的目标任务相比，还有较大差距。具体来看：一是有的项目进展缓慢。部分项目未能按时开工，没有按进度推进。二是落实力度不够。抓落实的措施还不够强、效率还不够高。这些差距和不足有的是发展过程中的，要用发展的办法来解决；有的是自身建设上的，要在工作中尽快改进。现在距年终不到四个月时间，全面完成全年的各项任务，时间紧、任务重、压力大。各级、各部门广大干部一定要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有效的措施、更加饱满的精神，按照“加快三季度、冲刺四季度”的要求，迎难而上、狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。二是要全心全意保民生。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力实施民生工程，着力为民办实事，让改革发展成果惠及于民。要高度重视农业生产和农民增收，加强社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。扎实抓好“866”工程和“整镇推进”工程，采取更加有力的措施，加大项目资金整合力度，确保圆满完成建设任务并通过考核验收。继续抓好20.28万平方米中小学d级危房整体改造工作，争取市职教中心、西宁二小、双龙二小、宛水三小尽快开工建设。进一步健全新型农村合作医疗运行机制，提升城乡医疗服务水平，扎实抓好甲型h1n1流感防控工作。认真落实积极的就业政策，高度重视并着力抓好城乡就业再就业、高校毕业生就业工作。三是要主动自觉保稳定。要坚持把维护稳定作为第一责任和硬任务来抓，切实建立、完善维护稳定的长效机制，提高预防和处置突发性事件的能力；要继续推进领导干部大接访，认真听取和解决群众的合理诉求，及时排查和化解各种矛盾纠纷；要加强社会治安防控体系建设，扎实推进基层平安创建活动，深入开展“严打”整治斗争。四是全力以赴保安全。要建立严格的安全生产责任制和责任追究制，努力营造和谐稳定的社会环境，确保全市尤其是新中国成立60周年庆祝活动期间的安全。全面落实“两个主体责任”和“一岗双责”，用铁石心肠、铁的制度、铁的手腕、铁的纪律抓安全生产，确保不出重大事故、减少一般事故，实现安全生产形势持续稳定好转。

三、务求实效，扎实开展“三联三动三促、互帮互助互惠”主题实践活动

为进一步巩固扩大全市第二批学习实践活动成果，扎实推进第三批学习实践活动，实现两个批次学习实践活动有机衔接、整体联动，市委决定在第三批学习实践活动中开展“三联三动三促、互帮互助互惠”主题实践活动，实现城市与农村对接、机关与基层对接、党员与群众对接，形成各级党组织、广大党员干部互帮、互助、互惠的良好局面，加快形成全市城乡经济、社会和党建工作一体化新格局。

第一，城市联系农村，城乡联动促发展。加快城乡一体化，对于促进城乡经济、社会、文化、生态协调发展，逐步缩小城乡差距，形成“以城带乡，以乡促城”的良好格局，加快生态、文明、健康、快乐××建设，具有重要的现实意义。第三批学习实践活动中，要结合当前工作实际，集中人力、物力、财力，重点办好5件关系农村长远发展的实事：一是建设一批农村水、电、路、中低产田改造等基础设施项目；二是推进一批新农村建设小康示范村，千村扶贫、百村整体推进“866”工程，整乡推进“8666”工程，民族团结示范村等新农村建设和扶贫开发项目；三是抓好一批农业产业化发展、村级集体经济等项目；四是落实一批农村教育、卫生、文化等社会事业项目；五是完善一批以城乡最低生活保障、养老保险、就业保障、新型农村合作医疗等为主要内容的民生保障制度。要认真落实中央、省、××和××市委的各项惠民政策，在新农村建设、中小学危房改造、中低产田改造、新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障、农村饮水安全、农村公路建设等方面采取切实有效措施，确保各项政策落实到位，让人民群众真正享受到改革发展的成果。

第二，机关联系基层，帮扶带动促提高。要认真组织市直各单位党组织与农村党组织开展结对共建活动，以城乡党组织互联为基础，以加强基层组织建设、增强学习实践活动实效为重要任务，积极探索组织联建、党员互动、活动互联、资源共享的互帮互助互惠机制。在结对共建中，要做到“五帮五促”：帮助建好班子，促进党组织规范化建设；帮助带好队伍，促进党员先锋模范作用发挥；帮助发展经济，促进城乡党组织共同发展；帮助解决实际问题，促进农村生产生活环境改善；帮助化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

第三，党员联系群众，党群互动促和谐。各级党组织要结合本地本单位实际，组织党员在做好本职工作的同时，广泛开展形式多样的互帮、互助、互惠活动，做好党员联系服务群众工作。领导干部开展以个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋为内容的“三个一”主题实践活动。在机关，广泛开展“五送五帮”活动。机关党员深入结对村，送政策，帮释疑惑转观念；送法律，帮明事理促稳定；送信息，帮理思路促发展；送科技，帮强技能助增收；送温暖，帮贫解困赢民心。在农村，广泛开展“五进村五到户”活动。即：政策法规进村、发展项目进村、文明新风进村、便民服务进村、维稳措施进村；排忧解难到户、民情恳谈到户、科技知识到户、致富措施到户、移风易俗到户。在中小学校，广泛开展“三创三联一促”活动。倡导在中小学校开展理念创新、师德创优、管理创效，党员教师联系一名新教师、联系一名特困生、联系一名后进生，促进学校科学发展。在医院，广泛开展“三戒五比”活动。力戒“大处方”、“滥检查”、“开单提成”行为，比学习、比服务、比奉献、比技能、比医德，让党员的党性在一线锻炼，服务在一线体现，技能在一线提高，着力构建和谐医患关系。在“两新”组织，广泛开展“三有三无三争”活动。关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员，党员身边无差错、无事故、无违纪违法，争当岗位能手、争当员工表率、争当守纪模范。

四、加强领导，确保学习实践活动扎实有效开展

这次学习实践活动要求高、任务重，各参学单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动的各项任务落到实处。

第一，加强领导，落实责任。各单位要成立强有力的领导机构与工作机构。市委已对学习实践活动领导小组及办公室人员作了调整充实，各乡镇也要成立相应的领导机构和工作机构，抽调精干人员，迅速展开工作。党组织书记要切实履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自组织、亲自参与整个活动，市委指导检查组要对各级党组织一把手履职情况进行严格督查、严格把关，确保实效。要充分发挥领导干部示范带头作用，建立党员领导干部联系点制度，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。

第二，分类指导，强化督查。市委指导检查组一定要认真负责，善于指导，敢于碰硬，勤于研究，乐于奉献，针对不同类型、不同行业、不同工作岗位，区分党员领导干部、普通党员、离退休职工党员与流动党员等不同层次，分别提出学习实践活动的具体要求，分层次分类别进行指导，严防走过场。要充分整合扶贫挂职干部、新农村建设指导员、大学生村官等力量，发挥他们在学习实践活动中的骨干作用。

第三，正确引导，营造氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体的优势，拓展宣传手段，丰富报道内容。充分运用远程教育网络、宣传栏、标语、广告牌、黑板报、墙报等载体，以及组织宣传车、宣传队、文艺演出队等基层党员、群众喜闻乐见的宣传方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

同志们，搞好第三批学习实践活动意义重大，影响深远。我们一定要在中央、省委、××市委的坚强领导和市委巡回检查组的精心指导下，继续坚持高起点谋划、高标准要求、高强度推进，扎扎实实搞好第三批学习实践活动，以优异成绩向新中国60周年华诞献礼！