科学发展观检查组试点培训会议的讲话

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同志们：

今天上午，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，市委书记、市学习实践活动领导小组组长刘云同志作了重要讲话，对全市学习实践活动进行了动员部署。自治区第五指导检查组组长韩陕宁同志也就搞好第二批学习实践活动提出了明确要求。这标志着我市开展深入学习实践科学发展观活动已经正式启动。

为了加强对学习实践活动的指导和督促检查，确保我市学习实践活动扎实有效顺利开展，市委决定，向参加第二批学习实践活动的72个单位和4个试点单位派出7个指导检查组和1个试点指导组，每个组联系12-13个单位。市委对指导检查工作十分重视，市委常委会逐个审定了指导检查组组成人员分组建议名单。指导检查组的组长、副组长都是经过精心挑选的正副处级领导干部，都是党性强、作风正、有较高政策理论水平、工作认真负责的同志；指导组的其他成员都是各部门、各单位的工作骨干。能被抽调参加指导检查工作，这是市委对大家政治上的信任和工作上的肯定。今天，市学习实践活动领导小组召开这次指导检查组培训会议，一方面，是对指导检查组成员进行工作培训；另一方面，对做好指导检查工作进行安排部署，主要目的就是使大家能够理解政策要求，把握工作重点，掌握工作方法，为有效开展指导检查工作奠定基础。

下面，我讲4点意见，供大家参考。

一、深刻认识学习实践活动的重大意义，切实增强做好指导检查工作的责任感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是继保持共产党员先进性教育活动后在全党开展的又一次党内集中学习教育活动。开展学习实践科学发展观活动，对于我们**市来说，具有重大的现实性和紧迫性。**设市5年以来，全市经济社会发展取得的巨大成就是大家有目共睹的，城市建设、工业现代化、农业产业化、社会各项事业的飞速发展为**的跨越式发展、可持续发展奠定了坚实的基础。但是，我们也要清醒地看到，由于建市较迟，我市经济和社会各项事业仍处于一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，发展的任务十分艰巨，发展的困难也很多。所以，开展深入学习实践科学发展观活动，努力推动我市经济社会又好又快发展，是当前全市各级党组织和广大党员干部的首要任务。

参加第二批学习实践活动的单位在我市经济、政治、文化、社会建设和党的建设中处于重要地位，担负着推动**经济社会又好又快发展的历史重任。这些单位中的领导干部多，党员比例高，党员的文化层次和政策水平也比较高，党员领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，将直接关系到我市贯彻落实科学发展观的成效，关系到市委、政府“保增长、调结构、强基础、惠民生”总要求的落实，关系到**市长远更好更快发展大局，关系到我市跨越式发展目标的实现。特别是受国际金融危机的影响，今年上半年的经济形势将会更加严峻，保增长、扩内需、调结构的任务十分繁重，这就给学习实践活动提出了更高要求，指导检查工作也会遇到更多的新情况和新问题。因此，大家一定要从全局和战略的高度，全面深刻地认识开展学习实践活动的重大意义，充分认识做好学习实践活动指导检查工作的重要性和自己所肩负的责任，切实把思想和行动统一到中央和区、市党委的要求和部署上来，牢记使命，不负重托，以高度的政治责任感，积极主动地做好指导检查工作，努力完成好第二批学习实践活动的指导检查任务，确保取得实效，不辜负市委对大家的殷切希望。

这次市委向两县和市直各部门、各单位派出的指导检查组和试点指导组，是确保全市学习实践活动扎实开展的重要举措，是推动中央和区、市党委各项工作落实的重要力量，是市学习实践活动领导小组了解掌握基层情况的重要渠道，也是市学习实践活动领导小组实施有效领导、搞好学习实践活动的参谋助手。为此，我在这里强调3点：一是两县、市直各部门、各单位在科学发展中承担的任务不一样，所要解决的问题也不一样，必须分类指导。派指导组实地指导，有利于及时发现活动中存在的问题，有利于把中央和区、市党委的精神与各地、各部门、各单位的实际情况更好地结合起来，创造性地搞好学习实践活动。二是这次学习实践活动实践性、政策性很强，既要解决认识问题又要解决实际问题，既要破解当前发展难题又要创新体制机制，既要总结经验教训又不纠缠历史旧账。派指导检查组实地指导，有利于保证学习实践活动的正确方向，有效防止走过场、出偏差。三是学习实践活动涉及经济社会发展的各个方面，与人民群众的切身利益密切相关，人民群众对这次活动也非常关注、期望很高。派指导检查组实地指导，有利于更好地贯彻群众路线，了解群众的期望和要求，确保学习实践活动取得让人民满意的效果。

二、认真履行职责，严把活动程序关，确保把各个环节的工作落到实处

根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，市学习实践活动领导小组研究确定，指导检查组和试点指导组的职责主要有5项：一是及时了解掌握所联系单位学习实践活动的开展情况，把好所联系单位开展活动的政策关、程序关；二是及时向领导小组及其办公室反映、上报所联系单位开展学习实践活动的进展情况和存在问题，提出整改意见和建议，督促指导其尽快解决；三是对联系单位领导班子和领导干部开展学习实践活动各类方案、讲话等书面材料及整改方案提出修改意见，督促联系单位将书面材料、整改方案及时上报市学习实践活动领导小组办公室；四是经常深入一线，主动发现、培养和总结典型，用典型指导工作，并及时向所联系单位党组织和市学习实践活动领导小组办公室推荐，以便总结推广好的经验和做法，充分发挥典型的示范引导作用；五是及时完成领导小组及其办公室交办的其他工作。

这次学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实3个阶段共6个环节，各指导检查组、试点指导组要围绕学习实践活动的主要任务和目标要求，重点抓好以下6个方面工作。

第一，指导检查学习实践活动方案的制定。制定好活动方案对整个学习实践活动的开展至关重要。各指导检查组要着眼于帮助联系单位制定一个充分体现市委要求、符合单位实际情况、具有较强针对性和操作性的活动方案。衡量各单位学习实践活动实施方案的主要标准是：看是否紧紧围绕科学发展这个主题，初步提出了学习实践活动要解决的突出问题；看是否明确了符合本地、本部门、本单位实际的具体活动目标；看是否设计了有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的实践载体；看是否制定了切实可行的具体措施等。对于活动方案偏离主题、内容空泛、目标不当的，要及时提出修改完善的意见、建议。

第二，指导检查学习实践活动思想发动工作。开展学习实践活动必须充分调动广大党员干部主动参与的积极性。开好动员大会，统一思想认识，是保证学习实践活动开好局、起好步的关键。要指导检查动员大会的准备工作是否充分，动员大会是否达到了预期效果，重点看有没有把中央和区、市党委关于开展学习实践活动的指示精神向广大党员、干部讲清楚，有没有把本地、本部门、本单位的目标任务和安排部署讲清楚，有没有把干部群众最关心的问题讲清楚。动员大会要在3月25日前全部召开，时间很紧，各指导检查组要抓紧时间开展工作，指导所联系单位开好动员大会。

第三，指导检查学习调研和大讨论工作。开展好学习调研和解放思想大讨论活动，对于各级领导班子和党员领导干部坚定理想信念、增强责任和大局意识，对于深入了解掌握本地、本部门、本单位工作开展的实际情况、存在的突出问题、好的方法、好的意见建议，形成分析检查报告，对于转变思想观念、提高思想认识，形成本地、本部门、本单位科学发展大局的共识有着极其重要意义。各指导检查组要督导所联系单位严格按照学习调研阶段的规定动作，认真做好各项工作的落实，防止走形式、走过场。

第四，指导检查领导班子专题民主生活会。开好专题民主生活会，是领导班子在学习培训、深入调研、解放思想的基础上，进一步形成科学发展共识、起草好分析检查报告的重要前提。各指导检查组要指导联系单位坚持高标准、严要求，紧紧围绕贯彻落实科学发展观召开专题民主生活会，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，开展批评与自我批评，总结经验教训，统一思想认识，明确努力方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

第五，指导检查领导班子分析检查报告的撰写与评议。分析检查报告是学习实践活动取得思想成果的集中体现，对于搞好整改落实、推动科学发展具有重要的指导作用。要重点了解分析检查报告是否充分吸收了学习调研和解放思想大讨论的成果，是否深入分析了当前国际国内经济形势对本地、本部门、本单位带来的挑战和影响，是否全面反映了领导班子在以科学发展观为指导，保持经济平稳较快发展上形成的共识；是否找准了影响和制约本地、本部门、本单位科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要举措和加强领导班子自身建设的具体措施。要努力使分析检查报告成为一个指导科学发展的重要文件，防止写成一般性的工作报告。自治区和市委的《实施方案》中都明确要求，领导班子的分析检查报告要在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议，这对于接受群众监督，保证分析检查报告的质量，动员群众更加主动地投身于科学发展具有十分重要作用。要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查，指导联系单位合理确定参评人员范围，保证参评人员的广泛性和代表性，根据群众评议意见认真修改完善分析检查报告。修改后的领导班子分析检查报告及评议结果要在一定范围内公布，使评议过程成为充分发扬民主、倾听群众意见、凝聚群众智慧的过程。

第六，指导检查整改落实方案的制定和实施。学习实践活动的成效，最终取决于整改落实。要督促联系单位依据分析检查报告，按照“四明确一承诺”的要求把整改落实方案制定好。要指导联系单位把解决影响和制约科学发展以及党性党风党纪方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容，在着力增强宗旨观念、提高理论指导实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强党的纪律观念等方面下工夫。要重点了解整改落实方案是否对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，按照解决问题和完善体制机制的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任。特别是在当前经济发展、群众生活困难增多的情况下，指导联系单位一定要真抓实干，切实兑现对群众的承诺，采取有效措施整改突出问题，以保增长、保民生、保稳定的成效检验学习实践活动的实效。第二批学习实践活动基本完成时，要指导联系单位组织进行群众满意度测评。要科学设计测评方案，合理确定参评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，做到测评方式简便易行、测评结果客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

三、强化服务，鼓励创新，切实提高指导检查工作的质量和水平

开展学习实践活动涉及面很广，两县、各部门、各单位情况千差万别，指导检查工作要讲究方法，把握规律，实事求是，因情况而宜，灵活主动地开展指导检查工作。

第一，要紧紧依靠联系单位党组织开展工作。这次学习实践活动，在市委的统一领导下，原则上按照党组织隶属关系组织实施，各地、各部门、各单位的活动由党组织领导。各指导组要在市学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠联系单位党组织开展工作。指导检查的工作安排要向联系单位党组织通气，既不能包办替代，又不能放任自流，做到到位不越位、帮忙不添乱，发现带有倾向性、苗头性的问题要及时向联系单位党组织提出。指导检查组组长要与所指导单位的党组织主要负责同志和分管负责同志加强联系，及时沟通有关情况。要按照市委的要求，把握工作定位，既积极主动指导检查，又不过多干预具体工作。

第二，要严格按照市委的要求检查把关。各指导检查组要按照市委提出的学习实践活动的指导思想、目标要求、工作原则和方法步骤，坚持高标准、严要求。要根据不同单位、不同层面进行分类指导，以增强学习实践活动的针对性和实效性。在全面了解活动进程的情况下，要把好关键环节。要经常深入联系单位调查研究，听取各方面的意见，掌握真实情况。要把重点放在领导班子和领导干部上，着力解决不符合科学发展观要求的突出问题。对贯彻落实区、市政策精神不认真、不得力、群众反映问题较多的党组织，要及时提醒，及时交换意见和加强指导，提出改进的建议和要求，真心诚意地帮助他们解决好问题。

第三，要积极鼓励开展创新性活动。改革创新是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是搞好学习实践活动的迫切需要。参加学习实践活动的单位是活动的主体，学习实践活动要搞好，必须充分发挥活动主体的积极性、创造性。在指导检查工作中，要鼓励和支持联系单位在遵循市委统一要求的前提下，积极探索和创新符合实际的活动形式、实践载体和方式方法，创造性地完成各项任务。对各县、各部门、各单位的自选动作，要认真研究分析，不要轻易否定，富有实效的创新成果要及时总结推广。

第四，要发挥好参谋助手和桥梁纽带作用。各指导检查组是市学习实践活动领导小组和活动单位之间相互联系的桥梁和纽带，指导组成员要边工作、边学习，边探索、边总结，如实地反映联系单位开展学习实践活动的情况，及时总结各单位创造的新鲜经验，并就活动中需要解决的突出问题提出建议，切实当好市学习实践活动领导小组的参谋助手。要当好联系单位学习实践活动的帮手，对联系单位提出的需要上下联动、左右互动、齐抓共管才能解决的问题，要主动帮助联系和协调。要把市委新的指示精神和工作要求及时传达到各联系单位，并及时反馈贯彻落实学习实践活动中遇到的新情况新问题。要加强对学习实践活动中带有普遍性、政策性和敏感性问题的研究，提出指导性意见，供领导小组决策参考。

四、加强自身学习，树立良好的作风和形象

指导检查工作任务重、要求高，各组一定要把自身建设摆在突出位置，努力提高组员的能力和素质，以严谨的态度、扎实的作风，良好的形象，扎扎实实地做好指导检查工作。

一要加强学习，尽快进入角色。要认真学习中央和区、市领导的讲话精神，提高思想认识和政策理论水平。要反复学习市委的《实施方案》和各阶段的《指导意见》，掌握活动的方法步骤和相关要求。要努力做到先学一步、多学一点、学深一些、学好一些，把中央和区、市党委的精神和有关方针政策弄懂吃透，并且要虚心向基层同志学习，向实践学习，掌握指导检查工作的主动权。要通过学习，尽快调整状态，早日进入工作角色，投入新的工作，扎扎实实地开展好指导检查工作。

二要团结协作，集中精力做好指导检查工作。指导检查组的同志来自不同单位、不同岗位，各有特点、各有所长，团结协作显得尤为重要。大家要识大体、顾大局，相互关心、相互支持，经常交流、及时沟通，做到分工合作、优势互补。各组负责同志要统筹兼顾，抓好协调，发扬民主，团结协作，注意听取大家的意见，调动和发挥好每个同志的积极性，集中大家的智慧做好工作。中青年干部要把这次活动作为一次实践锻炼的机会，向基层学习，向身边的党员干部学习，向组里的老同志学习，逐步提高工作水平。各参学单位要支持指导组同志的工作，为他们解除后顾之忧。指导检查组成员所在单位也要全力支持指导组成员的工作，在他们参加指导组工作期间，一律与原工作单位脱钩，没有特殊情况不要抽调回去或安排本单位的工作任务。

三要严格自律，树立良好的形象。指导检查组是市学习实践活动领导小组派出的，代表着市委的形象。因此，大家在工作中一定要有良好的作风和形象，一定要严格遵守政治纪律和工作生活纪律，严格按照中央和区、市党委的要求办事，按照有关规定开展工作、反馈情况、答复问题。要遵守廉洁自律的有关规定，不接受超标准接待、不接受影响公务的宴请、不接受礼品、不参加高消费活动。各组组长要切实负起责任。市学习实践活动领导小组办公室要加强检查，对指导检查组成员做到严格要求，严格管理，严格监督，并要积极指导检查组做好协调、服务工作。

同志们，对于这次学习实践科学发展观活动，市委非常重视，要求很高，人民群众也非常关注，寄予厚望，指导检查组肩负的任务艰巨而光荣。市委相信，大家一定能以饱满的政治热情、科学务实的工作态度、严谨细致的工作作风，圆满完成这次工作任务，向市委交出一份满意的答卷。

最后，祝同志们工作顺利、身体健康、生活愉快！