县委书记在科学发展观大会的发言

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尊敬的**部长，各位领导、同志们：

我县是中央确定的第一批开展深入学习实践科学发展观活动试点县和总书记的联系点，也是省委确定的第一批学习实践活动试点县。活动开展以来，各个阶段都得到了总书记和中省市各级领导的高度重视、关心支持和具体指导。在学习实践活动准备阶段，总书记亲自审阅、修改了我县学习实践活动《实施方案》。去年10月29日至31日，总书记亲临我县视察，深入调研指导，发表重要讲话，鼓励我们把学习实践活动试点县建设成为科学发展先进县。总书记先后5次对我县学习实践活动作出重要批示，昨天晚上，总书记又在我县的学习实践活动总结报告上作出重要批示，充分肯定了我县深入学习实践科学发展观活动的做法和成效，为巩固和拓展学习实践活动成果指明了方向，并对整改落实工作和科学发展提出了明确的要求和期望，全县广大党员干部群众群情振奋、倍受鼓舞。**部长先后5次深入我县调查研究，9次作出重要批示，今天上午又就我县学习贯彻总书记最新批示精神作出了重要指示，指导和帮助我们搞好学习实践活动和今后的科学发展各项工作，还亲自协调中央有关部委、企业和江苏省、山东省支持我县重点项目建设和产业发展。省委赵书记、袁省长、王侠副书记、李锦斌部长，市委李书记、陈市长等省市领导多次深入我县调研指导。特别是3月25日省委赵书记在听取省委学习实践办工作汇报后，对我县第一批学习实践活动整改落实工作提出具体要求。受赵书记委托，省委学习实践办主要领导专程来到我县，对整改落实工作和第二批学习实践活动准备工作进行调研指导。市委、市政府主要领导给予我县学习实践活动各阶段工作有力指导，多次来我县看望慰问挂职干部、协调落实项目。张国隆局长、陈光明部委、蔡钊利部长等中省市联络指导小组成员坚持驻在我县，精心指导和帮助我们工作。各级领导的高度重视、亲切关怀和具体指导，为我们搞好学习实践活动、建设美好**进一步指明了方向，起到了积极的推动作用。

在学习实践活动中，各参加单位按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“弘扬延安精神、推动科学发展、建设美好**”为实践载体，以推动思想解放为基础，以破解发展难题为重点，以人民群众满意为目的，精心组织，扎实推进，第一批学习实践活动取得阶段性成效，有力地推动了经济社会的又好又快发展。

第一，精心准备、认真组织，增强搞好学习实践活动的责任感、使命感。县委高度重视学习实践活动的开展，准备阶段先后召开14次常委会、5次全县党员领导干部大会，传达学书记关于科学发展观的一系列重要论述和中央政治局会议精神，研究部署学习实践活动。各参加单位采取召开党员大会、座谈讨论等形式，广泛进行思想发动。组织开展了“听民声、知民情、问民计”民意调查活动，初步查找出了影响和制约**科学发展的突出问题。讨论制定了学习实践活动《实施方案》、预期目标和群众参与办法，研究设计了“弘扬延安精神、推动科学发展、建设美好**”的实践载体。成立了由我任组长的学习实践活动领导小组，抽调工作人员，成立工作机构。各参加单位都建立了以主要领导为组长的领导小组，明确任务、夯实责任，为学习实践活动顺利开展奠定了坚实的基础。

第二，深入学习调研、推动思想解放，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。我们坚持把总书记20*年春节视察延安时的重要讲话、20*年给侯沟门村党支部和乡亲们的复信、去年来我县调研时的重要讲话以及中省市领导来我县调研指导时的讲话和中央规定的必读篇目作为重要学习内容。举办了科级以上干部和县直机关党员干部专题培训班，组织党员干部到张思德同志牺牲地、南泥湾等革命旧址进行延安精神再教育。开展了“问政于民、问需于民、问计于民”民意调查活动，征求到意见建议16类210条。组织党员干部赴榆林市、神木县、宝塔区、洛川县等地学习考察和对比调研，邀请省发改委、省社科院的专家学者“把脉会诊”，初步查找出了影响和制约我县科学发展的突出问题。采取组织召开解放思想讨论会、在县电视台等媒体开设专栏等形式，让党员干部交流体会、发表意见。

第三，紧密联系实际、深刻分析检查，明确贯彻落实科学发展观的思路、措施。县委常委会在领导班子专题民主生活会前，集中3天时间学习了总书记视察**时的重要讲话和**部长的重要批示以及中央深入学习实践科学发展观活动有关会议精神，对照中央精神统一思想、寻找差距。召开了学习体会交流会、调研成果交流会和6个方面的座谈会，进一步征求意见建议，查找存在的突出问题。按照调查研究和征求意见范围不广不通过、查找存在问题不准不通过、确立科学发展思路不清不通过、制定整改措施不实不通过的要求，严把分析检查报告质量关。在充分运用前一段学习实践活动成果的基础上，县委常委会和各参加单位形成了分析检查报告，并组织进行了群众评议，为推动**科学发展确定了“方向标”，绘制了“路线图”。

第四，狠抓整改落实、创新工作机制，确保学习实践活动取得实效、取信于民。县委常委会和各参加单位以分析检查报告为依据，对查摆出的问题全面分析，对整改落实项目归纳梳理，按照轻重缓急和难易程度，认真制定整改落实方案，做到了“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标任务和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和部门的责任，并及时向党员干部群众公开承诺。县委常委会整改落实方案共5个方面、30条具体措施，分别落实了牵头常委、责任部门和时限要求。县委建立了整改落实台账，将整改落实纳入问责问廉问效范围，成立了整改落实监督检查领导小组和督查小组，制定了《整改落实监督检查办法》，全面开展监督检查，确保整改落实工作扎实有效推进。

这次学习实践活动是我县对科学发展观的一次大普及，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部科学发展能力的一次大培训，是对**科学发展的一次大推动。

一是进一步加深了对科学发展观的理解，深化了推动**科学发展的共识。通过学习实践活动，广大党员干部群众对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更深刻地理解，进一步增强了责任意识、忧患意识、发展意识。一致认为，加快经济结构调整是推动**科学发展的首要任务，大力实施项目带动是推动**科学发展的重要途径，不断改善民生是推动**科学发展的根本目的，坚持改革开放是推动**科学发展的强大动力，加强党的建设是推动**科学发展的有力保障。

二是千方百计破解发展难题，找准了实现**科学发展的突破口。我们把加快经济结构调整、壮大富民产业、实施项目带动、扩大对外开放、加强领导班子建设作为破解发展难题的突破口，邀请省、市发改委领导和有关专家，帮助编制了工业产业园区、高效农业示范园区、黄土风情文化产业园区规划。目前，由延长石油集团公司投资5亿元的延长石油机械装备制造、由中油香港公司控股的华油天然气股份有限责任公司投资10亿元的液化天然气等一批工程项目陆续启动实施。

三是坚持量力而行、尽力而为，解决了一批人民群众反映强烈的突出问题。通过学习实践活动，党员干部更加注重党性修养和作风养成，宗旨意识和群众观念明显增强，工作作风明显转变。一些人民群众反映强烈的突出问题得到切实解决，全县农村最低生活保障标准由725元提高到865元，农村合作医疗大病救助最高限额由1.5万元提高到2万元，建成县城3座跨河大桥和垃圾填埋场、污水处理厂。农村安全饮水、道路建设等一些涉及县域经济长远发展和群众切身利益的项目也开始立项实施。

四是立足当前、着眼长远，健全完善了保障**科学发展的工作机制。学习实践活动中，我们共清理不适应、不符合科学发展观要求的规章制度33项，初步建立健全了一批保障和促进科学发展的规章制度，在完善工作机制上取得新进展。重点健全完善了县委理论学习中心组学习制度、县委常委会议事决策规则、信访诉求保障制度、县乡财政管理体制改革实施办法，建立了以“问政于民、问需于民、问计于民和述效”为主要内容的“三问一述”制度和问责治散促进干部作风转变、问廉治腐促进社会和谐、问效治庸促进科学发展的“三问三治三促”制度，深化党员承诺制，深入推行“党员中心户”制度，全面开展村级党组织“升级晋档”活动，为推动科学发展、建设美好**提供了制度保障。

目前，我县第一批学习实践活动已基本结束，但落实好整改方案、切实解决好查找出来的突出问题，还有大量工作要做。我们要按照总书记和**部长“关键在于落实”的重要批示精神，全县上下齐心协力，下大力气抓好整改落实方案的实施，抓好突出问题的解决，抓好工作机制的完善，切实兑现对人民群众的承诺。在整改落实到一定程度时，集中开展“回头看”，确保整改任务落实到位，不断巩固和拓展学习实践活动成果。同时，坚持把抓好第一批学习实践活动的整改落实和开展好第二批学习实践活动相结合，通过活动的开展推动整改落实，以整改落实促进活动的开展，精心组织实施好第二批学习实践活动。

一要统一思想认识，努力形成抓整改落实的强大合力。总书记在我县县委常委会分析检查报告上批示指出，要统一思想、深化认识，把全县广大党员干部群众积极性调动起来，求真务实、真抓实干，为建设美好**迈出实实在在的步伐。我们要进一步认真学习、深刻领会总书记重要批示的精神实质，切实把思想和行动统一到批示精神上来，统一到省委、市委的要求上来，统一到县委抓整改落实的各项决策部署上来，进一步坚定科学发展的信心和决心，增强抓整改落实的责任感和使命感，振奋精神、凝聚力量，努力形成全县上下强力抓整改、合力谋发展的良好局面。

二要转变工作作风，真正把整改方案落到实处。要按照整改落实方案中提出的各项任务要求，将整改事项和重大项目、重点工作进一步分解细化，完善整改落实台帐，实行整改销号制。把整改落实和党员承诺制结合起来，公开向群众承诺，按照整改时限兑现落实。党员干部特别是党员领导干部要带头转变作风，扑下身子，真正深入工作一线，带着群众干，干给群众看。建立责任制度，县委书记对县委常委会整改落实工作负总责，各参加单位主要负责同志对本单位整改落实工作负总责，要对整改的问题做到心中有数，对整改的事项做到统筹谋划，对整改的进度做到合理安排，务必把整改落实工作牢牢抓在手上。班子成员要敢于负责，敢于作为，不等不靠，扎扎实实抓好自己分管领域的整改落实工作，确保列入整改计划的每一项任务，都有人来抓、有人负责落实，真正把整改落实方案各项任务要求落到实处。

三要完善制度机制，全力保障整改落实。要把抓好整改与完善制度机制紧密结合起来，注重把实践成果转化为制度成果。建立整改工作通报制度，及时掌握工作进度，研究解决整改工作中存在的突出问题。建立整改工作督办制，将整改落实纳入问责问廉问效范围，严格执行《整改落实监督检查办法》，对整改工作不重视、整改任务落实不力、整改效果不明显的单位和个人坚决实行责任追究，并对重点整改事项实行跟踪督办。要把整改落实作为当前及今后一个时期述责述廉述效的重要工作，作为年度目标责任考核的重要内容，作为干部培养选拔任用的重要依据。以整改落实的工作实践提高领导班子和干部队伍的整体水平，通过加强领导班子和干部队伍建设进一步推动整改落实。近期，我们将召开专门会议，听取整改落实情况汇报，研究深化整改落实的具体措施，全力抓好落实。建立整改工作反馈制度，适时召开会议，向群众反馈整改落实情况，征求群众对整改工作的意见建议。要通过广播电视、简报等形式及时宣传报道整改落实工作中的好经验、好做法，营造全县合力抓整改的良好氛围。

四要依靠项目带动，全面提升经济社会发展水平。要把项目工作作为促进**经济社会发展的重中之重，作为巩固和扩大学习实践活动成果的重中之重，作为整个整改落实的重中之重，始终不渝地抓好重大项目的组织实施。进一步坚定信心、凝聚力量，紧紧依托资源优势，加快建设工业产业园区、高效农业示范园区和黄土风情文化产业园区，确保三大园区建设成规模、上水平、见成效。实行一个项目一名牵头领导、一个责任部门、一套工作班子一抓到底的项目工作责任制，切实把任务分解到人、责任落实到人。对已开工建设的项目，保证工程质量，加快建设进度，确保按期完工投用，让人民群众看到成效；对未开工建设的项目，抓紧做好规划、对接、争取等各项前期工作，力争使符合政策规定的项目全部得到落实。通过一批大项目、好项目的落户实施，调整优化经济结构、转变发展方式，把**经济社会推向一个新的发展水平。

下一步，我们一定要牢记总书记的谆谆教导和嘱托，认真学习贯彻**部长的重要讲话和批示精神，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县党员干部群众，以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，认认真真抓好第一批学习实践活动整改落实和巩固提高工作，扎扎实实搞好第二批学习实践活动，求真务实，真抓实干，在实施新的创业、建设美好**的道路上迈出更加坚实的步伐，努力把**县建设成学习实践科学发展观活动的示范县，建设成更加美好的科学发展先进县。