社保局党委科学发展观活动动员大会上讲话

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同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。近期，中央和省委先后在充分总结第一批学习实践活动经验的基础上，对开展第二批学习实践活动进行了全面部署。3月25日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，全面启动了我市学习实践活动。今天，局党委召开局系统开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是按照市委的总体要求，部署安排我局深入学习实践科学发展观活动，进一步统一思想，提高认识，动员全系统党员干部积极投身到这次学习实践活动中来，以科学发展观为统领，推动全市劳动保障事业又好又快发展。

一、充分认识深入学习实践科学发展观活动的重要性，增强贯彻落实科学发展观的责任感和使命感

中央和省委对开展好学习实践活动高度重视，、、等中央领导同志先后作出一系列重要指示。在省第一批、第二批动员会上，省委书记张文岳同志发表了重要讲话，在全市动员大会上，化明书记亲自对学习实践活动进行动员部署。我们一定要从加强党的执政能力建设、加快全面建设小康社会进程的高度，充分认识开展好学习实践活动的重大现实意义和深远历史意义。

（一）开展学习实践活动，是以科学发展观统领劳动保障工作的重大举措。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，坚持用科学发展观武装党员干部，对于进一步加深对科学发展观的理解，提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，指导工作实践，推进劳动保障事业又好又快发展具有十分重要的意义。组织全系统党员干部认真学习我们党关于科学发展观的一系列重要论述、重要观点，有利于进一步深化党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，引导党员干部自觉从不符合科学发展的思想观念中解放出来，牢固树立又好又快发展的理念；有利于引导党员干部自觉把科学发展观的要求落实到劳动保障部门谋划工作、深化改革、破解难题、完善机制、推动发展的工作实践中，转化为科学发展的思路、促进发展的措施、保障发展的体制机制，牢固树立科学发展观在劳动保障工作中的指导地位，真正做到以科学发展观统领劳动保障工作。

（二）开展学习实践活动，是实现劳动保障事业又好又快发展的迫切需要。近年来，在市委、市政府的正确领导下，局党委坚持以科学发展观为指导，协调推进城乡就业、社会保障、劳动关系等各项业务工作，全面加强劳动保障能力建设，劳动保障各项工作取得了明显成效，劳动保障事业快速发展。但我们也要清醒地认识到，当前，我们的工作中还有诸多不适应、不符合科学发展要求的突出问题，比如，受国际金融危机影响，下岗失业人员增多；劳动力供大于求，素质偏低；就业方式单一，创业意识不强。城乡社会保障制度建设发展不平衡。劳动关系调整的长效机制不健全，调处能力有待进一步加强。劳动保障事业发展与劳动保障基础设施建设不相协调，劳动保障信息化建设相对滞后，这些问题迫切需要我们以科学发展观为指导，更新发展理念、理清发展思路、转变发展方式、创新发展举措、提高经办服务水平，协调推进劳动保障各项工作。

（三）开展学习实践活动，是提高党员领导干部领导科学发展能力的有效途径。学习是培养和提高能力的基础，实践是锻炼和增强能力的根本途径。开展学习实践活动，为党员干部提高科学发展的理论修养，强化科学发展的思想意识，掌握科学发展的根本方法提供了难得的机遇，为党员干部实践科学发展观的基本要求，科学判断工作形势，梳理完善工作思路，建立健全体制机制，着力破解发展难题提供了广阔的平台，有利于增强党员干部运用科学发展观分析问题、解决问题的本领，是提高党员干部领导科学发展能力的有效途径。全系统各级党组织和广大党员特别是党员领导干部，一定要全身心投入，主动受教育，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，切实担负起劳动保障工作的重任。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子思想作风建设、提高领导干部党性修养水平的必然要求。从全系统情况看，经过多年的思想政治建设和作风建设，特别是通过多次开展党内集中教育活动，全系统党员干部队伍能力素质普遍有了较大提高，工作作风有了较大转变，总体形象有了较大改善。但我们不能盲目乐观，必须看到确有一些党员干部在作风建设和党性修养上与中央要求相比、与省市委的要求相比存在差距。有的宗旨意识不强，群众观点弱化；有的理论脱离实际，谈思路讲理念出口成章，做事情、抓落实招法不多;有的创新意识、服务意识不强，办事效率不高；有的纪律观念淡薄，执行上级党委政府决策不坚决；有的贪图享受，甚至为政不廉、以权谋私、腐化堕落，等等。这些问题的存在，损害了党群干群关系，妨碍了科学发展观的落实。中央和省市委强调，第二批学习实践活动“要更加注重作风建设”。我们要按照这一要求，通过开展学习实践活动，认真查找、抓紧解决党性党风党纪方面存在的突出问题，加强各级领导干部的党性修养和作风养成，使广大党员干部进一步保持和发展党的先进性，自觉成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和贯彻落实的有力推动者。

总之，开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续深化，是推动劳动保障事业又好又快发展的迫切需要，是提高劳动保障部门执行力、加强队伍建设的必然要求。全系统党员干部一定要充分认识开展学习实践活动的极端重要性，自觉把思想和行动统一到党中央和省市委的部署安排和工作要求上来，以强烈的责任感和紧迫感，积极投身到学习实践活动中来，增强党性，提高素质，在推进科学发展中更好地发挥作用。

二、坚决贯彻中央和省市委要求，确保学习实践活动扎实开展

中央和省市委对第二批深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署，明确了任务和要求。我们要结合劳动保障系统实际，不折不扣地抓好贯彻落实，确保学习实践活动扎实推进，取得预期效果。

在指导思想上，一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，一定要围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，一定要按照同志视察辽宁、*重要讲话的精神，着力开展“困难企业帮扶工程”、“创业就业工程”、“职业技能培训工程”、“社会保险覆盖工程”、“和谐劳动关系构建工程”、“优质服务工程”和“干部队伍建设工程”等系列实践活动，转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力;在目标定位上，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求;在主要原则上，要坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主;在方法步骤上，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作；在工作要求上，要更加注重搞好思想发动，更加注重理论联系实际，更加注重突出实践特色，更加注重作风建设，更加注重贯彻群众路线，更加注重分类指导，确保劳动保障系统学习实践活动取得实效。

（一）要立足于提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持把加强学习贯穿活动始终

科学发展观是党的理论创新的最新成果，是科学的理论体系，博大精深，内涵丰富。开展学习实践活动，必须坚持把学习作为第一位的任务、作为一条主线，贯穿学习实践活动的始终，不断提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

一要潜心学好理论。用科学发展观武装全党是这次学习实践活动的主要任务。开展学习实践活动，要从理论武装入手，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会和全国“两会”精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和等中央领导同志关于科学发展观的一系列重要讲话。要结合劳动保障工作实际，重点学习党的十七大和省市委对劳动保障事业发展做出的新部署、明确的新任务和提出的新要求，深刻领会科学发展观的基本理论、基本观点、基本要求，全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性。

二要专心学好文件。为了加强对学习实践活动的指导，确保学习实践活动取得实效，中央和省市委先后下发了《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（学组发[2009]11号）、《关于辽宁省开展深入第二批深入学习实践科学发展观的实施意见》（辽学组发[2009]2号）、《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（营委发[2009]4号），局党委制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了这次学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤，明确了各级党组织、党员干部在学习实践活动中的工作职责、具体任务。全系统党员干部要认真学好这些文件，吃透精神，明确工作要求，切实增强参加学习实践活动的自觉性。

三要精心学好方法。科学发展观是马克思主义关于发展的方法论，其根本方法是统筹兼顾。深入开展学习实践活动，要正确认识局部与全局、个人与集体、当前与长远的关系，妥善处理统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的关系，牢固树立统筹兼顾的理念，努力把统筹兼顾的方法落实到劳动保障制度建设、政策制定和工作推进上，强化协调意识，切实增强用根本方法推进工作的自觉性。

（二）要着眼于部门职责和特点，紧扣劳动保障工作服务和改善民生这一主题

发展成果由人民共享，不断保障和改善民生，是科学发展的根本目的。劳动保障部门是民生部门，劳动保障工作是民生的重要支柱。劳动保障部门学习实践科学发展观，必须紧扣民生这一主题，强化民生意识，树立执政为民思想，提高经办服务水平，以确保人人过得去，力争人人过得好为目标，努力保障民生，不断改善民生。

一要坚持促发展保障民生。科学发展观的第一要义是发展。劳动保障工作既是社会事业的重要内容，也是经济发展的重要方面。推动劳动保障事业科学发展，必须自觉地把劳动保障工作置于经济社会的大局中去谋划，千方百计扩大就业，增强经济发展的活力；加快完善社会保障体系，强化经济发展的支柱；大力发展职业培训，提供经济发展的支撑；构建和谐劳动关系，维护社会稳定；以劳动保障事业的发展促进经济社会发展。要协同推进就业、社会保险、劳动关系、职业技能培训等各项工作，推动劳动保障事业全面协调发展，确保劳动者有事干、有饭吃，老有所养、病有所医、失有所助，为保障民生提供可靠的制度保障。

二要坚持办实事改善民生。民生大于天，民生无小事。民生问题解决不好，社会难以和谐，发展无从谈起。劳动保障工作是涉及民生的大事，劳动保障部门学习实践科学发展观，要求我们每一名党员干部要从促和谐、保发展的高度，履行为民之责，为民多办实事。当前，要按照市委、市政府工作部署，以解决城镇零就业家庭成员和大学生就业难、城镇居民看病难、农民工维权难等难点问题为切入点，深入开展调查研究，积极完善政策措施，切实把事关人民群众切身利益的实事办好。

三要坚持强能力服务民生。全系统党员干部要把全面加强能力建设，不断提高服务水平作为学习实践科学发展观的重要内容。要进一步强化服务意识，树立民本思想，坚持执政为民，把真心真意为民着想，诚心诚意为民解难，实心实意为民办事，全心全意为民服务作为我们的职业道德准则；把人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为我们工作的评判标准，切实做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所难。要进一步提高窗口单位服务水平，积极推进政务公开。

（三）要突出解放思想和改革创新，进一步更新观念、开阔思路，破解劳动保障工作中的难题

年初以来，局党委以解放思想为先导，以深化改革为动力，拓宽发展思路，创新发展举措，推动全市劳动保障事业快速发展。但是，随着改革力度的不断加大，劳动保障领域一些深层次矛盾逐步显现，一些难点问题日益突出，如城镇下岗失业人员综合素质偏低、技能培训层次不高、确保养老金发放压力过大、社会保险费征缴费源萎缩，就业服务和社保经办水平亟待提高的问题等。我们要以这次学习实践活动为契机，以破解工作难题为重点，进一步解放思想，深化改革，开拓创新，努力实现劳动保障事业发展的新突破。

（一）要在转变观念上下功夫。观念的转变和更新，必然带来思想的大解放、事业的大发展。开展学习实践活动，实现劳动保障事业大发展，必须树立科学发展的新观念。要确立人本发展的观念，无论在制度设计、政策制订，还是在推进改革、部署工作等方面，始终把实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，实现劳动保障工作由行政管理向人本服务的根本转变。要确立协调发展观念，充分认识劳动保障事业的发展必须与经济社会发展相协调；劳动保障事业的发展必须坚持就业、保障协同推进，城乡一体发展；充分认识就业、保障、收入分配、劳动关系、技能培训等各项工作是紧密联系的有机整体，是环环相扣的完整链条，必须统筹兼顾，才能全面发展。要确立开放发展的观念，增强开放意识，牢固树立“开放度有多大，发展空间就有多大”的理念，加强对外交流，加强协调配合，主动走出去、请进来，跑上去、争回来，坚持以开放促发展，带全局。要确立创新发展的观念，牢固树立人力资源是第一资源，技能人才是经济发展重要支撑的理念，坚持以技能人才特别是高技能人才的培养推动经济发展。

（二）要在开拓创新上下功夫。创新是发展的动力和源泉，唯有开拓创新，工作才有突破，唯有开拓创新，事业才能发展。通过开展学习实践活动，全系统党员干部要努力克服安于现状、求稳怕乱，谨小慎微、缩手缩脚的思想，努力培养创新精神、创新思维和创新胆识；要勤于思考，自觉站在全局的高度审视工作，站在服务对象的角度改进工作，在拓宽思路中创新举措。

三、突出劳动保障系统特色，确保劳动保障各项工作目标顺利完成

中央和省市委特别强调，学习实践活动要“更加注重突出实践特色”。在开展学习实践活动中，除按照市委要求开展和配合好“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”、“环保攻坚惠民”、“项目建设年”和“创建全国文明城市”五项实践活动外，从劳动保障系统工作实际出发，结合民生工作，局党委决定开展“困难企业帮扶工程”、“创业就业工程”、“职业技能培训工程”、“社会保险覆盖工程”、“和谐劳动关系构建工程”、“优质服务工程”和“干部队伍建设工程”等系列实践活动，以确保劳动保障系统学习实践活动取得预期效果。

（一）积极实施“困难企业帮扶工程”。要积极应对国际金融危机的影响，帮助困难企业渡过难关，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，努力稳定就业局势。一是给予求职补贴。对困难企业停产期间积极组织本企业职工求职的、推荐职工到其它企业成功就业（签定劳动合同，依法缴纳社会保险费）的，给予适当的求职补贴。二是给予职业培训补贴。企业组织职工开展在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分按企业实际支付的在岗培训费给予补贴，开展技能培训的按照社会岗位需求程度和职工资格等级给予不同标准的技能培训补贴，补贴标准按省规定的补贴标准的50%给予补贴。三是缓缴医疗、失业保险费。困难企业可缓缴2009年内最长期限不超过6个月的医疗、失业保险费，企业需提供有效担保或抵押，缓缴期间企业正常申报，其职工（包括退休人员）正常享受保险待遇